Thực trạng quản lí
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI PHÒNG CHỐNG LỤT BÃO Ở ĐÀ NẴNG NĂM TRỞ LẠI ĐÂY Tình hình thiên tai thiệt hại thiên tai gây năm gần thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng thành phố ven biển Miền Trung Việt Nam vùng duyên hải hẹp, dựa lưng vào dãy Trường Sơn, đối mặt với biển Đông, đồng ven biển lại bị chia cắt bởi nhiều nhánh sông bắt nguồn từ dãy Trường Sơn chảy biển, nên miền Trung vùng chịu tác động mạnh bởi tác động BĐKH nước biển dâng Mặt khác, địa mạo vùng duyên hải miền Trung bị biến đổi mạnh năm qua rừng đầu nguồn phía Tây xâm thực bờ biển ở phía Đơng Điều góp phần gia tăng tình trạng sạt lở ở vùng đồi núi, bờ sơng bờ biển; bồi lấp lòng sơng, hồ đập; xói lở số khu vực ven bờ biển Đà Nẵng có vùng trung du núi cao dốc tập trung ở phía Tây, Tây Bắc; Đà Nẵng nằm ở hạ lưu sông Vu Gia – Thu Bồn sơng khác, sơng đều có chiều dài ngắn, độ dốc lớn Đà Nẵng có chiều dài bờ biển khoảng 80km Khu vực Đà Nẵng co lượng mưa lớn so với nước phân bố không đều Do đặc điểm với yếu tố tác động khác làm cho Đà Nẵng nằm vùng nguy bị tác động rủi ro thiên tai gây Thiệt hạ thiên tai gây năm gần thống kê sau: - Lũ năm 1998 ảnh hưởng kết hợp gió mùa Đông bắc bão số liên tiếp 04 ngày từ 19 - 22/11 mưa lớn xảy đều khắp thượng nguồn sông Vu Gia - Thu Bồn Mưa lớn gây lũ trận lũ kép đặc biệt lớn hạ lưu sông Vu Gia - Thu Bồn làm 32 người chết, 158 nhà bị sập, nhiều sở hạ tầng giao thông, thủy lợi bị hư hỏng nặng Tổng thiệt hại ước tính 182,3 tỷ đồng - Lũ năm 1999 từ ngày 01 - 06/11 hệ thống cao lạnh phía Bắc kết hợp với hệ thống nhiễu động phía Nam trường gió Đơng gây mưa to, cường độ mưa lớn kéo dài diện rộng khu vực Trung Trung Bộ Do cường độ mưa lớn kéo dài, lũ quét lịch sử xảy diện rộng phía Tây thành phố Đà Nẵng làm 37 người chết, 61 người bị thương; 4579 nhà bị sập, 46333 ngơi nhà ngập chìm nước, nhiều sở hạ tầng giao thông, thủy lợi nông nghiệp, điện, bưu điện… bị thiệt hại nặng nề Tổng thiệt hại ước tính 611 tỷ đồng - Bão số năm 2000 đổ vào phía Bắc Đà Nẵng, phía Nam Thừa Thiên - Huế ngày 22/8 với sức gió cấp lũ vào 19/11 làm người chết, người bị thương; 15 nhà bị sập, 136 nhà tốc mái; 1800 rau màu bị hư hại; 138ha diện tích ni tơm bị trắng; 45 tàu thuyền đánh cá bị hư hại Tổng thiệt hại ước tính 12 tỷ đồng - Bão số số năm2001với sức gió lên đến cấp 12 giật cấp 12 làm ngườichết; 11 nhà bị sập, 131 nhà bị hư hại; 522ha hoa màu bị hư hại; 10200m3 đất đá thủy lợi trôi, sạt lở; tàu chị chìm 12 tàu hư hỏng nặng Tổng thiệt hại ước tính 5756 tỷ đồng - Bão số năm 2003 gió mạnh vùng gần trung tâm cấp 9, giật cấp làm người chết; tàu chìm; 20 thuyền thúng bị chìm Tổng thiệt hại ước tính 15 tỷ đồng - Bão số lũ năm 2004 làm người chết, người bị thương; 35ha ruộng bị bồi lấp; 70ha nuôi trồng thủy sản bị ngập, trôi; 1700 m đất đá đường giao thông 2300 m3 đất đá thủy lợi bị sạt lở trôi; 18 tàu bị chìm, tàu hư hỏng nặng Tổng thiệt hại ước tính 18 tỷ đồng - Bão số năm 2005 gây gió mạnh cấp 9, giật cấp 11 đất liền thành phố gây mưa to làm ngời chết; 11 người bị thương, 246 nhà bị sập, 2230 nhà bị tốc mái, 2218 nhà bị ngập nước; 210ha rau màu bị hư hại; 30ha diện tích ni cá nước bị trôi; 1.500 m3 đất đá đường giao thông 2500 m3 đất đá thuỷ lợi bị sạt lở bồi lắp, 11 tàu thuyền bị chìm Tổng thiệt hại ước tính 41 tỷ đồng - Bão số số năm 2006 làm 106 người chết tích; 14.134 nhà bị sập hồn tồn, 42691 nhà bị tốc mái; 877ha lúa, công nghiệp hoa màu bị hư hại; 65 tàu thuyền bị chìm, 55 tàu bị hư hỏng Tổng thiệt hại ước tính 5290 tỷ - Lũ năm 2007 làm 09 xã phường bị ngập phần gồm 15 thôn 19 tổ dân phố: 1.500 nhà bị ngập; 1.500m3 đất đá đường giao thông kênh mương thủy lợi bị sạt lở Tổng thiệt hại ước tính 0,56 tỷ đồng - Bão số lũ năm 2009 làm người chết 92 người bị thương; Nhà cửa: 283 nhà bị sập hoàn toàn; 1.798 nhà tốc mái hoàn toàn; 6.394 nhà tốc mái phần; 26.142 nhà bị ngập;106 lúa bị ngập úng; 220 hoa màu bị hư hại, 72 ao nuôi trồng thủy sản tôm, cá bị trắng;27 tàu, thuyền bị chìm; 28 tàu thuyền bị mắc cạn, đó: có 10 tàu 5.000 Tổng thiệt hại ước tính 495 tỷ đồng.1 - Lũ năm 2011 làm người chết; úa giống bị ướt khoảng 4,5 tấn; rau màu loại bị thiệt hại: 54 ha; cá nước bị trôi ước khoảng tấn; gia súc, gia cầm bị trôi: 200 con; Đất đá bị sạt lở, trôi ước 4.245,67 m3 đường giao thơng Tổng thiệt hại ước tính 4,442tỷ đồng2 - Bão số số 11 năm 2013 làm 18 người bị thương; 131 nhà bị sập, 7048 nhà bị tốc mái; 54,74 lua bị ngập, hư hại; 70,08 rau màu bị hư hại; 04 mía bị ngã đỗ, hư hại; 4,2 công nghiệp ngắn ngày bị hư hại Tổng thiệt hại ước tính gần 900 tỷ đồng3 - Bão số năm 2015 làm người bị thương nhẹ; tàu bị chìm, tàu chở dầu bị mắc cạn; hàng chục kmđường giao thông bị sạt lở hư hại 1UBND Thành phố Đà Nẵng-Báo cáo “Tổng kết công tác phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn từ năm 2009 đến triển khai nhiệm vụ tháng năm 2010 2UBND Thành phố Đà Nẵng-Báo cáo “Tổng kết cơng tác phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn từ năm 2011 đến triển khai nhiệm vụ tháng năm 2012 3UBND Thành phố Đà Nẵng-Báo cáo “Tổng kết công tác phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn từ năm 2013 đến triển khai nhiệm vụ tháng năm 2014 nặng;Diện tích lúa chưa thu hoạch huyện Hòa Vang bị ngập, ngã đổ 90,6 Các loại rau, màu: bị ngập, gây thiệt hại 9,68 Nuôi trồng thủy sản: trôi 4,98 Tổng thiệt hại ước tính gần 9,5 tỷ đồng.4 Thực trạng quản lý rủi ro thiên tai phòng chống lụt bão Đà Nẵng 2.1 Thể chế sách Thành phố Đà Nẵng có hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạnđược thành lập theo định số 5247/2015/QĐ-BBND thay định số 137/2004/QĐ-UB về việc thành lập Ban huy phòng chống thiên taivà tìm kiếm cứu nạn Thành phố Đà Nẵng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn Thành phố Đà Nẵng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai quận huyện Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai sở,ban, ngành Ban Chỉ huy Phòng chống thiên taixã, phường Tiểu ban huy Phòng chống thiên tai khu phố Sơ đồ Tổ chức Phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn Thành phố Đà Nẵng Cơ cấu nhiệm vụ tổ chức sau: - BanChỉhuyPhòng chống thiên tai vàTìmkiếmcứunạnthànhphốcónhiệmvụ: xâydựngvàchỉđạokế 4UBND Thành phố Đà Nẵng-Báo cáo “Tổng kết cơng tác phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn từ năm 2015 đến triển khai nhiệm vụ tháng năm 2016 hoạchquảnlýthiêntaichotồnthànhphố;Phốihợpcáclực lượngvànguồnlựckháctrongthànhphốđểthựchiệncơngtáctìmkiếmcứunạnvà khắcphụchậuquảthiêntai;Kiểmtracơngtácchuẩnbịứngphóvớithiêntai;Đảm bảothơngtinliênlạcvớicáccấp;vàbáocáotớiTrungương - BanchỉhuyPhòngchống thiên ta i cácsở,ban,ngànhcónhiệmvụ:thammưuvà thựchiệncácnhiệmvụtừBanChỉhuyphòngchốngthiên củathànhphốvàphốihợpvớiBanChỉhuyphòngchốngthiên taivàTìmkiếmcứunạn taivàTìmkiếmcứu nạncácquậnhuyệnđểthựchiệnkếhoạchứngphóvàgiảmthiểuảnhhưởngdothiên tai đối vớingành;BáocáothườngxuntìnhhìnhchoBanchỉhuyPhòngchốngthiên taivàTìmkiếmcứunạnthànhphố;vàgiaonhiệmvụtớitừngthànhviêntrongBan - BanchỉhuyPhòngchốngthiên taicácquận,huyệncónhiệmvụ:xâydựngvàchỉ đạokếhoạchứngphóthiêntaichotồnquận,huyện;hướngdẫnthựchiệnkếhoạch ứngphóvàgiảmthiểuảnhhưởngdothiêntaitớicácphường,xãtrongquận,huyện; Đảmbảothơngtinliênlạcvớicáccấptrongthànhphố;Bảovệcáccơngtrìnhquan trọngtrongquận,huyện;BáocáothườngxuntìnhhìnhchoBanchỉhuyPhòngchốn gthiên tai Tìmkiếmcứunạn thànhphố;vàgiaonhiệmvụtớitừngthànhviên trongBan - BanchỉhuyPhòngchốngthiên taicácxã,phườngcónhiệmvụ:thựchiệnchỉđạo từquận,huyện,xâydựngvàchỉđạokếhoạchứngphóthiêntaichophường(xã); hướngdẫn,phânphốithựchiệnkếhoạchứngphóvàgiảmthiểuảnhhưởngdothiên taitớicácthànhviêntrongBan;Tổchứccácđộicứunạn;Đảmbảothơngtinliênlạc vớicáccấptrongthànhphố;BáocáothườngxuntìnhhìnhchoBan chỉhuy Phòngchốngthiên taiquận,huyện; - TiểubanchỉhuyPhòngchốngthiên cónhiệmvụ:thựchiệnchỉ taithơn,khuphố đạotừphường,xã;chuẩnbịvàtổchứcsơtándânkhỏivùngnguyhiểm;hỗtrợtớicác hộgiađình CácBanChỉhuycáccấpđềudoLãnhđạoUBNDchínhqùntrựctiếplàmtrưởngBan vớisựthamgiacủa tấtcảcáccơquan Sở,ban,ngành liênquan.Ngồiviệccủngcố BCH phòngchốngthiên taiởcácngành, cácđịaphương,quychếphòngchống thiên tai cũngquyđịnhrõ sựphâncấpchỉđạoởcáccấpcácngành.ChủtịchUBNDđịaphươnglà ngườichỉhuycaonhấttrongviệcứngphóvàchịutráchnhiệmcánhânvớicấptrênvề cơngtácphòngchốngthiêntai.Nhờđótạosựchủđộngởcấpcơsở,khơngỷ lạivàocấp Vềchínhsách, hàngnămthànhphốĐàNẵngbámsátchươngtrìnhkếhoạchhànhđộngthực hiệnChiếnlượcquốcgiaphòng,chốngvàgiảmnhẹthiêntaivàPhươnghướng,nhiệmv ụcơng tácPhòng chống thiên taivàtìm kiếm cứu nạncủathànhphố,xây dựngnhiềuvănbảnchínhsáchquantrọngnhằmtăng cườngnănglựcvàhiệuquảứngphóvớithiêntai như: - Chỉthịsố07/2009/CT-TTg ngày22/5/2009củaUBNDTPvềcơngtácphòngchốngthiêntai,lụtbãovàtìmkiếmcứ unạnnăm2009; - Quyếtđịnhbanhànhquychếđánhbắthảisản trênbiểntheotổđội,quyếtđịnhbanhành quyđịnhquảnlýthơngtinliênlạcgiữacáctổkhaitháchảisản thànhphốĐà xabờtrênđịabàn nẵng.Đặcbiệt,tháng5/2009,UBNDTP.ĐàNẵngđã banhànhKếhoạchthựchiệnChiếnlược quốcgiaphòng,chốngvàgiảmnhẹthiêntaitrênđịabànthànhphốđếnnăm2020,trong đóchỉ đạoviệckhơngngừngnghiêncứuvề tácđộngcủabiếnđổikhíhậutồncầuvà nướcbiểndâng làm cơsởđểlồngghép tácphòngtránhvàgiảmnhẹ rủirothiên tai thíchứngvớiBĐKHtrongcơng - Ngày 01 tháng năm 2013, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Chỉ thị số 09/CT-UBND về cơng tác phòng chống thiên tai, lụt bão tìm kiếm cứu nạn năm 2013 - UBND thành phố phê duyệt Dự án cảnh báo thiên tai qua hệ thống tổng đài SMS điện thoại (tại Quyết định số 1543/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2013) Trong năm 2013, Văn phòng BCH PCLB TKCN thành phố thực việc nhắn tin cảnh báo bão lũ đến điện thoại di động cán lãnh đạo quyền cấp, ngành nhân dân để kịp