Giáo dục đạo đức cho sinh viên các trường cao đẳng thuộc bộ công thương hiện nay theo tư tưởng đạo đức hồ chí minh

Phương pháp nghiên cứu của luận án Để trả lời các câu hỏi nghiên cứu, luận án được nghiên cứu bởi phương Phûông pháp hồi cứu các tài liệu: nghiên cứu các giáo trình, tài liệu, kếtquả c

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN K HOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN VĂN HƯNG

VẤN ĐỀ ĐÌNH CÔNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM

LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ

Hà Nội, Năm 2019

Hà Nội, Năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN VĂN HƯNG

VẤN ĐỀ ĐÌNH CÔNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC

NGOÀI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM

LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ

Hà Nội, Năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN VĂN HƯNG

VẤN ĐỀ ĐÌNH CÔNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM

Chuyên ngành : Quản lý Kinh tế

Mã số : 9 3 4 0 4 1 0

LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚN G DẪ N KHOA HỌC:

1 PGS TS NGUYỄN VĂN NGÃI

2 PGS TS NGUYỄN HỮU DŨNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các

số liệu nêu trong luận án là trung thực Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

Tác giả luận án

MỤC LỤC M

Ụ C L Ụ C i

D A NH M Ụ C VI Ế T T Ắ T iv

D A NH MỤ C B Ả N G B I ỂU v

D A NH M Ụ C HÌNH vi

D A NH M Ụ C H Ộ P vii

M Ở ĐẦ U 1

1 Tí n h c ấp t h i ế t c ủa đề tài 1

2 M ục ti ê u và nh i ệ m vụ nghiên cứu c ủa l u ậ n án 2

3 Đ ối t ượ ng và p h ạm vi n ghiên cứu c ủa l u ậ n án 2

4 P hư ơ ng pháp l u ận và p hư ơ ng ph á p nghiên c ứu c ủa l u ận án 3

5 Đóng góp m ớ i về khoa học c ủa L u ận án 4

6 Ý ng h ĩa lý l u ận và thực t iễ n c ủa l u ận án 4

7 K ế t c ấu c ủa l u ận án 5

CHƯƠNG 1: N H ỮNG VẤ N Đ Ề CƠ B Ả N VÀ T ỔNG QUAN C Á C N G HI Ê N C ỨU LIÊN QU A N Đ ẾN Đ Ì N H CÔNG 6

1.1 Các khái ni ệ m , đặc đ i ểm đình c ông và các v ấn đề liên qu a n 6

1.1.1 C ác k hái n i ệm 6

1.1.2 Đ ặc đ i ểm của t r a nh c h ấp la o động v à đ ì nh công 10

1.1.3 C ác c h ủ t hể t r ong quan hệ l ao động 13

1.1.4 C ơ chế t ư ơng tác tr o ng qu a n h ệ l ao động 13

1.1.5 N hững đặc đ i ểm trong qu a n hệ l ao động 17

1.1.6 T hể chế quan h ệ l ao động 19

1.1.7 L uật p h áp v à các v ấn đề g i ả i qu y ết T C LĐ v à đ ì nh công 20

