câu hỏi về các nguyên tắc đối xử tối huệ quốc

LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CÂU HỎI nguyên tắc đối xử tối huệ quốc Câu 1: Mục tiêu nguyên tắc đối xử MFN Điều I: GATT 1994 ? Theo Điều I: Hiệp định GATT 1994, Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN - Most favoured nation), nguyên tắc pháp lí quan trọng WTO, hiểu nước dành cho nước thành viên đối xử ưu đãi nước phải dành ưu đãi cho tất nước thành viên khác Với tồn nguyên tắc này, quốc gia bảo đảm quốc gia đối tác thương mại không dành cho quốc gia khác chế độ thương mại ưu đãi hơn, đồng nghĩa với nguyên tăc bình đẳng không phân biệt đối xử tất nước dành cho "đối xử ưu đãi nhất" Theo tinh thần phân biệt đối xử hàng hóa nước khác nhau, nước thành viên dành cho sản phẩm từ nước thành viên mức thuế quan hay ưu đãi khác phải dành mức thuế quan ưu đãi cho sản phẩm tương tự tất quốc gia thành viên khác cách vô điều kiện WTO cho phép nước thành viên trì số ngoại lệ nguyên tắc Đây sở đảm bảo cho trình tự hóa thương mại bền vững ổn định Nhìn chung khuôn khổ WTO, quy định liên quan đến quy chế MFN nhằm hướng đến mục đích: Cấm phân biệt đối xử quốc gia đối tác đảm bảo bình đẳng đối tác nhập từ xuất xứ từ thành viên WTO Câu 2: Để kết luận biện pháp vi phạm quy định Điều I:1 GATT 1994, cần chứng minh yếu tố nào? Giải thích ngắn gọn yếu tố Để xác định biện pháp có vi phạm nghĩa vụ đối xử tối hệ quốc hay không, ta cần: • Phải xác định có tồn hay không ưu đãi thương mại dành cho sản phẩm đến từ quốc gia so với từ nước khác Chúng ta phải trả lời cho câu hỏi: Biện pháp có dành ưu đãi thương mại cho hàng hóa, dịch vụ nhập từ quốc gia từ nước khác hay không? Theo Điều I:1 GATT 1994, ưu đãi thương mại hiểu Trang LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ lợi hiểu rộng, thuế nhập xuất khẩu, thủ tục hải quan, thuế nội địa, quy định nước liên quan đến việc bán hàng, chào bán, vận tải, • phân phối hay sử dụng Sản phẩm đặc biệt từ quốc gia có phải sản phẩm tương tự với sản phẩm đến từ quốc gia khác hay không? Tương tự nghĩa giống hệt Việc xác định sản phẩm liên quan có phải sản phẩm tương tự xác định qua tiêu chí sử dụng bao gồm đặc tính vật lý sản phẩm, thị hiếu tiêu dùng, công dụng sử dụng cuối phân loại sản phẩm danh mục thuế quan • Ưu đãi thuế quan dành cho quốc gia có vô điều kiện dành cho quốc gia khác hay không? Ngay vô điều kiện tức việc quốc gia dành ưu đãi thương mại cho quốc gia khác không thành viên WTO mà không áp đặt thêm trì điều kiện bổ sung việc dành ưu đãi không trì hoãn việc dành ưu đãi Nếu biện pháp có sai phạm theo yếu tố phân tích biện pháp vi phạm nghĩa vụ đối xử tối hệ quốc Điều I:1 GATT 1994 Câu 3: Những loại biện pháp thuộc phạm vi điều chỉnh Điều I:1 ? Theo Điều I:1 GATT 1994, biện pháp đối xử thuế áp dụng Khoản 2, Điều III GATT 1994 Theo đó, Hàng nhập từ lãnh thổ bên ký kết chịu, dù trực tiếp hay gián tiếp, khoản thuế hay khoản thu nội địa thuộc loại vượt mức chúng áp dụng, dù trực tiếp hay gián tiếp, với sản phẩm nội tương tự Sản phẩm nhập từ lãnh thổ bên ký kết vào lãnh thổ bên ký kết khác hưởng đãi ngộ không phần thuận lợi đãi ngộ dành cho sản phẩm tương tự có xuất xứ nội mặt luật pháp, quy tắc quy định tác động đến bán hàng, chào bán, mua, chuyên chở, phân phối sử dụng hàng thị trường nội địa Các quy định khoản không ngăn cản việc áp dụng khoản thu phí vận tải khác biệt hoàn toàn dựa vào yếu tố kinh tế khai thác kinh doanh phương tiện vận tải không dưạ vào quốc tịch hàng hoá Đồng thời, không bên ký kết áp dụng hay trì quy tắc định lượng nội địa với pha trộn, chế biến hay sử dụng sản phẩm tính theo khối lượng cụ thể hay theo tỷ lệ, trực tiếp hay gián tiếp đòi hỏi khối lượng hay tỷ lệ định Trang LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ sản phẩm chịu điều chỉnh quy tắc phải cung cấp từ nguồn nội địa Thêm vào đó, không bên ký kết áp dụng quy tắc định lượng nước theo cách khác trái với nguyên tắc quy định Câu 4: Làm cách để xác định hai sản phẩm “tương tự” phạm vi điều I:1 GATT 1994? Vì WTO lại không dùng thuật ngữ “giống hệt” mà lại dùng “tương tự”? Tại Điều I:1 Hiệp định