Trong xu hướng toàn cầu hóa, các nước trên thế giới đang hội nhập mạnh mẽ vào nền kinh tế khu vực, cũng như nền kinh tế thế giới trên cơ sở đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế quốc tế. Để có thể tiến hành từng bước hội nhập vững chắc và thành công, một nhân tố không thể thiếu đó chính là hành lang pháp lí tiến bộ , theo kịp với tình hình thực tiễn quốc tế. Xét trong lĩnh vực thương mại quốc tế, các nước tham gia phải xây dựng và áp dụng nghiêm túc hệ thống các nguyên tắc nhằm tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh. Trong hệ thống các nguyên tắc đó nguyên tắc đối xử tối huệ quốc ( MFN) là nguyên tắc cơ bản nhất. Để hiểu thêm về nguyên tắc này, tiểu luận xin đi sâu vào khai thác đề tài “ 1. Phân tích nội dung nguyên tắc đối xử tối huệ quốc( MFN) trong lĩnh vực thương mại hàng hóa theo quy định của WTO 2. Lựa chọn một tranh chấp liên quan đến Điều 1 của GATT và phân tích”
ĐẶT VẤN ĐỀ Trong xu hướng tồn cầu hóa, nước giới hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế khu vực, kinh tế giới sở đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế quốc tế Để tiến hành bước hội nhập vững thành cơng, nhân tố khơng thể thiếu hành lang pháp lí tiến , theo kịp với tình hình thực tiễn quốc tế Xét lĩnh vực thương mại quốc tế, nước tham gia phải xây dựng áp dụng nghiêm túc hệ thống nguyên tắc nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Trong hệ thống nguyên tắc nguyên tắc đối xử tối huệ quốc ( MFN) nguyên tắc Để hiểu thêm nguyên tắc này, tiểu luận xin sâu vào khai thác đề tài “ Phân tích nội dung nguyên tắc đối xử tối huệ quốc( MFN) lĩnh vực thương mại hàng hóa theo quy định WTO Lựa chọn tranh chấp liên quan đến Điều GATT phân tích” GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái quát chung nguyên tắc đối xử tối huệ quốc Nguồn gốc nguyên tắc đối xử tối huệ quốc Đối xử tối huệ quốc biết đến từ kỷ 13 đến kỷ 19, 20, đối xử tối huệ quốc xuất cách thường xuyên nhiều hiệp ước khác nhau, đặc biệt hiệp ước hữu nghị, thương mại hàng hải (FCN treaties), tiền thân hiệp định đầu tư song phương (BIT) Sau chiến tranh giới thứ II, quy chế MFN đưa bàn thảo trình đàm phán Hiến chương Havana để thành lập Tổ chức Thương mại quốc tế (ITO) Dù Hiến chương sau không phát huy hiệu lực việc đưa điều khoản MFN vào nhiều hiệp định song phương đa phương trở thành thực tiễn chung thừa nhận Từ đây, đối xử tối huệ quốc trở thành thành tố quan trọng, thiếu hiệp định đầu tư quốc tế.Thừa nhận vai trò trọng yếu quy chế tối huệ quốc bối cảnh thương mại quốc tế nói chung đầu tư nói riêng, năm 1964 Uỷ ban Luật quốc tế (ILC) bắt đầu tiến hành dự án kéo dài nhiều năm chuẩn bị cho việc soạn dự thảo điều luật quy chế tối huệ quốc Tuy sau cùng, chưa có cơng ước MFN thức đời nghiên cứu Uỷ ban Luật quốc tế đưa nguyên tắc áp dụng việc giải thích điều khoản MFN cho thấy quan tâm từ sớm quốc gia giới với vấn đề Nguyên tắc MFN lĩnh vực hàng hóa a).Cơ sở pháp lí Điều I:Quy định chung Đối xử tối huệ quốc “1 Với khoản thuế quan khoản thu