Báo cáo thực tập tại ban chính sách phát triển kinh tế nông thôn

Báo cáo thực tập MỤC LỤC Đỗ Thị Thắm – 54K-QT Báo cáo thực tập LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là báo cáo tổng hợp thực tập tốt nghiệp của riêng tôi, nội dung nghiên cứu, phân tích, đánh giá, các số liệu và kết quả thể hiện báo cáo là những số liệu trung thực, được tổng hợp từ tài liệu tham khảo thu thập được quá trình thực tập tại Ban chính sách phát triển nông thôn và một số tài liệu khác Tôi đã hoàn thành báo cáo tổng hợp thực tập tốt nghiệp dưới dự hướng dẫn của Thạc sĩ Lưu Đức Khải – Trưởng Ban chính sách phát triển nông thôn, Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Tôi xin chịu trách nhiệm trước Khoa Kinh tế và Quản lý và giảng viên hướng dẫn về sự cam đoan này Đỗ Thị Thắm – 54K-QT Báo cáo thực tập LỜI MỞ ĐẦU Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương là Viện cấp Quốc gia trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư Với nhiệm vụ chính là tổng kết tình hình thực tế nghiên cứu lý luận, tìm những định hướng và giải pháp phá bỏ những cái lỗi thời của chế quản lý cũ, xây dựng chế quản lý mới, phù hợp với tình hình thực tế của đất nước và xu thế chung của thời đại nhằm từng bước thay đổi tinh thế, tạo động lực mới cho phát triển kinh tế đất nước Ngoài Viện còn có nhiệm vụ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trung ương, tỉnh và huyện nhằm trang bị cho số cán bộ nàu những kiến thức mới về quản lý kinh tế, truyền đạt những tư tưởng mới của Đảng và Nhà nước về đổi mới kinh tế và quản lý kinh tế Mặc dù chỉ một thời gian ngắn thực tập tại Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, với sự giúp đỡ nhiệt tình của các cô chú và anh chị Viện, đặc biệt là Th.s Lưu Đức Khải – Trưởng Ban chính sách phát triển nông thôn em đã được tiếp cận, tìm hiểu về chức nhiệm vụ cũng cấu tổ chức và tình hình hoạt động của Ban chính sách phát triển nông thôn Trên sở đó, em xin trình bày báo cáo thực tập với bố cục sau: Chương I: Tổng quan về Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Chương II: Ban chính sách phát triển nông thôn Chương III: Thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn đọng của Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Mục tiêu báo cáo: Trên sở lý thuyết và thực tiễn thu thập được quá trình thực tạp tại Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, bài Báo cáo tổng hợp lại thực trạng hoạt động của Ban chính sách phát triểnnông thôn Từ đó đưa được các giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban, tạo dựng môi trường kinh doanh… và nâng cao lực cạnh tranh Quốc gia bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế càng sâu rộng Nhiệm vụ báo cáo: - Hệ thống hóa các lý luận bản liên quan đến sở thực tập - Đánh giá thực trạng hoạt động của Ban chính sách phát triển nông thôn nói riêng và Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương nói chung - Đưa một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban chính sách phát triển nông thôn Đỗ Thị Thắm – 54K-QT Báo cáo thực tập - Từ các kiến thức và thông tin thu thập được quá trình thực tập nêu định hướng nghiên cứu và đề cương sơ bộ cho khóa luận tốt nghiệp Trong một khoảng thời gian ngăn thực tập, báo cáo của em có thể không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Em hy vọng sẽ nhận được những ý kiến đóng góp tích cực của quý thầy cô để hoàn thiện báo cáo và khóa luận của em sau này Em xin chân thành cảm ơn ! Đỗ Thị Thắm – 54K-QT Báo cáo thực tập CHƯƠNG I.TỔNG QUAN VỀ VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG (CIEM) 1.Quá trình hình thành và phát triển của Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Sau đất nước thống nhất nền kinh tế nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn mới nhiều tiềm chưa được phát huy, sản xuất thì trì trệ, đình đốn; đầu tư giảm mạnh; hàng hóa khan hiếm; làm phát ngày một gia tăng; nhiều lao động không có việc làm hoặc thiếu việc làm; đời sống của nhân dân không được cải thiện, thậm chí còn có mặt giảm sút; tình hình xã hội có nhiều diễn biến phức tạp… Nền kinh tế thiếu động lực phát triển; một bộ phận không nhỏ người lao động và cán bộ quản lý không quan tâm đến việc phát triển sản xuất, kinh doanh nên suất lao dộng vốn đã thấp lại càng giảm sút, làm cho nền kinh tế ngày càng suy thoái Trong điều kiện đó, Đại hội Đảng lần thứ IV đã đề nhiệm vụ: “Tổ chức lại sản xuất xã hội phạm vi cả nước, cải tiến phương thức quản lý kinh tế, với trọng tâm là kế hoạch hóa toàn bộ bộ máy quản lý kinh tế …”, thực hiện một sự chuyển biến sâu sắc tổ chức và quản lý kinh tế cả nước Thực hiện chủ trương của Đại hội, Trung ương Đảng và Chính phủ thấy cần phải có một quan chuyên nghiên cứu, nhận xét, đánh giá khách quan quá trình xây dựng và phát triển kinh tế và kiến nghị các biện pháp khả thi, hữu hiệu nhằm quản lý ngày một tốt nền kinh tế Từ yêu cầu trên, Trung ương Đảng và chính phủ đã thành lập một số nhóm, tổ gồm những cán bộ biệt phái từ các Bộ, ngành và sau này là Ban nghiên cứu cải tiến quản lý kinh tế trực thuộc Ban Bí thư và Chính phủ Do đòi hỏi cấp thiết phải nghiên cứu phương thức quản lý kinh tế mới, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương được thành lập sở Ban nghiên cứu cải tiến quản lý kinh tế Căn cứ vào Quyết định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 111 - CP ngày 18/05/1978 quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW Năm 1992, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 07-CP ngày 27/10/1992 giao cho Ủy ban Kế hoạch Nhà nước (nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư) phụ trách Việc nghiên cứu quản lý kinh tế TW Ngày 29/11/1995 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quyết định số 