thời chủ động phòng tránh, ứng phó Hiện thành phố Đà Nẵng địa phương đầu tiên nước thực việc nhắn tin cảnh báo thiên tai phần mềm đến điện thoại di động cán lãnh đạo quyền cấp, ngành nhân dân, nâng cao tính kịp thời hiệu công tác cảnh báo sớm thiên tai - Ngày 18/01/2013, UBND thành phố Chỉ thị số 01/CT-UBND về việc đẩy mạnh công tác phòng, chống hạn hán xâm nhập mặn, đảm bảo sản xuất năm 2013 địa bàn thành phố ngày 02/4/2013 UBND thành phố có Quyết định số 2268/QĐ-UBND về việc thành lập Ban đạo phòng, chống hạn năm 2013 - Ngày 02 tháng năm 2014, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Chỉ thị số 07/CT-UBND về cơng tác phòng, chống thiên tai lụt bão tìm kiếm cứu nạn năm 2014 - Năm 2014Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão Tìm kiếm cứu nạn phối hợp với sở, ngành UBND quận, huyện, rà soát, bổ sung xây dựng Phương án Phòng chống khắc phục hậu ứng với kịch thiên tai địa bàn thành phố Đà Nẵng Phương án UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt Quyết định số 7493/QĐ-UBND ngày 21 tháng 10 năm 2014 Sau Phương án phê duyệt, để đạo ngành, địa phương tổ chức cập nhật triển khai thực hiện, UBND thành phố có cơng văn số 10311/UBND-KTN đạo sở, ban, ngành, UBND quận, huyện tiến hành rà soát, điều chỉnh, phê duyệt lại phương án đơn vị, địa phương cho phù hợp với Phương án thành phố tình hình thực tế địa phương - Ngày 12 tháng năm 2015, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Chỉ thị số 04/CT-UBND về cơng tác phòng, chống thiên tai lụt bão tìm kiếm cứu nạn năm 2015 - Ngày 22 tháng năm 2015, Chủ tịch UBND thành phố có Quyết định số 5247/QĐ-UBND về việc thành lập Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn thành phố Đà Nẵng - Ngày 24 tháng năm 2015, Chủ tịch UBND thành phố có Quyết định số 1611/QĐ-UBND về việc thành lập Quỹ Phòng, chống thiên tai thành phố Đà Nẵng Quyết định số 1612/QĐ-UBND về việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ Phòng, chống thiên tai thành phố Đà Nẵng Lãnh đạo UBND thành phố Đà Nẵng thống triển khai thu Quỹ từ đầu năm 2016 Công văn số 2236/VP-KTTH ngày 02 tháng năm 2015 về việc triển khai kế hoạch thu Quỹ Phòng, chống thiên tai - Ngày 07/8/2015, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định số 5732/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1612/QĐ-UBND Theo đó, bổ sung thêm đối tượng miễn đóng góp quỹ đồng bào dân tộc thiểu số ở 03 thơn: Tà Lang, Giàn Bí thuộc xã Hòa Bắc Phú Túc thuộc xã Hòa Phú, huyện Hòa Vang UBND thành phố Đà Nẵng ủy quyền cho UBND quận, huyện phê duyệt danh sách đối tượng miễn, giảm, tạm hỗn đóng góp Quỹ Phòng, chống thiên tai địa bàn quận, huyện - Ngày 14/8/2015, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định số 5876/QĐ-UBND về việc thành lập Ban Quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai với thành viên cán bộ, công chức thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn làm việc theo chế độ kiêm nhiệm - Năm 2015 UBND thành phố đạo địa phương triển khai phương án chống hạn Sở Nông nghiệp PTNT xây dựng phương án chống hạn UBND thành phố phê duyệt Quyết định số 1872/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2015 -Ngày 10 tháng năm 2016, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Chỉ thị số 02/CT-UBND về công tác phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn năm 2016 ngày 27 tháng năm 2016, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Chỉ thị số 03/CT-UBND về tăng cường cơng tác phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạngiai đoạn 2016 – 2020 địa bàn thành phố Đà Nẵng - Ngày 10 tháng năm 2016, Trưởng ban BCH PCTT & TKCN thành phố ban hành Quyết định số 01/QĐ-PCTT về Quy chế tổ chức hoạt động Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn thành phố Đà Nẵng - Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đơn vị xây dựng Phương án sử dụng lực lượng, phương tiện tham gia cứu hộ, cứu nạn sông, vịnh vùng biển thành phố Đà Nẵng UBND thành phố phê duyệt Quyết định số 6943/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2016 Đồng thời, ngày 13/10/2016 UBND thành phố có Quyết định số 6944/QĐ-UBND thành lập Đội cứu hộ, cứu nạn sông, biển để thực cơng tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn có tai nạn khẩn cấp xảy - Để tăng cường, nâng cao công tác quản lý bảo vệ cơng trình, đảm bảo an tồn cơng trình thủy lơi, đê, kè, an tồn dân cư sống ở hạ du hồ chứa, phát huy hiệu khai thác, tưới tiêu cơng trình, UBND thành phố ban hành Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND ngày 26/11/2016 Quy định về việc phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi đê, kè địa bàn thành phố -Tháng 11/2016, UBND thành phố phê duyệt phương án: Phương án phòng, chống lụt, bão đảm bảo an tồn hồ chứa nước 02 hồ chứa Hòa Trung Đồng Nghệ năm 2016; Phương án bảo vệ cơng trình hồ chứa Hòa Trung