thuộc loại nhằm vào hay có liên hệ tới nhập xuất đánh vào khoản chuyển khoản để toán hàng xuất nhập khẩu, hay phương thức đánh thuế áp dụng phụ thu nêu trên, hay với luật lệ hay thủ tục xuất nhập liên quan tới nội dung nêu khoản khoản Điều III,* lợi thế, biệt đãi, đặc quyền hay quyền miễn trừ bên ký kết dành cho sản phẩm có xuất xứ từ hay giao tới nước khác áp dụng cho sản phẩm tương tự có xuất xứ từ hay giao tới bên ký kết khác cách không điều kiện.” b) Nội dung nguyên tắc Trong điều kiện thương mại thông thường thành viên WTO phải vơ điều kiện dành ưu đãi có lợi cho sản phẩm tương tự đối tác khác điều kiện thương mại thông thường: - Những biện pháp áp dụng MFN biện pháp cửa loại thuế quan, loại thuế phí liên quan đến xuất nhập Ngồi có biện pháp nội địa - Trong q trình giải tranh chấp WTO ban hội thẩm đưa số tiêu chí để xác định sản phẩm tương tự : đặc tính sản phẩm, mục đích sử dụng, có phân loại cửa thuế quan hay khơng - Ngay vơ điều kiện thể qua án lệ liên quan đến hệ thống bán hàng tiêu dùng Bỉ c) Ngoại lệ Ngoại lệ chung: Tất nguyên tắc tự hóa thương mại theo điều 20 Ngoại lệ riêng: Chế độ ưu đãi thuế quan đặc biệt: áp dụng lĩnh vực thuế quan, quy định phụ lục hiệp định GATT, chế độ mang tính lịch sử Khơng phép tăng chênh lệch WTO hình thành Hội nhập kinh tế khu vực: theo điều 20 GATT, xây dựng theo hai mơ hình đồng minh thuế quan mậu dịch tự Điều kiện thành lập theo lộ trình khoảng thời gian xác định Khơng phép tăng chênh lệch với nước khối sau hoạt động liên kết Các nước phát triển đơn phương tự nguyện dành cho nước pháp triển Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập, chế độ ưu đãi đặc biệt khác biệt d) Ý nghĩa nguyên tắc Với tồn chế độ đãi ngộ tối huệ quốc, quốc gia bảo đảm quốc gia đối tác thương mại khơng dành cho quốc gia khác chế độ thương mại ưu đãi hơn, qua triệt tiêu lợi cạnh tranh tự nhiên họ sản phẩm hàng hoá dịch vụ cụ thể cạnh tranh với quốc gia liên quan II Tình Sự kiện Richland muốn tăng xuất bia vàng, bia đặc biệt bia không cồn sang Newland Newland áp dụng hạn ngạch để hạn chế nhập bia vào Newland sau trở thành thành viên WTO, Newland thay hạn ngạch thuế quan advalorem Đối với bia đặc biệt, Newland quy định: miễn thuế quan cho bia đặc biệt nhập từ Hoa Kỳ thuế quan 30% cho bia đặc biệt từ quốc gia khác (trong có Richland) Phân tích Thứ nhất: phải xác định có tồn hay khơng ưu đãi thương mại dành cho bia đặc biệt đến từ Hoa Kỳ Theo điều I.1 GATT 1994, ưu đãi thương mại hiểu lợi hiểu rộng, thuế nhập xuất khẩu, thủ tục hải quan, thuế nội địa, quy định nước liên quan đến việc bán hàng, chào bán, vận tải, phân phối hay sử dụng sản phẩm Theo kiện tình cho thấy, ưu đãi thương mại áp dụng hình thức thuế quan, thơng qua việc Newland miễn thuế quan cho bia đặc biệt nhập từ Hoa Kỳ nhà máy bia nhỏ Thứ hai: bia đặc biệt từ Hoa Kỳ có phải sản phẩm tương tự với bia đặc biệt từ Richland hay không? Việc xác định sản phẩm liên quan có phải sản phẩm tương tự xác định qua vụ việc cụ thể giải thích qua án lệ GATT/WTO, GATT