Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm sau thông quan tại Chi cục Hải quan Long Thành: luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG *** NGUYỄN PHƢỚC THẢO GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN LONG THÀNH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Đồng Nai, Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG *** NGUYỄN PHƢỚC THẢO GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN LONG THÀNH Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HUỲNH ĐỨC LỘNG Đồng Nai, Năm 2017 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, luận văn hoạt động kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành địa bàn tỉnh Đồng Nai đƣợc hoàn thành Để luận văn đạt kết tốt đẹp, nhận đƣợc nhiều quan tâm, hỗ trợ quý báu Với tình cảm chân thành, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến tất quan, tổ chức, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Trƣớc hết xin gửi tới thầy cô khoa Sau đại học trƣờng Đại học Lạc Hồng lời chào trân trọng, lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Với dạy dỗ, bảo tận tình chu đáo thầy cơ, đến tơi dùng kiến thức tích lũy q trình học tập để hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo – PGS TS Huỳnh Đức Lộng ngƣời quan tâm giúp đỡ, đồng hành trực tiếp hƣớng dẫn thực luận văn suốt khoảng thời gian vừa qua Không thể không nhắc tới đạo Ban Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai, Chi cục Hải quan Long Thành, hỗ trợ nhiệt tình Lãnh đạo Phịng, Ban nghiệp vụ, anh chị cán nhân viên Chi cục đại diện doanh nghiệp nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin số liệu Với điều kiện thời gian nhƣ kinh nghiệm hạn chế học viên, luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc bảo, đóng góp ý kiến thầy cơ, quan ban ngành để tơi có điều kiện bổ sung kiến thức, ứng dụng tốt vào công tác thực tế sau Xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, ngày 20 tháng 11 năm 2017 Tác giả Nguyễn Phƣớc Thảo LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn nội dung luận văn cao học cơng trình nghiên cứu tìm hiểu tơi dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Huỳnh Đức Lộng Hệ thống thông tin, số liệu, liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, đánh giá, kiến nghị đƣa xuất phát từ kinh nghiệm thực tiễn Nội dung luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Đồng Nai, ngày 20 tháng 11 năm 2017 Tác giả Nguyễn Phƣớc Thảo TÓM TẮT LUẬN VĂN Hoạt động Kiểm tra sau thông quan biện pháp quản lý tiên tiến, đại đƣợc ngành Hải quan thực thi khơng ngừng tìm cách hồn thiện Đóng vai trị quan trọng nhƣng công tác mẻ cần đƣợc nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu để hoạt động phát huy mạnh việc kiểm tra, giám sát hoạt động xuất nhập Trong đề tài nghiên cứu tác giả phản ánh thực trạng công tác KTSTQ Chi cục Hải quan Long Thành tồn hạn chế phát sinh nhằm mục đích để tìm giải pháp, kiến nghị phù hợp với tình hình thực tiễn góp phần hồn thiện công tác kiểm tra sau thông Chi cục Hải quan Long Thành Cụ thể: Hệ thống hóa sở lý luận hoạt động kiểm tra sau thông quan + Khái quát chung kiểm tra sau thơng quan + Nội dung, qui trình nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành, tồn hạn chế nguyên nhân phát sinh công tác kiểm tra sau thông quan Những giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện công tác kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành Luận văn thực đƣợc việc phân tích thực trạng hoạt động KTSTQ Chi cục Hải quan Long Thành bao gồm mặt tích cực đạt đƣợc nhƣ điểm cịn hạn chế Từ đó, nêu lên số giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động KTSTQ Chi cục, góp phần vào việc giúp cho đơn vị thực thắng lợi nhiệm vụ mà Bộ tài chính, Tổng Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai giao cho, đóng góp tích cực vào cơng đổi phát triển kinh tế đất nƣớc MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN TÓM TẮT LUẬN VĂN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, LƢU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu chung: 3.2 Mục tiêu cụ thể: 4 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác kiểm tra sau thông quan 4.2 Phạm vi nghiên cứu: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 1.1 Lịch sử kiểm tra sau thông quan 1.2 Khái niệm kiểm tra sau thông quan 1.3 Đặc điểm kiểm tra sau thông quan 10 1.4 Mục tiêu kiểm tra sau thông quan 11 1.5 Vai trò kiểm tra sau thông quan 12 1.6 Nguyên tắc, phạm vi đối tƣợng kiểm tra sau thông quan 12 1.6.1 Nguyên tắc kiểm tra sau thông quan 12 1.6.2 Phạm vi đối tƣợng kiểm tra sau thông quan 14 1.7 Nội dung kiểm tra sau thông quan 14 1.8 Quy trình kiểm tra sau thông quan 15 1.8.1 Thu thập, phân tích, xử lý thơng tin phục vụ kiểm tra sau thông quan 16 1.8.2 Xác định đối tƣợng kiểm tra định kiểm tra sau thông quan 17 1.8.3 Thực kiểm tra 18 1.8.4 Xử lý kết kiểm tra 21 1.8.5 Theo dõi, báo cáo, phản hồi, cập nhật thông tin lƣu trữ hồ sơ 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN LONG THÀNH 27 2.1 Giới thiệu Chi cục Hải quan Long Thành 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Long Thành 27 2.1.1.1 Đặc điểm lịch sử, tự nhiên 27 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Chi cục Hải quan Long Thành 29 2.1.3 Chức nhiệm vụ Chi cục Hải quan Long Thành 30 2.1.3.1 Vị trí, chức 30 2.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 30 2.1.4 Tổ chức máy quản lý Chi cục Hải quan Long Thành 32 2.1.4.1 Sơ đồ tổ chức máy 32 2.1.4.2 Chức nhiệm vụ phận 34 2.1.5 Tình hình kết hoạt động Chi cục Hải quan Long Thành 34 2.1.5.1 Tình hình hoạt động Chi cục Hải quan Long Thành 34 2.1.5.2 Kết hoạt động Chi cục Hải quan Long Thành 37 2.1.6 Thuận lợi, khó khăn Chi cục Hải quan Long Thành 42 2.1.6.1 Thuận lợi 42 2.1.6.2 Khó khăn 42 2.2 Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành 44 2.2.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành 44 2.2.2 Thực trạng phƣơng pháp kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành 45 2.2.3 Thực trạng quy trình kiểm tra sau thơng quan Chi cục Hải quan Long Thành 45 2.2.3.1 Thu thập, phân tích xử lý thơng tin phục vụ KTSTQ 45 2.2.3.2 Xác định đối tƣợng kiểm tra định kiểm tra 46 2.2.3.3 Thực KTSTQ 46 2.2.3.4 Xử lý kết kiểm tra 48 2.2.3.5 Theo dõi, báo cáo, phản hồi, cập nhật thông tin lƣu trữ hồ sơ 48 2.2.4 Thực trạng tổ chức kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành 48 2.2.5 Những kết đạt đƣợc công tác kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành 50 2.2.5.1 Những kết đạt đƣợc qua công tác KTSTQ năm 2015 50 2.2.5.2 Những kết đạt đƣợc qua công tác KTSTQ năm 2016 51 2.2.6 Đánh giá ƣu nhƣợc điểm công tác kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành 54 2.2.6.1 Về công tác lập kế hoạch KTSTQ 55 2.2.6.2 Về phƣơng pháp KTSTQ 56 2.2.6.3 Về việc thực quy trình KTSTQ 56 2.2.6.4 Về thực trạng tổ chức KTSTQ 58 2.2.7 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 60 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN LONG THÀNH 62 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển Chi cục Hải quan Long Thành 62 3.2 Quan điểm hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thơng quan Chi cục Hải quan Long Thành 63 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan 65 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch kiểm tra sau thơng quan 65 3.3.2 Hồn thiện phƣơng pháp kiểm tra sau thông quan 66 3.3.3 Hồn thiện quy trình kiểm tra sau thông quan 67 3.3.3.1 Hồn thiện quy trình thu thập, phân tích, xử lý thơng tin phục vụ kiểm tra sau thông quan 67 3.3.3.2 Hồn thiện quy trình xác định đối tƣợng kiểm tra định kiểm tra 68 3.3.3.3 Hồn thiện quy trình thực KTSTQ 68 3.3.3.4 Hoàn thiện quy trình xử lý kết kiểm tra 69 3.3.3.5 Hồn thiện quy trình theo dõi, phản hồi, cập nhật thông tin lƣu trữ hồ sơ 70 3.3.4 Hồn thiện tổ chức kiểm tra sau thơng quan 70 3.3.5 Một số giải pháp khác để hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thơng quan 72 3.3.5.1 Hồn thiện sở vật chất môi trƣờng làm việc 72 3.3.5.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật KTSTQ cho cộng đồng DN địa bàn: 73 3.3.6 Những kiến nghị công tác kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành 74 3.3.6.1 Kiến nghị với Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai, Tổng cục Hải quan 74 3.3.6.2 Kiến nghị với Bộ Tài Chính 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 KẾT LUẬN CHUNG 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN APEC AFTA ACFTA AKFTA Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of South-East Asian Nations) Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dƣơng (Asia-Pacific Economic Cooperation) Khu vực tự ASEAN (ASEAN Free Trade Area) Khu vực thƣơng mại tự ASEAN-Trung Quốc (ASEAN – China Free Trade Area) Khu vực Thƣơng mại tự ASEAN – Hàn Quốc (ASEAN – Korea Free Trade Area) AEO Doanh nghiệp ƣu tiên đặc biệt (Authorized Economic Operator) C/O Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Certificate of Origin) CEPT CBCC DN GATT GTGT GC KTSTQ Chƣơng trình thuế quan ƣu đãi có hiệu lực chung (Common Effective Preferential Tariff) Cán công chức Doanh nghiệp Hiệp ƣớc chung thuế quan mậu dịch (General Agreement on Tariffs and Trade) Giá trị gia tăng Gia công Kiểm tra sau thông quan KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất MST Mã số thuế NL Nguyên liệu NKD Nhập kinh doanh NGC Nhập gia công NK NVL NSNN Nhập Nguyên vật liệu Ngân sách Nhà nƣớc ... triển Chi cục Hải quan Long Thành 62 3.2 Quan điểm hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành 63 3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan. .. chế công tác kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 60 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN LONG. .. trạng công tác kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long Thành - Sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, suy luận để đề giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Long