17BKH/TCCB quy đinh chức năng, nhiệm vụ và cấu tổ chức của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Viện được coi là quan tương đương Tổng cục loại I và có tài khoản cấp I Đỗ Thị Thắm – 54K-QT Báo cáo thực tập Năm 2003, theo quyết định số 233/2003/QĐ-TTg ngày 13/11/2003 cảu Thủ tướng Chính phủ, Viện nghiên cứu quả lý kinh tế trung ương là Viện cấp quốc gia, trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư Sau là những chặng đường phát triển của Viện từ kh thành lập cho đến nay: Giai đoạn từ thành lập đến 1998 Ngày 18/05/1978 Chủ tịch ủy ban Thường vụ Quốc hội khoa VI, phê chuẩn việc thành lập Viện nghiên cứu quả lý kinh tế Trung ương, quan ngang bộ của Hội đồng Chính phủ theo Nghị định số 111/CP Trong 30 năm qua đã có nhiều diễn biến quan trọng đời sống kinh tế xã hội nước ta, đó là thời kỳ quan trọng đặt nền móng và kiếm tìm những kinh nghiệm cho sự chuyển đổi có tính chất cách mạng của nền kinh tế Việt Nam, thời ý đổi mới toàn diện của đất nước làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh Ngay sau khu miền Bắc được giải phóng Đảng đã tập trung sức lãnh đạo khôi phục, cải tạo nền kinh tế và bắt đầu công cuộc xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xã hôi thông qua kế hoạch năm lần thứ nhất (1961 – 1965) Thành tựu đạt được là rất to lớn, song từ cuối năm 1965 chiến tranh lan rộng miền Bắc đã buộc chúng ta phải chuyển hướng vừa phát triển kinh tế vừa chiến đấu bảo vệ miền Bắc XHCN, chi viện cho tiền tuyến lớn, giải phóng miền nam thống nhất đất nước Mặc dù đạt được những thành tựu to lớn, từ giữa năm 60 chúng ta đã nhận thấy những vướng mắc trì trệ quản lý hành chính, cung cấp vè đề nhiều phong trào Ba xây, Ba chống, cải tiến quản lý HTX nông nghiệp vòng I, vòng II,… Nhà nước cũng đã mời các chuyên gia cố vấn cảu CHDC Đức sang giúp đỡ, nhằm khắc phục những vướng mắc, trì trệ quản lý Tuy nhiên điều kiện khách quan và chủ quan, công cuộc cải cách kinh tế đã không đạt được những tiến bộ mong muốn và cần thiết Sau miền Nam được giải phóng, đất nước thống nhất, với khí thế hào hùng của cả dân tộc, cả nước bước vào xây dựng XHCN với kế hoạch năm lần thứ hai (1976 – 1980), chỉ một thời gian ngắn sau đó tình hình kinh tế lại lâm vào tình thế khó khăn, bế tắc Do vậy nhiệm vụ nghiên cứu quản lý kinh tế đã được Đảng và Nhà nước đặt Đại hội IV đã đề một nhiệm vụ “…Tổ chức lại nền sản xuất xã hội phạm vi cả nước, cải tiến phương thức quản lý kế hoạch hóa làm chính, kiện toàn bộ máy quản lý kinh tế…”, “…thực hiện một sự chuyến biến sâu sắc tổ chức và quản lý kinh tế cả nước…” Thực hiện chủ chương của Đại hội lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và phát triển kinh tế, Trung ương Đảng và Chính phủ thấy cần thiết phải có một quan riêng không bị cuốn hút vào công việc điều hành hàng ngày, quan này chuyên nghiên cứu, nhận xét đánh giá khách quan quá trình này và kiến nghị các biện pháp khả thi, hữu hiệu nhằm quản lý ngày một tốt nền kinh tế cả nước Đỗ Thị Thắm – 54K-QT Báo cáo thực tập Từ những yêu cầu khách quan đó mà Trung ương Đảng và Chính phủ đã lần lượt thành lập một số tổ nhóm gồm những cán bộ biệt phái từ các Bộ, ngành và sau này là Ban nghiên cứu cải tiến quản lý kinh tế trực thuộc Ban bí thư và Chính phủ Nhiều đồng chí lãnh đạo cấp cao của Đảng và Chính phủ đã trực tiếp phụ trách các tổ chức nghiên cứu đó Thủ tướng Phạm Văn Đồng, Phó thủ tướng Lê Thanh Nghị, phó thủ tướng Nguyễn Duy Trinh,… Trước đòi hỏi ngày càng bức xúc của thực tiễn, yêu cầu cấp bách phải nghiên cứu có luận cứ về phương thức quản lý kinh tế mới nên đã thúc đẩy việc chuyển Ban nghiên cứu cải tiến quản lý kinh tế thành Viện Ngày 14/07/1977 Bộ Chính Trị Ban chấp hành Trung ương (khóa 4) Quyết định 209-NQ-NS/TW thành lập Viện nghiên cứu quản lý kinh tế của Trung ương Đảng và Chính phủ, cử đồng chí Nguyễn Văn Trân làm Viện tường đồng chí Đoàn Trọng Tuyến làm phó Viện trưởng Ngày 10/11/1977 Ban bí thư quyết định số 04 QĐ/TW quy định nhiệm vụ, quyền hạn và quy chế công tác của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW Căn cứ vào điều 53 của Hiến pháp năm 1959, điều của Luật tổ chức Hội đồng Chính phủ và theo đề nghị của Hội đồng Chính phủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Quyết nghị số 215NQ/QHK6 ngày 17/04/1978 phê chuẩn việc thành lập Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, quan ngang Bộ của Hội đồng Chính phủ Đến năm 1980, nhằm đào tạo thuận lợi cho việc thống nhất chỉ đạo, Ban bí thư TW khoa IV đã Quyết định để Viện trực thuộc Ban bí thứ chỉ trực thuộc Chính phủ chức nhiệm vụ của Viện giữ nguyên không thay đổi Giai đoạn từ 1998 đến Trong giai đoạn hiện nay, tình hình kinh tế thế giới và nước có nhiều biến động và thay đổi lớn, việc đưa các chính sách đòi hỏi phải kịp thời và mang tính chiến lược chính vì vậy khối lượng công việc của Viện ngày càng nhiều, vai trò, trách nhiệm của Viện công cuộc đẩy mạnh, phát triển đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng được đánh giá cao Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình tình hình mới, Viện đã có những cải cách, thay đổi lớn Trước hết là việc nâng cao đội ngũ cán bộ Viện, Viện đã cho nhiều cán bộ học thạc sĩ, tiến sĩ ở nước ngoài, coi trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ qua thực tiễn, coi thực tế đất nước là trường đại học lớn để bồi dưỡng và rèn luyện cán bộ Cơ sở vật chất cũng không ngững được cải thiện Từ một sơ sở nghèo nàn, chật hẹp mới thành lập, đến nhờ có sự giúp đỡ và đầu tư của Nhà nước, sự hỗ trợ của các đơn vị và ngoài nước, Viện đã đầu tư xây dựng được một khu làm việc khang trang với thiết bị và phương tiện làm việc ngày càng được tăng cường để từng bước đáp Đỗ Thị Thắm – 54K-QT Báo cáo thực tập ứng yêu cầu, nhiệm vụ nghiên cứu hiện tại Đặc biệt năm 2002 – 2003, Viện đã triển khai thực hiện và hoàn thành dự án: “Đầu tư theo chiều sâu, nâng cao lực hoạt động của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương” Kết quả dự án đã cải tạo và nâng cấp tòa nhà làm việc của Viện, với diện tích được tăng thêm, đồng thời với việc bố trí các phòng làm việc hợp lý, các trang thiết bị, máy móc hiện đại, tiện sử dụng, cải thiệ môi trường làm việc cho cán bộ, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của một Viện nghiên cứu Từ một thư viện với tủ sách nhỏ chuyên ngành quản lý, Viện đã phát triển thành một trung tâm thông tin tư liệu Thư viện hiện có khoảng 15.000 đầu sách; 100 loại báo và tạp chí và ngoài nước; 3.500 bản tài liệu, đề tài nghiên cứu khoa học, tài liệu tra cứu… Hoạt động thư viện đã được tin học hóa Hiện sở dữ liệu với thư mục điện tử đã có 17.000 biểu ghi và có thể tra cứu thông tin qua mạng LAN Với một đội ngũ cán bộ không nhiều, Trung tâm đã thu thập, lựa chọn và xử lý hàng nghìn tài liệu tham khảo các vấn đề cập nhật quản lý kinh tế phục vụ nghiên cứu công tác quản lý kinh tế của Viện, phục vụ các đồng chí lãnh đạo của Đảng và Nhà nước cùng một số quan khác Đã xuất bản và phát hành hàng trăm ấn phẩm và đầu sách Trung tâm thông tin tư liệu có một kho sách, báo, tạp chí quý giá với khoảng 15 nghìn cuốn sách, nhiều loại báo, tạp chí, bản tin nước và ngoài nước, là nơi lưu trữ nhiều sách mới của nước ngoài: Anh, Pháp, Đức, Úc về kinh tế và quản lý kinh tế Việc hình thành thư viện điện tử để phục vụ cho công tác quản lý và chia sẻ thông tin nghiên cứu Các cán bộ của Viện đều có thể truy cập vào mạng Internet để cập nhật tin tức và thông tin phục vụ công tác nghiên cứu và trao đởi thư tín Các đóng góp của Viện năm (từ năm 2008 - 2013) Về công tác nghiên cứu, tham mưu chế sách Kể từ thành lập đến nay, Viện hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu và đề xuất chế, chính sách quản lý kinh tế Trong năm (từ năm 2008 – 2013), Viện được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng 100 đề án, báo cáo, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ Các đề án, báo cáo nghiên cứu của Viện đã phục vụ kịp thời, có hiệu quả cho công tác tham mưu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đóng góp kịp thời cho việc ban hành các chính sách ổn định kinh tế vĩ mô, chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của Chính phủ Điển hình là các đề án, báo cáo sau: - Thực hiện Nghị quyết Trung ương khóa X, Viện đã tập trung nghiên cứu các đề án, báo cáo chủ yếu liên quan đến chủ trương “Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Trên sở Nghị quyết số 21-NQ-TW, Viện đã xây dựng dự thảo Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Trung ương và được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 22/2008/NQ-CP Đỗ Thị Thắm – 54K-QT Báo cáo thực tập + Xây dựng Đề án “Những giải pháp, chính sách để nâng cao chất lượng tăng trưởng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế”, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1914/2010/QĐ-TTg ngày 19/10/2010 Đề án đã đánh giá tăng trưởng của Việt Nam về số lượng và chất lượng đến năm 2010 và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng nhằm phát triển bền vững + Xây dựng Đề án “Tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và lực cạnh tranh của nền kinh tế giai đoạn 2011-2020” Đề án đề xuất các giải pháp chính sách thúc đẩy chuyển đổi và cấu lại nền kinh tế theo hướng phân bổ, sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả các nguồn lực, cải thiện suất và lực cạnh tranh để trở thành nhân tố chủ yếu của tăng trưởng kinh tế ở nước ta Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 + Xây dựng Đề án Chiến lược Công nghiệp hóa của Việt Nam khuôn khổ hợp tác Việt Nam-Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1043/QĐ-TTg ngày 01/07/2013 Chiến lược đóng góp vào phát triển một số ngành công nghiệp Việt Nam có tiềm thông qua thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài có chất lượng, trước hết từ Nhật Bản, thúc đẩy chuyển giao công nghệ và liên kết sản xuất với khu vực nước - Nghiên cứu, đánh giá các tác động của hội nhập và khủng hoảng kinh tế thế giới và đề xuất các chính sách thích ứng nhằm đối phó với tình hình bất ổn kinh tế vĩ mô - Dự thảo nhiều nghị định liên quan đến quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp nhà nước đặc biệt là các tập đoàn kinh tế; chính sách phát triển các thành phần kinh tế và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính Viện đã thực hiện nhiều hoạt động nghiên cứu, tập trung kiến nghị một số giải pháp sắp xếp lại DNNN, nâng cao khả cạnh tranh của DNNN điều kiện hội nhập và đặc biệt là trước yêu cầu của tình hình thực tế về đẩy mạnh công tác quản lý và giám sát nhằm đưa các hoạt động tập đoàn kinh tế nhà nước theo hướng hiệu quả Viện được giao xây dựng Đề án "Tiếp tục đổi mới, sắp xếp và nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN" Đề án đã được báo cáo Ban Cán sự Đảng Chính phủ trình Hội nghị Trung ương (Khóa XI) thảo luận và kết luận số 50-KL/TW ngày 29/10/2012 Đây sẽ là sở để Chính phủ ban hành những chính sách nhằm đổi mới, sắp xếp lại DNNN để hoạt động hiệu quả thời gian tới - Dự thảo Luật Doanh nghiệp sửa đổi và một số nghị định hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật Doanh nghiệp 2005 Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 được ban hành nhằm sửa đổi một số điều khoản chưa đủ rõ, cụ thể và chưa phù hợp với thực tiễn của Nghị định 139/2007/NĐ-CP; đồng thời bổ sung thêm điều khoản hướng dẫn một số nội dung khác của Luật Doanh nghiệp chưa cụ thể, còn cách hiểu khác quá trình thực hiện Về công tác nghiên cứu khoa học Đỗ Thị Thắm – 