GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG tác KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TRONG QUẢN lý HÀNG hóa XUẤT NHẬP KHẨU tại cửa KHẨU QUỐC TẾVĂNG tàu TỈNH CHĂM PA sắc

BÔ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING OUKEO XAYYASOUK GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TRONG QUẢN LÝ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ VĂNG TÀU TỈNH CHĂM PA SẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 BÔ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING OUKEO XAYYASOUK GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TRONG QUẢN LÝ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ VĂNG TÀU TỈNH CHĂM PA SẮC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MÃ SỐ: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN HIẾN TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Hiến Các thông tin, số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm công trình khoa học Tác giả luận văn OUKEO XAYYASOUK DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CTCP : Công ty cổ phần ĐTNN : Đầu tƣ nƣớc DN : Doanh nghiệp KTSTQ : Kiểm tra sau thông quan NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NN : Nhà nƣớc NK : Nhập 10 NCKH : Nghiên cứu khoa học 11.QLNN : Quản lý nhà nƣớc 12.TCHQ : Tổ chức hải quan 13.XK : Xuất 14.XNK : Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1.Kim ngạch xuất nhập hàng hóa từ năm 2011 – 2013 .36 Bảng 2.2 Kim ngạch xuất hàng hóa tỉnh Chăm Pa Sắc từ 2010-2013 .38 Bảng 2.3 Tỷ trọng kinh tế trung ƣơng kinh tế địa phƣơng kim ngạch xuất kinh tế quốc doanh từ 2010-2013 39 Bảng 2.4 Tỷ trọng kinh tế nƣớc kinh tế có vốn ĐTNN kim ngạch xuất tỉnh Chăm Pa Sắc từ 2010-2013 .39 Bảng 2.5 Mặt hàng xuất tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2010-2013 41 Bảng 2.6 Báo cáo tình hình thực kiểm tra sau thông quan Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2011-2013 44 Bảng 2.7 Báo cáo truy thu thuế Hải quan cửa Quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2011-2014 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức phòng Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc .35 MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình Mục lục LỜI MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .2 Phƣơng pháp nghiên cứu .2 Tổng quan nghiên cứu đề tài Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 1.1Những vấn đề chung kiểm tra sau thông quan 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Mục đích, đối tƣợng, phạm vi kiểm tra sau thông quan 1.2 Những vấn đề chung phân loại, áp mã hàng hóa xuất khẩu, nhập 1.2.1 Khái niệm phân loại, áp mã hàng hóa xuất khẩu, nhập .8 1.2.2 Hệ thống hài hoà mô tả mã hoá hàng hoá 1.2.3 Hệ thống danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Lào 1.2.4 Mã số hàng hóa 12 1.3Kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 14 1.3.1 Sự cần thiết kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập 14 1.3.2 Cơ sở pháp lý kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập 15 1.3.3 Nội dung kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập .16 1.3.4 Quy trình kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập 27 1.3.5 Bài học kinh nghiệm Hải quan nƣớc 29 TÓM LƢỢC CHƢƠNG 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI HẢI QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ VĂNG TÀU TỈNH CHĂM PA SẮC 32 2.1 Giới thiệu chung Hải quan cửa Quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 32 2.1.1 Sự hình thành Hải quan cửa Quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 32 2.1.2 Cơ cẩu tổ chức Hải quan cửa Quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 32 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ đơn vị Kiểm tra sau thông quan–Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc 33 2.2 Thực trạng kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 36 2.2.1 Tổng kim ngạch hàng hoá XNK khai báo Hải quan năm gần 36 2.2.2 Thực trạng chung công tác kiểm tra sau thông quan Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2011-2013 43 2.2.3 Thực trạng kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 48 2.2.4 Đánh giá thực trạng kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 65 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP, NHẬP KHẨU TẠI HẢI QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ VĂNG TÀU TỈNH CHĂM PA SẮC .73 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc.73 3.1.1 Mục tiêu nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc .73 3.