Tình hình thực hiện chiến lược bảo vệ môi trường bắc giang

Mục lục Mục lục 1 Giới thiệu chung Đánh giá chung về công tác xây dựng tình hình thực chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 2.1 Xây dựng thể chế sách bảo vệ môi trường 2.2 Xây dựng tổ chức máy quản lý nhà nước 10 2.3 Về mặt tài chính, đầu tư cho cơng tác bảo vệ mơi trường 11 Đánh giá việc thực các mục tiêu, chương trình bảo vệ mơi trường Chiến lược BVMT đến năm 2010 12 3.1 Đánh giá mục tiêu chiến lược 15 3.2 Đánh giá tình hình thực chương trình, nhiệm vụ Chiến lược16 3.2.1 Đánh giá tình hình thực chương trình BVMT nơng nghiệp nông thôn 16 3.2.2Đánh giá tình hình thực chương trình quản lý mơi trường thị công nghiệp 21 3.2.3 Đánh giá tình hình thực chương trình Tăng cường lực quản lý nhà nước môi trường 27 3.2.4 Đánh giá tình hình thực chương sức khỏe mơi trường 32 3.2.5 Đánh giá tình hình thực chương trình Giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức mơi trường 34 3.2.6 Đánh giá tình hình thực chương trình BVMT đa ngành 36 3.2.7 Đánh giá tình hình thực chương trình Tăng cường hợp tác nước lĩnh vực BVMT 39 Đánh giá việc triển khai thực giải pháp chung 40 Bài học kinh nghiệm cho việc xây dựng Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 41 Kết luận kiến nghị 42 6.1 Kết luận 42 Kiến nghị 43 Tài liệu tham khảo 44 Giới thiệu chung Chiến lược Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 UBND tỉnh phê duyệt định số 12/2001/QĐ-UB ngày 21 tháng 02 năm 2001 Văn Chiến lược xây dựng gồm 03 phần 07 chương Trong đó, Phần thứ I Cơ sở để xây dựng Chiến lược Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 gồm có 02 chương Chương đề cập đến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội mục tiêu phát triển bền vững; Chương 2-Thực trạng thách thức môi trường tỉnh Bắc Giang Phần II-Nội dung chiến lược BVMT đến năm 2010, gồm có chương Chương 3-Quan điểm, nguyên tác đạo mục tiêu chiến lược Chương 4Các định hướng ưu tiên chiến lược đến năm 2010; Chương 5- Các chương trình bảo vệ mơi trường đến năm 2010 Chương 6-Các giải pháp chung để thực chiến lược BVMT đến năm 2010; Chương 7-Lộ trình thực Chiến lược BVMT tỉnh đến năm 2010 Cụ thể chương đề cập 07 định hướng ưu tiên chiến lược đến năm 2010 gồm: Bảo vệ môi trường nông thôn nông nghiệp Quản lý môi trường đô thị công nghiệp Tăng cường lực quản lý nhà nước BVMT Sức khỏe với môi trường Tăng cường giáo dục đào tạo nâng cao nhận thức môi trường Phối hợp với nhiều ngành công tác BVMT Tăng cường hợp tác nước lĩnh vực BVMT Phần III Tổ chức thực chiến lược, đề cập bảo vệ môi trường nghiệp toàn đảng, toàn dân toàn quân Để làm tốt cơng tác BVMT cần có lãnh đạo, đạo kịp thời, sâu sát cấp ủy Đảng, quyền tự giác nỗ lực người dân tỉnh Để thực nội dung Chiến lược BVMT tỉnh đến năm 2010, tổ chức thực cần tập trung vào nội dung sau 1-Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường (nay tách thành Sở-Khoa học Công nghệ; Tài nguyên Mơi trường) chủ trì, phối hớp với quan chức năng, địa puhwong tỉnh tổ chức phổ biến nội dung Chiến lược đến Sở, Ban, Ngành huyện, thị tỉnh 2-Các Sở, Ban, quan thực thuộc UBND tỉnh, huyện, thị xã triển khai xây dựng Kế hoạch bảo vệ môi trường giai đoạn 2001-2005 ngành mình, địa phương sở khung Chiến lược BVMT tỉnh phù hợp với quy hoạch phát triển Kinh tế-Xã hội theo hướng bền vững địa phương (thời gian hoàn thành 2001-2002) 3-Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Sở Tài chính-Vật giá (nay Sở Tài chính) xây dựng kế hoạch huy động nguồn tài để thực thi chương trinh nhiệm vụ nêu Chiến lược 4-Trên sở chương trình Chiến lược BVMT tỉnh, sở, ban ngành, địa phương, sở triển khai xây dựng chi tiết chương trình đề án cụ thể để đưa vào kế hoạch thực hàng năm 5-Phối hợp chặt chẽ ngành tỉnh với quan quản lý hoạt động bảo vệ môi trường Trung ương tỉnh bạn việc triển khai thực Chiến lược, đặc biệt việc BVMT theo lưu vực sơng 6-Pháp lý hóa, cơng khai hóa chương trình, đề án bảo vệ mơi trường UBND tỉnh phê duyệt đến tổ chức, cá nhân tỉnh, thu hút quan khoa học, nhà khoa học ngồi nước 7-Tùy theo tình hình cụ thể mà nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp kịp thời để nâng cao tính khả thi Chiến lược, Kế hoạch ngành, địa phương 8-Sở KHCN&MT chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy theo dõi, đôn đốc Sở, Ban, Ngành, huyện, thị xã thực tốt Chiến lược BVMT đến năm 2010 tỉnh kế hoạch ngành, địa phương, định kỳ báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Sau 10 năm thực Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang việc đánh giá kết đạt được, khó khăn, thuận lợi học kinh nghiệm cần thiết Báo cáo đánh giá tình hình thực Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 tập trung vào nội dung chính: (i) Đánh giá chung công tác xây dựng tình hình thực sách pháp luật bảo vệ môi trường (ii) Đánh giá việc thực mục tiêu, chương trình bảo vệ mơi trường Chiến lược BVMT (iii)Đánh giá việc triển khai thực giải pháp chung để thực Chiến lược (iv) Bài học kinh nghiệm cho việc xây dựng Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 2 Đánh giá chung về công tác xây dựng tình hình thực chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 Công tác xây dựng thực sách, pháp luật bảo vệ mơi trường có vai trị quan trọng việc hạn chế nhiễm suy thối mơi trường, bước cải thiện chất lượng thành phần mơi trường góp phần phát triển bền vững, đặc biệt tỉnh Bắc Giang, tỉnh có tốc động tăng trưởng nhanh, đồng thời phát sinh nhiều vấn đề nhiễm suy thối mơi trường Vì vậy, việc đánh giá cơng tác xây dựng tình hình thực sách, pháp luật bảo vệ môi trường giai đoạn 2001-2010 cung cấp thông tin, học cho việc đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường địa phương giai đoạn tới (2011-2020) 2.1 Xây dựng thể chế sách bảo vệ mơi trường Để triển khai hiệu Luật Bảo vệ môi trường 2005, tỉnh Bắc Giang thực đầy đủ Thông tư, Nghị định hướng dẫn thi hành Luật, dựa vào tình hình thực tế tỉnh cụ thể hố thơng qua việc ban văn hướng dẫn thực sách, pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh UBND tỉnh ban hành nhiều văn đạo công tác