GATT 1994 Quy chế đãi ngộ Tối huệ quốc (MFN), tồn quy trình ba bước để kết luận biện pháp có phân biệt đối xử hay không: Liệu biện pháp gây tranh cãi có tạo “lợi thế, biệt đãi, đặc quyền hay quyền miễn trừ” mặt thương mại không?; Liệu sản phẩm liên quan có phải “sản phẩm tương tự” không?; Liệu lợi tạo có trao cho “tất sản phẩm tương tự vô điều kiện” không? Ta thấy tồn thuật ngữ “sản phẩm tương tự” , thuật ngữ không nhắc đến riêng quy định nguyên tắc MFN mà sử dụng tất quy định liên quan tới chống phân biệt đối xử WTO Việc xác định sản phẩm có “tương tự” hay không vấn đề cốt lõi để xem xét có tồn việc phân biệt đối xử hay không Bên cạnh đó, việc xác định tính “tương tự” giúp tránh trường hợp thành viên khẳng định tính khác biệt số sản phẩm nhằm giảm bóp méo phạm vi cam kết thương mại từ làm giảm ảnh hưởng quy chế MFN Tuy nhiên, GATT 1994 lại quy định chi tiết sản phẩm “tương tự” gì, nên xác định tính “tương tự” sản phẩm vô phức tạp khó khăn Trong Hiệp định chống bán phá giá, Hiệp định trợ cấp thuế đối kháng có đề cập tới khái niệm “tương tự”, theo “…sản phẩm, hàng hóa tương tự sản phẩm hàng hóa giống hệt, ví dụ giống hệt sản phẩm xem xét mặt không tồn sản phẩm vậy, sản phẩm khác dù không tương đồng mặt, có đặc điểm, tính chất giống sản phẩm xem xét” Tuy nhiên việc đưa khái niệm tiêu chí xác định sản phẩm tương tự khó hiểu trừu tượng nên thực tiễn dẫn đến mâu thuẫn cách hiểu, giải thích vận dụng quy định sản phẩm tương tự nước thành viên WTO Chính điều Trang LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ dẫn đến tranh chấp vụ kiện DS8, DS10, DS11 sản phẩm đồ uống có cồn Nhật Bản với số nước vụ kiện số DS141 sản phẩm khăn lạnh trải giường loại coton Bằng phán mình, quan giải tranh chấp WTO (Panel AB – Appelate Body) chức trình giải tranh chấp giải thích luật đưa cách giải thích "sản phẩm tương tự" Điển hình vụ việc DS8, DS10, DS 11 mà sau gọi chung vụ kiện đồ uống Trong vụ kiện đồ uống có cồn Hội đồng cho việc giải thích nội hàm thuật ngữ "sản phẩm tương tự" cần theo nghĩa hẹp tùy thuộc vào Điều luật điều khoản định Và AB đồng ý với quan điểm Hồi đồng vấn đề Việc đánh giá tính tương tự sản phẩm nhập sản phẩm sản xuất nước cần phải xác định theo vụ kiện cụ thể Đồng thời AB nhấn mạnh quan điểm việc so sánh khái niệm sản phẩm tương tự hình ảnh đàn acccocdeong Nó tùy thuộc vào vụ việc cụ thể Trong vụ án Hội đồng cho sản phẩm vodka shochu có nhiều đặc tính vật chất giống nhau, chúng thường uống dạng loãng nồng độ cồn hai sản phẩm không loại trừ đặc tính giống Thế vụ kiện DS141 Hội đồng tiến hành kiểm tra xem khăn lanh trải giường loại cotton mà EC sản xuất bán thị trường EC có phải sản phẩm tương tự với khăn lanh trải giường loại cotton xuất xứ Ai Cập, Ấn Độ, Pakistan xuất sang thị trường EC hay không Đại diện số bên liên quan cho khăn lanh trải giường tẩy trắng cần loại khỏi phạm vi sản phẩm bị điều tra xem sản phẩm tương tự Họ lập luận khăn lanh trải giường tẩy trắng khác loại khăn lanh trải giường nhuộm hay in kỹ thuật lẫn đối tượng sử dụng cuối (khăn trải giường nhuộm trắng chủ yếu sử dụng bệnh viện khách sạn) Hội đồng thấy EC có sản xuất sản phẩm khăn lanh trải giường tẩy trắng số sản phẩm loại sử dụng nhóm đối tượng riêng biệt Do đó, Hội đồng đến kết luận có khác biệt định nhóm sản phẩm sản xuất EC nhóm sản phẩm xuất sang EC bán thị trường nội địa nước xuất khác biệt đặc tính cách thức sử dụng sản Trang LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ phẩm khăn lanh trải giường thuộc loại chất lượng khác Vì sản phẩm sản xuất xuất nước bị điều tra sản phẩm sản xuất bán EC xem sản phẩm tương tự Như Hội đồng dựa vào quy định Điều 2.6 Hiệp định ADA để giải vấn đề sản phẩm tương tự.1 Ta thấy, có nhiều vụ kiện khuôn khổ WTO liên quan đến việc xác định tính tương tự sản phẩm hàng hóa, dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ, kết đưa không thống qua vụ kiện Ban hội thẩm WTO xem xét “liệu sản phẩm liên quan có sản phẩm tương tự hay không” thường đúc kết từ tiêu chí như: - Thành phần, tính chất vật lý sản phẩm: yếu tố đặc trưng giúp xác định tính chất có độc hay không