54K-QT Báo cáo thực tập Ngay từ mới thành lập, Viện đã coi trọng công tác tổ chức nghiên cứu khoa học gắn liền với tổng kết thực tiễn nhằm tạo luận cứ khoa học, thực tiễn cho việc xây dựng các đề án quản lý kinh tế tham mưu cho Đảng và Nhà nước Trong cấu tổ chức của Viện, Hội đồng khoa học với các thành viên Hội nghị cán bộ nghiên cứu bầu ra, có chức tư vấn về khoa học quản lý kinh tế cho Viện trưởng và các Lãnh đạo Viện Trong giai đoạn từ năm 2008 – 2013, Viện đã tiếp tục hoàn thiện 02 đề tài cấp Nhà nước và trúng thầu thêm 05 đề tài khoa học cấp Nhà nước Ngoài ra, Viện còn chủ trì thực hiện hàng chục đề tài khoa học cấp Bộ và đề tài sở Các đề tài Viện thực hiện đều nhằm phục vụ trực tiếp cho thực hiện các nhiệm vụ chính trị được cấp giao Về công tác đào tạo Hiện nay, Viện tập trung vào công tác đào tạo tiến sĩ và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên ngành quản lý kinh tế; mở các lớp huấn luyện có liên quan đến phổ biến, tuyên truyền nội dung luật pháp kinh tế và các lớp chuyên đề về kinh doanh, chế chính sách và quản lý kinh tế cho cán bộ, lãnh đạo cũng các doanh nghiệp cả nước Trong 05 năm (từ năm 2008-2013), Viện đã tổ chức tuyển sinh 05 khóa đào tạo tiến sĩ với tổng số 60 nghiên cứu sinh; giai đoạn này Viện đã đào tạo và cấp bằng tiến sĩ cho 09 nghiên cứu sinh đã hoàn thành và bảo vệ thành công luận án tiến sĩ và có 54 nghiên cứu sinh tiếp tục theo học và nghiên cứu tại Viện Viện còn tham gia chuẩn bị tài liệu cho khóa tập huấn của cán bộ trung, cao cấp nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, tổ chức khóa học về kinh tế thị trường và thương mại quốc tế cho cán bộ của Cộng hòa Dân chủ nhân dân Triều Tiên và tổ chức các khóa tập huấn về đổi mới kinh tế và quản lý kinh tế cho các đại biểu hội đồng nhân dân các cấp của Việt Nam Về hợp tác quốc tế Viện tích cực hợp tác nghiên cứu với nhiều nước và tổ chức quốc tế như: Chương trình hợp tác phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP), Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức – GTZ (nay là GIZ), Viện Friedrich Ebert Stiftung (FES), Cơ quan hợp tác phát triển quốc tế DANIDA Đan Mạch tài trợ, Cơ quan hợp tác phát triển Thụy điển (SIDA), Ngân hàng Thế giới (WB), DFID v.v Nhiều dự án nghiên cứu hợp tác quốc tế có tính thực tiễn cao dự án “Tầm nhìn thể chế đến năm 2020” Chính phủ Thụy Điển tài trợ qua tổ chức SIDA phối hợp với Văn phòng Chính phủ và Bộ Nội; tham gia vào hoạt động của Ủy ban Kinh tế, Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC), tập trung vào các nội dung cải cách cấu mới của APEC và nhóm công tác về Luật và Quản trị doanh nghiệp; hợp tác Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 10 Báo cáo thực tập với Đại sứ quán Nhật Bản và JICA việc xây dựng Đề án Chiến lược công nghiệp hóa khuôn khổ hợp tác Việt Nam-Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Ngoài ra, Viện còn thiết lập quan hệ hợp tác rộng rãi và có hiệu quả với một số nước và tổ chức quốc tế như: Pháp, Anh, Úc, Canada, Trung Quốc, Singapore, Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) v.v Năm 2008, các nước thành viên của Viện Nghiên cứu ASEAN và Đông Á (ERIA) tín nhiệm bầu Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương làm Chủ tịch Hội đồng điều hành Viện ERIA nhiệm kỳ năm 2008 – 2011 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Viện Chức năng, nhiệm vu, quyền hạn và cấu tổ chức của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương được quy định Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ngày 14/11/2003 Quyết định được cứ vào Luật tổ chức Chính phủ ngày 25/12/2001 Căn cứ Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05/11/2002 của chính phủ quy định chức năng, quyền hạn và cấu tổ chức của Bộ, quan ngang Bộ; Căn cứ nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định của Thủ tướng chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức của Viện nghien cứu quản lý kinh tế trung ương được cụ thể sau: 3.1 Cơ cấu tổ chức Cơ câu tổ chức của viện theo các nghị định gồm có: - Về lãnh đạo Viện: Viện có Viện trưởng và các Phó Viện trưởng Viện trưởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư về toàn bộ hoạt động của Viện Phó viện trưởng Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Viện trưởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương và chiuj trách nhiệm trước Viện trưởng về lĩnh vực công tác được phân công - Về cấu tổ chức của Viện: Viện trưởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức các đơn vị trực thuộc Viện theo quy định của pháp luật Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 11 Báo cáo thực tập Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức của Viện 3.2 Vị trí và chức Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương là Viện cấp quốc gia, trực thuộc bộ Kế hoạch và Đầu tư, có chức nghiên cứu và đề xuất về thể chế, chính sách, kế hoạch hóa,c chế quản lý kinh tế, môi trường kinh doanh, cải cách kinh tế, tổ chức nghiên cứu khoa học, đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế và tổ chức hoạt động tư vấn theo quy định của pháp luật Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 12 Báo cáo thực tập Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương là đơn vị sự nghiệp khoa học, có tư cách pháp nhân, dấu, và tài khoản riêng, hoạt động tự chủ theo quy định của pháp luật 3.3 Nhiệm vụ và quyền hạn Viện Tổ chức nghiên cứu xây dựng các đề án về thể chế kinh tế, đổi mới quản lý kinh tế, chế quản lý kinh tế, kế hoạch hóa, môi trường kinh doanh và những vấn đề khác thuộc lĩnh vực quản lý kinh tế vĩ mô, liên ngành theo sự phân công của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Phối hợp các đơn vị Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu và xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật thuộc các lĩnh vực nghiên cứu của Viện theo sự phân công của Bộ trường Bộ Kế hoạch và Đầu tư Tổng hợp và đề xuất chế, chính sách kinh tế cần bổ sung, sửa đổi hoặc ban hành mới, tham gia nghiên cứu, thẩm định các chế chính sách thuộc lĩnh vực kinh tế vĩ mô, các Bộ, ngành chủ trì soạn thảo Tổ chức triển khai thực hiện các chương trình nghiên cứu khoa học về lĩnh vực được giao và các lĩnh vực khoa học khác theo quy định của pháp luật Nghiên cứu tổng kết thực tiễn quản lý kinh tế nước, kinh nghiệm quốc tế, đề xuất việc thí điểm áp dụng những chế, chính sách, mô hình tổ chức quản lý kinh tế mới theo yêu cầu thực tiễn kinh tế xã hội của Việt Nam Nghiên cứu,tổng kết lý luận và phương pháp luận về khoa học quản lý kinh tế và kế hoạch hóa, nghiên cứu thực tiễn, xây dựng và phát triển khoa học quản lý kinh tế ở Việt Nam Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý kinh tế theo sự phân công của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Làm công tác thông tin, tư liệu và xuất bản về quản lý kinh tế, tổ chức hoạt dộng tư vấn về quản lý kinh tế, ký kết, thực hiện các hợp đồng nghiên cứu khoa học, tham gia bồi dưỡng, đào tạo cán bộ quản lý kinh tế và cán bộ sau đại học theo quy định của pháp luật Hỗ trợ nội dung và kỹ thuật cho các hoạt động của Câu lạc bộ giám đốc các địa phương Quản lý, tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp dồng thuộc Viện và tài chính, tài sản kinh phí được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Thực hiện những nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 13 Báo cáo thực tập Chức năng, nhiệm vụ của các phòng, ban nghiệp vụ 4.1 Hội đồng khoa học Hội đồng khoa học của Viện là tổ chức tư vấn giúp Viện trưởng việc tổ chức công tác nghiên cứu khoa học và đánh giá kết quả nghiên cứu khoa học Viện Hội đồng có nhiệm vụ thảo luận và phát biểu với Viện trưởng về: - Dự thảo Kế hoạch nghiên cứu khoa học dài hạn (3-5 năm) và hàng năm của Viện, bao gồm cả vấn đề hợp tác nghiên cứu với các tổ chức nghiên cứu và ngoài nước; - Tư vấn, góp ý về việc tham gia và nghiên cứu đề tài khoa học cấp Nhà nước; - Xem xét và tư vấn việc phê duyệt đề cương nghiên cứu các chương trình, đề tài cấp Bộ và cấp sở; - Đánh giá chất lượng về mặt khoa học của các công trình, đề án, các đề tài nghiên cứu của Viện; - Đề nghị khen thưởng các công trình khoa học xuất sắc thuộc phạm vi quyền hạn của Viện - Các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Viện trưởng 4.2 Ban thể chế kinh tế - Nghiên cứu vai trò, chức năng, nhiệm vụ, bộ máy tổ chức của Nhà nước và các vấn đề quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nghiên cứu các vấn đề về thể chế kinh tế - Nghiên cứu các vấn đề liên quan đến chế, chính sách phát triển kinh tế vùng và các khu kinh tế - Nghiên cứu đổi mới công tác kếa hoạch hóa, chủ trì tổng hợp chế, chính sách phục vụ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm và hang năm - Nghiên cứu các vấn đề khác liên quan đến thể chế kinh tế 4.3 Ban Môi trường kinh doanh và lực cạnh tranh - Nghiên cứu các chính sách, quy định về điều kiện kinh doanh và cải cách thủ tục hành chính cho doanh nghiệp; - Nghiên cứu và đề xuất các chính sách về hoàn thiện môi trường kinh doanh; - Nghiên cứu các chính sách tăng trưởng, chất lượng tăng trưởng và nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, ngành và doanh nghiệp; Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 14 Báo cáo thực tập - Nghiên cứu các vấn đề khác liên quan đến môi trường kinh doanh và lực cạnh tranh 4.4 Ban Cải cách và phát triển doanh nghiệp - Nghiên cứu chính sách phát triển các loại hình doanh nghiệp; hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; - Nghiên cứu chế, chính sách đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước; - Nghiên cứu về quản trị doanh nghiệp, nghiên cứu mô hình tổ chức quản lý, các hình thức liên kết kinh tế, liên kết doanh nghiệp, chế, chính sách mua, bán, sát nhập các loại hình doanh nghiệp; - Nghiên cứu chế, chính sách quản lý nhà nước đối với các loại hình doanh nghiệp không phân biệt hình thức sở hữu; - Nghiên cứu những vấn đề khác về cải cách và phát triển doanh nghiệp 4.5 Ban Chính sách phát triển nơng thơn - Nghiên cứu chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn; - Nghiên cứu các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, mô hình hợp tác nông thôn; - Nghiên cứu chính sách xã hội, chính sách giảm nghèo nông thôn; - Nghiên cứu chính sách bảo vệ môi trường ở nông thôn; - Nghiên cứu những vấn đề khác liên quan đến chính sách phát triển nơng thơn 4.6 Ban Chính sách Dịch vụ cơng - Nghiên cứu chính sách phát triển trị trường tài nguyên, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ; - Nghiên cứu chế, chính sách phát triển các loại hình dịch vụ môi trường, dịch vụ khoa học và công nghệ, dịch vụ xã hội; - Nghiên cứu các vấn đề về phát triển bền vững; - Nghiên cứu mô hình tổ chức và quản lý hoạt động cung ứng dịch vụ công phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam; - Nghiên cứu những vấn đề khác liên quan đến chính sách dịch vụ cơng 4.7 Ban Chính sách Kinh tế vĩ mô Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 15 Báo cáo thực tập - Nghiên cứu chính sách kinh tế vĩ mô và dự báo kinh tế vĩ mô; - Nghiên cứu chính sách thương mại và các vấn đề liên quan đến chính sách thương mại; - Nghiên cứu chế, chính sách hội nhập kinh tế quốc tế; - Nghiên cứu chính sách phát triển thị trường tài chính và hệ thống tài chính; - Nghiên cứu các vấn đề khác liên quan đến chính sách kinh tế vĩ mô và hội nhập kinh tế quốc tế 4.8 Ban Chính sách Đầu tư - Nghiên cứu chế, chính sách quản lý nhà nước về đầu tư; - Nghiên cứu