BVMT, giao Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng Kế hoạch triển khai thực Luật Đa dạng sinh học, xây dựng chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2020, xây dựng Đề án bảo vệ cải thiện môi trường nông thôn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, xây dựng kế hoạch thực Đề án BVMT lưu vực sông Cầu giai đoạn 2011-2015 Công tác xây dựng ban hành văn thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước BVMT địa bàn tỉnh Từ năm 2005 đến nay, Tỉnh ủy, UBND tỉnh xây dựng ban hành số văn liên quan đến công tác bảo vệ môi trường sau: - Kế hoạch số 70-KH/TU ngày 28/4/2005 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Chương trình hành động ban hành theo Quyết định số 69/2006/QĐ-UBND ngày 20/9/2006 UBND tỉnh việc thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước; - Quyết định số 62/2006/QĐ-UBND ngày 17/10/2006 UBND tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch tài nguyên môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 50/2007/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2007 UBND tỉnh Bắc Giang việc Ban hành quy định đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ địa bàn tỉnh Bắc Giang - Kế hoạch số 1062/UBND-TNMT ngày 11/5/2007 UBND tỉnh việc triển khai Luật Bảo vệ Môi trường - Hướng dẫn 585/LN-TC-TNMT ngày 30/5/2007 Sở Tài chính, Sở TN&MT việc hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường - Quyết định số 111/2008/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang - Tham mưu Tỉnh uỷ Bắc Giang sơ kết năm thực Nghị 41 Bộ Chính trị (khố IX) BVMT thời kỳ Cơng nghiệp hoá, Hiện đại hoá đất nước (Báo cáo số 227/ BC-TU ngày 07/10/2009 việc thực Nghị Quyết 41-NQ/TW Bộ trị) - Trình HĐND tỉnh ban hành Nghị số 07/2010/NQ- HĐND ngày 15/7/2010 quy định nhiệm vụ chi kinh phí nghiệp mơi trường ngân sách nhà nước bảo đảm địa bàn tỉnh - Quyết định số 753/QĐ-UBND ngày 15/5/2009 UBND tỉnh việc ban hành quy định giải thưởng môi trường tỉnh Bắc Giang - Kế hoạch 2027/KH-UBND ngày 27/7/2009 UBND tỉnh việc đánh giá công tác BVMT 2006-2009 Kế hoạch BVMT 2010-2015 địa bàn tỉnh - Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 11/8/2009 việc tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh - Quyết định số 1645/QĐ-UBND ngày 9/11/2008 UBND tỉnh việc phê duyệt kế hoạch Quan trắc Môi trường năm 2008 địa bàn tỉnh Bắc Giang - Quyết định số 1136/QĐ-UBND ngày 13/7/2009 UBND tỉnh việc phê duyệt kế hoạch thực Quan trắc Môi trường năm 2009 địa bàn tỉnh Bắc Giang - Quyết định số 1401/QĐ-UBND ngày 18/8/2009 UBND tỉnh việc Phê duyệt quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2020 - Quyết định số 804/QĐ-UBND ngày 3/6/2010 UBND tỉnh việc Phê duyệt kế hoạch thực Quan trắc Môi trường năm 2010 địa bàn tỉnh Bắc Giang - Quyết định số 41/2010/QĐ-UBND ngày 15/4/2010 việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang - Quy chế số 513/QCLN-CA-TNMT, ngày 02 tháng 10 năm 2009 công an tỉnh Bắc Giang Sở Tài nguyên Môi trường việc quy chế phù hợp cơng tác phịng chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Nhìn chung công tác xây dựng ban hành văn có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước BVMT địa bàn tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh ban hành nhiều văn đạo công tác BVMT giao Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu, đề xuất nhiệm vụ kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, tổ chức thực Đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông Cầu giai đoạn 2011-2015, phối hợp với Tổng cục môi trường tra, kiểm tra xử lý vi phạm bảo vệ môi trường địa phương Công tác kiểm tra việc thực pháp luật BVMT 10 năm qua tiến hành thường xuyên hơn, tích cực hơn, thực kiểm tra khoảng 541 lượt sở giải 192 lượt đơn thư, kiến nghị tổng số 192 lượt đơn, đạt 100 % số đơn thư đến Đối với cấp ngành, địa phương UBND tỉnh có sách, biện pháp tăng cường cơng tác quản lý môi trường theo thị số 09/CTUBND ngày 11/8/2009, đạo đôn đốc huyện, thành phố tăng cường công tác tra kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tỉnh ban hành kế hoạch số 2834/KH-UBND ngày 31/10/2008 để kiểm tra tất sở chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt báo cáo ĐTM sở thuộc đối tượng phải lập cam kết BVMT địa bàn huyện, thành phố từ trước đến Quyết định số147/2009/UBND ngày 31/12/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quy định hoạt động sản xuất gạch ngói địa bàn tỉnh Bắc Giang Nhóm sách thu nhiều kết khả quan, nhiều doanh nghiệp sở sản xuất bước thực nghiêm túc quy định bảo vệ mơi trường, hạn chế tình trạng sản xuất gây nhiễm mơi trường Bên cạnh đó, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 136/2004/QĐ-UB ngày 03/12/2004 quy định việc thu, nộp, sử dụng phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang Vấn đề bảo vệ môi trường trách nhiệm chung tất ngành, khơng có ngành tài ngun mơi trường có quy định, quy chế biện pháp bảo vệ môi trường mà ngành khác đưa quy định biện pháp góp phần bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Các ngành phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường trường hợp cần thiết Sở Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn có nhiệm vụ kiểm sốt chặt chẽ việc sử dụng hoá chất, thuốc BVTV sản xuất, chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp, Sở Giao thông vận tải có nhiệm vụ kiểm sốt tình trạng xe giới tham gia giao thông đảm bảo tiêu chuẩn khí thải, Sở Y tế theo dõi, khoanh vùng dập tắt kịp thời ổ dịch bệnh xảy địa bàn tỉnh, vấn đề sức khỏe môi trường Trong lĩnh vực an ninh quốc phịng bảo vệ môi trường quan tâm, Bộ huy qn tỉnh chủ trì, phối hợp với Qn đồn, Sư đồn quan, ngành có liên quan triển khai học tập, nghiên cứu, tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường, thường xuyên đạo, kiểm tra việc thực Luật bảo vệ môi trường đơn vị quân đội đóng quân địa bàn tỉnh Khối Công an tỉnh thường xuyên thực công tác kiểm tra, tra công tác bảo vệ môi trường đơn vị thuộc thẩm quyền, thực Quy chế số 513/QCLN-CA-TNMT ngày 02/10/2009 giữ Công an tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường việc phối hợp phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Đối với lĩnh vực kinh tế - xã hội có sách việc sử dụng nguồn ngân sách nhà nước cho bảo vệ mơi trường, sách thu hút vốn đầu tư nước nước ngồi cho cơng tác bảo vệ môi trường, xây dựng ban hành sách xã hội hố, khuyến khích thành phần kinh tế kể tỉnh tham gia quản lý bảo vệ môi trường Xây dựng, ban hành sách khuyến khích, ưu đãi sở sản xuất hàng hố áp dụng cơng nghệ sản xuất sạch, chất thải, sở có nghiên cứu nhằm giảm thiểu chất thải sau tiêu dùng hàng hố Đối với lĩnh vực Nơng - lâm nghiệp có sách trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi trọc, công tác bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh quan tâm Nhờ sách mơi trường mà diện tích rừng tỉnh tăng lên đáng kể Ban tổ chức Hội chợ triển lãm xanh quốc tế trao tặng cúp vàng lần, khu bảo tồn đa dạng sinh học phát triển, phong phú giống loài, họ Các sở, ban ngành tỉnh xây dựng thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường thuộc lĩnh vực quản lý Cụ thể, a) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở NN & PTNT tiến hành tham mưu, xây dựng chương trình, đề án, kế hoạch ngành để thực sách, pháp luật BVMT Đảng Nhà nước thể qua chương trình, dự án như: Dự án trồng triệu rừng (theo Nghị Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa X, kì họp thứ dự án trồng triệu rừng Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/07/1998 Thủ tướng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng); Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn (thực theo Quyết định số 237/1998/QĐ-TTg ngày 03/12/1998 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh mơi trường nơng thơn); Chương trình tăng cường quản lý, bảo vệ phát triển khu bảo tồn thiên nhiên (thực theo Quyết định số 192/2003/QĐ-TTg ngày 17/09/2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam đến năm 2010) b) Sở Y tế Trong việc thực Chiến lược BVMT tỉnh đến năm 2010 với nội dung có liên quan Chương trình Sức khỏe mơi trường ngành Y tế bao gồm: Tăng cường vệ sinh an tồn thực phẩm; quản lý chất thải y tế; phịng chống dịch bệnh ô nhiễm môi trường, Sở Y tế tỉnh triển khai thực VBQPPL văn khác Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế, Bộ, Ngành, UBND tỉnh; đạo, ban hành văn bản, xây dựng kế hoạch, phối hợp với ngành khác tỉnh…tổ chức cho đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ Mặt khác, Sở tăng cường quản lý hệ thống tổ chức máy, thành lập Chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm, đạo bệnh viện có điều kiện thành lập khoa Chống nhiễm khuẩn c) Sở Công thương Sở Công thương chủ trì phối hợp với quan có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 147/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 việc Quy định hoạt động sản xuất gạch, ngói thủ cơng địa bàn tỉnh Bắc Giang thay cho Quyết định số 197/2002/QĐ-UB ngày 04/10/2002 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định tạm thời quản lý sản xuất gạch, ngói thủ cơng địa bàn tỉnh Bắc Giang Triển khai thực kế hoạch phối hợp số 18/KHPH-SCT-STNMT ngày 28/09/2010 Sở Công thương Sở TN & MT thực chức quản lý nhà nước BVMT lĩnh vực công thương, thực tốt kế hoạch phối hợp Sở, tổ chức thành công lớp tập huấn BVMT Sở cử cán tham gia đầy đủ hội đồng thẩm định báo cáo ĐTM Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì dự án thuộc lĩnh vực công thương; hướng dẫn văn cho Phòng Kinh tế hạ tầng huyện, thành phố tổng hợp tình hình thực cơng tác BVMT chợ, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh; đạo đoàn kiểm tra liê ngành tăng cường kiểm tra hoạt động nung đốt lị gạch thủ cơng địa bàn; tiến hành kiểm tra doanh nghiệp hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh công tác sử dụng vật liệu nổ CN khai thác chế biến, công tác BVMT,… d) Sở Thông tin Truyền thông Trong lĩnh vực thông tin truyền thông, Sở ban hành quy định, quy chuẩn kĩ thuật liên quan đến lĩnh vực có ảnh hưởng tới mơi trường quy định xạ sóng điện từ; thu gom, xử lý rác thải điện từ…Các lĩnh vực ngành tuân thủ nghiêm quy định, quy chuẩn kĩ thuật, ảnh hưởng tới mơi trường e) Sở Xây dựng Sở Xây dựng với chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực Xây dựng, kiến trúc, quy hoạch xây dựng, hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, cấp nước, nước, xử lý nước thải…, thẩm định đồ án quy hoạch trọng BVMT Các đồ án quy hoạch xây dựng có đánh giá tác động mơi trường chiến lược Sở thường xuyên phổ biến cán Sở thực tốt chế độ sách, pháp luật BVMT f) Sở Khoa học Cơng nghệ Sở tích cực tham mưu cho UBND tỉnh ban hành sách liên quan tới công tác BVMT, cụ thể như: - Quyết định số 112/2010/QĐ-UBND ngày 20/09/2010 ban hành quy định thẩm tra công nghệ dự án đầu tư quản lý chuyển giao công nghệ địa bàn tỉnh, quy định rõ danh mục cơng nghệ khuyến khích chuyển giao, đầu tư, danh mục cơng nghệ hạn chế chuyển giao danh mục công nghệ cấm chuyển giao - Phối hợp với Sở Công thương tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 147/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 việc ban hành quy định hoạt động sản xuất gạch, ngói thủ cơng địa bàn tỉnh - Ban hành Công văn số 182/KHCN-QLCN ngày 10/05/2010 Sở KH & CN việc hướng dẫn thực Quy định hoạt động sản xuất gạch, ngói thủ công địa bàn tỉnh Thực chức quản lý nhà nước BVMT (giai đoạn 2001-2004 Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường), Sở phối hợp với sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã đề xuất, tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh ban hành sách hỗ trợ phịng ngừa ô nhiễm cố môi trường; tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường cho cán người dân tỉnh g) Sở Giao thông Vận tải Ngành GTVT giao thực hiên chương trình “Kiểm sốt quản lý phát xả giao thơng” Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 Sở thực đạo công tác liên quan để thực nhiệm vụ giao Chiến lược Tuy nhiên, lĩnh vực xây dựng văn pháp quy q trình triển khai, cụ thể hóa h) Sở Giáo dục Đào tạo Sở GD & ĐT xây dựng Kế hoạch giáo dục bảo vệ môi trường cho năm học; ban hành văn đạo đơn vị xây dựng 11 tiêu chí cho