T r ình tự g i ả i qu y ết T C L Đ TT 20

T ổ chức v à lãnh đ ạo đ ình c ông 20

C ơ chế g i ả i qu y ết đình cô n g 22

1.1.8 C ông ước của I LO về t r anh chấp l ao đ ộng v à đ ì nh c ô ng 22

1.2 T ổng q u an các nghi ê n c ứu liên q uan đ ình c ông ở V i ệt N a m và T h ế g i ới 23

1.2.1 C ác n g hiên c ứu li ê n quan đ ình c ô ng t rên T hế g i ới 23

1.2.2 C ác n g hiên c ứu li ê n quan đ ình c ô ng ở V i ệ t N am 30

1.3 Kho ảng t r ống n ghiên cứu 40

K ết l u ận c hương 1 41

2 CHƯƠNG 2: C Ơ S Ở LÝ LU Ậ N V À THIẾT KẾ N G HI Ê N C Ứ U 41

2.1 Các h ọc t hu y ết v ề đì n h công và quan h ệ lao độ ng 42

2.1.1 C ác học thu y ết v ề đ ì nh c ô n g 42

2.1.2 Lý thu y ết Ma r x 46

2.1.3 Lý thu y ết hệ t h ống v à m ô hình q u an h ệ lao động của D unlop 47

2.1.4 Lý thu y ết thay đổi thế chế t ích luỹ dần dần 48

2.1.5 H ệ t hống lý thu y ết h ành v i v à t h o ả m ãn t rong công v i ệ c 50

2.2 Kinh nghi ệ m g i ải qu y ết đình công và thúc đ ẩy QH L Đ hài hoà trên Thế g i ới

v à bà i học c h o V i ệt N a m 51

2.2.1 T hực t i ễn g i ả i qu y ết đì n h c ông v à xây dựng Q H LĐ t ại Trung Q uốc 51

2.2.2 T hực t i ễn g i ả i qu y ết đì n h c ông v à xây dựng Q H LĐ t ại H àn Q u ốc 54

2.2.3 T hực t i ễn g i ả i qu y ết đì n h c ông v à xây dựng Q H LĐ t ại N hật B ản 56

2.2.4 T hực t i ễn g i ả i qu y ết đì n h c ông v à xây dựng Q H LĐ t ại Đ ức 58

Bài h ọc ki n h n g h i ệ m tr ong xử lý đ ì nh c ông c ho V i ệ t N a m 60

Bài h ọc ki n h n g h i ệ m tr ong xây d ựng Q HLĐ h ài h oà c ho V i ệ t N a m 61

2.3 Các nh â n tố ả n h hư ở n g đến đ ình c ô ng 62

2.3.1 N hóm các nhân t ố th u ộc m ôi t r ư ờ ng v ĩ m ô 62

2.3.2 N hóm nhân t ố th u ộc Nhà n ước 63

2.3.3 N hóm các nhân t ố nội quy – quy t ắc 64

2.3.4 N hóm các nhân t ố n g ười sử dụng lao động 64

2.3.5 N hóm các nhân t ố th u ộc c ô ng đoàn 66

2.3.6 N hóm các nhân t ố th u ộc n g ười lao động 67

2.4 Phương p h áp n g hiên c ứu 67

i

2.4.1 T h i ế t k ế n g hiên c ứ u 68

2.4.2 X ây dựng thang đo v à bảng câu h ỏ i n h áp cho phân t í ch đ ị nh l ư ợng 71

2.4.3 K i ểm đ ị nh t h ang đo 74

2.4.4 G i ải th í ch p h ương pháp đ á nh g iá sơ b ộ t hang đo 75

2.4.5 Tiêu c huẩn k i ểm đ ị nh C FA 76

2.4.6 Phân t ích hồi q ui b i n a ry lo g is t ic 77

K ết l u ận c hương 2 79

3 CHƯƠNG 3: C Á C NHÂN T Ố Ả NH H Ư ỞNG Đ ẾN ĐÌ N H CÔNG T RONG DN F DI T Ạ I V Ù N G K INH T Ế T R ỌNG Đ I ỂM P H ÍA NAM 80