chế, chính sách đầu tư công; - Nghiên cứu chế, chính sách thu hút và sử dụng vốn đầu tư xã hội; - Nghiên cứu chế, chính sách về cấu đầu tư; - Nghiên cứu các vấn đề khác liên quan đến chính sách đầu tư 4.9 Trung tâm Tư vấn quản lý và Đào tạo - Tổ chức bồi dưỡng, đào tạo cán bộ quản lý kinh tế và là đầu mối thực hiện công tác đào tạo sau đại học theo quy định của pháp luật; - Tổ chức thực hiện hoạt động tư vấn về quản lý kinh tế theo yêu cầu của các đơn vị, tổ chức và ngoài nước; - Nghiên cứu các vấn đề thực tiễn phục vụ cho công tác tư vấn và đào tạo về quản lý kinh tế; - Thường trự Văn phòng Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ Doanh nghiệp nhà nước; Thực hiện những nhiệm vụ khác liên quan đến tư vấn, quản lý và đào tạo 4.10 Trung tâm Thông tin Tư liệu - Thu thập và xử lý thông tinh phục vụ công tác nghiên cứu của Viện và đáp ứng nhu cầu thông tin kinh tế cho người dung tin ở và ngoài nước là các quan nghiên cứu và hoạch định chính sách, các doanh nghiệp và những người có quan tâm; - Tổ chức biên soạn và xuất bản các ấn phẩm thông tin; - Thực hiện hoạt động của một thư viện chuyên ngành về kinh tế, xây dựng và phát triển các sở dữ liệu điện tử; Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 16 Báo cáo thực tập - Quản lý và phát triển các hoạt động của Cổng thông tin kinh tế Việt Nam, website của Viện; - Hợp tác nước và quốc tế về hoạt động Thông tin – Thư viện; - Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến thơng tin và tư liệu 4.11 Tạp chí và quản lý kinh tế - Xuất bản và phát hành: Tạp chí quản lý kinh tế bằng tiếng Việt và tiếng Anh (Vietnam Economic Management Review), Bản tin, Phụ trương Tạp chí Quản lý kinh tế và các ấn phẩm, tài liệu nghiên cứu khác có liên quan tới quản lý kinh tế theo quy định của pháp luật; - Tổ chức các hội nghị, hội thảo để trao đổi những vấn đề lý luận và thực tiễn về đổi mới quản lý kinh tế theo chế thị trường và phù hợp với các nguyên tắc hội nhập kinh tế quốc tế; - Quản lý đội ngũ cán bộ, nhân viên, phóng viên thuộc biên chế, hợp đồng của Tạp chí theo Luật Báo chí; quản lý tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật và theo Quyết định của Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương; Tạp chí Quản lý kinh tế có dấu riêng 4.12 Văn phòng Viện - Tổng hợp, xây dựng chương trình, kế hoạch công tác và nghiên cứu khoa học của Viện; đôn đốc và chuẩn bị báo cáo quan lãnh đạo cấp về kết quả thực hiện các nhiệm vụ của Viện; - Thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ, thông tin nội bộ, quản trị, lễ tân; - Thực hiện công tác tổ chức và nhân sự; - Quản lý tài chính, sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật của Viện; - Làm đầu mối công tác đối ngoại; phối hợp với các đơn vị tổ chức các cuộc họp, hội thảo của Viện CHƯƠNG II BAN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN 1.Chức năng, lĩnh vực hoạt động 1.1 Nghiên cứu sách phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Trong một xã hội mà dân cư nông thôn và lao động nông nghiệp chiếm đại bô phận thì việc tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa phải diễn có những đặc điểm đặc thù Với các chính sách mới nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, thi hành Luật Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 17 Báo cáo thực tập Đất đai, Luật Hợp tác xã (sửa đổi), phát triển kinh tế trang trại… tạo nền tảng cho kinh tế nông nghiệp và nông thôn có nhiều chuyển biến lớn, góp phần làm cho kinh tế nước ta ổn định Đảng ta đặt vấn đề về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn là một nhiệm vụ rất quan trọng, có ý nghĩa quyết định quá trình phát triển Một chưa tạo được chuyển biến của khu vực kinh tế này thì không thể nói đã hoàn thành nhiệm vụ về công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Do đó, đã chủ trương phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp, hình thành các vùng chuyên canh, cấu trồng hợp lý, có sản phẩm hàng hóa nhiều về số lượng và về chất lượng Tuy nhiên nhiệm vụ này còn rất nặng nề năm 2003 nông, lâm, ngư nghiệp mới tạo khoảng 132 nghìn tỷ đồng giá trị gia tăng với 25 triệu lao động ngành Như vậy, suất lao động mới khoảng triệu đồng/người, đó, nếu phải nuôi dưỡng thêm một người thì bình quân thu nhập của người dân sống bằng nghề nông mới đạt mức rất thấp Nếu nói rộng cả các ngành nghề khác ở nông thôn (bao gồm công nghiệp nông thôn và dịch vụ) thì thu nhập thực tế của người dân nông thôn cũng còn rất khiêm tốn, khả tích lũy vốn cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa còn rất thấp Trong đó, sở hạ tầng ở nông thôn dù đã được cải thiện song còn thấp so với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn Đó là chưa kể tới vấn đề đô thị hóa nhanh sẽ tác động đến các hộ nông dân ven đô, làm cho họ mất ruộng chưa kịp chuyển đổi ngành nghề và rèn luyện kinh doanh Từ đó, có thể làm nảy sinh những vấn đề xã hội không nhỏ 1.2 Nghiên cứu hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, mơ hình hợp tác nơng thơn Xu thế đa dạng hóa tổ chức sản xuất phát triển song song với hình thức truyền thống hợp tác xã (HTX), tổ hợp tác, các nhóm kinh tế phi chính thức, dựa nguyên tắc liên kết kinh tế tự nguyện giữa các nông hộ trở nên phổ biến Đặc biệt, những năm gần đây, hình thức hợp đồng tiêu thụ nông sản phát triển, gắn kết nông dân sản xuất nguyên liệu với nhà máy chế biến và thương mại Nhưng, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết để các mô hình tổ chức sản xuất mới nông nghiệp, nông thôn phát huy hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn sản xuất… 1.3 Nghiên cứu sách xã hội, sách giảm nghèo nông thôn Nghèo đói là một những vấn đề nan giải mà quốc gia thế giới đặc biệt là những quốc gia phát triển, đó có Việt Nam đều phải quan tâm và tìm cách giải quyết Việc tấn công vào nghèo đói là một nhiệm vụ không kém phần quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội của nước ta Đại họi VII của Đảng đã xác định xóa đói giảm nghèo là một những chương trình kinh tế xã hội vừa cấp bách trước mắt, vừa bản lâu dài Đồng thời, việc xóa đói giảm nghèo đòi hỏi cũng phải có những chính sách thích hợp thì mới đạt hiệu quả Những chính sách mà nhà nước đưa không những góp phần xóa đói giảm nghèo mà còn góp phần phát triển các ngành kinh Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 18 Báo cáo thực tập tế, cải thiện đời sống người nghèo để giúp họ thoát khỏi cảnh nghèo đói Khi Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, công tác giảm nghèo là một nhiệm vụ cấp thiết bao giờ hết và những chính sách của nhà nước càng có ý nghĩa nhiều nữa đối với cơng tác giảm nghèo 1.4 Nghiên cứu sách bảo vệ môi trường nông thôn Trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng và Nhà nước chú trọng công tác bảo vệ môi trường, coi đó là một những nhân tố quan trọng bậc nhất góp phần phát triển kinh tế nói chung và phát triển một nền nông nghiệp bền vững nói riêng Sau gần 30 năm đổi mới, công tác bảo vệ môi trường ở nước ta đã có những chuyển biến tích cực Tuy nhiên, trước áp lực của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tình trạng ô nhiễm môi trường ở mức đáng báo động, công tác bảo vệ môi trường đứng trước những thách thức gay gắt; đất đai bị thoái hóa; chất lượng nguồn nước suy giảm mạnh; không khí bị ô nhiễm; tài nguyên thiên nhiên bị khai thác không theo quy hoạch; khí hậu có nhiều diễn biến phức tạp, nguy mất cân bằng sinh thái diễn diện rộng, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội, sức khỏe và đời sống nhân dân; nhận thức về tầm quan trọng của công tác bảo vệ môi trường của các cấp, ngành và người dân ở nhiều nơi chưa đầy đủ; nguồn lực đầu tư cho bảo vệ môi trường còn hạn chế; công tác quản lý nhà nước về môi trường còn nhiều bất cập… Trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa cũng sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nông nghiệp, nông dân, nông thôn giữ vị trí chiến lược và là sở cũng lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, bảo đảm an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước Nông thôn là địa bàn sản xuất và cung cấp lương thực, thực phẩm cho tiêu dùng của cả xã hội; là thị trường để tiêu thụ sản phẩm, có vai trò quan trọng việc tạo sự gắn bó hài hòa giữa người với thiên nhiên, giúp hình thành những vùng du lịch sinh thái đa dạng và bình, góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho người Do đó, việc khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường ở khu vực nông thôn có ảnh hưởng to lớn đến việc bảo vệ môi trường của cả nước Sự phát triển bền vững nông thôn bảo đảm cho sự phát triển lâu dài và bền vững của đất nước Như vậy, có thể thấy, Đảng và Nhà nước ta chú trọng công tác bảo vệ môi trường, đó có môi trường nông thôn, coi là bước tất yếu cần thực hiện để hướng tới phát triển nông nghiệp bền vững và xây dựng nông thôn mới giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Cơ cấu tổ chức Lãnh đạo Ban: Trưởng ban: Ths Lưu Đức Khải Đỗ Thị Thắm – 54K-QT Email: khai@mpi.gov.vn 19 Báo cáo thực tập Phó Trưởng ban: Ths Nguyễn Hữu Thọ Danh sách cán bộ Ban: - CN Hoàng Xuân Diễm - TS Lê Mạnh Hùng - Ths Đinh Xuân Nghiêm - Ths Lê Thị Xuân Quỳnh - CN Đỗ Thị Thu Thủy Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 20 Báo cáo thực tập CHƯƠNG III THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ CÒN TỒN ĐỌNG CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG 1.Những việc làm Do bám sát thực tế, tổng kết những sang kiến tự phát từ sở, kết hợp với tham khảo kinh nghiệm nước ngoài, Viện đã mạnh dạn đề xuất sang kiến đổi mới Điều này không phải trình độ lý luận cao siêu hay là một sang taoọ gì ghê gớm, chúng ta chỉ biết là không thể làm cái cũ Khái niệm “đổi mới” quản lý kinh tế đã được Viện đưa từ trước đó Mặt khác chúng ta cũng tiếp thu được thông tin từ bên ngoài, chủ yếu từ kinh nghiệm của Liên Xô về thực hiện chính sách kinh tế mới (NEP) Được Đảng và Chính phủ giao chủ trì nghiên cứu nhiều đề án lớn về đổi mới quản lý các lĩnh vực kinh tế quan trọng nhằm cụ thể hóa chủ trương của các nghị quyết trung ương, nghị quyết đại hội Đảng Ngoài còn nhiều đề án khác mà Viện được giao chủ trì hoặc tham gia với quan khác nghiên cứu trình cấp Sớm đề xuất với Trung ương về việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế về kinh tế Ngay bản sự thảo đề án (11/1978) Viện đã kiến nghị cần mở rộng kinh tế đối ngoại và coi kinh tế đối ngoại là bộ phận của đường lối kinh tế, là một nhân tố tạo cấu kinh tế mới của nước ta, một cách tốt nhất để sớm phát huy lao động, tài nguyên đất, rừng, biển thực hiện công nghiệp hóa Đã đạt được kết quả nhất định trng công tác bồi dưỡng quản lý cho đội ngũ cán bộ trung, cao cấp và cán bộ sở cả nước Thực chất của việc bồi dưỡng này không phải là nâng cao trình độ quản lý cho cán bộ mà xoay chuyển tư của họ, trang bị một số quan điểm mới về quản lý kinh tếm một cách nhìn mới về hiện trạng kinh tế nước ta cho đội ngũ cán bộ trung, cao cấp cả nước Trong các kiến nghị về đổi mới kinh tế và quản lý kinh tế Viện bám sát đường lối của Đảng và coi trọng, đề cao các quy luật kinh tế khách quan, đặc biệt là quy luật giá trị Tư tưởng nghiên cứu của Viện là coi trọng và chú ý đúng mức đến việc tìm tòi, sử dụng quy luật giá trị gắn với hiệu quả của các hoạt động kinh tế Giá cả là vấn đề quan tâm đầu tiên các kiến nghị, hệ thống giá của ta có nhiều điểm không sát với thực tiễn, phải cải cách nó một cách bản để tiến tới hệ thống một giá biến động theo quan hệ cung cầu Trước mắt phải điều chỉnh và cải tiến chính sách giá cho phù hợp theo hướng làm cho giá cả sát với giá trị để thức đẩy sản xuất và tăng ăng suất, đẩy mạnh thu mua, nắm nguồn hang, xuất khẩu, bớt bù lỗ, bớt gánh nặng cho ngân sách Hỗ trợ cholưu thông tiền tệ, giảm bôi chi tiền mặt và lạm phát Thấy rõ những bất hợp lý, lạc hậu của cấu kinh tế cùng những ảnh hưởng của nó đến quá trình phát triên của đất nước, Viện đã kiến nghị phải sắp xếp lại kinh tế, tập Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 21 Báo cáo thực tập trung sức cho một số chương trình trọng điểm, rà soát, sắp xếp lại các sở kinh tế cho quốc doanh dựa hiệu quả của sản xuất kinh doanh =>Những việc làm là những đóng góp của Viện vào quá trình đổi mới ở nước ta Có việc đã được thể hiện bằng các chính sách, chế độ quản lý cụ thể và thực hiện có kết quả Còn nhiều việc chưa được cụ thể hóa, chưa được thật sáng tỏ, đã góp phần vào quá trình thay đổi tư duy, xoay chuyển ý nghĩ của phần lớn đội ngũ cán bộ nước ta, phù hợp với quy luật phát triển khách quan Những vấn đề tồn đọng của Viện Ngày nay, sau 20 năm đổi mới với tư được đổi mới, chế đã từng bước chuyển đổi theo hướng thị trường, cấu kinh tế đã có những chuyển biến bước đầu, việc xem xét lại các việc làm vừa qua để thấy rõ mặt ưu điểm và khuyết điểm đã có nhiều cứ về cả lý luận và thực tiễn Chúng ta là người sống sự biến đổi của thời đại, mang thở của thời đại, là người của thời đại, nên suy nghĩ việc làm cũng không thể tách rời khỏi thời đại Những việc Viện chưa làm được, chưa nghĩ tới đầy đủ hoặc chưa làm tốt có thể tóm tắt lại các điểm lớn:  Một những nhiệm vụ quan trọng số một của Viện thành lập là “Nghiên cứu hệ thống quản lý kinh tế xã hội chủ nghĩa cả nước”, 30 năm qua Viện đã có nhiều cố gắng nghiên cứu lý luận và thực tiễn để đóng góp với Đảng và Nhà nước sự nghiệp đổi mới quản lý kinh tế đất nước, song đến việc hình dung một cách có hệ thống, rõ rệt “hệ thống quản lý kinh tế xã hội chủ nghĩa” hay nói cách khác là hình thành một chiến lượng quản lý lâu dài cho đất nước thế nào cả về mặt lý luận và thực tiễn vẫn là vấn đề còn bỏ ngỏ  Trong quản lý kinh tế, nhât là quản lý nền kinh tế theo chế thị trường, các công cụ kinh tế vĩ mô đóng vai trò quan trọng mang tính công phạt lớn, song việc nghiên cứu về mặt lý luận và thực tiễn của công cuộc đổi mới ở nước ta để vận dụng, đặc việt là vai trò, vị trí của các công cụ quản lý vĩ mô trương nền kinh tế vận động theo chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta là những công cụ gì, kế hoạch có là công cụ quan trọng số một không?  Viện đã có một số đóng góp quá trình đổi mới quản lý doanh nghiệp Nhà nước từ nhiêu năm nay, song đến vấn đề cải cách doanh nghiệp Nhà nước vẫn là vấn đề gai góc và có nhiều tranh cãi, vướng mắc cần phải được nghiên cứu sâu hơn, cụ thể để có những lời giải có hiệu quả  Hiện tại và tương lai dài đối với nền kinh tế nước ta, nông nghiệp nông thôn vẫn đóng giữ vị trí quan trọng và chủ yếu cả về giá trị sản lượng thu nhập quốc nội và dân cư lao động Nhưng sau 20 năm đổi mới, nhiều vấn đề của nông nghiệp nông thôn vẫn đặt Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 22 Báo cáo thực tập  Trong lĩnh vực phân phối lưu thông chưa được tổ chức nghiên cứu một cách bản ở tầm chỉ đạo chung của nhà nước cũng bản than Viện chưa tập trung lực lượng để nghiên cứu, đồng thời lực nghiên cứu về lĩnh vực này còn hạn chế nhiều  Ngay từ đầu tiên mới thành lập Viện đã sớm nhận thức được về vai trò, vị trí của việc phát triển kinh tế đối ngoại, về mở cửa nền kinh tế Song việc nghiên cứu nó không được tiếp tục thường xuyên Cho dù bộ thương mại và các viện nghiên cứu khác có nghiên cứu dưới góc độ nghiên cứu chế tổng thê quản lý nèn kinh tế, Việnc ần phải đặt cho mình nhiệm vụ nghiên cứu lĩnh vực quan trọng này Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 23 Báo cáo thực tập LỜI KẾT Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương là viện cấp Quốc gia, trực thuộc bộ kế hoạch và đầu tư quá trình hình thành và phát triển đã hoàn thành nhiệm vụ và chức của Viện như: xây dựng chế quản lý phù hợp với tình hình phát triển của đất nước… Cơ cấu tổ chức khá chặt chẽ, thực hiện tốt và phát huy tốt các chức của phòng ban viện Đội ngũ cán bộ giàu kinh nghiệm và đầy nhiệt huyết đã phát huy được khả của các thành viên viện Là một sinh viên vừa hoàn thành chương trình học của ngành Kinh tế quốc tế Và qua thời gian thực tập tại Ban chính sách phát triển kinh tế nông thôn - Viện nghiên cứu quản lý trung ương, em đã thấy được những vấn đề còn tồn đọng những chính sách phát triển kinh tế nông thôn, đặc biệt là đối với những mặt hàng nông sản: cà phê, gạo,… Có những hội phát triển, nhiên bên cạnh đó cũng có những thách thức mà nông sản Việt Nam cần phải đối mặt Với đề tài: “Cơ hội thách thức việc phát triển xuất cà phê Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế” và những dữ liệu thu thập được quá trình thực tập tại Ban chính sách phát triển kinh tế nông thôn em sẽ phân tích và làm rõ sự phát triển của cà phê Việt Nam Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 24 ... II BAN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.Chức năng, lĩnh vực hoạt động 1.1 Nghiên cứu sách phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Trong một xã hội mà dân cư nông thôn và lao động nông. .. chính sách dịch vụ cơng 4.7 Ban Chính sách Kinh tế vĩ mô Đỗ Thị Thắm – 54K-QT 15 Báo cáo thực tập - Nghiên cứu chính sách kinh tế vĩ mô và dự báo kinh tế vĩ mô; - Nghiên cứu chính... doanh nghiệp 4.5 Ban Chính sách phát triển nơng thơn - Nghiên cứu chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn; - Nghiên cứu các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, mô