mơi trường “Xanh - - đẹp”, văn đạo việc tích hợp nội dung giáo dục BVMT, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu vào môn học bậc học; văn đạo hoạt động hưởng ứng: Chiến dịch làm cho giới hơn; hoạt động hưởng ứng tháng an toàn thực phẩm; Tuần lễ quốc gia nước - vệ sinh môi trường;… Bên cạnh sách tỉnh, ngành quyền địa phương cấp huyện, thị đẩy mạnh công tác xây dựng thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường thuộc ngành quản lý địa bàn huyện, thị tỉnh Ví dụ, huyện Việt Yên UBND xã, thị trấn ban hành nhiều văn triển khai, thực nhằm bảo vệ môi trường Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung, Luật Bảo vệ mơi trường, thơng qua góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành Luật Bảo vệ môi trường cán bộ, sở sản xuất kinh doanh tầng lớp nhân dân Tổ chức 03 hội nghị tập huấn luật Bảo vệ môi trường cho 602 đại biểu lãnh đạo quan, phịng, ban, ngành, đồn thể huyện Các quan chuyên môn phối hợp với Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật, Hội nước Môi trường tỉnh Bắc Giang, tổ chức phi phủ (GVF) Bỉ, tổ chức phi phủ (GVC) ITALIA tuyên truyền Luật Bảo vệ môi trường đến cán nhân dân xã Vân Hà Hồng Ninh (xã có làng nghề bị ô nhiễm) Gắn tiêu chí BVMT với đánh giá phân loại tổ chức sở đảng, danh hiệu quan, làng văn hóa, đưa tiêu chí bảo vệ mơi trường vào quy ước, hương ước làng, tổ chức hoạt động hưởng ứng “Tuần lễ nước vệ sinh môi trường”, “Ngày môi trường giới” Tại huyện Yên Dũng, UBND huyện đạo Phòng tài nguyên môi trường phối hợp với quan, ban ngành, đoàn thể, UBND xã, thị trấn toàn huyện tổ chức tuyên truyền, thực Quyết định số 12/2001/UB-QĐ ngày 21/2/2001 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt “Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2010” với chủ đề “Bảo vệ môi trường nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa đơi với bảo vệ mơi trường, hướng tới phát triển bền vững” gắn tuyên tuyền Luật BVMT, Luật Tài nguyên nước, Luật Khoáng sản văn hướng dẫn thực Hàng nằm phân bố kinh phí hợp lý cho cơng tác bảo vệ môi trường, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngồi hỗ trợ cho hoạt động bảo vệ mơi trường công đồng Tổ chức tra, kiểm tra, xử lý 100% thị trấn có bãi chơn lấp rác thải hợp vệ sinh có nghĩa trang tập trung  Phấn đầu nâng độ che phủ rừng lên 43% năm 2010 45% vào năm 2020 Xã hội hóa cơng tác BVMT Nhiệm vụ xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường mà Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2010 đề đến tình bước thực Cụ thể địa bàn tỉnh hình thành nhiều tổ, nhóm làm cơng tác vệ sinh mơi trường, đặc biệt thu gom xử lý chất thải rắn (chủ yếu chất thải rắn sinh hoạt) Theo báo cáo trạng mơi trường tỉnh Bắc Giang năm 2010 Hợp tác xã mơi trường địa bàn tồn tỉnh thu gom xử lý khối lượng chất thải đáng kể, chủ yếu chất thải rắn sinh hoạt, hoạt động thu gom hợp tác xã đạt khoảng: 65%-70%, 30-35% chưa thu gom Phần lớn rác chưa thu gom tồn đọng đổ bừa bãi đường phố, nơi cơng cộng Có thể nói thời gian qua, cơng tác xã hội hố BVMT địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực Nhiều mơ hình BVMT hoạt động có hiệu rõ rệt, mang tính điển hình cao cung cấp nước sạch, bảo vệ đa dạng sinh học, thu gom xử lý chất thải nhân dân đồng tình hưởng ứng, mơ hình thành lập tổ, đội vệ sinh, hợp tác xã, công ty cổ phần cung cấp nước thu gom, xử lý rác thải, xây dựng hầm khí sinh học (biogas) để xử lý phân, rác hộ gia đình, xây dựng bếp khơng khói, Làng suất xanh, chương trình phịng trừ dịch hại tổng hợp (IPM) cho sản xuất nông nghiệp Đến tồn tỉnh có 24 làng suất xanh, 4.653 hầm khí biogas, thành lập 249 đơn vị làm vệ sinh môi trường (02 Công ty, 06 HTX, 241 tổ, đội VSMT, 100% thị trấn có tổ đội VSMT), có 275 câu lạc phụ nữ làm VSMT với gần 11.765 hội viên tham gia, 600 trường học đạt tiêu chuẩn trường xanh-sạch-đẹp, vườn cò nơng thơn Như vậy, chương trình tăng cường lực quản lý nhà nước môi trường Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 đạt Tuy nhiên mục tiêu cải thiện môi trường làng nghề thuộc nhiệm vụ tăng cường cơng tác quy hoạch mơi trường cịn chưa thực mục tiêu đề Điều cho thấy để nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề cần ưu tiên giải thông qua quy định pháp luật cụ thể, hỗ trợ kỹ thuật giám sát thực thi cam kết bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường sau phê duyệt sở sản xuất vào hoạt động 31 3.2.4 Đánh giá tình hình thực chương sức khỏe mơi trường Chương trình sức khỏe mơi trường Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 nội dung quan trọng liên quan đến sức khỏe chất lượng sống người dân Chương trình có 03 nhiệm vụ gồm (1) Tăng cường vệ sinh an toàn thực phẩm; (2) Quản lý chất thải y tế; (3) Phòng chống dịch bệnh ô nhiễm môi trường Cụ thể nhiệm vụ tiêu đến năm 2010 kết thực vào năm 2010 trình bày bảng Bảng Tổng hợp tiêu kết quả thực nhiệm vụ chương trình Sức khỏe môi trường Chỉ tiêu đề đến 2010 Kết quả thực đến năm 2010 - Tỷ lệ sở sản xuất đạt tiêu chuẩn VSATTP 100% 64,0% - Tỷ lệ sở kinh doạnh đạt tiêu chuẩn VSATTP 100% 66,9% - Tỷ lệ % rác thải y tế xử lý vào năm 2005 100% 99,0% - Tỷ lệ % nước thải y tế xử lý vào năm 2005 100% 64,0% - Tỷ lệ mắc loại bệnh nước vệ sinh môi trường 5‰ 1‰ - Tỷ lệ mắc bệnh nguy hiểm hạn chế Đạt Đạt - Tỷ lệ mắc bệnh xã hội hạn chế Đạt Đạt Nhiệm vụ tiêu cụ thể Tăng cường vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) Quản lý chất thải y tế Phịng chống dịch bệnh nhiễm mơi trường Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo Sở Y tế tỉnh Bắc Giang (2011) và điều tra, khảo sát thực tế Tăng cường vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) 32 Nhiệm vụ tăng cường vệ sinh an toàn thực phẩm có mục tiêu nâng cao tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) Cụ thể mục tiêu mà Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh đề đến năm 2010, 100% sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn VSANTP, nhiên thực tế triển khai đạt 64% sở sản xuất thực phẩm 66,9% sở kinh doanh thực phẩm địa bàn tỉnh Theo báo cáo Sở Y tế tỉnh Bắc Giang công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh, sở