Đồng Nghệ; Đồng thời ban hành Quyết định số 37/2016/QĐ-UBND ngày 09/11/2016 UBND thành phố Đà Nẵng về ban hành Quy định về phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi đê, kè địa bàn thành phố Đà Nẵng 2.2 Cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai Cơsởhạtầngchophòng,chống thiên tai chínhlànhữngcơ sở hạ tầngthiếtyếu Trongbáocáocủa APCTT5,Sahu(2009)phân thànhnhữngloại sở hạ tầng phòng chống thiên tainhư: Cảnhbáosớmvàphòngchốngthiêntai; tìmkiếmvà cứu nạn; lượngvàcungcấpđiện; cungcấplươngthực, thựcphẩm,khobãivàđảmbảoantồn; menvàchămsócsứckhỏechonạnnhân;vệ chấtthảiởđiểmdi thuốc sinhmơitrườngvàquảnlý dân;kếtcấuvàxâydựngnhàởchốngtrọi vớithiêntai.TrongLuậtphòng,chốngthiêntaicủaViệtNam(năm2013)cóđềcậpở: (i)Điều3khoản5vềcơngtrình (ii)Điều7vềvậttư,phươngtiện,trang phòng,chốngthiêntai; thiếtbị,hệthống tin,nhuyếuphẩmchohoạtđộngphòng, thơng chốngthiêntai; (iii)Điều19vềbảođảmucầuphòng,chốngthiêntai đốivớiviệcđầutư xây dựng nâng cấp khu đô thị, điểm dân cư nơng thơn cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Điều 20 về xây dựng bảo vệ cơng trình phòng, chống thiên tai cơng trình kết hợp phòng, chống thiên tai Trong năm gần Đà Nẵng xây dựng đưa vào sử dụng nhiều hệ thống cơng trình phòng chống thiên tai lớn như: - Hệ thống đê, kè: Từ năm 2001 đến nay, thành phố đầu tư nâng cấp, sửa chữa 19 công trình, tổng kinh phí 12,8 tỷ đồng Theo báo cáo Quy hoạch phát triển nông 5AsianandPacificCenterforTransferofTechnology nghiệp, nông thôn Đà Nẵng, đến năm 2020, cơng trình thuỷ lợi thành phố bước đầu tư xây dựng, nâng cấp để vừa đảm báo cấp nước cho sản xuất nông nghiệp nhu cầu dùng nước thành phố, vừa có khả phòng lũ, ứng phó với loại thiên tai Tổng chiều dài đê sông thành phố Đà Nẵng 66,4km gồm: sông Cuđê 16km; sông Hàn 7km, sông Vĩnh Điện 11km, sông Yên 8,4km, Sông Cẩm Lệ 9km, sông Quá Giáng 3km, sông Tuý Loan 12km Theo số liệu thống kê Ban Chỉ huy PCLB TKCN, tính đến năm 2007, thành phố Đà Nẵng xây dựng kè kiên cố cho24.806 m tổng số 58.190 m đê sông đánh giá có nguy sạt lở (tướng ứng với 43% ) Tổng chiều dài bờ biển thành phố Đà Nẵng gần 100 km Tuy nhiên, có 6,5km kè kiên cố - Lưu vực sông Cu Đê: Nằm ở phía Bắc thành phố, bao gồm diện tích đất xã HoàBắc, Hoà Liên, Hoà Hiệp Bắc, Hồ Hiệp Nam: + Nâng cấp cơng trình có: Nâng cấp Hồ Hồ Trung, hồn thiện hệ thống kênh mương, đảm bảo tưới từ 550 lên 800 Đồng thời sửa chữa, nâng cấp hồ Ơng Cng, hồ Bầu Sáu sửa chữa đập dâng nhỏ như: Đập Đồng, lập Mỹ, Đập Lực, Hội Yên, Đập Chẹt, Khe Định, Đập Sa, Đập Linh, Hồ Mít + Xây dựng cơng trình: Xây dựng hồ chứa nước Trung An (Lỗ Trào) để thực mục tiêu tưới, cấp nước sinh hoạt, công nghiệp giảm nhẹ lũ, đẩy mặn, cải tạo môi trường sinh thái vùng hạ du - Lưu vực sông Vu Gia: Vùng hạ lưu sông Vu Gia thuộc thành phố Đà Nẵng giới hạn từ An Trạch sơng n, Bích Bắc sông Quá Giáng, Tứ Câu sông Vĩnh Điện đến cửa sông Hàn Đây vùng đồng thành phố có tập trung dân cư Phần lớn diện tích đất lúa, màu khu vực cấp nước tưới Tuy nhiên, khu vực có chế độ thuỷ lực phức tạp bị ảnh hưởng thuỷ triều, nên tình trạng mặn, xâm nhập mặn thường xuyên xảy Giải pháp giải tưới cho vùng tập trung tăng cường trạm bơm để ngăn chặn thiếu nước khô hạn Hướng giải nâng cấp cơng trình thuỷ lợi, trạm bơm có trạm bơm Bích Bắc, An Trạch, Bắc Mỹ An, Bình Kỳ, Tứ Câu nâng cấp số trạm bơm nhỏ An Nơng, Thìa Cốc, Bàu Dứa, Bang Bang, Rộc Nô - Vùng lưu vực sơng T Loan: Nằm ở vùng phía Tây thành phố, chủ yếu xã huyện Hoà Vang: + Nâng cấp cơng trình có để tăng diện tích tưới phục vụ sản xuất: Hồ chứa nước Đồng Nghề, Hồ Trước Đơng, Hồ Hóc Khế, Hồ Đồng Tréo, Hồ Hỗ Cái, Hồ Hố Trẩy, nâng cấp Trạm bơm Tuý Loan, sửa chữa đập Phước Hưng, đập Phước Thuận, + Xây dựng hồ chứa nước Trung An – Hồ Ninh, Đập An Lợi sơng T Loan, Hồ Khe Lâm xã Hoà Sơn phục vụ cho cấp nước sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt đẩy mặn - Kiên cố hoá hệ thống kênh mương:Đến năm 2010, hồn thành việc kiên cố kênh chính, kênh cấp I, đến năm 2015 có 60% kênh mương nội đồng kiện cố đến năm 2020 hoàn thành kiên cố 100% kênh mương nội đồng Như đến năm 2020, toàn hệ thống kênh mương nội đồng thành phố kiên cố hoá Điều làm tăng khả chống chịu với thiên tai so với hệ thống kênh đất thường bị sạt lở bão lũ Hiện quyền thành phố có kế hoạch đầu tư kiên cố hóa hệ thống đê kè, nhiên, tiến độ đầu tư đê, kè chống sạt lở ven sông chậm thiếu kinh phí Đồng thời, thành phố chưa gắn kết kế hoạch đầu tư phát triển thuỷ lợi với phòng, chống lụt bão - Cơng trình ngăn mặn: Tồn thành phố có 17 cống ngăn mặn, có cống có quy mơ vừa, lại quy mơ nhỏ Hệ thống cống ngăn mặn thành phố bảo vệ ngăn mặn cho diện tích đất nơng nghiệp lưu vực sông sau: +Sông Cu đê: Hệ thống đê Liên Hiệp với tuyến đê dài gần 3km cống ngăn mặn, bảo vệ cho950 đất nông nghiệp +Sông Vĩnh Điện: Hệ thống đê ngăm mặn Hoà Quý chiều dài 3km cống ngăn