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 74 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 75 3.2.1 Hoàn thiện chế tài xử phạt đổi với doanh nghiệp vi phạm quy định Hải quan, thuế 75 3.2.2 Nâng cao nhận thức nhƣ trình độ chuyên môn cho công chức Hải quan .75 3.2.3 Hoàn thiện sở liệu doanh nghiệp, hàng hóa xuất nhập .76 3.2.4 Chú trọng đầu tƣ, tăng kinh phí cho công tác kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất khẩu, nhập 77 3.2.5Tăng cƣờng phối kết hợp với quan ngành 78 3.3 Kiến nghị 79 3.3.1 Đối với Nhà nƣớc .79 3.3.2 Đối với ngành Hải quan trung ƣơng Lào 81 3.4 Hạn chế luận văn .82 TÓM LƢỢC CHƢƠNG 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Hiện nay, Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào tiến trình hội nhập, mở cửa kinh tế Trong năm gần đây, hoạt động xuất nhập đƣợc đẩy mạnh, từ CHDCND Lào có sách mở cửa Cùng với đà tăng trƣởng mạnh kinh tế, hành vi trốn, lậu thuế gian lận thuế ngày tinh vi, phức tạp Một yêu cầu đặt cho quan Hải quan phải quản lý kiểm soát đƣợc tình hình xuất nhập khẩu, bảo đảm nguồn thu chống thất thu cho Ngân sách Nhà nƣớc; mà phải bảo vệ cho kinh tế nƣớc, bảo vệ môi trƣờng ngƣời tiêu dùng Hải quan phải đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý nhà nƣớc mà phải bảo đảm cho nhu cầu thiết thực cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập - thông quan nhanh, đơn giản hóa thủ tục hành Một khía cạnh quan trọng việc kiểm soát Hải quan hàng hóa xuất nhập kiểm tra sau thông quan Việc KTSTQ hàng hóa khâu nghiệp vụ quan trọng ngành Hải quan, góp phần thiết thực việc thực không sách thuế, mà sách mặt hàng, thống kê đàm phán thƣơng mại Thế nhƣng việc KTSTQ hàng hóa xuất nhập Lào nhiều khó khăn bất cập, lƣợng hàng hóa ngày đa dạng, phong phú việc áp KTSTQ hàng hóa không khó cho doanh nghiệp mà gây không khó khăn cho công chức Hải quan Cũng lĩnh vực phức tạp nên chứa nhiều rủi ro, không doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở quy định mã hàng Lào để gian lận thuế Và tổng số thuế thất thu hàng hóa xuất nhập thất thu sai sót phận KTSTQ chiếm tỉ trọng lớn Đáp ứng đòi hỏi từ thực tế, việc thực kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập hết trở nên vô quan trọng Xuất phát từ ƣu điểm hậu kiểm mang lại, để quản lý đƣợc tốt tình hình hạn chế (sữ liệu SLXNK toàn Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc không đƣợc thấm quyền khai thác) Trên thực tế Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc thông quan chƣa thƣờng xuyên cung cấp thông tin doanh nghiệp có dấu hiệu nghi ngờ gian lận khai báo sai mã HS, giám định nghi ngờ, hồ sơ mâu thuẫn chuyển cho đơn vị KTSTQ trình làm thủ tục thông quan Điều làm giảm nhiều hiệu làm việc Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc Thứ năm khó khăn nguồn kinh phí cho công tác kiểm tra Kinhphí mua tin, trích thƣởng, kinh phí trang bị phƣơng tiện kiểm tra sau thôngquan, xây dựng mật làm việc thiếu Công cụ hồ trợ cho côngtác phân loại hàng hoá thiếu Cụ thiếu tài liệu tham khảo, phần mềmtra cứu, kiểm tra xác định mã số hàng hoá đế đảm bảo áp dụng thống ngảnh Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc; hay nhƣ việc kiểm tra tính xác C/O rƣờm rà nhiều thời gian, phải qua nhiều công đoạn gửi chứng thực nƣớc cấp C/O Mặt làm việc chật hẹp, chƣa có phòng để tiếp doanh nghiệp KTSTQ trụ sở Hải quan TÓM LƢỢC CHƢƠNG Ở chƣơng dựa vào sở lý thuyết kiểm tra sau thông quan mã số chứng từ xuất nhập khẩu, tác giả sâu phân tích đánh giá thực trạng tình hình thực Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc tìm vi phạm doanh nghiệp XNK, từ hƣớng dẫn tuyên truyền để DN nghiêm túc thực pháp luật qui định Đề tài tồn hạn chế việc làm đƣợc để từ có giải pháp khắc phục bƣớc hoàn thiện công tác Hải quan đƣợc trình bày chƣơng 72 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP, NHẬP KHẨU TẠI HẢI QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ VĂNG TÀU TỈNH CHĂM PA SẮC 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 3.1.1 Mục tiêu nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc Theo chiến lƣợc phát triên Hải quan, mục tiêu Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc từ hết năm 2020 chia làm hai giai đoạn: Từ đến năm 2015: phấn đấu 100% Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc địa bàn trọng điểm, cửa khấu quốc tế, khu kinh tế, 60% loại hình Hải quan bản, 70% kim ngạch xuất nhập khẩu, 60% DN thực thủ tục kiểm tra sau thông quan Tỷ lệ giấy phép xuất nhập thực chế cửa Hải quan quốc gia đến năm 2015 50% Từ năm 2015 đến năm 2020: phấn đấu đạt 100% loại hình Hải quan bản, 90% kim ngạch xuất nhập khẩu, 80% DN thực Hải quan Tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa đến năm 2015 dƣới 10% đến 2020 phấn đấu đạt dƣới 7% Tỷ lệ giấy phép xuất nhập thực chế cửa Hải quan quốc gia đến năm 2020 90% Qua số liệu cho thấy số lƣợng doanh nghiệp thực khai báo Hải quan qua phần mềm điện tử ngày tăng lên nhanh chóng chứng tỏ thủ tục Hải quan ngày trở nên phổ biến ngày đƣợc doanh nghiệp nhƣ quan Bộ, ngành quan tâm phát triên Trong tƣơng lai không xa nữa, với xu hƣớng phát triển kinh tế - xã hội giới nói chung Lào nói riêng, việc xuất nhập hàng hóa ngày dễ dàng 73 Các mục tiêu cụ thể bao gồm: + Nâng cao hiệu KTSTQ, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập doanh nghiệp, qua KTSTQ đánh giá đƣợc tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, tăng cƣờng phối hợp, cung cấp kịp thời thông tin doanh nghiệp, mặt hàng, thủ đoạn gian lận cho thông quan, để thông quan mạnh dạn cải cách thủ tục hành đảm bảo việc thực quản lý rủi ro + Xây dựng lực lƣợng KTSTQ thành lực lƣợng chuyên nghiệp, thông qua kiểm tra, đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện văn sách bất cập Hải quan + Tăng cƣờng kiểm tra ngay, phát sớm gian lận, không để gian lận tràn lan khó thu phát chậm 3.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc + Tiếp tục phân loại đánh giá doanh nghiệp có kim ngạch xuất nhập lớn thuộc địa bàn kiểm tra Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc phân công Triển khai thực Quyết định 232/QĐ-TCHQ ngày 26/05/2013 kế hoạch đại hóa Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2014-2020, sửa đổi bổ sung quy trình quản lý chất lƣợng KTSTQ theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 + Hoàn thiện hệ thống khai thác sử dụng danh bạ doanh nghiệphoạt động xuất nhập + Tập trung kiểm tra ngay, phát sớm gian lận + Tăng cƣờng kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp Việc kiểm tra doanh nghiệp giúp cho công chức KTSTQ có hội tìm hiểu sâu sắc, có nhìn toàn diện Thông qua kiểm tra chứng từ số sách, ghi chép doanh nghiệp, kiểm tra dây chuyền sản xuất cung cấp thông tin mà qua hồ sơ Hải quan không nói lên đƣợc Qua kiểm tra Hải quan biết thêm đặc điểm săn xuất doanh nghiệp đổi với mặt hàng cụ thể, làm sở cho việc xem xét vụ việc doanh nghiệp khác Tuy nhiên việc kiểm tra doanh nghiệp đòi hỏi nhiều chi phí Qua việc nhận thức đƣợc tầm quan trọng KTSTQ, cần 74 trọng việc đáp ứng nguồn kinh phí cho công tác + Tiếp tục tăng cƣờng bổ sung nguồn nhân lực, mặt cho kiểm tra sau thông quan, thành lập tổ chuyên trách kiểm tra hồ sơ Hải quan thông quan điện tử Tiếp tục tục đào tạo chuyên sâu cho công chức làm công tác KTSTQ, trao đối kinh nghiệm với đơn vị ngành + Triển khai sơ kết quy chế phổi hợp ký với Hải quan tỉnh/thành phổ đồng thời tăng cƣờng phối hợp với quan đơn vị ngành + Hoàn thiện hệ thống sở dừ liệu hàng hóa, doanh nghiệp xuất nhập 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 3.2.1 Hoàn thiện chế tài