sản xuất, kinh doanh nhà hàng ăn uống phân cấp quản lý Các sở tuyến tỉnh đảm bảo VSATP, nhiên tuyến huyện đặc biệt tuyến xã việc quản lý đảm bảo tiêu chuẩn VSATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm cửa hàng ăn uống gặp nhiều khó khăn Trong giai đoạn từ 20012010, tồn tỉnh có 48 vụ ngộ độc thực phẩm với 1.642 người mắc 13 trường hợp tử vong Dù quy định câp giấy Chứng nhận (GCN) sở đủ điều kiện VSATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có nguy cao thực từ năm 2006 theo quy định Quyết định số 11/2006/QĐ-BYT ngày 09 tháng năm 2006, nhiên hoạt động tập trung triển khai từ năm 2008 Kết kiểm tra cho thấy tỷ lệ sở chấp hành quy định cấp GCN thấp so với tổng số sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm chủ yếu thực sở cấp tỉnh cấp huyện quản lý Các sở sản xuất, kinh daong cấp xã quản lý chưa chấp hành quy định cấp GCN Tính đến tháng 12/2010, tồn tỉnh cấp 23,3% số sơ sở (tỷ lệ toàn quốc 40,2%) Trong đó, tuyến tình cấp đạt 74,1% tổng số sở thuộc thẩm quyền quản lý Chi cục ATVSTP, tuyến huyện xã việc cập GCN đạt 22,2% tổng số sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm Trong giai đoạn 2006-2010, trung bình hàng năm địa bàn tỉnh Bắc Giang có 5.000 trường hợp vi phạm quy định VSATTP Như thấy mục tiêu tăng cường vệ sinh an toàn thực phẩm mà Chiến lược đề chưa đạt Điều đòi hỏi Chiến lược giai đoạn tới cần xem xét tiêu đạt phải phù hợp với thực tế nguồn lực đầu tư địa phương Quản lý chất thải y tế Về quản lý chất thải y tế, kết đánh giá cho thấy mục tiêu xử lý chất thải y tế (chất thải rắn) đạt (99% lượng chất thải rắn y tế thu gom xử lý), nhiên nước thải y tế chưa xử lý mục tiêu đề Đến năm 2010, tỷ lệ nước thải y tế địa bàn tỉnh có 64% xử lý, mục tiêu chiến lược đến năm 2005 phải xử lý toàn nước thải y tế đạt tiêu chuẩn cho phép Kết triển khai cho thấy, quản lý chất thải y 33 tế địa bàn tỉnh Bắc Giang dù đạt kết ban đầu, nhiên để đạt mục tiêu toàn chất thải rắn nước thải từ hoạt động y tế quản lý xử lý đạt tiêu chuẩn cho phép địi hỏi phải có đầu tư trang thiết bị chi phí vận hành cách phù hợp Nếu khơng có đầu tư trang thiết bị đặc biệt chi phí vận hành hệ thống xử lý rác thải nước thải y tế gặp nhiều khó khăn Ví dụ, xử lý chất thải rắn có 13/18 bệnh viện có lị đốt chất thải rắn y tế (1 buồng buồng), có lị đốt khơng sử dụng, lò đốt cần sửa chữa lị đốt có sản phẩm đầu khơng đạt tiêu chuẩn xử lý, việc vần hành khơng thường xun kinh phí cho mẻ đốt chiếm phần lớn kinh phí hoạt động bệnh viện (Nguồn: Sở Y tế tỉnh Bắc Giang 2011) Phòng chống dịch bệnh nhiễm mơi trường Đối với cơng tác phịng chống dịch bệnh liên quan đến ô nhiễm môi trường, theo mục tiêu Chiến lược đến năm 2010 hạ tỷ lệ mắc loại bệnh nước vệ sinh mơi trường xuống cịn 5‰ theo Sở Y tế tỷ lệ 1‰, vượt tiêu đề Trong đó, tiêu người mắc bệnh nguy hiểm bệnh xã hội hạn chế theo mục tiêu đề Chương trình sức khỏe mơi trường thời gian 2001-2010 tỉnh Bắc Giang đạt kết đáng ghi nhận, đặc biệt giảm tỷ lệ người mắc loại bệnh nước vệ sinh mơi trường xuống cịn 1‰ Cịn tiêu khác vệ sinh an toàn thực phẩm, xử lý chất thải y tế (chất thải rắn nước thải) chưa đạt mục tiêu đặt lý khách quan chủ yếu Công tác bảo vệ sức khỏe tỉnh ngày nâng cao, hệ thống 13 bệnh viện đa khoa toàn tỉnh đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn y tế, hệ thống xử lý nước thải đầu tư xây dựng Hiện có 7/13 bệnh viện đa khoa đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải có bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Giang dù có hệ thống không vận hành Trong thời gian tới công tác nghiên cứu liên hệ ô nhiễm môi trường sức khỏe người dân cần ưu tiên đầu tư nghiên cứu địa bàn tỉnh, góp phần nâng cao sức khỏe cho người dân đồng thời nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường chăm sóc sức khỏe 3.2.5 Đánh giá tình hình thực chương trình Giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức môi trường Giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức môi trường chương trình Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang xây dựng Theo Sở Tài nguyên Môi trường (2010), công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức môi trường mở rộng thu hút nhiều nguồn lực tham gia Nhiều mô hình bảo vệ mơi trường hình thành hoạt động có hiệu quả, đến có 22 làng suất xanh, 275 câu lạc phụ nữ, niên làm vệ sinh môi 34 trường với gần 11.765 hội viên, có cơng ty, hợp tác xã 241 tổ, đội vệ sinh môi trường hoạt động địa bàn tỉnh Chương trình trình giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức mơi trường có nhóm nhiệm vụ cụ thể gồm, (1) tỷ lệ giáo viên công chức ngành giáo dục đạo tạo tập huấn giáo dục môi trường; (2) Hoạt động truyền thông môi trường nâng cao; (3) Kinh phí dành cho truyền thơng đầu người hàng năm (4) Nội dung giáo dục môi trường đưa vào hệ thống giáo dục Cụ thể tiêu đề Chiến lược kết thực đến năm 2010 trình bày bảng Bảng Tổng hợp tiêu kết quả thực nhiệm vụ chương trình Giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức môi trường Chỉ tiêu đề Kết đến 2010 thực đến 2010 Các tiêu cụ thể - Tỷ lệ % giáo viên công chức ngành giáo dục đào tạo tập huấn giáo dục môi trường 100% - Hoạt động truyền thông môi trường tăng cường - Kinh phí dành cho truyền thơng đầu người/năm - Nội dung giáo dục môi trường hệ thống giáo dục cấp quả năm Đạt 250đ Đạt Nguồn: Tổng hợp Báo cáo Sở GD và ĐT tỉnh Bắc Giang (2011) Theo Sở Giáo dục Đào tạo (2011), tổ chức 44 lớp tập huấn cho 1.660 giáo viên cốt cán tất cấp học từ mầm non đến Trung học phổ thơng việc tích hợp nội dung giáo dục mơi trường, giáo dục sử dụng lượng tiết kiệm hiệu vào môn học Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Hoạt động truyền thông môi trường đẩy mạnh, đơn vị ngành thực nghiêm túc đạo Sở việc tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường nhiều hình thức trao băng rơn, áp phích, hiệu, tổ chức thi tìm hiểu môi trường, tổ chức kiện hưởng ứng ngày Môi trường giới (5/6), 35 tuần lễ quốc gia nước vệ sinh môi trường, chiến dịch làm cho giới Nội dung giáo dục môi trường đưa vào hệ thống giáo dục cấp, lớp tập