mặn, bảo vệ800 đất nông nghiệp + Sông Hàn: Hệ thống đê ngăn mặn An Thượng- Mỹ Thị bảo vệ 50 đất nông nghiệp + Sông Cẩm Lệ: Đê ngăn mặn Cồn Dầu với cống ngăn mặn bảo vệ 600 đất nông nghiệp +Sông Phú Lộc: Đập ngăn mặn Trung Nghĩa Thanh Lộc Đán, bảovệ 225 diện tích đất nơng nghiệp - Các cơng trình tránh trú bão + Hiện Thành phố có âu thuyền tránh trú bão Thọ Quang: quy mô 64 ha, sức chứa khoảng1.500 tàu, công suất đến 500 cv, thu hút bình quân 200tàu/ngày đêm Đồng thời, ngành xúc tiến tìm địa điểm để xây dựng thêm 01 Âu thuyền neo đậu tránh trú bão theo Quyết định288/2005/QĐ-TTg ngày 08/11/2005 Thủ tướng phủ + Nhà trú ẩn đa năng: năm 2006, khuôn khổ dự án giảm thiểu rủi ro thủy tai Chính phủ Hà Lan, Chính phủ Lu xăm bua, UNDP tổ chức phát triển quốc tế Canada đồng tài trợ, thành phố Đà Nẵng xây dựng thí điểm thành cơng mơ hình nhà trú ẩn đa thơn An Lưu phường Hoà Quý Đây nơi tạm lánh an toàn cho 370 người dân lụt tháng 11 năm2007 + Hiện tại, Ban Chỉ huy PCLB TKCN người dân lãnh đạo quyền địa phương vùng nguy cao (gồm phường Hoà Quý, quận Ngũ Hành Sơn, phường Hoà Xuân, quận Cẩm Lệ, xã Hoà Phong, huyện Hoà Vang) lập dự án đề nghị xin kinh phí xây dựng nhà trú ẩn an toàn từ tổ chức Malteser International - Hệ thống cảnh báo sớm (thiết bị, thông tin liên lạc, vv) UBND TP Đà Nẵng ký biên ghi nhớ với Bộ Tư lệnh Thái Bình Dương Hoa Kỳ về việc thỏa thuận tài trợ xây dựng Trung tâm Quản lý lũ lụt, đặt phường Hòa Cường Nam, quận Hải Châu, TP Đà Nẵng Dự án q trình hồn thiện Đây đánh giá trung tâm quản lý lũ lụt đại, cung cấp thông tin dự báo, cảnh báo lũ sớm cho nhân dân thành phố Đà Nẵng để ứng phó kịp thời, hiệu với thiên tai Cơng trình dự kiến xây dựng năm kể từ ngày dự án thức phê duyệt 2.3 Nâng cao nhận thức cộng đồng Những năm gần đây, tác động thiên tai đến thành phố Đà Nẵng ngày biểu rõ nét mà số lượng, tần suất cường độ thiên tai ngày gia tăng, diễn biến phức tạp khó dự báo Từ năm 1998 đến có 26 bão, áp thấp nhiệt đới 46 đợt lũ tác động trực tiếp gây ảnh hưởng nặng nề đến thành phố Đà Nẵng, hậu làm cho 219 người chết tích, 226 người bị thương, 156 tàu thuyền bị chìm, 138.134 nhà bị hư hỏng, sở hạ tầng nông nghiệp bị phá hủy nặng nề, tổng thiệt hại lên đến 9.401,6 tỷ đồng Trước tình hình đó, cơng tác phòng chống, giảm nhẹ thiên tai quyền nhân dân thành phố Đà Nẵng đặc biệt quan tâm, trọng, vấn đề nâng cao nhận thức cộng đồng xem quan trọng thành phố ưu tiên thực : - Xây dựng văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn thống quản lý, triển khai thực hiện; thành lập quan chuyên trách phòng, chống giảm nhẹ thiên tai UBND thành phố có Quyết định số 1491/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2010 UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành kế hoạch thực Quyết định số 1002/QĐ-TT ngày 13 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” Quyết định số 3817/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2016 UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành kế hoạch thực Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” giai đoạn 2016 2020 địa bàn thành phố Đà Nẵng Nhằm mục đích tăng khả nhận thức, kỹ quản lý điều hành cho cán trực tiếp làm cơng tác phòng chống thiên tai từ thành phố đến cấp quận/ huyện, xã/phường, thôn, tổ dân phố Đảm bảo 100% cán tập huấn, nâng cao trình độ quản lý, chun mơn nghiệp vụ vào năm 2020 - Đến năm 2020, tất xã, phường ở khu vực có nguy cao xảy thiên tai tự xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai cách có hiệu quả; xã, phường có cán có chun mơn, nghiệp vụ để sẵn sàng tham gia xử lý có thiên tai xảy Trang bị hệ thống thông tin liên lạc tối thiểu, xây dựng đội ngũ cộng tác viên giỏi để đảm bảo thông tin liên lạc chủ động hướng dẫn, hỗ trợ người dân vùng - Có 100% xã, phường thuộc vùng thường xuyên bị thiên tai phổ biến kiến thức về thảm họa, thiên tai - Đa dạng hóa lồng ghép tuyên truyền kiến thức về phòng, tránh giảm nhẹ thiên tai vào cơng trình hoạt động tổ chức đoàn thể, trường học khu dân cư - Đảm bảo kế hoạch nâng cao nhận thức quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng sản xuất an toàn, hiệu quả, ổn định nâng cao đời sống dân sinh - Xây dựng tài liệu đào tạo hoạt động triển khai quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn thành phố xây dựng ban hành tài liệu giảng dạy, hướng dẫn cơng tác phòng, chống, ứng phó khắc phục hậu thiên tai, bao gồm: + Phương án Phòng, chống khắc phục hậu ứng với số kịch thiên tai địa bàn thành phố Đà Nẵng + Sổ tay Hướng dẫn Phòng, chống thiên tai cho qùn cấp + Sổ tay Hướng dẫn Phòng, chống lụt bão cho cộng đồng + Các tài liệu giảng dạy, hướng dẫn cơng tác phòng, chống thiên tai dành cho cấp xã - Tổ chức đào tạo hoạt động tuyên truyền Thành phố Đà Nẵng xây dựng trung tâm chuyên trách về công tác quản lý thiên tai Thành phố Đà Nẵng lập danh sách 25 cán bộ, công