3.1 Tình h ì nh k i nh tế - x ã hội Vù n g ki n h t ế tr o ng đi ể m phía n a m 80

3.1.1 P hạm v i v à t i ềm năng của V K T T ĐPN 80

3.1.2 T hực t r ạng thu hút v ốn đ ầu tư n ư ơ ́ c n g o à i t ại VK T T Đ P N 80

N hững đóng g óp v à n h ững hạn c h ế của DN F D I t ại VK T T Đ PN 81

3.1.3 N hững thành t ựu c hung v ề phát t r i ển k inh t ế - xã hội c ủa Vùng 82

3.1.4 N hững t ồn t ạ i 84

3.2 Th ực t r ạng các c h ủ t h ể trong q uan hệ la o đ ộng trong Vùng 85

3.2.1 Đ ại d i ện n h à n ư ớc 85

3.2.2 N g ư ờ i sử d ụ ng lao động v à đại d i ện 86

3.2.3 N g ư ờ i lao động v à đại d i ện 86

3.3 Th ực t r ạng đình công trong các DN F D I t ại VKTT Đ PN 88

3.3.1 S ố l ư ợ ng các c uộc đ ình c ô n g 88

3.3.2 Đ ị a bàn xảy ra đ ình c ông 90

3.3.3 Một s ố đ ặ c đ i ểm của đ ì nh c ông của các D N F D I trong VK T T Đ PN 91

3.3.4 T h i ệ t h ạ i do đ ình công g ây ra 96

3.3.5 N hững ảnh hư ở ng tích cực của đ ình c ô ng 98

3.4 Phân tích ảnh hưởng c ủ a m ôi tr ư ờ ng ki n h t ế đ ến đì n h công 99

3.5 Phân tích sự ảnh hư ở n g c ủ a n hà nước v à t hể c h ế p h áp lu ậ t đ ến ĐC 101

3.5.1 G iai đ oạn t ừ đ ổ i m ới 1986 đến k hi có Bộ l u ậ t LĐ đầu t iên 1 9 94 101

3.5.2 G iai đ oạn t ừ 1 9 95 đến k hi c h ỉ nh s ửa B L LĐ l ần 1- 2002 102

3.5.3 G iai đ oạn t ừ 2 0 03 đến k hi s ửa B ộ l u ật LĐ l ần 2,3 – 2 0 06, 2007 103

3.5.4 G iai đ o ạn 2 0 07 đ ế n k hi sửa B ộ l u ậ t l ao động l ầ n 4 năm 2012 104

3.5.5 G iai đ o ạn t ừ 2 0 12 – n ay (đầu 201 8 ) 107

3.6 Phân t í ch s ự ả n h h ư ởng c ủ a N S DLĐ, N L Đ, CĐ và N ội quy – quy tắc đ ến

ĐC 109

3.6.1 T hu t h ậ p số l i ệu v à phân t íc h k hám phá 109

3.6.2 K ế t quả v à m ức độ g i ải t h í c h của m ô hình n g hi ê n c ứ u 116

3.6.3 Ư ớc l ư ợng hồi qui 117

3.6.4 Phân t ích c ấu tr ú c đa n hóm 118

3.6.5 Phân t ích những đặc t r ưng của NL Đ ảnh h ưởng đến ĐC 118

3.6.6 K ế t quả k hảo sát n g u y ên nhân g ây ra t r a nh c h ấp LĐ v à ĐC 120

3.7 T ổ n g kết các n g u y ên nhân ả n h hưởng đến đình cô n g 121

3.7.1 N g u y ên nhân t ừ m ôi tr ư ờ n g v ĩ m ô 121

3.7.2 N g u y ên nhân t ừ nhóm nhân tố N hà nûớc – pháp lu ậ t 122

3.7.3 N g u y ên nhân t ừ p h ía c ô ng đoàn 125

3.7.4 N g u y ên nhân t ừ p h ía n g ư ờ i sử dụng l a o động 128

3.7.5 N g u y ên nhân t ừ p h ía n g ư ờ i lao đ ộ ng 131

K ết l u ận c hương 3: 135

4 CHƯƠNG 4: G I Ả I P HÁP X Â Y D ỰN G QU A N H Ệ LAO Đ Ộ NG H ÀI HOÀ VÀ H Ạ N C HẾ ĐÌ N H CÔNG 138

4.1 Cơ sở đ ề ra g iải p h áp 138

4.1.1 C h i ến l ư ợ c v à đ ị nh h ư ớng phát t r i ển k inh t ế - xã hội VK T T Đ PN 138

4.1.2 N hững thách t h ứ c v ề quan h ệ l a o động t r ong th ờ i g ian t ới 139

4.2 Qua n đi ể m v à đ ịn h h u ̛ớng 142

4.3 Gi ải ph á p 143

4.3.1 V ề p hía nhà n ước 143

4.3.2 V ề p hía công đoàn 147

4.3.3 V ề p hía n g ư ời sử dụng l ao đ ộng 149

4.3.4 V ề p hía n g ư ời lao đ ộng 151

ết l u ận c hương 4: 152

KẾ T L U ẬN 154

H ẠN C H Ế CỦA LU Ậ N ÁN 155

GỢ I Ý C HO N HỮ N G NGH I ÊN C Ứ U T I Ế P T H EO 155

DANH M ỤC C Ô NG TRÌNH CÔNG B Ố C ỦA TÁC GIẢ 156

5 TÀI LIỆU THAM K H Ả O 158

6 P HỤ L Ụ C 175

6.1 P H Ụ L Ụ C CH Ư ƠNG 1: T Ổ NG QU A N N G HIÊN C Ứ U 175

6.1.1 P hụ l ụ c : T ổng hợp các n g h i ên cứu l i ên q u an đ ế n Đ C t r ên T hế g i ới 175

6.1.2 P hụ l ụ c : T ổng hợp các n g h i ên cứu l i ên q u an đế Đ C t ạ i V i ệt N am 178

6.1.3 P hụ l ụ c t rình tự g i ả i qu y ết T C L Đ TT v ề q u y ền v à l ợi í ch t h eo B L LĐ 2012 185

6.2 P H Ụ L ỤC CHƯ ƠN G 2: CƠ S Ở LÝ LUẬN - P H ƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 186

6.2.1 X ây dựng thang đo v à B ả n g câu hỏi n h áp c h o m ô hình phân t ích đ ị n h l ượng 186

6.2.2 K i ểm đ ị nh t h ang đo 204

6.2.3 G i ải th í ch p h ương pháp đ á nh g iá sơ b ộ t hang đo 204

6.2.4 Tiêu c huẩn k i ểm đ ị nh C FA 206

6.3 P H Ụ L ỤC C HƯƠ N G 3: CÁC NHÂN T Ố ẢNH H Ư Ở NG Đ Ế N ĐÌ N H CÔNG 208

6.3.1 T hực t r ạng v ốn FDI đăng ký v à g i ải n g ân n g uồn v ốn C ả nước 208

6.3.2 T hực t r ạng thu hút v ốn đ ầu tư n ư ơ ́ c n g o à i t ại VK T T Đ P N 208

6.3.3 T h u ế v à các k hoản n ộp n g â n sách phân theo l o ại h ình D N theo Đ ị a ph ư ơng 209

6.3.4 Mức tăng GD P toàn quốc v à V K T T Đ PN t ừ 2000 - 2017 209

6.3.5 S ố l ư ợ ng LĐ t ừ 15 tu ổ i t rở lên VK T T Đ PN v à c ả n ư ớc (1000 N g ư ờ i) 210

6.3.6 Tình h ình h o ạt đ ộng của cá c K C N v à K C X T r ong VK T T Đ PN 210

6.3.7 D anh sách c ác nhà đ ầu tư n ước n g oài t ại V i ệt N am th e o v ốn đầu tư v à theo Q u ốc g ia đứng đầu V i ệ t N am qua c á c t h ời đ i ểm ( ĐV T: T r i ệu U S D ) 210

6.3.8 C ác t ổ chức phi ch í nh phủ v ề lao động ( NGO ) 211

6.3.9 S ố l ư ợ ng các c uộc đ ình c ô n g 212

6.3.10 K ế t quả n g hiên c ứu đ ị nh l ư ợng (Mô h ình C ấ u t rúc tu y ến t ính S E M) 214

6.3.11 K ế t quả phân t í ch h ồ i q u i b i na r y lo g is t ic 237

6.3.12 P hụ l ục D anh s ách chu y ên g ia v à k ết quả k hảo sát ch u y ên g ia 241

6.3.13 T hống k ê m ô t ả các b i ến t h ang đo của m ô hình n g hi ê n cứu c h ính th ứ c 258

DANH MỤC VIẾT TẮT

Nam

ảng 3-2: K iểm đ ịnh K M O 111 B

ảng 3-3: K ết q u ả n g hiên c ứ u định lượng c á c nhân t ố ảnh h ư ởng đ ến Đ ình cô n g 116 B

ảng 3-4: K ết q u ả n g hiên c ứ u định lượng nhân tố C Đ ảnh h ư ởng đ ến Đ ình c ô ng 127 B

ảng 3-5: K ết q u ả n g hiên c ứ u định lượng nhân t ố NS D L Đ ảnh h ư ởng đ ến Đ C 128 B

ảng 3-6: K ết q u ả n g hiên c ứ u định lượng nhân tố N L Đ ảnh h ư ởng đ ến Đ C 132 B

ảng 6 -1: Tổng h ợp c ác ng hiên c ứ u l i ên q u an đến Đ C trên T h ế g iới 175 B

ảng 6 -2: Tổng h ợp c ác ng hiên c ứ u l i ên q u an đế Đ C tại V iệt N am 178 B

ảng 6 -3: Thang đo cho c ác n h ân tố thuộc N ộ i quy – q u y t ắc trong D N 186 B

ảng 6 -4: Thang đo cho c ho c á c nhân tố thu ộ c v ề NS D L Đ 187 B

ảng 6 -5: Thang đo cho c ho c á c nhân tố thu ộ c v ề N L Đ v à CĐ 188 B

ảng 6 -6: D anh s á c h v ốn FD I đă n g ký v à thực h i ện từ 1988-2018 208 B

ảng 6 -7: V ốn F D I hàng năm t h eo đ ịa ph ư ơng trong VK TT ĐP N t ừ 2007-2017 208 B

ảng 6 -8Thuế v à c ác kh o ản nộp n g ân s ách theo l o ạ i hình D N (N g hìn t ỷ đồn g ) 209 B

ảng 6 -9: Mứ c t ăng GD P toàn q u ố c v à VK TT ĐP N t ừ 2000-2017 209 B

ảng 6 -10: S ố l ư ợng L Đ t ừ 15 tuổi trở l ên VK TT Đ P N v à c ả n ư ớc ( 1 000 N g ười) 210 B

ảng 6 -11: D anh s á ch c ác nhà đ ầu tư nước n g oài t ại V iệt N a m trong tóp 15 210 B

ảng 6 -12: D anh s á ch c ác t ổ ch ứ c NG O v ề Q H L Đ t ại V iệt N am 212 B

ảng 6 -13: Bảng s ố li ệ u Đ C VK TT ĐP N v à c ả nước từ 1995 – 2017 212 B

ảng 6 -14: Bảng s ố li ệ u Đ C th e o L oại hình D N t r ê n c ả n ư ớc 1989 - 2018 213 B

ảng 6 -15: Thống kê mô t ả c á c b i ến đo l ư ờng trong N g hiên c ứ u kh á m phá ( P il ot) 214 B

ảng 6 -16: T ổng phương s ai tr í ch đ ư ợ c c ủ a p h ân t í n h nhân t ố k hám phá 216 B

ảng 6 -17: K ết q u ả xoay ma t r ận dữ liệu (pil o t) 217 B

ảng 6 -18: K i ể m định K M O 218 B

ảng 6 -19:Thống kê đáp v iên th u ộc c á c khu v ực k h ác n h au t h am g ia t r ả l ời c â u hỏi 219 B

ảng 6 -20: Thống kê cô n g t ừ các l o ại h ình k h ác n h au th a m g ia trả l ời c âu h ỏ i 219 B

ảng 6 -21: Thống kê đ ặ c điểm cá n hân c ủa đ áp v iên tham g ia t r ả lời câu hỏi 219 B

ảng 6 -22:Thống kê v ề n g u ồn g ốc D N 220 B

ảng 6 -23: K ết q u ả đánh g iá đ ộ tin c ậy các thang đ o theo lý thu y ết 221 B

ảng 6 -24: K i ể m định K M O 223 B

ảng 6-25: Tổng phương s ai tr í ch đ ư ợ c c ủ a p h ân t í n h nhân t ố k hám phá ( E F A ) 223 B

ảng 6 -26: K ết q u ả xoay ma t r ận dữ liệu (ch í nh th ứ c) 224 B

ảng 6-27: H ệ s ố hồi q u i chưa ch u ẩn h ó a tr o ng phân tích nhân t ố khẳng đ ịnh C F A 226 B

ảng 6 -28 H ệ s ố hồi qui c huẩn hóa trong phân t ích nhân t ố k h ẳng đ ịnh C F A 227 B

ảng 6 -29: H ệ s ố độ t in c ậy tổ n g hợp, phương s ai t r ích (hiệu chỉnh mô hình) 228 B

ảng 6 -30: Tương quan g iữ a c á c k h ái n i ệm n g hi ê n cứ u 228 B

ảng 6 -31: Trọng s ố hồi q ui phân tí c h C F A (h i ệu c h ỉnh mô h ình) 229 B

ảng 6 -32: Trọng s ố hồi q ui ch u ẩn hóa trong phân tí ch C F A (h i ệu chỉnh mô h ì nh) 230 B

ảng 6 -33: H ệ s ố độ t in c ậy tổ n g hợp, phương s ai t r ích (hiệu chỉnh mô hình) 231 B

ảng 6 -34: H ệ s ố tương q u a n 231 B

ảng 6 -35: Ư ớc l ư ợng cho mô hình n g hiên c ứ u 231 B

ảng 6 -36: R2 c ủ a c ác b i ế n phụ thuộc trong mô hình 232 B

ảng 6 -37: Ư ớc l ư ợng cho mô hình n g hiên c ứ u ( s a u khi h i ệu c h ỉnh) 233 B

ảng 6 -38: K i ể m định k h á c b i ệ t g i ữ a mô h ình b ất b i ến v à khả b i ến cho c á c n h óm 234 B

ảng 6 -39: K i ể m định c á c mô hình b inary lo g i s tic 237 B

ảng 6 -40: Các chỉ s ố của các mô h ì nh bi n ary l o g i s tic 238 B

ảng 6 -41: K ết q u ả dự b á o của c á c m ô h ình bi n ary l o g i s tic 238 B

ảng 6 -42: K i ể m định ý ng hĩa t h ống kê c ủa c á c hệ s ố hồi qui trong mô hình b i nary 239 B

ảng 6 -43: D anh s á ch C h u y ên g ia được khảo s át 241 B

ảng 6 -44: K ết q u ả khảo s át chu y ên g ia 242 B

ảng 6 -45: Thống kê mô t ả c á c b i ến đo lường (chính t h ứ c) 258 B

ảng 6 -46: Thống kê k ế t quả đánh g iá c á c n g u y ên nhân g â y ra Đ C (công nhân) 259

DANH MỤC HÌNH

Hình 1- 1: S ơ đồ c hủ t h ể đối tho ạ i x ã hội t ạ i DN c ó c ô n g đo à n 14

Hình 1- 2: S ơ đồ c hủ thể đối thoại x ã hội t ạ i DN không c ó c ông đ o à n 14

Hình 1 - 3: Sơ đồ qu a n h ẹ ̂ lao đ ộng và c ô c hế hình th à nh cá c ti e ̂ u c h u ẩ n lao đ ộng 15

Hình 2- 1: Mô hình Q H L Đ c ủa theo h ệ thống c ủa D u nlop 1958 47

Hình 2- 2: Mô hình tái t ạ o không ho à n h ả o 49

Hình 2- 3: Q u y trình n g h i ê n c ứ u c ủ a L u ậ n á n 68

Hình 2- 4: Khung k h á i n i ệ m do t á c g iả đề x u ấ t 69

Hình 2- 5: Khung p h â n tí c h c á c nh â n t ố ả nh h ư ở n g đ ế n ĐC trong DN F D I 69

Hình 2- 6: C á c nh â n t ố ả n h h ư ởng đ ế n ĐC từ môi tr ư ờng tổ n g q u a n 70

Hình 2- 7Mô hình ph â n tí c h đ ịnh l ư ợng c á c n h â n t ố ả nh h ư ở n g đình cô n g 71

Hình 3- 1: Một số ti ê u c hí p h ả n ả nh đó n g g óp c ủ a D N F D I c ả n ư ớc và F D I của Vù n g 82

Hình 3- 2: C á c c hỉ số KT - XH qu a n t r ọ n g tro n g V K TT Đ PN so v ới c ả nướ c 84

Hình 3- 3: T ỷ lệ DN c ó T L TT v à DN c ó CĐ 88

Hình 3- 4:Thống k ê t ỷ l ệ ĐC th e o thành p hầ n kinh t ế (%) 89

Hình 3- 5: B i ể u đồ ĐC trên C ả n ư ớc từ 1995 - 20 1 7 90

Hình 3- 6: B i ể u đồ ĐC cá c tỉnh thành p h ố từ 1995 - 2017 91

Hình 3- 7: T ỷ lệ DN F D I đình công theo q u ố c g ia: 1995 – 2016 91

Hình 3- 8: T ỷ lệ DN ĐC t h e o quốc g ia: 2017 - 2018 - Hình 3 - 9: T ỷ lệ DN ĐC n g à nh n g h ề 92

Hình 3- 10: T ỷ lệ c á c c u ộ c ĐC x ả y ra t r o n g c á c th á ng c ủ a n ă m 94

Hình 3- 11: T ỷ lệ bình q u â n s ố ng à y ĐC tro n g c á c c u ộc ĐC tro n g thời g ian qua 94

Hình 3- 12: T ỷ lệ ĐC c hia th e o Tỉnh, TP từ 1995 - 2017; 94

Hình 3- 13: T ỷ lệ đình c ô ng ph â n t h e o thành p h ầ n kinh t ế 94

Hình 3- 14: B i ể u đồ tươ n g qu a n số c uộc đình cô n g và t ỷ lệ l ạ m phát 99

Hình 3- 15: B i ể u đồ lươ n g tối thi ể u vù n g qua c á c n ă m (2009 - 2018) 101

Hình 3- 16: B i ể u đồ đình c ông t h e o sự đi ề u c hỉnh c ủa BL L Đ 103

Hình 3- 17: B i ể u đồ số c u ộc đình cô n g c á c tỉnh th à nh theo (h iệ u lực c ủ a BL L Đ ) 107

Hình 3- 18: C á c g iả th u y ế t về mối quan h ệ tác độ n g c ủ a c á c nh â n tố đ ế n ý đ ịnh ĐC (Đ C) 113

Hình 3- 19: Kế t quả ph â n tí c h C F A ( h i ệ u c hỉnh mô hình) 114

Hình 3- 20: K ế t quả ph â n tí c h mô hình cấ u trúc t u y ế n tính SEM 115

Hình 3- 21: Mô hình đ i ề u c hỉnh 116

Hình 3- 22: T hống k ê t ầ n su ấ t y ê u s ác h ĐC 120

Hình 3- 23: N g u y ê n nh â n g â y ra t r a nh c h ấ p v à n g ừ ng vi ệ c (N L Đ / c h u y ê n g i a ) 121

Hình 6- 1: Sô đồ trình t ự g iải q u y ế t T C L Đ t ạ ̂p thể về q u y ề n và lợi í c h 185