huấn cho giáo viên cốt cán thực cho tất cấp học địa bàn tỉnh Ngoài ngành giáo dục tỉnh cịn tổ chức triển khai xây dựng mơ hình xanh-sạch-đẹp Kết cấp học mầm non có 232/266 trường có xanh, sân chơi đồ chơi ngồi trời, 266/266 trường có hiệu, pa-nơ áp phích giáo dục bảo vệ môi trường Đối với cấp học tiểu học có 216/259 trường đạt tiêu chí xanh-sạch-đẹp Trong học phổ thơng có 182/240 trường THCS, PTDTNT 27/49 trường THPT đạt tiêu chí xanhsạch-đẹp Hiện ngành giáo dục tỉnh có 1.462 cơng trình nước (tỷ lệ trường có cơng trình nước đạt 90%); sửa chữa xây 912 cơng trình vệ sinh, nâng tỷ lệ trường có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 98,8%; trì xây 477 lị đốt rác, trồng 60.719 xanh giai đoạn 2001-2010 Dù đạt kết công tác giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức môi trường đề cập trên, việc thiếu kinh phí riêng cho hoạt động giáo dục môi trường cho ngành giáo dục hạn chế hiệu công tác giáo dục, truyền thơng mơi trường Vì thời gian tới cần bố trí nguồn kinh phí nghiệp mơi trường cho hoạt động giáo dục, đào tạo truyền thông môi trường cho ngành giáo dục 3.2.6 Đánh giá tình hình thực chương trình BVMT đa ngành Chương trình bảo vệ mơi trường đa ngành xem nội dung quan trọng Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 Bảo vệ môi trường hoạt động cần có phối hợp, tham gia tất ban, ngành cộng đồng sở Có đề mơi trường khơng liên quan đến ngành, đơn vị sản xuất cụ thể mà liên quan đến hoạt động sản xuất xã hội Chương trình bảo vệ mơi trường đa ngành gồm có nhiệm vụ gồm 1-Kiểm sốt phát thải giao thơng; 2-phịng chống cố mơi trường; 3-bảo vệ mơi trường văn hóa nhân văn; 4-phát triển du lịch sinh thái Các mục tiêu/chỉ tiêu cụ thể nhiệm vụ trình bày bảng Bảng Tổng hợp tiêu kết quả thực nhiệm vụ chương trình BVMT đa ngành Nhiệm vụ mục tiêu/chỉ tiêu Chỉ tiêu chiến lược đề đến 2010 36 Kết quả thực đến năm 2010 Kiểm sốt phát thải giao thơng -Tỷ lệ phương tiện giao thông đường đăng kiểm mặt phát xả khí thải 100% 100% -Tỷ lệ phương tiện giao thông đường đạt tiêu chuẩn môi trường tiếng ồn 100% 100% Phòng chống cố môi trường - Tai biến cố môi trường tồn tình điều tra, đánh giá - Kế hoạch ứng xử cố xây dựng thực Bảo vệ đa dạng văn hóa-mơi trường nhân văn - Tri thức địa lĩnh vực sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường nghiên cứu, phát có kế hoạch bảo tồn, khai thác - Cảnh quan, di tích lịch sử văn hóa nghiên cứu, quy hoạch bảo vệ - Đa dạng văn hóa chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Phát triển du lịch sinh thái - Số lượng khu du lịch sinh thái quy hoạch - Số lượng khu du lịch sinh thái xây dựng đưa vào sử dụng Kiểm sốt phát thải giao thơng Theo báo cáo Sở Giao thông vận tải phương tiện giao thông lưu hành địa bàn tỉnh kiểm tra đảm bảo tiêu chuẩn môi trường khí thải tiếng ồn Tuy nhiên tỉnh có quốc lộ chạy qua nên việc kiểm tra mức độ đáp ứng tiêu chuẩn mơi trường khí thải tiếng ồn phương tiện từ tỉnh khác lưu thông tuyến đường thuộc tỉnh quản lý gặp nhiều khó khăn Bên cạnh việc thiếu trang thiết bị di động nhằm kiểm tra 37 phương tiện số lượng phương tiện giao thông ngày tăng làm cho công tác kiểm sốt phát thải từ phương tiện giao thơng địa bàn tỉnh khó thực Phịng chống cố mơi trường Về phịng cơng tác phịng chống cố môi trường địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian qua đạt nhiều thành công Đặc biệt từ năm 2006 Quy hoạch môi trường tỉnh đến năm 2010 xây dựng phê duyệt Trong có mục tiêu “Ngăn ngừa, hạn chế mức độ gia tăng nhiễm, suy thối cố mơi trường hoạt động người tác động tự nhiên gây Sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học” Trong phần nội dung quy hoạch môi trường làng nghề có mục tiêu “Lập kế hoạch kiểm tra, giám sát tiêu khí thải, nước thải làng nghề truyền thống với tần suất đo tháng/1lần để có thơng tin cập nhật, đề xuất với cấp quyền địa phương có biện pháp kịp thời nhằm ngăn chặn cố môi trường ô nhiễm môi trường khu vực làng nghề” Như nói cơng tác phịng chống cố môi trường triển khai cách hiệu địa bàn tỉnh Bắc Giang Bảo vệ đa dạng văn hóa-mơi trường nhân văn Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa-nhân văn chương trình bảo vệ mơi trường đa ngành thực với vai trị điều phối ngành văn hóa, thơng tin Trong tri thức địa lĩnh vực sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường nghiên cứu, phát có kế hoạch bảo tồn, khai thác, di tích lịch sử văn hóa, cảnh quan thiên nhiên nghiên cứu, quy hoạch bảo vệ đa dạng văn hóa lồng ghép chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội Phát triển du lịch sinh thái Về phát triển du lịch sinh thái, thời gian vừa qua địa bàn tỉnh Bắc Giang xây dựng số khu du lịch sinh thái sau: Khu du lịch sinh thái suối Mỡ thành lập năm 2000 rộng 1.200 có chức bảo tồn thiên nhiên rừng trồng Hồ Khuôn Thần - Lục Ngạn với diện tích 140ha, 16,4 triệu m3 nước, có đảo Độ cao trung bình 150m, độ dốc trung bình 15-220 Về thực vật phong phú, theo điều tra sơ có 50 họ thực vật 100 loài động vật sống khu vực Dân số khu có khoảng 500 người/100 hộ, chủ yếu dân tộc Sán Chỉ, thành xóm: Khn Thần, xóm Hà, xóm Lâm Sinh xóm Đèo Vụ Khuôn Thần 38 Khu bảo tồn thiên nhiên Tây Yên Tử rộng 16.466 thành lập năm 2002 Với độ cao trung bình 300-1000m so với mực nước biển, nhiệt độ trung bình năm 22 độ, độ ẩm khơng khí 85% Khu du lịch ưu đãi thừa hưởng vùng khơng khí bốn mùa mát mẻ danh lam thắng cảnh tuyệt đẹp, hoang dã thiên nhiên ban tặng, chiêm ngưỡng cảnh đẹp hồ vào thiên nhiên hoang dã rừng đại ngàn như: Thác Giót, bãi đá Rạn, Trị Nâu vợ chồng (Lục Sơn-Lục Nam); Hang Gió, Vũng Trịn (Sơn Động)… vừa hoang sơ vừa huyền bí đầy thơ mộng Đặc biệt, nằm dãy Phật Sơn- Yên Tử, cánh rừng nước Vàng thuộc xã Lục Sơn, huyện Lục Nam, có dịng suối từ ngàn đời hối tn chảy dịng nước vàng óng ánh tựa mật ong Các khu du lịch hàng năm thu hút nhiều du khách tỉnh đến tham quan, nghỉ dưỡng, thúc đẩy hoạt động du lịch sinh thái địa bàn tỉnh góp phần phát triển kinh tế đồng thời bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên 3.2.7 Đánh giá tình hình thực chương trình Tăng cường hợp tác nước lĩnh vực BVMT Tăng cường hợp tác