sản phẩm kích thước, màu sắc, thành phần hóa học, tính bền… mang lại tính cạnh tranh thị trường cho sản phẩm; - Tính sử dụng cuối sản phẩm: khác tính chất vật lý không ảnh hưởng tới tính tương tự tính chất đủ gần để sản phẩm thay cho sản phẩm khác nhằm sử dụng vào mục đích cuối Tuy nhiên tính sử dụng sản phẩm phải xem xét, có phần nhỏ tính sử dụng cuối sản phẩm trùng tiêu chí kể không đáp ứng; - Thị hiếu thói quen người tiêu dùng: có sản phẩm có nhiều tính chất vật lý giống có chức sử dụng không coi sản phẩm tương tự chúng không xếp vào thị phần người tiêu dùng không thói quen sử dụng; - Vị trí biểu thuế: coi tiêu chí tham khảo để xác định hàng hóa mang tính “tương tự”, tính tương tự sản phẩm xác định dựa mã số phân loại hàng hóa quy định Hệ thống hài hòa mô tả mã hàng hóa tổ chức hải quan giới (HS Code) Tuy nhiên với mã phân loại khác với phân loại thể cam kết mở cửa thị trường thành viên Chính việc Theo http://pl-law.vn/kien-thuc-phap-luat/khac/3780-san-pham-tuong-tu-trong-quy-dinh-phapluat-wto.html Trang LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ hai sản phẩm phân loại vào vị trí không dẫn đến chúng “tương tự” Như vậy, nhận định "sản phẩm tương tự" thuật ngữ mà nội hàm tùy thuộc vào điều khoản, vụ việc mà giải thích khác Tuy nhiên, với ưu điểm dễ dàng, thuận tiện cho người giải tranh chấp, đặt trách nhiệm tối đa cho người giải phù hợp với tình hình thực tế lại kèm với việc áp dụng tùy nghi không thống nước thành viên Do đó, án lệ quan giải tranh chấp WTO áp dụng cho vụ án có nội dung sản phẩm "tương tự" mà không áp dụng nguyên tắc giải thích cho vụ án có sản phẩm khác WTO không dùng thuật ngữ “giống hệt” mà lại dùng thuật ngữ “tương tự” nhằm bảo vệ quyền lợi bên sản xuất hàng hóa việc phát sinh tranh chấp.Việc xác định sản phẩm giống hệt dễ dàng lại tạo hội cho việc chép cách tương tự sản phẩm sản xuất cho không “giống hệt” chính, thế, không vi phạm quy định WTO Đồng thời việc xác định hàng hóa “giống hệt” nói đơn giản hàng hóa coi giống hệt khó xảy thực tế: Nếu giống hệt thật vi phạm quy định quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa Còn lại trường hợp xảy giống hệt nói Như quy định MFN trở nên vô nghĩa thực tế Câu 5: Khi lợi kết luận áp dụng cách “ngay lập tức” “vô điều kiện” phạm vi Điều I:1 GATT? Đó thành viên có nghĩa vụ dành đãi ngộ không thuận lợi hình thức lẫn thực tiễn cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ tương tự tất thành viên thành viên dành đãi ngộ cho thành viên mà không đòi hỏi thêm điều kiện khác điều kiện quy định áp dụng cho thành viên nhằm đảm bảo cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ phân ngành dịch vụ cung phương thức cung cấp dịch vụ tất thành viên hưởng điều kiện cạnh tranh tương tự quốc gia thành viên Câu 6: Các điều kiện cần Thành viên WTO không thực nghĩa vụ đãi ngộ tối huệ quốc mục đích thành lập liên minh thuế quan hay khu vực thương mại tự quan điểm hỗ trợ thương mại lãnh thổ thành Trang LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ viên? Thế liên minh thuế quan hay khu vực thương mại tự định nghĩa theo GATT 1994 ?  Theo quy định WTO, để hưởng quy chế ngoại lệ MFN thiết chế thương mại khu vực, hiệp định thương mại khu vực liên minh hải quan buộc phải thảo mãn hai điều kiện: Điều kiện hình thức điều kiện nội dung Điều kiện hình thức: thành viên phải thông báo báo cáo thường xuyên thành lập thay đổi, chấm dứt hiệp định Sau đó, quan có thẩm quyền WTO xem xét, theo dõi hiệp định thương mại theo Điều XXIV GATT Điều V GATS Về nội dung: hiệp định thương mại khu vực phải thỏa mãn: • Điều kiện nội biên: điều chỉnh quan hệ thương mại thành viên hiệp định Các rào cản quan hệ thương mại thành viên phải triệt tiêu (ít Điều XXIV(4,8) GATT, Điều V(1,3) GATS, khoản 2(c) Điều khoản khả thi) • Điều kiện ngoại biên: điều chỉnh quan hệ thương mại thành viên hiệp định với bên thứ ba (cũng thành viên WTO) Giảm thiểu thiệt hại mà việc thành lập hiệp định thương mại khu vực gây cho hệ thống thương mại đa phương: thành lập hiệp định thành viên không tạo rào cản thêm quan hệ thương mại với bên thứ ba (Điều XXIV(4,5) GATT, Điều V(4) GATS, Khaonr 3(c) Điều khoản khả thi)  Liên minh thuế quan hiểu tập hợp thống ý chí số Quốc gia vấn đề: • Triệt tiêu thuế quan • Chính sách thương mại nước không thành viên Điều có nghĩa Những nước bên liên minh đương đầu với hàng rào thuế quan giống việc xuất cho thành viên nhóm Các thành viên Liên minh phải áp dụng sách Ngoại thương chung Liên minh nước không thành viên hiệp định Điều XXIV.8.a Trang LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Khu vực mậu dịch tự nhóm gồm hai hay nhiều liên minh thuế quan mà đó, quy tắc hạn chế thương mại triệt tiêu quốc gia thành viên Thành viên Khu mậu dịch tự có quyền định sách Ngoại thương riêng Điều XXIV.8.b Câu 7: Vì WTO lại cho phép ngoại lệ ? Việc cho phép ngoại lệ có làm xói mòn nguyên tắc tảng WTO (về không phân biệt đối xử) ? Quan điểm nhóm thể rõ ràng rằng: thiết chế thương mại khu vực không phù hợp với nguyên tắc tối huệ Quốc WTO chấp nhận Vậy WTO lại chấp nhận ngoại lệ này? Về mặt luật định, FTA trái với nguyên tắc Tối huệ Quốc WTO lẽ nhượng thuế quan rào cản thương mại Quốc gia thành viên FTA khác biệt so với đối xử nước nước không thuộc FTA nói Tinh thần vi phạm điều khoản GATT 1994 - Lý WTO chấp nhận thiết chế thương mại khu vực: Việc gia nhập thiết chế tăng cường khả hội nhập kinh tế Quốc gia giới củng cố tôn WTO: “…Thừa nhận mối quan hệ họ với nỗ lực trường kinh tế thương mại cần tiến hành nhằm nâng cao mức sống, đảm bảo đầy đủ việc làm thu nhập thực tế thu nhập thực cao tăng trưởng vững chắc, sử dụng đầy đủ tốt nguồn lực giới mở mang sản xuất trao đổi hàng hoá, mong muốn đóng góp vào mục tiêu nêu thông qua thoả thuận tương hỗ có lợi theo hướng tới giảm mạnh thuế quan trở ngại thương mại khác hướng tới triệt tiêu phân biệt đối xử thương mại quốc tế”2 Mỗi Quốc gia WTO mang sắc thái trị, kinh tế xã hội riêng biệt Sẽ có số nước phù hợp với tiềm lực kinh tế số lợi ích thương mại định Những Quốc gia hoàn toàn có quyền dành ưu đãi cho sở quyền tự dân tộc Mặc dù liên minh thuế quan hay khu vực tự mậu dịch nêu bật đối xử ưu đãi thành viêc với so với Đoạn mở đầu GATT 94 Trang LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ quốc gia thành viên, tôn chỉ, mục đích hướng đến WTO đảm bảo Hơn nữa, tham gia vào thiết chế thương mại khu vực, tốc độ hội nhập kinh tế loại bỏ rào cản thương mại thể cách chuyên biệt sâu sát - Ngoại lệ không làm xói mòn nguyên tắc tảng WTO: Bản chất thương mại cạnh tranh Tức là, có cạnh tranh động lực phát triển kinh tế tồn Sự công thể chỗ thiết chế thương mại khu vực tạo nên ưu đãi không tạo thêm rào cản cho thành viên WTO Câu 8: Tóm tắt án lệ Spain – Unroasted Coffee SPAIN - TARIFF TREATMENT OF UNROASTED COFFEE Report of the Panel adopted on 11 June 1981 (L/5135 - 28S/102) Các kiện vụ việc (Facts) Các bên tranh chấp: Bên kiện: Brazil Bên bị kiện: Tây Ban Nha Vấn đề tranh chấp: Tây Ban Nha ban hành Luật có thay đổi định đến việc áp dụng thuế quan cho hàng Nhập khẩu, cụ thể cà phê chưa rang, theo hàng hóa cà phê chưa rang không lọc hết cafein "chưa rửa Arabica " Robusta cà phê (thuế số 09.01A) nhập vào Tây Ban Nha phải chịu mức thuế quan hấp dẫn đối xử dành cho cà phê "mild" Ban hội thẩm đồng ý lập Hội đồng để "Kiểm tra dựa quy định liên quan GATT, theo yêu cầu Brazil Bên hợp đồng, liên quan đến việc xử lý thuế nhập cà phê chưa rang vào Tây Ban Nha (L/4974), giúp bên ký kết việc đưa khuyến nghị định theo quy định Điều XXII Thành phần Hội đồng: Chủ tịch: H.E Đại sứ H.V Ewerlöf (Thụy Điển) Thành viên: Ông R Daniel (Ba Lan) Ông U Herrmann (Thụy Sĩ) Hội đồng tổ chức họp Trang LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Ngày 30 tháng năm 1980, ngày 29 tháng 10 1980, 01 Tháng mười hai 1980, 19 Tháng 12 1980, ngày 16 tháng năm 1981, ngày 28 tháng năm 1981, ngày 04 tháng hai 1981, tháng năm 1981, 13 Tháng năm 1981, 16 tháng năm 1981 Vấn đề đặt cho quan xét xử để giải (Issues) Trước có luật này, khác biệt đối xử thuế quan Tây Ban Nha áp dụng cho hàng nhập cà phê chưa rang Là nhà cung cấp cà phê vào Tây Ban Nha, Brazil bị ảnh hưởng phân biệt đối xử mức thuế đưa yêu cầu tham vấn Điều XXII:1 với Tây Ban Nha (L/4832) Ngày 26 tháng năm 1980, đại diện Brazil thông báo đến Hội đồng yêu cầu tham vấn Brazil Điều XXIII:1 với Tây Ban Nha (L/4954) Ngày 18 tháng năm 1980, Hội đồng xác nhận tham vấn không đưa kết thoả đáng bên Brazil viện dẫn thủ tục Điều XXIII:2 yêu cầu xét vấn đề việc lập Hội đồng giải (L/4974) Cơ sở pháp lý để giải (Law) Điều XXII: tham vấn với Tây Ban Nha (L/4832) Điều XXIII: tham vấn với Tây Ban Nha (L/4954) Hội đồng lưu ý tham vấn bên hợp đồng nhận biện pháp (C/M /139) Điều XXIII: yêu cầu xét vấn đề Hội đồng giải tranh chấp (L/4974) Kết luận quan giải tranh chấp (Holdings) Ban Hội thẩm kết luận chưa rang, hạt cà phê không chứa caffein liệt kê Biểu thuế Hải quan Tây Ban Nha CCCN 09.01 A.1a, sửa đổi theo Nghị định Hoàng gia 1764-1779, nên coi "sản phẩm tương tự" ý nghĩa Điều I: Ban hội thẩm kết luận rằng: Tây Ban Nha phân biệt đối xử thuế quan cà phê chưa rang có nguồn gốc Brazil Ban hội thẩm cho Nghị định Hoàng gia 1764-1779 không phù hợp với quy định Điều I: 1, Ban hội thẩm tiếp tục kết luận điều làm suy giảm lợi ích Brazil ý nghĩa Điều XXIII Trang 10 LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Theo Ban hội thẩm, Bên ký kết – Brazil yêu cầu Tây Ban Nha đưa biện pháp cần thiết để Tây Ban Nha thực chế độ thuế quan cà phê chưa rang phù hợp với Điều I: Lập luận quan giải tranh chấp để đưa kết luận (Reasoning) Đại diện Brazil cho rằng: Thuế suất phần trăm hàng nhập chưa rang, cà phê không chứa caffein-của "Arabica chưa rửa" nhóm Robusta, miễn thuế cho cà phê nhóm khác, chế độ thuế quan Tây Ban Nha phân biệt đối xử hàng hóa từ Brazil, vi phạm Điều I: Hiệp định chung Ông cho rằng, cà phê sản phẩm mục đích Điều I: GATT, phải coi "sản phẩm tương tự" Và trường hợp cụ thể "mild" cà phê "chưa rửa Arabica", hai đến từ loài thực vật, thường từ giống Ông nói rằng, trường hợp vậy, sản phẩm chiết xuất từ thực vật, việc phân loại "Arabica chưa rửa" hay "mild" phụ thuộc hoàn toàn vào việc xử lý quả, không ảnh hưởng đến việc chúng sản phẩm tương tự Đại diện Tây Ban Nha Để xem xét có vi phạm Điều I:1 hay không cần thiết xác định hai khía cạnh cụ thể: Thế “ Sản phẩm tương tự” có ưu tiên, biệt đãi, đặc quyền, lợi miễn trừ quốc gia áp dụng quy định nhóm số 09.01.A.1 thuế quan Tây Ban Nha hay không Đại diện Tây Ban Nha tiếp tục cho rằng, Phán họ, quy định Nghị định Hoàng gia 1764-1779 hoàn toàn tương thích với nghĩa vụ cam kết Tây Ban Nha theo Hiệp định chung, đặc biệt Điều I: Một số trường hợp khứ GATT đề xuất "Sản phẩm tương tự" tất sản phẩm thuộc nhóm thuế quan tương tự, Nhưng đại diện Tây Ban Nha không đồng ý với ý kiến Ông cho rằng, cách giải thích dẫn đến sai lầm nghiêm trọng, cho sản phẩm thuộc tiêu đề thuế quan tương tự không giống khác biệt rõ ràng, ví dụ như: (i) trường hợp tất nhóm lại thuế quan ("các sản phẩm Trang 11 LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ khác "), bao gồm số lượng lớn không đồng sản phẩm, (ii) nhóm bao gồm sản phẩm đồng nơi mà nhiều trường hợp, "tương tư" (tức CCCN nhóm số 15.07 bao gồm tất loại dầu thực vật; CCCN hướng Số 22.05 bao gồm tất loại rượu vang, vv) Ông khác biệt chất lượng tồn loại khác cà phê tiêu chí xem xét hai kỹ thuật nông nghiệp, kinh tế thương mại Ông lập luận Đậu cà phê Robusta hình thái khác từ hạt cà phê Arabica, có khác thành phần hóa học hương thơm đậm đà so với đồ uống làm từ cà phê Arabica Mặc dù hai "mild" "Arabica chưa rửa" cà phê thuộc nhóm Arabica, Đại diện Tây Ban Nha tiếp tục lập luận khác biệt chất lượng tồn họ, kết điều kiện khí hậu phát triển phương pháp canh tác, làm cho hương thơm mùi vị, tạo nên nét đặc trưng để định vị thương mại tiêu thụ sản phẩm này, hoàn toàn khác "rửa sạch" "chưa rửa" cà phê Arabica Nhận định Cơ quan Giải tranh chấp: Hội thẩm kết luận rằng, GATT quy định cụ thể để phân loại hàng hóa, bên ký kết có quyền thỏa thuận Tuy nhiên, HĐXX xem xét Điều I: yêu cầu chế độ thuế quan tương tự áp dụng cho "sản phẩm tương tự" HĐXX xem xét thủ tục tố tụng biện minh chế độ thuế quan khác cho nhóm khác loại cà phê chưa rang Nó ghi nhận rằng, lập luận chủ yếu liên quan đến khác biệt cảm quan yếu tố địa lý, canh tác phương pháp, việc xử lý loại đậu, yếu tố di truyền Ban Hội thẩm không xem xét khác đủ lý phép chế độ thuế quan khác Nó bất thường trường hợp sản phẩm nông nghiệp mà hương vị mùi thơm sản phẩm cuối khác yếu tố nêu Trang 12 LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ BÀI TẬP TÌNH HUỐNG BÀI Brightland đưa số nhận định việc nhập búp bê Carlie Richland sau: - Phân loại thuế quan Carlie vào Brightland Hàng sưu tầm - Mặt hàng đồ chơi Xuất xứ hàng hoá Carlie Farawayland Richland Búp bê Carlie phải chịu mức thuế quan 15% ad valorem giá tính thuế giá bán Carlie thị trường nội địa Richland Richland, Brightland Newland thành viên WTO, việc áp dụng quy định thuế quan nước phải phù hợp quy định WTO thuế quan, cụ thể phù hợp với GATT 1994, GRI, Hiệp định quy tắc xuất xứ Để xác định việc Brightland áp thuế quan nhập hàng hóa Richland có phù hợp với quy định WTO hay không, ta cần phân tích vấn đề chính: - Xuất xứ hàng hóa Carlie - Phân loại thuế quan Carlie - Trị giá hải quan Carlie Về xuất xứ Carlie Hiệp định xuất xứ hàng hóa WTO quy định cụ thể để xác định xuất xứ hàng hóa Tuy nhiên, cam kết thuế quan, quy định phân loại xuất xứ hàng hoá Brightland giống hệt Việt Nam nên ta áp dụng quy định Việt Nam để xác định xuất xứ búp bê Carlie Theo quy định pháp luật Việt Nam nghị định 19/2006/NĐ-CP thông tư 08/2006/TT-BTM hướng dẫn cách xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập có xuất xứ không túy theo nghị định 19/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại xuất xứ hàng hóa, có tiêu chí chung để xác định xuất xứ hàng hóa : • Tiêu chí “Chuyển đổi mã số hàng hóa” • Tiêu chí "Tỷ lệ phần trăm giá trị" • Tiêu chí "công đoạn gia công, chế biến hàng hoá" Trang 13 LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Bên cạnh đó, để sử dụng phương pháp trên, cần tuân theo nguyên tắc xác định xuất xứ hàng hóa quy định tiểu mục mục , TT 08/2006/TTBTM sau: a) Trường hợp hàng hóa sản xuất thuộc Danh mục hàng hóa Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư vào tiêu chí nêu Phụ lục để xác định xuất xứ; b) Trường hợp hàng hóa sản xuất không thuộc Danh mục hàng hóa Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư áp dụng tiêu chí “Chuyển đổi mã số hàng hoá” để xác định xuất xứ Đầu tiên, theo quy định khoản 1, điều NĐ 19/2006/NĐ-CP xuất xứ hàng hóa nước vùng lãnh thổ nơi sản xuất toàn hàng hóa nơi thực công đoạn chế biến cuối hàng hóa trường hợp có nhiều nước vùng lãnh thổ tham gia vào trình sản xuất hàng hóa Do Carlie không sản xuất toàn Richland nên ta sử dụng nguyên tắc hàng hóa có xuất xứ không túy để xác định xác xuất xứ búp bê Carlie Theo quy định tiêu chí công đoạn gia công, chế biến hàng hoá “Công đoạn gia công, chế biến hàng hoá" trình sản xuất tạo đặc điểm hàng hoá.” Xét tính chất hàng hóa sản phẩm Carlie, phận hàng hóa làm nên bật, đặc trưng hàng hóa búp bê thân nhựa hàng hóa kèm theo, đồng thời búp bê phận làm nên giá trị gia tăng sản phẩm; đó, xuất xứ Carlie phải nước sản xuất thân nhựa Carlie Tuy nhiên, xem thêm quy trình sản xuất Carlie • Thân nhựa hộp sản xuất Newland, • Bộ quần áo dành cho búp bê có sản phẩm sản xuất Farawayland • Richland nơi đóng gói sản phẩm xuất bán Do Richland nơi đóng gói sản phẩm xuất bán nên việc Richland đóng gói sản phẩm không thuộc công đoạn gia công chế biến hàng hóa Hơn nữa, theo quy định khoản 3, điều NĐ 19/2006 công việc đóng gói bao bì lại không xem xét công đoạn gia công chế biến sản phẩm xác định xuất xứ hàng hóa Do đó, Richland nơi xuất xứ Carlie Trang 14 LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Trong trường hợp này, búp bê Carlie hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư 08/2006/TT-BTM nên ta vào tiêu chí nêu Phụ lục để xác định xuất xứ Carlie Chương 95 - Đồ chơi, dụng cụ dùng cho trò chơi 95 thể thao; phận phụ tùng chúng Tiêu chí chuyển đổi Chuyển đổi từ nhóm 9502 Búp bê hình người khác phải trải qua lắp ráp công nghiệp Đồ chơi khác; mẫu thu nhỏ theo tỷ lệ ("scale") mẫu Chuyển đổi từ nhóm 9503 đồ chơi giải trí tương tự có không vận hành; loại khác phải trải qua đồ chơi đố trí lắp ráp công nghiệp Theo thông tin bảng tiêu chí chuyển đổi búp bê Carlie chuyển đổi từ nhóm khác phải trải qua lắp ráp công nghiệp Theo thông tin cung cấp, nhận thấy rằng, công đoạn gia công, chế biến để tạo búp bê Carlie việc tạo thân búp bê mà việc thực Newland; đó, xuất xứ búp bê Carlie phù hợp Newland Phân loại thuế quan hàng hóa Vì WTO không quy định cách phân loại thuế quan nên ta sử dụng quy định HS Convention để phân loại Theo nguyên tắc thì, hàng sưu tầm quy định chương 97 Mã hàng 9705 Mô tả hàng hóa Bộ sưu tập vật phẩm sưu tập chủng loại động vật, thực vật, khoáng vật, giải phẫu học, sử học, khảo cổ, cổ sinh vật học, dân tộc học loại tiền 9706 00 00 Đồ cổ có tuổi 100 năm Và hàng đồ chơi quy định chương 95 9503 Xe đạp ba bánh, xe đẩy, xe có bàn đạp đồ chơi tương tự có bánh; xe búp bê; búp bê; đồ chơi khác; mẫu thu nhỏ theo tỷ lệ ("scale") mẫu đồ chơi giải trí tương tự, có không vận hành; loại đồ chơi đố trí (puzzles) Trang 15 LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 95030010 - Xe đạp ba bánh, xe đẩy, xe có bàn đạp đồ chơi tương tự có bánh; xe búp bê - Búp bê: - - Búp bê, có trang phục 95030021 Đồng thời, theo nguyên tắc 2.a quy định Giải thích HS (GRI), thì: “Khi hàng hoá phân vào nhiều mục Mục có mô tả chi tiết hàng hoá ưu tiên hơn” Từ đó, ta thấy rằng: mục 95030021 có quy định rõ ràng, chi tiết sản phẩm búp bê, có trang phục nên hoàn toàn phù hợp với mặt hàng búp bê Carlie Trong đó, Chương 97 Hàng sưu tầm không mô tả cách trực tiếp hay chi tiết mặt hàng Do đó, việc hải quan Brightland phân loại Carlie vào Hàng sưu tầm không phù hợp với quy định Giải thích HS Vì vậy, việc phân loại có ảnh hưởng làm mức thuế nhập tăng lên so với việc phân loại Carlie vào Mặt hàng đồ chơi, Dolls R viện dẫn quy tắc GRI 2.a yêu cầu hải quan Brightland xác định lại Xác định giá trị hải quan Điều VII: 2(a) GATT 1994 “Trị giá tính thuế quan với hàng nhập phải dựa vào giá trị thực hàng nhập làm sở tính thuế quan, trị giá thực hàng tương tự, không phép vào trị giá hàng có xuất xứ nội hay trị giá mang tính áp đặt đưa cách vô cứ” Theo Điều Hiệp định xác định trị giá tính thuế hải quan: “Trị giá thuế quan hàng nhập phải giá trị giao dịch, tức giá thực tế toán phải toán cho hàng hóa bán để xuất đến nước nhập có điều chỉnh phù hợp với quy định Điều 8” Như vậy, sở để xác định trị giá tính thuế giá trị giao dịch hàng nhập Do đó, Brightland xác định giá tính thuế giá bán Carlie thị trường nội địa Richland không Như vậy, Richland cần đưa tài liệu hóa đơn, hợp đồng, đơn đặt hàng, để chứng minh giá trị giao dịch cho hải quan tính thuế theo giá trị giao dịch Tuy nhiên, Richland không xác đinh giá trị giao dịch có cách khác để xác định: - Giá trị giao dịch hàng hoá giống hệt (Điều 2, 3) - Phương pháp định giá khấu trừ (Điều 5) Trang 16 LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ - Phương pháp định giá tính toán (Điều 6) - Phương pháp suy luận (Điều 7) Về thuế suất Theo quy định phụ lục I, Thông tư 163/2014/TT-BTC mức thuế suất áp dụng búp bê Carlie 10% Mã hàng hóa 9503.00.21 Mô tả hàng hóa Búp bê, có trang phục Thuế suất (%) 10 Mức thuế suất cam kết biểu nhân nhượng thuế quan mức thuế tối đa mà quốc gia phép áp dụng Do đó, việc Brightland buộc Richland chịu thuế quan 15% ad valorem búp bê Carlie không Trang 17 [...]... định về xuất xứ hàng hóa của WTO không có các quy định cụ thể để xác định xuất xứ hàng hóa Tuy nhiên, các cam kết về thuế quan, quy định về phân loại và xuất xứ hàng hoá của Brightland giống hệt như của Việt Nam hiện tại nên ta áp dụng các quy định của Việt Nam để xác định xuất xứ của búp bê Carlie Theo các quy định của pháp luật Việt Nam tại nghị định 19/2006/NĐ-CP và thông tư 08/2006/TT-BTM về hướng... khác; mẫu thu nhỏ theo tỷ lệ ("scale") và các mẫu đồ chơi giải trí tương tự, có hoặc không vận hành; các loại đồ chơi đố trí (puzzles) Trang 15 LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 95030010 - Xe đạp ba bánh, xe đẩy, xe có bàn đạp và đồ chơi tương tự có bánh; xe của búp bê - Búp bê: - - Búp bê, có hoặc không có trang phục 95030021 Đồng thời, theo nguyên tắc 2.a về các quy định về Giải thích HS (GRI), thì: “Khi một hàng... bao gồm một số lượng lớn không đồng nhất sản phẩm, và (ii) các nhóm bao gồm các sản phẩm đồng nhất nơi mà trong nhiều trường hợp, đây không phải là "tương tư" (tức là CCCN nhóm số 15.07 bao gồm tất cả các loại dầu thực vật; CCCN hướng Số 22.05 bao gồm tất cả các loại rượu vang, vv) Ông đã chỉ ra rằng sự khác biệt về chất lượng đã tồn tại giữa các loại khác nhau cà phê tiêu chí xem xét cả hai kỹ thuật... có quy định cụ thể để phân loại hàng hóa, và các bên ký kết có quyền thỏa thuận Tuy nhiên, HĐXX xem xét Điều I: 1 yêu cầu rằng chế độ thuế quan tương tự được áp dụng cho "sản phẩm tương tự" HĐXX xem xét trong các thủ tục tố tụng đối với sự biện minh của một chế độ thuế quan khác nhau cho các nhóm khác nhau và các loại cà phê chưa rang Nó ghi nhận rằng, các lập luận chủ yếu liên quan đến sự khác biệt... pháp, việc xử lý các loại đậu, và các yếu tố di truyền Ban Hội thẩm đã không xem xét rằng như vậy sự khác nhau là đủ lý do để cho phép một chế độ thuế quan khác nhau Nó chỉ ra rằng đó là không phải bất thường trong trường hợp của các sản phẩm nông nghiệp mà hương vị và mùi thơm của các sản phẩm cuối cùng sẽ khác nhau bởi vì một hoặc một số trong những yếu tố nêu trên Trang 12 LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ BÀI... rang, cà phê không chứa caffein-của "Arabica chưa rửa" và nhóm Robusta, trong khi miễn thuế cho cà phê của các nhóm khác, chế độ thuế quan mới của Tây Ban Nha là phân biệt đối xử đối với hàng hóa từ Brazil, vi phạm Điều I: 1 của Hiệp định chung Ông cho rằng, cà phê là một sản phẩm duy nhất đối với các mục đích của Điều I: 1 của GATT, phải được coi là một "sản phẩm tương tự" Và rằng trong trường hợp cụ... quan của hàng hóa Vì WTO không quy định về cách phân loại thuế quan nên ta sử dụng quy định của HS Convention để phân loại Theo nguyên tắc này thì, hàng sưu tầm được quy định tại chương 97 Mã hàng 9705 Mô tả hàng hóa Bộ sưu tập và các vật phẩm của bộ sưu tập chủng loại động vật, thực vật, khoáng vật, giải phẫu học, sử học, khảo cổ, cổ sinh vật học, dân tộc học hoặc các loại tiền 9706 00 00 Đồ cổ có tuổi... là tất cả các sản phẩm thuộc nhóm thuế quan tương tự, Nhưng đại diện của Tây Ban Nha đã không đồng ý với ý kiến đó Ông cho rằng, cách giải thích này có thể dẫn đến những sai lầm nghiêm trọng, cho rằng các sản phẩm thuộc tiêu đề thuế quan tương tự có thể không giống và khác biệt rõ ràng, ví dụ như: (i) trong trường hợp tất cả các nhóm còn lại thuế quan ( "các sản phẩm Trang 11 LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ khác... nhất về hàng hoá sẽ ưu tiên hơn” Từ đó, ta có thể thấy rằng: mục 95030021 có quy định rõ ràng, chi tiết hơn về sản phẩm búp bê, có hoặc không có trang phục nên nó hoàn toàn phù hợp với mặt hàng búp bê Carlie Trong khi đó, Chương 97 về Hàng sưu tầm không mô tả một cách trực tiếp hay chi tiết về mặt hàng này Do đó, việc hải quan Brightland phân loại Carlie vào Hàng sưu tầm là không phù hợp với quy định về. .. gia công, chế biến hàng hoá" Trang 13 LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Bên cạnh đó, để có thể sử dụng các phương pháp trên, chúng ta cần tuân theo nguyên tắc xác định xuất xứ hàng hóa quy định tại tiểu mục 4 mục 2 , TT 08/2006/TTBTM như sau: a) Trường hợp hàng hóa sản xuất ra thuộc Danh mục hàng hóa tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này thì căn cứ vào các tiêu chí nêu trong Phụ lục đó để xác định xuất xứ; ... ngoại lệ có làm xói mòn nguyên tắc tảng WTO (về không phân biệt đối xử) ? Quan điểm nhóm thể rõ ràng rằng: thiết chế thương mại khu vực không phù hợp với nguyên tắc tối huệ Quốc WTO chấp nhận Vậy... chấp nhận ngoại lệ này? Về mặt luật định, FTA trái với nguyên tắc Tối huệ Quốc WTO lẽ nhượng thuế quan rào cản thương mại Quốc gia thành viên FTA khác biệt so với đối xử nước nước không thuộc... biện pháp vi phạm nghĩa vụ đối xử tối hệ quốc Điều I:1 GATT 1994 Câu 3: Những loại biện pháp thuộc phạm vi điều chỉnh Điều I:1 ? Theo Điều I:1 GATT 1994, biện pháp đối xử thuế áp dụng Khoản 2,