chức tham gia khóa đào tạo, tập huấn Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức, đến có 15 cán bộ, cơng chức tham gia khóa đào tạo, tập huấn, giảng viên nguồn thành phố việc triển khai hợp phần Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa cộng đồng địa phương Phối hợp với Tổ chức Phi phủ nước triển khai thực hợp phần Đề án cộng đồng Đặc biệt năm 2016 hoàn thành tập huấn cho 32 lớp với 1.062 người, có 782 Nam, 280 Nữ tham gia lớp tập huấn về đánh giá rủi ro thiên tai quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Dự kiến năm 2017, dự án tiến hành đào tạo, tập huấn về kỹ ứng phó với thiên tai (DRM) cho đội xung kích phòng, chống thiên tai nhóm hỗ trợ kỹ thuật ở 10 xã Đồng thời tổ chức diễn tập cơng tác phòng, chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn 10 xã Cũng năm 2016 cấp phát 12.500 vở có in hình ảnh về tun trùn cơng tác phòng chống thiên tai giảm nhẹ rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng cho học sinh 10 xã thuộc huyện Hòa Vang; Cấp phát 114 pano tun trùn cơng tác phòng chống thiên tai cho 10 xã để treo UBND xã ở 104 nhà văn hóa thơn; In ấn tiến hành phân phát 5.500 tờ lịch có nội dung về PCTT để tuyên truyền đến người dân nhân dịp năm Triển khai tuyên truyền qua hệ thống truyền xã tháng/ lần về chủ đề phòng ngừa ứng phó với thiên tai cho người dân - Đẩy mạnh hợp tác hội nhập quốc tế Đà nẵng tích cực chủ động tham gia vào tổ chức, diễn đàn quốc tế khu vực liên quan đến phòng tránh giảm nhẹ RRTT như: Dự án cung cấp trang thiết bị thông tin Bộ Tư Lệnh Thái Bình Dương Hoa Kỳ tài trợ cho thành phố Văn phòng Hợp tác Quốc phòng Hoa Kỳ Hà Nội thông báo Công thư số 181-U-HADR-2016 ngày 31 tháng năm 2016 Dự án UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt định số 6686/QĐUBND ngày 01 tháng 10 năm 2016 với kinh phí 6.575.250.000 đồng; Dự án “Tăng cường lực phòng chống thiên tai 13 xã nghèo thường gặp bão lụt ở vùng ven biển thành phố Đà Nẵng” Bộ Ngoại giao Đức tổ chức Malteser Internation Việt Nam tài trợ với kinh phí thực 95.345 EUR; Dự án: “Tăng cường lực phòng chống, thích ứng với thiên tai cho cộng đồng dễ bị tổn thương” thành phố Đà Nẵng tổ chức Save the Children (Cứu trợ trẻ em) Việt Nam tài trợ với kih phí thực 4.162.610.963 Đồng.6 Các Dự án về nâng cao nhận thức cộng đồng về quản lý rủi ro thiên tai thực thời gian qua mang lại hiệu to lớn, có ý nghĩa nhân văn xã hội sâu sắc giúp tuyên truyền nâng cao nhận thức về phòng tránh thiên tai cách ứng phó cho cán bộ, nhân dân thành phố Đà Nẵng, góp phần làm giảm thiểu thiệt hại thiên tai gây ra, cán 6UBND Thành phố Đà Nẵng - Báo cáo “Về việc tình hình 05 năm triển khai thực Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” giai đoạn 2010-2015, năm 2016 kế hoạch thực giai đoạn 20172020” người dân nhiệt tình ủng hộ, hưởng ứng tham gia Các nhà tài trợ Dự án hỗ trợ kỹ thuật, có lực kiến thức sâu rộng về biến đổi khí hậu, quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tư vấn, hướng dẫn nhiệt tình cán Dự án việc triển khai hoạt động dự án ở cộng đồng Trong trình thực dự án, Ban quản lý dự án rút học kinh nghiệm quý, nâng cao thêm đáng kể lực kiến thức cơng tác phòng chống thiên tai 2.4 Tổ chức phòng tránh ứng phó xẩy thảm họa thiên tai Với vị trí địa lý nằm ở khu vực Trung trung bộ, khu vực thường xuyên phải hứng chịu nhiều thiên tai nước, Đà Nẵng có bề dày kinh nghiệm cơng tác phòng chống giảm nhẹ thiên tai Có thể nói địa phương có hệ thống quản lý thiên tai hồn chỉnh Điều tiền đề để Chính quyền nhân dân TP Đà Nẵng tận dụng phát huy hiệu ứng phó thảm họa thiên tai Một số tiêu biểu về công tác phòng chống giảm nhẹ thiên tai thành phố Đà Nẵng là: - Công tác khắc phục sau thiên tai kịp thời, xử lý ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước, thuốc men để khám chữa bệnh thiên tai gây Có sách hỗ trợ cho hộ dân bị thiệt hại thiên tai khôi phục sản xuất - Đề giải pháp giảm thiểu rủi ro lâu dài: kiên cố thêm cơng trình cơng cộng (như trường học, trạm y tế), đưa số mơ hình xây dựng nhà áp dụng kỹ thuật phòng chống thiên tai (bão), vận động người dân xây nhà có bố trí phòng (ô) kiên cố bê tông để trú bão, xây dựng nhà “Phòng chống giảm nhẹ thiên tai” vùng xung yếu thuộc quận Liên Chiểu, Hải Châu, Hoà Vang Ngũ Hành Sơn, nhà tránh lũ tổ 37 phường Hồ Hiệp Bắc - Bố trí lịch thời vụ phù hợp: thành phố có hướng dẫn kỹ thuật cho bà nông dân sản xuất thay đổi mùa vụ sản xuất nông nghiệp: Khoảng 10 năm trước, người dân sản xuất nông nghiệp thành phố Đà Nẵng thường sản xuất vụ lúa, diễn biến thời tiết bão, mưa lũ ngày thất thường, khó dự đốn gây bất lợi cho sản xuất vụ, ngành nông nghiệp hướng dẫn bà nông dân chuyển trồng lúa vụbấp bênh sang trồng lúa vụ vụ trồng màu để tránh lũ - Đã có kinh nghiệm việc tổ chức tuyên truyền nâng cao lực người dân phòng tránh giảm nhẹ thiên tai: Ban Chỉ huy PCLB TKCN TP thường xuyên tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân: Theo kinh nghiệm công tác PCLB, hỗ trợ từ cấp thiếu chủ động chuẩn bị ứng phó người dân xảy thiệt hại lớn có tư tưởng xem thường thiên tai, thiếu chuẩn bị sau vài năm thiên tai lớn Do vậy, việc thường xuyên tuyên truyền nhắc nhở nhân dân cảnh giác, chuẩn bị đồng thời với việc nâng cao khả phòng chống ở cộng đồng thực đem lại hiệu thiết thực cơng tác phòng chống giảm nhẹ thiên tai -Hàng năm xây dựng phương án phòng chống giảm nhẹ thiên tai với tham gia người dân Phương án phòng chống giảm nhẹ thiên tai bổ sung, cập nhật thường xuyên từ đầu năm; phương án xây dựng từ người dân, từ cụm tổ dân cư, từ xã phường người dân đều biết rõ về phương án, đặc biệt phương án ứng cứu sơ tán - Tạo điều kiện khuyến khích tham gia tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ cơng tác lập kế hoạch thực họat động phòng chống giảm nhẹ thiên tai BCH PCLB phối hợp với đoàn thể Hội Phụ nữ, Hội Chữ thập đỏ tổ chức số đợt tập huấn ở Hoà Hải, Hoà Quý, Cẩm Lệ, Thanh Khê, thành phố tổ chức lớp nâng cao lực phòng chống bão cho ngư dân, nhân dân vùng ven biển -Thành lập tổ khai thác hải sản: Đã thành lập 89 tổ khai thác khai thác hải sản gồm562 tàu cá, có 46 tổ đánh bắt xa bờ với 208 tàu Các tàu tổ có nhiệm vụ hỗ trợ, giúp đỡ sản xuất, phòng chống bão, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ biển Nhờ cách làm nầy, năm qua, tàu thuyền đánh bắt hải sản tự cứu giúp hiệu - Xây dựng “Cẩm nang Phòng chống lụt bão” phân cơng tương đối cụ thể công việc, nhiệm vụ đơn vị, tổ chức tình thiên tai lụt bão - Đã xây dựng phương án sơ tán nhân dân vùng thiên tai đặc biệt cho tình bão, lụt, sóng thần sơ tán dân ở hạ du hai hồ chứa nước lớn Đồng Nghệ Hòa Trung - Trồng rừng: Đến năm 2020, thành phố đã, có kế hoạch thực dự án lớn phạm vi toàn thành phố về lâm nghiệp gồm: Chương trình triệu rừng, dự án Trồng chắn sóng ven biển, dự án Khuyến lâm tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng, đề án Theo dõi diễn biến tài nguyên rừng - Quy hoạch xây dựng: Công tác lập qui hoạch thành phố Đà Nẵng tương đối tốt, tính tốn đến yếu tố ngập lụt với tần suất xuất từ 3-5% trận lụt năm 1964, 1999 2006 Khó khăn hạn chế Tuynhiên,cơng tácphòng,chốnglụtbão vàgiảmnhẹthiêntaicủathànhphố cònnhữngtồn nhưsau: Cơngtáctậphuấn,nângcaonănglựcchođộingũcánbộlàmcơngtácPCLBchưa đượcthựchiệnthườngxunvà sâurộng.Sốlượngcácđợttậphuấncònít,đốitượng thamgiatậphuấnchưarộngrãi.Mặc dù nguồn kinh phí thực quy định Quyết định số 1491/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2010 UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành kế hoạch thực Quyết định số 1002/QĐTTg ngày 13 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” nguồn kinh phí hỗ trợ Trung ương nguồn hỗ trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân Nhưng kinh phí hạn chế, nguồn ngân sách thành phố Đà Nẵng khó khăn nên phần lớn hợp phần Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” chủ yếu dựa vào nguồn kinh phí hỗ trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi Việc nâng cao nhận thức hiểu biết về thiên tai biện pháp phòng chống cộng đồng quan trọng, đặc biệt thực phương châm “4 chỗ”, sống chung với thiên tai, nhiên, khó khăn về kinh phí, cơng tác chưa thực thường xuyên sâu rộng Số lượng đợt tập huấn ít, đối tượng tham gia tập huấn chưa rộng rãi Về phía nhân dân, người cần nâng cao lực có nhu cầu cần tập huấn sinh kế việc tập trung cho khố học khó khăn Sau kết thúc 01 dự án về nâng cao nhận thức cộng đồng về thiên tai việc trì, nhân rộng trùn thơng, tập huấn địa phương gặp khó khăn thiếu kinh phí Số học sinh phụ nữ tham gia vào hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng về thiên tai q Việc lồng ghép cơng tác phòng chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội đầu tư sở hạ tầng số ngành, địa phương chưa tốt Một số dự án giao thông, khu đô thị, sở hạ tầng cắt ngang tuyến lũ, lấn sơng, chưa quan tâm, tính tốn kỹ về vấn đề lũ, chống ngập lũ nên có khả gây cản trở gây co hẹp dòng chảy lũ, làm gia tăng nguy rủi ro thiên tai đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi, đường ADB5 Hòa Tiến - Hòa Phong, đường Vành đai phía Nam Hòa Phước – Hòa Khương… Trang thiết bị, phương tiện, vật tư phòng chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, thơng tin liên lạc địa phương lực lượng cứu hộ, cứu nạn hạn chế, chưa phù hợp, chưa đại hố, tính chun nghiệp chưa cao cần tiếp tục dược tăng cường Việcthựchiệncácchỉthị,thơngbáo,cảnhbáothiêntaicủacộngđồngcònhạnchế, cótìnhtrạngcoithườnghiểmhoạthiêntai:ghethùnđánhbắthảisảnkhơngtrang bịđầyđủphươngtiệncứusinh,mặcdùđãcóquychếliênlạcgiữađấtliềnvàtàu thùntrênbiểnnhưngviệcchấphànhcủangưdânchưatốt,thiếuthơngtinvềcác hoạtđộngcủangưdântrênbiểngâykhókhănchocơngtácứngcứu,cứuhộ,cứunạn Phương tiện ứng cứu có lũ lụt, cứu nạn biển, ven biển chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng chống TKCN Thiếu tàu thuyền cứu nạn, cứu hộ vùng lũ lụt, cứu hộ biển Thiếu khu neo đậu cho tàu thuyền trú, tránh bão Việc xây dựng kế hoạch, phương án phòng chống thiên tai ở số địa phương chưa sát với thực tế, chưa kịp thời điều chỉnh, cập nhật nên trình xây dựng Phương án nhiều vấn đề tồn về khu vực cần sơ tán, địa điểm cần sơ tán, số hộ, số cần sơ tán, đồ sơ tán, mức độ, phạm vi ảnh hưởng kịch thiên tai,… Đối với phương án siêu bão, số địa phương ven biển có khu vực bị sơ tán rộng, không đủ chỗ sơ tán địa phương (nên phải đề xuất đưa vào khách sạn kiên cố) Trong tương lai phải tiếp tục cập nhật, xác định kịch thiên tai xảy phải xây dựng phương án ứng phó phù hợp Cơngtácdựbáothiêntaivẫncònbấtcậpsovớiucầucủanguờidânnhấtlàngưdântrê nbiểnkhicóbão,vùnghạlưuđồngbằngthànhphốkhicómưalớn Cácphươngánphòngchốnggiảmnhẹthiêntaiđãxemxétđếnviệclồngghépcác hiệntượngthiêntaibấtthường,thờitiếtcựcđoan,tuynhiên,theonhưđạidiệncủa BanChỉhuyPCLBvàTKCN,biếnđổikhíhậulàvấnđèkháphứctạp,việclồngghép tốiưuphảicódựbáotươngđối chínhxác.Dovậy,BanChỉhuy nóiriêngvàcácSở ngànhliênquannóichungvẫntiếptụcnghiêncứutìmhiểu,cậpnhậtcácthơngtin mớinhấtvềBĐKHđểcó thểxây dựngđượccácphươngán lồngghéphiệuquảnhất cơngtácứngphóvớiBĐKHvớiphòngchốnggiảmnhẹrủirothiêntai Sự phối hợp quan, ban, ngành liên quan để triển khai thực hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng chưa chặt chẽ thơng suốt - Về quỹ phòng chống thiên tai: Việc thu Quỹ Phòng, chống thiên tai tổ chức kinh tế hạch toán độc lập cán bộ, công chức, viên chức đơn vị lực lượng vũ trang khó khăn Đối với tổ chức kinh tế hạch toán độc lập: quận, huyện có doanh nghiệp nộp Quỹ Phòng, chống thiên tai Nguyên nhân do: Nghị định số 94/2014/NĐ-CP Chính phủ chưa có chế tài xử phạt tổ chức, cá nhân khơng thực đóng góp Quỹ Phòng, chống thiên tai nên quận, huyện triển khai thu Quỹ Phòng, chống thiên tai đến tận doanh nghiệp số doanh nghiệp chây ỳ, không nộp Quỹ Nghị định số 94/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 Chính phủ khơng quy định rõ kinh phí hoạt động quan thu quan quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai Chi phí thù lao cho công tác thu công tác khác: Công tác thu Quỹ Phòng, chống thiên tai quy định hỗ trợ cho cấp xã (5% số thu thực tế năm địa bàn cấp xã) Khơng có quy định hỗ trợ cho cấp quận, huyện TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Viện nước, tưới tiêu Môi trường (2009), Báo cáo “Đánh giá tác động biến đổi khí hậu tính dễ bi tổn thương Đà Nẵng” Nguyễn Trung Dũng, Nguyễn Hữu Phúc (2014), “Cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai qui mơ nhỏ đề xuất quản lý đầu tư”, Tạp chí Khoa học kỹ thuật thủy lợi môi trường, số 44 3 Trần Thục (2015), Báo cáo đặc biệt Việt Nam về quản lý rủi ro thiên tai tượng cực đoan nhằm thúc đẩy thích ứng với biến đổi khí hậu, tr 190-195, NXB Tài Nguyên – Môi trường Bản đồ Việt Nam UBND Thành phố Đà Nẵng (2016), Phương án “Phòng, chống khắc phục hậu ứng với số kịch bảnthiên tai địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2016” UBND Thành phố Đà Nẵng (2017), Phương án “Phòng, chống khắc phục hậu ứng với số kịch thiên tai địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2017” UBND Thành phố Đà Nẵng (2016), Báo cáo “Về việc tình hình 05 năm triển khai thực Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” giai đoạn 2010-2015, năm 2016 kế hoạch thực giai đoạn 2017-2020” UBND Thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo “Tổng kết cơng tác phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn từ năm 2012 đến triển khai nhiệm vụ tháng năm 2013” UBND Thành phố Đà Nẵng (2014), Báo cáo “Tổng kết cơng tác phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn từ năm 2014 đến triển khai nhiệm vụ tháng năm 2015” UBND Thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo “Tổng kết cơng tác phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn từ năm 2015 đến triển khai nhiệm vụ tháng năm 2016” 10 UBND Thành phố Đà Nẵng (2016), Báo cáo “Tổng kết cơng tác phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn từ năm 2016 đến triển khai nhiệm vụ tháng năm 2017” ... ứngphóvàgiảmthiểuảnhhưởngdothiêntaitớicácphường,xãtrongquận,huyện; Đảmbảothơngtinliênlạcvớicáccấptrongthànhphố;Bảovệcáccơngtrìnhquan trọngtrongquận,huyện;BáocáothườngxuntìnhhìnhchoBanchỉhuyPhòngchốn gthiên tai Tìmkiếmcứunạn... hướngdẫn,phânphốithựchiệnkếhoạchứngphóvàgiảmthiểuảnhhưởngdothiên taitớicácthànhviêntrongBan;Tổchứccácđộicứunạn;Đảmbảothơngtinliênlạc vớicáccấptrongthànhphố;BáocáothườngxuntìnhhìnhchoBan chỉhuy Phòngchốngthiên taiquận,huyện;... cơngtácứngphóvớiBĐKHvớiphòngchốnggiảmnhẹrủirothiêntai Sự phối hợp quan, ban, ngành li n quan để triển khai thực hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa v o cộng đồng chưa chặt chẽ