khơng định nghĩa sản phẩm tương tự tiêu chí xác định sản phẩm tương tự Theo nhiều án lệ, tiêu chí sử dụng bao gồm đặc tính vật lý sản phẩm, thị hiếu tiêu dùng, công dụng sử dụng cuối phân loại sản phẩm danh mục thuế quan Tương tự khơng có nghĩa giống hệt Định nghĩa tương tự ví giống đàn acordion, kéo vào hay mở tùy thuộc vào hoàn cảnh khác điều luật khác hiệp định WTO áp dụng Japan - Alcoholic Beverages II, AB Report, đoạn H (a) Bia đặc biệt từ Hoa Kỳ từRichland hai sản phẩm tương tự chí giống hệt, chúng đưa vào phân loại thuế quan Biểu thuế quan New land Thứ 3: ưu đãi thuế quan dành cho Hoa Kì có vô điều kiện dành cho Richland hay không? Ngay vô điều kiện tức việc quốc gia dành ưu đãi thương mại cho quốc gia khác không thành viên WTO mà khơng áp đặt thêm trì điều kiện bổ sung việc dành ưu đãi khơng trì hỗn việc dành ưu đãi Biểu thuế quan cho thấy, việc Newland miễn thuế quan cho bia đặc biệt nhập từ Hoa Kỳ giữ mức 30% cho bia nhập từ quốc gia khác có Richland Như vậy, ưu đãi dành cho Hoa Kỳ không áp dụng cách vô điều kiện cho Richland Từ phân tích trên, kết luận việc Newland áp thuế quan ad valorem 30% bia đặc biệt lại miễn thuế quan cho loại bia đặc biệt nhập từ Hoa Kỳ vi phạm nghĩa vụ đối xử tối huệ quốc Điều I.1 GATT 1994 KẾT LUẬN MFN nguyên tắc hiệp định chung thương mại hàng hóa (GATT) nhằm bảo đảm đối xử cơng với quốc gia tham gia hiệp định, không cho phép đối xử đặc biệt nước tham gia GATT Khơng có định nghĩa chung MFN cho lĩnh vực, xét chất MFN đơn giản có nghĩa nước dành đối xử thuận lợi cho nước dành đối xử cho tất thành viên khác WTO Do đó, chất MFN đối xử bình đẳng, khơng phân biệt đối xử nguyên tắc góp phần thúc đẩy tự hoá thương mại Cơ sở pháp lý đãi ngộ tối huệ quốc thường điều khoản quy định MFN Thể rõ điều I GATS Căn vào điều khoản mà bên ký kết bên nhiều bên ký kết khác phải thực nghĩa vụ nhau, dành cho đãi ngộ tối huệ quốc phạm vi áp dụng WTO quy định.1Đây nguyên tắc quan trọng nước phát triển đêm lại cho họ lợi tương tự mà nước phát triển đạt thơng qua đàm phán bên ngồi WTO Khơng có MFN nhân nhượng đạt sở song phương hay nhiều bên không tự động dành cho nước phát triển DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giao trình Luật thương mại quốc tế 2017, Nhà xuất công an nhân dân Hiệp định chung thuế quan thương mại GATT 1994 3.https://tailieu.vn/doc/bai-tieu-luan-xuat-khau https://xemtailieu.com /binhluanvethuctien ... vấn đề Nguyên tắc MFN lĩnh vực hàng hóa a).Cơ sở pháp lí Điều I :Quy định chung Đối xử tối huệ quốc 1 Với khoản thuế quan khoản thu thuộc loại nhằm vào hay có liên hệ tới nhập xuất đánh vào khoản... quốc Điều I .1 GATT 19 94 KẾT LUẬN MFN nguyên tắc hiệp định chung thương mại hàng hóa (GATT) nhằm bảo đảm đối xử cơng với quốc gia tham gia hiệp định, không cho phép đối xử đặc biệt nước tham gia GATT. .. quốc gia khác (trong có Richland) Phân tích Thứ nhất: phải xác định có tồn hay khơng ưu đãi thương mại dành cho bia đặc biệt đến từ Hoa Kỳ Theo điều I .1 GATT 19 94, ưu đãi thương mại hiểu lợi hiểu