nước lĩnh vực bảo vệ môi trường nội dung quan trọng Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 Chương trình khơng có nhiệm vụ cụ thể với mục tiêu hợp tác với tỉnh lân cận với tổ chức nước nhằm nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường Cụ thể tỉnh Bắc Giang tham gia Uỷ ban Bảo vệ môi trường lưu vực sông Cầu (ra đời theo định số định số 174/2006 - QĐ/TT Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Đề án tổng thể bảo vệ phát triển bền vững môi trường sinh thái, cảnh quan lưu vực sông Cầu) với tỉnh khác gồm Bắc Kạn, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Hải Dương Ngồi Bắc Giang cịn tham gia trao đổi kinh nghiệm quản lý môi trường với địa phương khác Bên cạnh huyện, thị chủ động phối hợp với quan nghiên cứu trường đại học, viện nghiên cứu triển khai hoạt động nghiên cứu giải pháp bảo vệ mơi trường Ví dụ, UBND huyện Việt n phối hợp với Viện Địa lý-Viện Khoa học Việt Nam khảo sát, điều tra, đánh giá hoàn thiện Đề tài điều tra nghiên cứu môi trường 02 làng nghề (làng nghề giết mổ trâu, bị thơn Phúc Lâm, xã Hồng Ninh, làng nghề nấu rượu thơn n Viên, xã Vân Hà) Hiện đề tài phê duyệt triển khai thực Trên địa bàn toàn huyện, đến đầu tư xây dựng 45 hầm biogas với số tiền gần 600 triệu đồng hộ sản xuất lớn tiếp tục nhân rộng mơ hình thời gian tới Đối với hợp tác quốc tế, địa phương tỉnh tích cực tham gia Cụ thể huyện Việt Yên phối hợp với tổ chức phi phủ GVC (của Italia) tổ chức Phi phủ GVF (của Bỉ) tiếp tục đầu tư cơng trình thu 39 gom, xử lý rác thải, cơng trình cấp nước thải cơng trình cấp nước xã Vân Hà tổng trị giá công trình tỷ đồng Đánh giá việc triển khai thực các giải pháp chung Để triển Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 thực đạt mục tiêu đề Một số giải pháp chung xác định, nhấn mạnh Coi nhiệm vụ BVMT phận chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Thường xuyên giáo dục, tuyên truyền, xây dựng thói quen, nếp sống phong trào quần chúng BVMT Chủ động phịng chống nhiễm cố mơi trường, khắc phục tình trạng suy thối mơi trường Tăng cường đa dạng hóa đầu tư cho hoạt động BVMT Tăng cường công tác quản lý nhà nước BVMT từ cấp tỉnh đến xã, phường Đẩy mạnh ứng dụng khoa học chuyển giao công nghệ, đào tạo cán bộ, chuyên gia lĩnh vực BVMT Khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học, bảo tồn thiên nhiên Mở rộng hợp tác nước BVMT Sau 10 năm triển khai, kết cho thấy giải pháp mà Chiến lược bảo vệ môi trường đến năm 2010 đề thực cách có hiệu Tuy nhiên số giải pháp chưa thực cách đầy đủ thiếu gắn kết với giải pháp khác Ví dụ, so với nhu cầu vị trí địa lý hoạt động hợp tác nước bảo vệ môi trường chưa phát huy hiệu Số lượng dự án có nguồn kinh phí hỗ trợ từ bên ngồi cho hoạt động bảo vệ mơi trường cịn Cơng tác giáo dục tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức môi trường cho quần chúng nhân dân tập trung vào dịp cụ thể ngày môi trường giới, tuần lễ nước vệ sinh môi trường,… mà chưa tổ chức thường xuyên, gắn với hoạt động sản xuất người dân Vai trò ngành giáo dục công tác giáo dục môi trường chưa phát huy cách tối đa, phối hợp ban, ngành công tác bảo vệ môi trường phát huy hiệu tuyến tỉnh, tuyến huyện xã cịn gặp nhiều khó khăn Giải pháp khoa học công nghệ chuyển giao công nghệ, đào tạo cán bộ, chuyên gia lĩnh vực BVMT bước đầu được hiệu Ví dụ, việc áp 40 dụng chương trình phịng trừ sâu bệnh tổng hợp (IPM), quy trình Việt-GAP, hầm biogas, chế phẩm EM,… giới thiệu triển khai góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp, đặc biệt chăn ni Tuy nhiên, chưa có nhiều sáng kiến, sáng chế giải pháp khoa học công nghệ áp dụng làng nghề, sở sản xuất nhỏ nhằm hạn chế tình trạng nhiễm mơi trường Một số hệ thống xử lý nước thải dù đầu tư xây dựng vận hành không hiệu khơng vận hành thiếu chi phí thiết bị khơng đồng (ví dụ, hệ thống xử lý nước thải bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Giang) Giải pháp xã hội hóa đa dạng hóa nguồn đầu tư cho cơng tác bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh dừng lại số nội dung thu gom chất thải rắn Các nội dung khác xử lý nước thải, tái chế chất thải rắn sinh hoạt, xử lý chất thải rắn bệnh viện,… chưa thực thu hút nguồn đầu tư ngồi tỉnh Hiện kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường chủ yếu từ nguồn nghiệp môi trường Trung ương phân bổ hàng năm Bài học kinh nghiệm cho việc xây dựng Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 Qua kết điều tra, đánh giá việc thực Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2010, đặc biệt chương trình trọng điểm Chiến lược với nhiệm vụ, tiêu cụ thể rút số học cho việc xây dựng Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 sau: - Vai trò quan điều phối thực chương trình, nhiệm vụ Chiến lược vơ quan trọng Vì vậy, cần phải xác định rõ vai trò trách nhiệm quan điều phối - Các tiêu phải rõ ràng, cụ thể phản ánh mục tiêu hướng đến Ví dụ, Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 cần có tiêu gắn với điều kiện địa phương, tiêu phải kèm theo nguồn lực cần thiết để thực Không nên đưa tiêu 100% xã áp dụng IPM hay Việt-GAP mà nên đưa diện tích áp dụng đối tượng trồng áp dụng số loại trồng áp dụng IPM khơng hiệu (ví dụ ăn quả) - Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 cần xem xét, hài hòa mục tiêu đề Chương trình phát triển nơng thơn nhằm đưa tiểu môi trường phù hợp, khả thi thời gian kinh phí quan thực - Nếu mục tiêu, tiêu đưa chương trình, chiến lược khác nên đề cập rõ mục tiêu này, tiêu thực chương 41 trình, chiến lược cụ thể Làm giúp cho việc xác định nguồn lực đầu tư mà Chiến lược cần phải thực - Chính quyền địa phương có vai trò lớn việc thúc đẩy hoạt động, dự án chương trình chiến lược Thực tế cho thấy, nơi Chính quyền địa phương quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường, tiêu mà Chiến lược đề thường thực với kết cao Kết luận kiến nghị 6.1 Kết luận Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 thực 10 năm qua (2001-2010) Các mục tiêu cụ thể chiến lược (1) Phịng ngừa ngăn chặn nhiễm, suy thối cố mơi trường; (2) Bảo tồn sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên xã hội nhân văn; (3) Xử lý chất thải nhằm cải thiện ô nhiễm cải thiện mơi trường Nhìn chung mục tiêu cụ thể mà Chiến lược đề đạt kết định, nhiên số chương trình thực với kết chưa cao Tình trạng ô nhiễm môi trường, đặc biệt môi trường làng nghề, nước thải khu công nghiệp, cụm công nghiệp chưa đầu tư xử lý triệt để Hầu hết khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung (trừ KCN Đình Trám xây dựng chưa đưa vào vận hành thức) Hầu hết cụm công nghiệp tập trung tỉnh huyện, thành phố chưa lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chấp thuận đầu tư cho dự án vào vận hành Chất thải rắn sinh hoạt khu vực thị trấn, thị tứ khu vực nông thôn chưa thu gom xử lý hiệu Hầu hết thị trấn khu dân cư tập trung chưa xây dựng bãi xử lý rác thải hợp vệ sinh Tỷ lệ rác thải sinh hoạt khu vực nơng thơn thu gom, xử lý cịn thấp (đạt khoảng 18,7%) Sự phối hợp quan ban ngành có liên quan tỉnh hoạt động liên ngành, liên lĩnh vực hạn chế, thời gian qua Sở TN&MT ký văn liên ngành, liên tỉnh triển khai số hoạt động với 10 quan, đoàn thể, hoạt động triển khai thực chưa hiệu mục đích đề Trong thời gian tới cần nâng cao hiệu phối hợp ban, ngành địa phương công tác bảo vệ môi trường Nhiều thông tin, sách, quy định pháp luật BVMT chưa tới cộng đồng dân cư nên việc khai thác tài nguyên thiên nhiên tùy tiện, chưa quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường khai thác tượng vứt rác bừa bãi xảy nhiều nơi Chính điều làm cho mơi trường đô thị 42 tỉnh môi trường số làng nghề, khu dân cư tập trung nơng thơn cịn bị nhiễm nặng gây ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất sức khỏe nhân dân Kiến nghị - Cần ưu tiên thực chương trình, dự án giải vấn đề môi trường cụm thu gom xử lý chất thải rắn khu vực thị trấn, thị tứ vùng ven thành phố Bắc Giang; vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề (ô nhiễm nguồn nước, chất thải rắn, khơng khí); sử dụng bảo quản thuốc BVTV; bảo vệ chất lượng nước dịng sơng vấn đề mơi trường khai thác chế biến khoáng sản - Tăng cường phối hợp ban, ngành địa phương việc thực chương trình, nhiệm vụ Chiến lược bảo vệ mơi trường tỉnh nói riêng cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung - Tăng cường hoạt động truyền thông giáo dục môi trường cách thường xuyên, hạn chế tập trung vào thời điểm cụ thể Cần bổ sung nguồn lực vào hoạt động giáo dục môi trường trường học - Phổ biến rộng rãi mục tiêu, chương trình dự án Chiến lược BVMT tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 đến ban ngành, toàn thể nhân dân cộng đồng doanh nghiệp nhằm thu hút quan tâm, tham gia toàn xã hội - Chỉ đạo UBND huyện, thành phố sớm quy hoạch xây dựng bãi xử lý rác thải sinh hoạt tập trung - Có chế độ khen thưởng kịp thời với cá nhân, tập thể có đóng góp tích cực cơng tác BVMT đồng thời đưa biện pháp xử lý nghiêm với hành vi gây ảnh hưởng xấu tới môi trường - Tăng cường việc giao lưu học hỏi kinh nghiệm mơ hình tiên tiến BVMT, xử lý chất thải với tỉnh khác tham quan học tập kinh nghiệm quản lý môi trường nước 43 Tài liệu tham khảo UBND tỉnh Bắc Giang, 2001 Quyết định số 12/2001/QĐ-UB ngày 21/01/2001 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 UBND tỉnh Bắc Giang, 2006 Quyết định 62/2006/QĐ-UB ngày 17 tháng 10 năm 2006 UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt điều tra, đánh giá, xây dựng Quy hoạch tài nguyên môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 phục vụ mục tiêu quản lý môi trường, bảo vệ môi trường, phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Giang, 2011 Báo cáo công tác giáo dục bảo vệ môi trường giai đoạn 2001-2011 phương hướng hoạt động giai đoạn 2011-2020 (Báo cáo số 189/BC-SGD&ĐT ngày 06 tháng 10 năm 2011) Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Bắc Giang, 2011 Báo cáo thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 (Số 136/BCKHCN) Sở Y tế tỉnh Bắc Giang, 2011 Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2010 ngành Y tế tỉnh Bắc Giang (Báo cáo số 100/BC-SYT) Sở Giao thông vận tải, 2011 Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2010 (Báo cáo số 931/SGTVT-KHTC) Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang, 2011 Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2010 (Báo cáo số 539/SXD-QHĐT) Sở Thông tin Truyền thông, 2011 Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 (Báo cáo số 70/BCSTTTT) Sở Công thương, 2011 Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 (Báo cáo số 167/SCT-KT) 10.Sở Nông nghiệp PTNT, 2011 Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 (Báo cáo số 182/BCSNN) 11.UBND huyện Lạng Giang, 2011 Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2010 (Báo cáo số 105/BC-UBND) 12.UBND thành phố Bắc Giang, 2011 Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2010 (Báo cáo số 178/BC-UBND) 44 13.UBND huyện Yên Dũng, 2011 Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2010 (Báo cáo số 1315/BC-UBND) 14.Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang-Liên đoàn Intergeo, 2005 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch khai thác, sử dụng bảo vệ bền vững nguồn tài nguyên nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005-2010 15.UBND tỉnh Bắc Giang, 2000 Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001-2020 16.UBND tỉnh Bắc Giang, 2005 Quyết định số 50/2005/QĐ-UBND ngày 30/6/2005 UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch khai thác, sử dụng bảo vệ bền vững nguồn tài nguyên nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005-2010 45 ... nghệ tỉnh Bắc Giang, 2011 Báo cáo thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 (Số 136/BCKHCN) Sở Y tế tỉnh Bắc Giang, 2011 Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh... Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 (Báo cáo số 167/SCT-KT) 10.Sở Nông nghiệp PTNT, 2011 Báo cáo kết thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm... vậy, Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 cần có tiêu gắn với điều kiện địa phương, tiêu phải kèm theo nguồn lực cần thiết để thực Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang