Báo cáo " Đối xử tối huệ quốc, đối xử quốc gia và việc áp dụng trong các quan hệ thương mại quốc tế tại Việt Nam " doc

nghiên cứu - trao đổi 28 - Tạp chí luật học ối xử tối huệ quốc (Most favored nation treatment-MFN) và đối xử quốc gia (National treatment-NT) đ xuất hiện và đợc áp dụng từ rất lâu trong giao lu dân sự quốc tế nói chung và trong các quan hệ thơng mại quốc tế nói riêng. Hiện nay, trong xu hớng toàn cầu hoá các quan hệ kinh tế quốc tế, đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia đợc xác định là những nguyên tắc quan trọng và áp dụng phổ biến trên mọi lĩnh vực của thơng mại quốc tế. ở Việt Nam, nhằm đáp ứng yêu cầu của thực tiễn, phù hợp với thông lệ quốc tế, ngày 25/5/2002 Pháp lệnh về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong thơng mại quốc tế đ đợc ủy ban thờng vụ Quốc hội ban hành và bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/9/2002 (dới đây xin gọi tắt là Pháp lệnh). Cùng với các quy định trong các điều ớc quốc tế mà Việt Nam kí kết, tham gia, các quy định trong Pháp lệnh đ tạo nên khung pháp lí tơng đối đồng bộ và thống nhất để áp dụng một cách có hiệu quả đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia tại Việt Nam. Sau đây tác giả bài viết xin đề cập một số vấn đề pháp lí cơ bản trong việc áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia tại Việt Nam theo quy định của Pháp lệnh. I. Khái niệm đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia 1. Đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia là hai nguyên tắc không phân biệt đối xử đợc áp dụng trong thơng mại quốc tế. Trong đó, nguyên tắc dành cho tất cả các đối tác thơng mại quy chế hải quan và quy chế thuế quan nh nhau đợc gọi là tối huệ quốc (1) . Theo nguyên tắc này thì quốc gia sở tại dành cho ngời nớc ngoài và pháp nhân nớc ngoài các quyền và những u đi pháp lí nhất định đúng nh quốc gia đó đ, đang và sẽ dành cho thể nhân, pháp nhân của nớc thứ ba. Khác với đối xử tối huệ quốc, đối xử quốc gia là nguyên tắc không phân biệt đối xử giữa các chủ thể tham gia quan hệ thơng mại quốc tế do có sự khác biệt về quốc tịch. (2) Theo nguyên tắc này, quốc gia sở tại sẽ dành cho thể nhân, pháp nhân nớc ngoài các quyền và nghĩa vụ pháp lí tơng tự nh quốc gia đó đ và đang dành cho công dân, pháp nhân của nớc mình (trừ một số ngoại lệ nhất định). 2. Đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia đợc áp dụng hầu hết trong các lĩnh vực của thơng mại quốc tế nh thơng mại hàng hóa, thơng mại dịch vụ, đầu t và sở hữu trí tuệ. Trong mỗi lĩnh vực cụ thể, đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia lại đợc giải thích theo những nội dung riêng của lĩnh vực đó. Mặc dù đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia có nội dung khác nhau, tuy nhiên việc áp dụng hai nguyên tắc này đều có chung mục đích là chống sự phân biệt đối xử trong thơng mại, tạo nên địa vị pháp lí bình đẳng giữa các chủ thể. Đ * Giảng viên Khoa luật quốc tế Trờng đại học luật Hà Nội T h S. Nguyễn Thái Mai * nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 29 Nhà nớc Việt Nam dành cho các chủ thể tham gia quan hệ thơng mại quốc tế ở Việt Nam đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc nên đ đảm bảo cho các chủ thể này có các cơ hội và điều kiện kinh doanh tơng tự nh nhau, từ đó tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các chủ thể. Điều này đợc xem là một trong những yếu tố quan trọng để thúc đẩy các quan hệ thơng mại thực sự phát triển, tiến tới quốc tế hoá các quan hệ thơng mại. II. Nguyên tắc và cơ sở pháp lí áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia 1. Việc áp dụng đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc không chỉ liên quan trực tiếp tới quyền lợi của các chủ thể tham gia quan hệ thơng mại mà còn liên quan tới lợi ích của quốc gia áp dụng nó. Do vậy, việc áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia đều phải tuân theo những nguyên tắc nhất định. Theo quy định tại Điều 4 Pháp lệnh, Nhà nớc cộng hoà x hội chủ nghĩa Việt Nam sẽ áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia đối với các thể nhân và pháp nhân nớc ngoài trong lĩnh vực thơng mại theo nguyên tắc bình đẳng, có đi, có lại, hai bên cùng có lợi. Đây là nguyên tắc xuyên suốt trong việc điều chỉnh các quan hệ dân sự theo nghĩa rộng có yếu tố nớc ngoài nói chung và các quan hệ thơng mại quốc tế nói riêng ở Việt Nam. Nguyên tắc này phù hợp với đờng lối mở cửa, đa dạng hoá, đa phơng hoá các quan hệ quốc tế của Đảng và Nhà nớc ta hiện nay. Tuy nhiên, việc áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia ở Việt Nam cũng kèm theo những ngoại lệ nhất định. Những ngoại lệ đó là: Trong trờng hợp cần thiết để đảm bảo lợi ích quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ các giá trị văn hóa, tinh thần của dân tộc, bảo vệ sức khoẻ con ngời, bảo vệ động vật, thực vật và môi trờng, ngăn chặn các hành vi gian lận thơng mại, hoặc đối với những nớc tiến hành hoặc tham gia tiến hành các hoạt động chống lại độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lnh thổ của nớc Cộng hoà x hội chủ nghĩa Việt Nam thì đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia sẽ không đợc áp dụng (Điều 5). Thực tế hiện nay cho thấy mặc dù hội nhập và hợp tác gữa các quốc gia trên thế giới là xu thế tất yếu của sự phát triển nhng trong quá trình đó chủ quyền an ninh quốc gia cũng nh các giá trị truyền thống khác của dân tộc vẫn phải luôn đợc bảo vệ và giữ vững. Việc quy định các ngoại lệ trên đây của pháp luật Việt Nam cũng không nằm ngoài mục đích chung đó. 2. Việc áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia không phải là nghĩa vụ pháp lí bắt buộc của các quốc gia nếu nh nó không đợc ghi nhận trong pháp luật của quốc gia hoặc trong điều ớc quốc tế mà quốc gia đó kí kết, tham gia. Theo quy định tại Điều 6, 15 Pháp lệnh thì Việt Nam sẽ áp dụng một phần hay toàn bộ đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia khi: - Pháp luật Việt Nam có quy định; - Điều ớc quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập có quy định; - Quốc gia hoặc vùng lnh thổ trên thực tế đ áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia đối với Việt Nam; - Các trờng hợp khác do Chính phủ quyết định. Hiện nay, Việt Nam đ kí kết trên 100 điều ớc quốc tế song phơng về thơng mại với các quốc gia trên thế giới. Một trong những nội dung quan trọng của các điều ớc quốc tế này là việc cam kết dành cho thể nhân và pháp nhân của nhau đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong các quan hệ thơng mại quốc tế. Đặc biệt trong Hiệp định thơng mại Việt Nam - Hoa nghiên cứu - trao đổi 30 - Tạp chí luật học Kì (3) , đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia đợc quy định chi tiết trong tất cả các lĩnh vực của Hiệp định, bao gồm cả các nội dung cụ thể và các ngoại lệ kèm theo khi áp dụng. Những vấn đề đó đợc quy định tại Điều 2 chơng Thơng mại hàng hoá; Điều 3 chơng Sở hữu trí tuệ; Điều 2, 7 chơng Thơng mại dịch vụ và Điều 2 chơng Phát triển quan hệ đầu t. Bên cạnh quy định của các điều ớc quốc tế, việc dành cho các chủ thể nớc ngoài đối xử quốc gia còn đợc quy định trong rất nhiều văn bản pháp luật của Việt Nam. Điều 81 Hiến pháp 1992 của Việt Nam quy định: Ngời nớc ngoài c trú tại Việt Nam đợc Nhà nớc Việt Nam bảo hộ tính mạng, tài sản quyên lợi chính đáng, theo pháp luật Việt Nam. Điều 830 Bộ luật dân sự Việt Nam quy định: Ngời nớc ngoài có năng lực pháp luật nh công dân Việt Nam. Trong Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, Luật thơng mại và một số văn bản pháp luật khác cũng có các quy định tơng tự. Các quy định trên đ thể hiện Nhà nớc cộng hoà x hội chủ nghĩa Việt Nam không phân biệt đối xử đối với thể nhân và pháp nhân nớc ngoài, mọi quyền lợi hợp pháp của họ tại Việt Nam đều đợc tôn trọng và bảo vệ. Ngoài hai cơ sở pháp lí quan trọng trên, việc áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia ở Việt Nam còn dựa trên nguyên tắc có đi lại hoặc theo quyết định của Chính phủ trong những trờng hợp cụ thể. Với sự phát triển không ngừng của các quan hệ thơng mại quốc tế hiện nay cũng nh sự hợp tác ngày càng đợc mở rộng giữa các quốc gia, quy định trên đây của Pháp lệnh là phù hợp với thông lệ quốc tế. III. Phạm vi áp dụng đối xử đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia Đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia đợc áp dụng trong những phạm vi với những ngoại lệ nhất định do pháp luật quy định. Cụ thể theo quy định của Pháp lệnh phạm vi áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong từng lĩnh vực nh sau: 1. Về đối xử tối huệ quốc. Theo quy định của Pháp lệnh, phạm vi áp dụng đối xử tối huệ quốc đợc quy định cụ thể đối với từng lĩnh vực. - Đối xử tối huệ quốc trong thơng mại hàng hoá đợc áp dụng với: + Thuế, các loại phí và các khoản thu khác đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu hoặc liên quan đến hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; + Phơng thức thanh toán và việc chuyển tiền thanh toán cho hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; + Những quy định và thủ tục liên quan đến xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá; + Thuế và các loại phí thu trực tiếp hoặc gián tiếp trong nớc đối với hàng hoá nhập khẩu; + Hạn chế định lợng và cấp phép xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá. + Các quy định khác của pháp luật có ảnh hởng đến việc bán, chào bán, mua, vận tải, phân phối, lu kho và sử dụng hàng hoá tại thị trờng trong nớc (Điều 7). Cũng theo quy định tại Điều 8 của Pháp lệnh, đối xử tối huệ quốc trong thơng mại hàng hoá không đợc áp dụng với: + Các u đi dành cho các thành viên của thoả thuận về liên kết kinh tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập; + Các u đi dành cho nớc có chung biên giới với Việt Nam nhằm tạo thuận lợi cho việc giao lu hàng hoá biên giới trên cơ sở hiệp định song phơng; + Các u đi dành cho các nớc đang phát triển và các nớc kém phát triển; + Các u đi theo các hiệp định quá cảnh hàng hoá mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập. nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 31 + Đấu thầu mua sắm hàng hoá đối với các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của nớc ngoài và các dự án khác theo quy định của Chính phủ. - Đối với thơng mại dịch vụ: Đối xử tối huệ quốc đợc áp dụng đối với các biện pháp điều chỉnh hoạt động thơng mại dịch vụ có sự tham gia của nhà cung cấp dịch vụ nớc ngoài trên lnh thổ Việt Nam (Điều 9). Đối xử tối huệ quốc trong thơng mại dịch vụ không áp dụng đối với: + Các ngoại lệ về đối xử tối huệ quốc đối với các ngành dịch vụ đợc quy định trong hiệp định song phơng hoặc đa phơng mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập; + Các u đi dành cho dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ của nớc có chung biên giới nhằm thúc đẩy hoạt động thơng mại dịch vụ giữa Việt Nam với nớc này; + Các u đi dành cho dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ nớc ngoài đợc quy định trong các hiệp định kinh tế khu vực, hiệp định về khu vực thơng mại tự do và các thoả thuận tơng tự khác mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập; + Đấu thầu cung cấp dịch vụ đối với các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của nớc ngoài và các dự án khác theo quy định của Chính phủ; + Các trờng hợp khác cho Chính phủ quyết định (Điều 10). - Đối xử tối huệ quốc trong hoạt động đầu t nớc ngoài đợc áp dụng đối với đầu t và nhà đầu t của một nớc trong việc thành lập, bán, mua lại, mở rộng, quản lí, điều hành, vận hành, cơ sở sản xuất, kinh doanh và các khoản đầu t hoặc định đoạt bằng các hình thức khác (Điều 11). Việc áp dụng các ngoại lệ về đối xử tối huệ quốc cho đầu t và nhà đầu t của một nớc phù hợp với pháp luật Việt Nam, điều ớc quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập (Điều 12). - Đối xử tối huệ quốc đối với quyền sở hữu trí tuệ đợc áp dụng cho mọi loại quyền sở hữu trí tuệ đợc Nhà nớc Việt Nam bảo hộ theo sự quản lí của Việt Nam và điều ớc quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập gồm: + Quyền tác giả và quyền liên quan; + Quyền sở hữu công nghiệp đối với sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng, công nghiệp, nhn hiệu hàng hoá, chỉ dẫn địa lí bao gồm cả tên gọi xuất xứ hàng hoá, tên thơng mại, bí mật kinh doanh, thiết kế bố trí mạch tích hợp, giống cây trồng; + Quyền chống cạnh tranh không đúng pháp luật liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp và các quyền sở hữu trí tuệ khác (Điều 13). Đối xử tối huệ quốc đối với quyền sở hữu trí tuệ không áp dụng đối với: + Các ngoại lệ và đối xử tối huệ quốc đợc quy định trong điều ớc quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập; + Các quy định pháp luật hoặc các pháp luật thực tế cần thiết để đảm bảo thực thi pháp luật về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, trong đó có các yêu cầu về đại diện và địa chỉ giao dịch tại Việt Nam của các chủ thể nớc ngoài liên quan đến thủ tục hành chính và thủ tục xét xử (Điều 14). Việc áp dụng đối xử tối huệ quốc trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ là một trong những nguyên tắc bắt buộc của Hiệp định TRIPS (Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thơng mại của quyền sở hữu trí tuệ). Hiệp định này đợc kí kết trong khuôn khổ của các nớc là thành viên của Tổ chức thơng mại thế giới (WTO). Quy định về áp dụng đối xử tối huệ quốc trong quyền sở hữu trí tuệ nh trên của pháp luật Việt Nam đ tạo cơ sở thuận lợi để Việt Nam tham gia Hiệp định TRIPS khi trở thành thành viên của tổ chức quốc tế này. 2. Về đối xử quốc gia: nghiên cứu - trao đổi 32 - Tạp chí luật học Đối với đối xử quốc gia theo quy định của Pháp lệnh đợc áp dụng cho các lĩnh vực sau: - Hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam và hàng hoá xuất khẩu từ Việt Nam; - Dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ nớc ngoài; - Đầu t và nhà đầu t nớc ngoài; - Chủ thể quyền sở hữu trí tuệ là tổ chức, cá nhân nớc ngoài. Việc áp dụng đối xử quốc gia trong các trờng hợp trên phải phù hợp với các nguyên tắc đợc quy định trong pháp luật Việt Nam và các điều ớc quốc tế mà Việt Nam tham gia. Tuy nhiên, cũng theo Điều 17 Pháp lệnh, đối xử quốc gia sẽ không đợc áp dụng trong những trờng hợp sau đây: + Việc mua sắm của Chính phủ Việt Nam nhằm mục đích tiêu dùng của Chính phủ; + Các khoản trợ cấp dành cho nhà sản xuất trong nớc, các chơng trình trợ cấp thực hiện dới hình thức Chính phủ Việt Nam mua lại hàng hoá sản xuất trong nớc; + Các quy định hạn chế thời lợng phim ảnh trình chiếu; + Các khoản phí vận tải trong nớc đợc tính trên cơ sở các hoạt động mang tính kinh tế của phơng tiện vận tải. Bên cạnh các quy định của Pháp lệnh, phạm vi áp dụng và ngoại lệ của đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia còn đợc quy định trong các điều ớc quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc tham gia. Trong trờng hợp có sự khác biệt giữa các quy định trong điều ớc quốc tế và các quy định trong Pháp lệnh cũng nh trong các văn bản pháp luật khác của Việt Nam thì các quy định trong điều ớc quốc tế sẽ u tiên đợc áp dụng (4) . IV. Quản lí nhà nớc về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia 1. Để cho việc áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia có hiệu quả, đảm bảo lợi ích quốc gia, quyền lợi của các bên chủ thể quản lí nhà nớc có vai trò quan trọng. Theo quy định tại Điều 18 Pháp lệnh, nội dung của quản lí nhà nớc về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia tại Việt Nam bao gồm: + Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia; + Quyết định việc áp dụng hoặc không áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia; + Kí kết, gia nhập và thực hiện các điều ớc quốc tế liên quan đến đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia; + Xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia; + Tổ chức thu thập, xử lí, cung cấp thông tin liên quan đến đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia; + Tuyên truyền, phổ biến pháp luật và chính sách liên quan đến đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia; + Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia; + Giải quyết khiếu nại và xử lí vi phạm pháp luật liên quan đến đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia. 2. Cơ quan có thẩm quyền trong việc quản lí nhà nớc về áp đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia tại Việt Nam là: Chính phủ; Bộ thơng mại, các bộ và các cơ quan ngang bộ trong đó: - Chính phủ thống nhất quản lí nhà nớc về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia. - Bộ thơng mại chịu trách nhiệm trớc Chính phủ thực hiện việc thống nhất quản lí nhà nớc về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia. - Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ thơng mại thực hiện việc quản lí nhà nớc về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong lĩnh vực đợc phân công phụ nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 33 trách. Chính phủ quy định cụ thể trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ trong việc phối hợp với Bộ thơng mại thực hiện quản lí nhà nớc về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia (Điều 19). 3. Về việc đề xuất và quyết định áp dụng hay không áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong thơng mại quốc tế, thẩm quyền của các cơ quan nh sau: - Bộ thơng mại đề xuất và trình Chính phủ việc áp dụng hoặc không áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia thuộc lĩnh vực quản lí nhà nớc của mình sau khi có ý kiến bằng văn bản của bộ, ngành có liên quan. - Các bộ, cơ quan ngang bộ đề xuất và trình Chính phủ việc áp dụng hoặc không áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia thuộc lĩnh vực quản lí nhà nớc của mình sau khi có ý kiến bằng văn bản của Bộ thơng mại. - Chính phủ quyết định hoặc trình cơ quan nhà nớc có thẩm quyền quyết định việc áp dụng hoặc không áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia (Điều 20). Việc giải quyết tranh chấp và xử lí vi phạm có liên quan đến đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia đợc thực hiện theo quy định của pháp luật Việt Nam, điều ớc quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập (Điều 22). Pháp lệnh về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong thơng mại quốc tế là văn pháp lí đầu tiên của Việt Nam quy định tơng đối toàn diện và đầy đủ về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong thơng mại quốc tế. Đây là cơ sở pháp lí quan trọng để triển khai và áp dụng hai nguyên tắc này tại Việt Nam một cách thống nhất có hiệu quả, phù hợp với thông lệ quốc tế. Tuy nhiên, một số quy định trong Pháp lệnh còn cha cụ thể rất khó cho việc áp dụng trực tiếp trong thực tiễn. Ví dụ, theo Điều 18 của Pháp lệnh nội dung quản lí nhà nớc về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia bao gồm: Tổ chức thu thập xử lí, cung cấp thông tin liên quan đến đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia, giải quyết khiếu mại và xử lí vi phạm pháp luật liên quan đến đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia. Tuy nhiên, cơ quan nào là cơ quan có thẩm quyền để thực hiện từng nội dung trên thì không đợc quy định trong Pháp lệnh. Hoặc Điều 22 quy định: Việc giải quyết tranh chấp và xử lí vi phạm có liên quan đến đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia đợc thực hiện theo quy định của pháp luật Việt Nam,điều ớc quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập nhng cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết tranh chấp và vi phạm thì Pháp lệnh cũng không quy định rõ. Với các quy định chung chung nh vậy sẽ làm phát sinh tình trạng khi có tranh chấp, có vi phạm các bên đơng sự sẽ không biết mang vụ việc đó đến cơ quan nào để giải quyết. Điều này sẽ ảnh hởng không nhỏ đến quyền và lợi ích hợp pháp của các bên chủ thể cũng nh sự phát triển của các quan hệ thơng mại quốc tế . Cụ thể hoá hơn nữa các quy định trên đây sẽ làm tăng thêm tính hiệu quả trong việc áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia tại Việt Nam, góp phần thúc đẩy các quan hệ thơng mại quốc tế ở Việt Nam thực sự phát triển, đẩy nhanh tiến trình hội nhập của Việt Nam với kinh tế khu vực và thế giới./. (1), (2).Xem: Thuật ngữ thơng mại, Nxb. Chính trị quốc gia, 2001. (3).Xem: Hiệp định thơng mại Việt Nam - Hoa kì. (4).Xem: Pháp lệnh kí kết và thực hiện điều ớc quốc tế tại Việt Nam. . quan hệ thơng mại. II. Nguyên tắc và cơ sở pháp lí áp dụng đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia 1. Việc áp dụng đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc. tối huệ quốc và đối xử quốc gia tại Việt Nam theo quy định của Pháp lệnh. I. Khái niệm đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia 1. Đối xử tối huệ quốc và