xử phạt đổi với doanh nghiệp vi phạm quy định Hải quan, thuế Để tăng tuân thủ cộng đồng doanh nghiệp, chế tài xử phạt vi phạm hành cần có tính răn đe hơn, cần quy định mức phạt lớn Tuy nhiên riêng mức phạt số thuế trốn nên nới lỏng, giảm mức phạt, gia hạn thời gian nộp cho doanh nghiệp 3.2.2 Nâng cao nhận thức nhƣ trình độ chuyên môn cho công chức Hải quan Việc nâng cao nhận thức cần thiết kiểm tra sau thông quan quan trọng Khi nhận thức tầm quan trọng kiểm tra sau thông quan nói chung nhƣ kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập nói riêng, công chức Hải quan thông quan sau thông quan có thái độ tích cực hơn, có trách nhiệm trình kiểm tra Vì cần mạnh công tác tuyên truyền, bồi dƣỡng cho công chức Hải quan, mở hội thảo thảo luận mở, đế mặt truyền bá sâu kiến thức kiểm tra sau thông quan cho cán Hải quan, đồng thời tiếp thu ý kiến kinh nghiệm thực tế cán Hải quan đế hoàn thiện quy định pháp lý kiểm tra 75 sau thông quan Ngoài ra, cần trọng công tác đào tạo chuyên sâu cho cán kiểm tra sau thông quan nói chung cán kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất khẩu, nhập nói riêng nhƣ nghiệp vụ kiểm toán, nghiệp vụ phân loại, áp mã hàng hóa; đào tạo ngoại ngữ, tin học, ; tích cực phối hợp với Hải quan nƣớc, tổ chức buổi thảo luận với chuyên gia lĩnh vực phân loại, áp mã buôi chia sẻ kinh nghiệm 3.2.3 Hoàn thiện sở liệu doanh nghiệp, hàng hóa xuất nhập Trong công tác kiểm tra sau thông quan nói chung KTSTQ phân loại áp mã HHXNK nói riêng thông tin vô quan trọng; nói khởi đầu cho kiểm tra, trình kiểm tra thông tin nguyên liệu thiếu Việc tạo sở liệu đầy đủ, xác mục tiêu quan trọng, đáp ứng yêu cầu quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ ; giúp công tác KTSTQ mang lại hiệu cao Qua hệ thống liệu xác, cho phép xác định đƣợc đối tƣợng kiểm tra sau thông quan cách xác, hiệu Chính việc xác định đổi tƣợng KTSTQ mang ý nghĩa quan trọng; giảm đƣợc khối lƣợng kiểm tra không cần thiết, tránh kiểm tra tràn lan, hiệu Hay nói cách khác sở liệu tác động trực tiếp đến bƣớc trình KTSTQ bƣớc thu thập, xừ lý thông tin, tứ ảnh hƣởng đến kết tất bƣớc sau trình Để tạo đƣợc sở liệu phong phú có độ tin cậy cao, thông tin update từ nguồn: Các sở liệu ngành (cơ sở liệu tờ khai Hải quan, sở liệu quản lý rủi ro, sở liệu kế toán thuế xuất nhập khẩu, sở liệu vi phạm pháp luật Hải quan, thông báo kết phân tích, phân loại hàng hóa) + Thông tin từkhẩu thông quan (đăng kí, giám sát, kiểm tra thực tế hàng hóa, phúc tập hồ sơ, kết giám định hàng hóa); từ phận nghiệp vụ khác ngành Hải quan (điều tra chống buôn lậu, kiểm tra thu thuế, xử lý vi phạm hành chính) + Văn đạo quan cấp cấp 76 + Các phƣơng tiện thông tin đại chúng (báo chí, phát thanh, truyền hình, internet) + Từ ngành (thuế, công an, kho bạc, ngân hàng) + Các nguồn thông tin khác Ngoài ra, nên đẩy mạnh họp tác trao đổi kinh nghiệm nhƣ thông tin với nƣớc khác, đặc biệt nƣớc khối ASEAN, nối mạng sở liệu với nƣớc khối để thông tin quản lý rủi ro đƣợc cập nhật nhanh chóng xác 3.2.4 Chú trọng đầu tƣ, tăng kinh phí cho công tác kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất khẩu, nhập Tích cực áp dụng công nghệ thông tin, nâng cao sở vật chất, công cụ hỗ trợ cho công tác kiểm tra Nhƣ nói trên, hàng hóa xuất nhập đa dạng, nhiều hàng hóa lại mang tính chất kỹ thuật chuyên ngành nên việc phân loại hàng hóa dựa vào Danh mục hàng hóa xuất nhập khó khăn, có nhiều thuật ngữ chuyên ngành Việc xây dựng danh mục hàng hóa xuất nhập điện tử, có kèm theo hình ảnh, giúp Hải quan nhƣ doanh nghiệp dễ dàng trình phân loại Trong danh mục hàng hóa Cục cập nhật thêm hình ảnh hàng hóa kèm theo mặt hàng tƣơng ứng Ví dụ nhƣ mặt hàng động điện xoay chiều: 77 Khi đánh tên hàng hóa vào ô xuất danh sách hàng hóa phù hợp với từ khóa đánh vào Khi click vào tên hàng hóa danh ra, hình ảnh hàng hóa Trong công tác KTSTQ phân loại, áp mã việc kiểm tra tính xác thực C/O vấn đề quan trọng, nhƣng việc kiểm tra nhiều thời gian thủ tục phức tạp Ta tạo phần mềm nhận biết chữ ký dấu quan có thấm quyền cấp C/O Khi đƣa vào C/O hồ sơ Hải quan, hệ thống quét tất cách hình ảnh qua sỏ' liệu để so sánh nhận dạng Chữ kí dấu đƣợc cập nhật có thay đổi quan cấp Khi việc kiểm tra không bị chậm trễ khắc phục tình trạng việc kiểm tra vụ việc phải nhiều thời gian; hạn chế chi phí cho việc chứng thực 3.2.5Tăng cƣờng phối kết hợp với quan ngành Tăng cƣờng phối kết hợp với đơn vị Kiểm tra sau thông quan; Trung tâm phân tích, phân loại; đơn vị Hải quan tỉnh, thành phố; đơn vị Hải quan cửa khẩu, cửa khẩu; Vụ Kiểm tra thu thuế XNK; Vụ giám sát quản lý; Cục Điều tra chống buôn lậu; Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam; ngân hàng; với doanh nghiệp + Với Cục KTSTQ: nhận đạo, ý kiến định hƣớng, thông tin phối kết hợp việc KTSTỌ + Với vụ Giám sát quản lý - quan xây dựng văn pháp quy phân loại hàng hoá; đầu mối thực Công ƣớc HS ngành Hải quan trung ƣơng Lào Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc cần phối hợp chặt chẽ, thƣờng xuyên để dƣợc giải thích nội dung quy định hành phân loại hàng hoá, hƣớng dẫn việc áp dụng kểt phân loại hàng hoá Trung tâm mặt hàng mới, giúp Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc đào tạo chuyên sâu cho công chức KTSTQ phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập + Với Trung tâm phân tích, phân loại hàng hóa: phối hợp yêu cầu trung tâm thực phân tích mẫu hàng, sở xác định tên hàng mã số hàng hoá mặt hàng mặt hàng khó 78 + Phối hợp với đơn vị Hải quan đặc biệt đơn vị địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc quản lý, việc trao đổi thông tin hàng hóa XNK, tình hình chấp hành pháp luật DN; trao đối sở liệu; phối hợp xác định tên hàng, mã hàng, xuất xứ hàng hóa; phối hợp việc xác minh, thu thập thông tin + Phối hợp quan ban hành pháp luật việc hoàn thiện hệ thông pháp luật, xây dựng văn pháp quy cho sát thực nhất, tham mƣu cho lãnh đạo cấp vấn đề sửa đổi thuế suất mặt hàng (ví dụ nhƣ mặt hàng sản phẩm chƣa hoàn thiện nhƣng có hìnhphác sản phẩm hoàn thành, hoàn thiện), đảm bảo cho việc phân loại hàng hoá xác định thuế suất đƣợc minh bạch, dễ làm giảm chi phí + Phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức KTSTQ lĩnh vực phân loại hàng hóa + Đối với doanh nghiệp: giúp đỡ DN việc phân loại, áp mã, tạo điều kiện cho DN tuân thủ pháp luật; tăng cƣờng tuyên truyền cho DN cần thiết KTSTQ, mục đích KTSTQ để soi sét sai phạm DN cho biết lợi DN có đƣợc tuân thủ pháp luật Tuyên truyền, hƣớng dẫn cho doanh nghiệp quy định phân loại hàng hóa; thông báo rộng rãi Website Hải quan thông tin liên quan đến danh mục quản lý chuyên ngành hàng hóa xuất nhập 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nƣớc Thứ phải khắc phục mâu thuẫn văn Luật, mà cụ thể mẩu thuẫn Luật Hải quan Luật Quản lý thuế; Luật Quản lý thuế với Bộ luật Hình Nhƣ nói trên, thời hạn đƣợc phép kiểm tra sau thông quan thời hạn truy thu thuế đƣợc quy định khác Luật Hải quan Luật Quản lý thuế Vậy để giải mâu thuẫn cần phải đƣa quy định cuối cho thời hạn kiểm tra sau thông quan thời hạn truy thu thuế Quy định phải đƣợc nêu văn Luật - nhƣ có giá trị pháp lý thay đƣợc 79 cho quy định cũ Luật Hải quan Luật Quản lý thuế Xét theo tình hình thực tế thời hạn kiểm tra sau thông quan truy thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập đƣợc thông quan nên giới hạn khoảng thời gian cụ thể, nhƣ quy định Luật hái quan Vì kiểm tra sau thông quan thực lô hàng thông quan lâu trƣớc, việc kiểm tra gặp không khó khăn nhƣ việc lật lại thông tin hàng hóa rẩt thời gian, công sức, sở liệu thông tin lại hạn chế, chí sai lệch; hay hàng hóa đƣợc tiêu thụ lâu đƣợc mua bán trao đổi qua nhiều chủ thể; doanh nghiệp không thực sản xuất kinh doanh hàng hóa kiểm tra quy trình sản xuất đƣợc Nhƣ kiểm tra vừa tốn kinh phí, lại hiệu quà Hơn nữa, dù có kiểm tra phát sai sót gian lận mà dẫn đến việc truy thu thuế việc thực truy thu số thuế không khả thi Hơn việc quy định thời gian kiểm tra sau thông quan dài đòi hỏi doanh nghiệp phải lƣu trữ hồ sơ thời gian dài, doanh nghiệp thƣờng xuyên có hoạt động xuất nhập số lƣợng hồ sơ lƣu trừ khổng lồ Thứ hai phải hoàn thiện quy định pháp lý KTSTQ Đây đƣợc gọi xƣơng sống cho hoạt động kiểm tra sau thông quan nói chung kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất khẩu, nhập nói riêng Hiện tiến hành kiểm tra sau thông quan theo quy trình 1383, công chức Hải quan gặp số khó khăn nhƣ nêu Vì việc xây dựng quy trình kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập chuấn, thực sát thực, cho phải tuân thủ theo chuẩn mực quốc tế, đồng thời phải tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, phù hợp với đặc điếm tình hình xuất nhập nƣớc ta; không gây phiền hà, tốn nhiều thời gian chi phí đòi hỏi thúc bách, thiết thực từ thực tế Quy trình cẩn khắc phục hạn chế quy trình 1383 lập nhiều loại giấy tờ, biên gây thời gian Ví dụ kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp, nên bỏ việc lập biên làm việc sau nội dung kiểm tra sau ngày kiểm tra Vì trình kiểm tra, đoàn kiểm tra 80 phải ghi lại nhật kí kiểm tra, nội dung kiểm tra chứng từ lƣu hồ sơ kiểm tra doanh nghiệp, nhƣ giải trình hay tài liệu xác minh Nên việc lập Bản kết luận kiểm tra nên dựa vào nhật kí kiểm tra chứng từ hồ sơ kiểm tra, tránh việc lập nhiều biên hành Một điểm mà quy trình cần khắc phục thời hạn giải trình cho doanh nghiệp trƣờng hợp Hải quan phát nghi vấn cần tiến hành xác minh tổ chức, cá nhân khác có liên quan Việc xác định thời hạn cho doanh nghiệp không tính thời gian tiến hành xác minh, mà xác định tiếp từ thời điếm Hải quan tiến hành xác minh xong vấn đề nghi vấn 3.3.2 Đối với ngành Hải quan trung ƣơng Lào Thứ cần hoàn thiện danh mục hàng hóa xuất nhập Lào Trƣớc hết cần thống Danh mục hàng hóa tiếng Anh tiểng Lào, hạn chế tối đa việc sử dụng từ ngữ dễ gây hiểu theo nhiều nghĩa Ví dụ mã hàng 8535 8536 cần quy định rõ thiết bị điện có công suất Vôn Hay nhƣ mã hàng 85291030, Hải quan cần phối hợp với quan chuyên môn kỹ thuật mặt hàng này, quan dịch thuật đế xác định xem thuật ngữ tiếng anh telescopic thực tế đề cập đến loại ăng ten nào; cần xác định rõ ràng hệ phát trực tiếp đa phƣơng tiện có chức thu hay không hay có chức phát nhƣ tên gọi nó? Thứ hai cần hoàn thiện danh mục hàng hóa thuộc quản lý Bộ chuyên ngành Để làm đƣợc điều ban ngành cần chủ động cử cán đầu mối, chuyên trách quản lý danh mục hàng hóa xuất nhập Các cán cần phối hợp chặt chẽ với ngành Hải quan trung ƣơng Lào để xây dựng chế phối hợp, tránh trƣờng hợp có chồng chéo mâu thuẫn văn ban hành nhanh chóng giải vƣớng mắc phát sinh trình thực danh mục quản lý chuyên ngành Bên cạnh đó, cán có trách nhiệm xây dựng danh mục hàng hóa xuất nhập có yêu cầu quản lý chuyên ngành đƣợc ban hành thời gian tới nhƣ thống nhẩt xây dựng phần mềm quản lý 81 sở liệu danh mục hàng hóa xuất nhập có điều kiện phục vụ cho phƣơng pháp quản lý đại 3.4 Hạn chế luận văn Do hạn chế phƣơng pháp nghiên cứu khả viết tiếng Việt, nên đề tài luận văn chủ yếu sử dụng phƣơng pháp thống kê mô tả thông qua số liệu thứ cấp nhƣ trình bày phần Do phân tích đánh giá thiếu liệu sơ cấp để làm phong phú luận văn, để có nhìn khách quan Hy vọng rằng, luận văn vào định lƣợng thông qua liệu sơ cấp 82 TÓM LƢỢC CHƢƠNG Từ việc phân tích tình hình thực tế, hạn chế, tồn công tác kiểm tra sau thông quan, quan điểm quán triệt tinh thần đạo chung Đảng Nhà nƣớc đồng thời đảm bảo thực cam kết Ngành Hải quan Lào gia nhập WTO, tác giả đƣa đề xuất thực giải pháp nhằm quản lý hiệu hoạt động kiểm tra phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập khẩu, nâng cao công tác KTSTQ, tất hƣớng đến mục tiêu quản lý hiệu hoạt động NSXXK nói riêng hoạt động xuất nhập nói chung cho vừa đảm bảo tính bình đẳng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp vừa đảm bảo quy định pháp luật đƣợc tuân thủ Những kiến nghị Bộ Tài TCHQ giải pháp chung nhằm quản lý hiệu hoạt động NSXXK toàn ngành Hải quan 83 KẾT LUẬN Kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập tình hình cần thiết, xƣơng sống lĩnh vực kiểm tra sau thông quan Mà kiểm tra sau thông quan lại then chốt ngành Hải quan, trung tâm kế hoạch thực quản lý rủi ro Hiện đế phát triến ngoại thƣơng, thực mục tiêu hội nhập vƣơn kinh tế giới, phải chấp nhận có nhiều rủi ro, rủi ro gian lận thuế, nguy thất thu ngân sách Nhà nƣớc, chí nguy kinh tế, trị, Nhƣng ta biết nhận thức tầm quan trọng công tác Kiểm tra sau thông quan nói chung Kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập nói riêng; đồng thời trọng đầu tƣ xứng đáng cho nó, giảm rủi ro xuống mức thẩp nhất, biến nguy cơ, thách thức thành hội thực cho kinh tế phát triến nhanh vững mạnh Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý nhà nƣớc kiểm tra sau thông quan hoạt động xuất nhập địa bàn Tỉnh, luận văn nêu số tồn tại, vƣớng mắc đề số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nâng cao hiệu quản lý Hải quan hoạt động Nhƣng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc Hải quan hoạt động TKSTQ nói riêng hoạt động xuất nhập nói chung đạt đƣợc hiệu thiết thực có tâm thực ngành Hải quan, Hải quan địa phƣơng, quan quản lý liên quan cộng đồng doanh nghiệp Do điều kiện nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu nhƣ thời gian nghiên cứu, đặc biệt ngôn ngữ phía tác giả khả năng, kinh nghiệm tƣ khoa học nhiều hạn chế, kết nghiên cứu tránh khỏi khiếm khuyết định cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn mong nhận đƣợc quan tâm góp ý nhà khoa học bạn bè, đồng nghiệp để tác giả tiếp tục sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện luận văn mình./ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Lào (2014), Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2014 -2020 ban hành kèm theo Quyết định 456/QĐ-BTC ngày 14/3/2014 Bộ Tài Lào (2010), Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2011 -2015 ban hành kèm theo Quyết định 1514/QĐ-BTC ngày 22/6/2010 Cục Thống kê tỉnh Chăm Pa Sắc (2013), Niên giám thống kê tỉnh Chăm Pa Sắc 2013 Đỗ Ngọc Dung (2006), “Tăng cường KTSTQ trình cải cách đại hóa ngành Hải quan Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trƣờng Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Giáo trình quản lý nhà nước tập II, Học viện Chính trị quốc gia (1999) Luật Hải quan số nước(2003), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Hải quan sửa đối, bô sung năm 2005, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS.TS Hoàng Trần Hậu (2011), “Giáo trình Hải quan bản”, NXB Tài Chính Phạm Ngọc Hữu (2003), Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, Xí nghiệp in Nam Hải - Tổng cục Hải quan 10 Phan Thị Thuận, Luật Hải quan sửa đổi: tạo sở pháp lý cho hoạt động kinh tế quốc tế, Bản tin Nghiên cứu Hải quan số 06/2005 11 Quốc Hội CHDCND Lào, Luật Hải quan 2001 Luật Hải quan sửa đổi bổ sung 2005 12 Thủ tƣớng Chính phủ Lào (2011), Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 13 Trung ƣơng Hải quan Lào (2001),“Tài liệu giảng kiểm toán Hải quan” 14 Trung ƣơng Hải quan Lào (2008), “Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2014-2020” ban hành kèm theo Quyết định 1408/QĐ-TCHQ 15 Trung ƣơng Hải quan Lào (2011), Quyết định số 225/QĐ-TCHQ ngày 9/2/2011 ban hành Tuyên ngôn phục vụ khách hàng Chỉ thị số 815/CTTCHQ ngày 25/02/2011 việc triển khai thực tuyên ngôn phục vụ khách hàng 16 Thủ tƣớng Chính phủ Lào (2011), Quyết định số 48/2011/QĐ-TT ngày 31/8/2011 việc thí điểm thực Cơ chế Hải quan cửa quốc gia [...]... công tác kiểm tra sau thông quan về hàng hóa xuẩt khẩu, nhập khẩu tại Hải quan cửa khẩu quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 5 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Những vấn đề chung về kiểm tra sau thông quan 1.1.1 Khái niệm Kiểm tra sau thông quan là một khâu nghiệp vụ của cơ quan Hải quan nhằm kiểm tra tính chính xác của các thông tin khai báo về hàng. .. Pa Sắc để đáp ứng yêu cầu quản lý Hải quan hiện đại dựa trên mô hình hiện đại 7 Kết cấu của đề tài Nội dung đề tài bao gồm 3 chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý thuyết về hoạt động kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu Chương 2: Thực trạng tình hình thực hiện kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Hải quan cửa khẩu quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công. . .xuất nhập khẩu, chống thất thu ngân sách, bảo vệ đƣợc thị trƣờng trong nƣớc nhƣng vẫn đảm bảo thuận lợi tối đa cho hoạt động ngoại thƣơng Qua quá trình học tập nghiên cứu, và thực tập tại Hải quan cửa khẩu quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc, tác giả chọn đề tài Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu tại Hải quan cửa khẩu quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc ,... suất của hàng hóa thông qua mã hàng đƣợc gọi là áp mã thuế cho hàng hóa 1.3 Kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 1.3.1 Sự cần thiết của kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu Với sự phát triển của thƣơng mại quốc tế và hội nhập hiện nay thì lƣu lƣợng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu là rất lớn Để tối đa hóa lợi nhuận thì nhiều doanh nghiệp không ngại áp dụng những biện pháp thủ... thuế thông qua mã số và thuế suất hàng hóa, tạo ra một môi trƣờng xuất nhập khẩu lành mạnh, bình đẳng, và thuận lợi tối đa Đó là những đòi hỏi thúc bách từ thực tế, nếu chỉ thực hiện kiểm tra trong thông quan không thể đáp ứng đƣợc, vì vậy việc kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu là hết sức cần thiết 1.3.2 Cơ sở pháp lý của kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu + Công ƣớc quốc. .. đóng góp nhỏ của tác giả về KTSTQ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là tìm ra những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện việc kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh và bảo đảm yêu cầu quản lý đồng thời mục tiêu của giải pháp hoàn thiện và thời gian... mã hàng hóa trong lĩnh vực Hải quan nhằm mục đích xác định mã số hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thông qua hồ sơ Hải quan, qua thực tế hàng hóa và các thông tin khác về hàng hóa; từ đó tìm đƣợc mức thuế suất thuế nhập khẩu (xuất khẩu) , thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt của hàng hóa đó Đối với kiểm tra sau thông quan đây là một nghiệp vụ nhằm kiểm tra sự chuẩn xác trong việc khai báo mã và thuế suất hàng. .. ngân hàng, các tổ chức vận tải hay tổ chức bảo hiểm, Nhờ vậy sẽ phát hiện ra những gian lận mà khâu thông quan đã bỏ sót Trong kiểm tra sau thông quan, đổi tƣợng chịu sự kiểm tra đó là chủ thế trực tiểp thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu, thực hiện thủ tục Hải quan cho hàng hóa Đối tƣợng này bao gồm: 7 + Ngƣời xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa + Ngƣời đƣợc ủy thác xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa + Đại lý làm... nhiên kiểm tra sau thông quan làm đirợc một điều mà khẩu thông quan không làm đƣợc đó là hệ thống đƣợc tình hình chấp hành pháp luật của toàn bộ cộng đồng doanh nghiệp Vì kiểm tra sau thông quan không chỉ giới hạn kiểm tra đối với doanh nghiệp trực tiếp thực hiện hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, mà còn đirợc phép kiểm tra bất kỳ tổ chức, cá nhân nào liên quan tới việc xuất nhập khẩuhàng hóa đó... thuế nhập khẩu ƣu đãi đối với một số nhóm mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu ƣu đãi 1.3.3 Nội dung kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu Đối với kiểm tra sau thông quan nói chung, nội dung kiểm tra bao gồm: kiểm tra tính đủ, hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ Hải quan; kiểm tra tính chính xác của các căn cứ tính thuế, tính chính xác của việc khai các khoản thuế phải nộp, đƣợc miễn, không thu, đƣợc hoàn; ... tập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc, tác giả chọn đề tài Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc ,... hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuẩt khẩu, nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP... quan hàng hóa xuất khẩu, nhập cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc 48 2.2.4 Đánh giá thực trạng kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập Hải quan cửa quốc tế Văng Tàu tỉnh Chăm Pa Sắc