Hình 6- 2: K ế t quả ph â n t ích C F A 228

Hình 6- 3: K ế t quả ph â n t ích C F A ( hi ệ u c hỉnh mô hình) 229

Hình 6- 4: Ư ớc lượng c ho mô hình n g hiên c ứ u 232

Hình 6- 5: Mô n g hiên cứ u theo nhóm c ó nhà ở 234

Hình 6- 6: Mô hình n g hi ê n c ứ u theo nhóm ở tro n g c ông t y 235

Hình 6- 7:Mô hình n g hi ê n c ứ u theo nhóm ở thuê 235

Hình 6- 8: Mô hình n g hi ê n c ứ u theo nhóm c ó hợp đồng n g ắ n h ạ n 235

Hình 6- 9: Mô hình n g hi ê n c ứ u theo nhóm c ó hợp đồng d à i h ạ n 236

Hình 6- 10: Mô hình n g h i ê n c ứ u theo nhóm c ó g i a đình 236

Hình 6- 11: Mô hình n g h i ê n c ứ u theo nhóm l ứ a tu ổ i 236

Hình 6- 12: Mô hình n g h i ê n c ứ u theo nhóm thu n h ậ p 237

DANH MỤC HỘP

Hộp 3 - 1 123

Hộp 3 - 2 124

Hộp 3 - 3 124

Hộp 3 - 4 125

Hộp 3 - 5 125

Hộp 3 - 6 126

Hộp 3 - 7 127

Hộp 3 - 8 127

Hộp 3 - 9 129

Hộp 3 - 10 129

Hộp 3 - 11 130

Hộp 3 - 12 131

Hộp 3 - 13 131

Hộp 3 - 14 131

Hộp 3 - 15 132

Hộp 3 - 16 133

Hộp 3 - 17 133

Hộp 3 - 18 134

Hộp 3 - 19 134

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau hơn 30 năm đổi mới, Việt Nam chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạchhóa tập trung sang nền kinh tế thị trường cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc

tế một cách sâu, rộng, đã tạo điều kiện cho nhiều DN thành lập, đặc biệt là DN cóvốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) DN FDI đã đóng góp lớn trong thành tựu đổimới kinh tế của Việt Nam cũng như góp phần giải quyết công ăn việc làm, nâng caođời sống NLĐ và nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường Quốc tế Nhưng mặtkhác vốn FDI đã và đang tạo nên tính đa dạng trong cấu trúc kinh tế cũng nhưtính phức tạp trong QHLĐ do đầu tư từ nhiều quốc gia khác nhau Mỗi quốc gia cónền văn hoá và cách thức tổ chức quản lý khác nhau, dẫn đến tranh chấp LĐ và ĐCngày càng phức tạp và gia tăng Theo BLĐTBXH, từ năm 1995 đến cuối năm 2017,

cả nước có hơn 6400 cuộc ĐC xảy ra trong hơn 40 tỉnh thành trên cả nước (B ảng 6 13: Bảng số liệu ĐC VKT T ĐPN và c ả nước từ 1995 – 20 17 ) Các cuộc ĐC tậptrung chủ yếu ở VKTTĐPN và chủ yếu xảy ra ở các DN FDI, chiếm 74% [98][63].Điều này đã ảnh hưởng lớn đến sự ổn định tình hình kinh tế chính trị và môitrường đầu tư của Việt Nam

-VKTTĐPN bao gồm 8 tỉnh – thành thuộc cả miền Đông và miền Tây nam bộ,chiếm gần 17,7% dân số; 9,2% diện tích, sản xuất hơn 42% GDP; 40% kim ngạchxuất khẩu cả nước; 60% ngân sách quốc gia, GDP tính theo đầu người cao gần gấp2,5 lần; Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Vùng luôn cao hơn khoảng 1,4 - 1,6 lần; Tỷ

lệ đầu tư trên GDP chiếm 50%, cao gấp 1,5 lần so với cả nước [71][60] Vùng thuhút hàng triệu LĐ đến từ các địa phương khác đến làm việc trong các DN FDI ở cácKCN, KCX Sự phát triển nhanh chóng, đa dạng về các thành phần kinh tế làm choQHLĐ cũng phát sinh nhiều vấn đề phức tạp mà biểu hiện của những vấn đề đó làtranh chấp về quyền và lợi ích trong DN dẫn đến các cuộc ĐC ngày càng gia tăng.Điều đặc biệt là tất cả các cuộc ĐC trong DN FDI nói riêng và DN Việt Nam nóichung chưa tuân thủ các quy định của PLLĐ, mặc dù BLLĐ ra đời năm 1994 và đãtrải qua 4 lần chỉnh sửa vào các năm 2002, 2006, 2007 và 2012 Việc xem xét cácđặc trưng, nguyên nhân, các yếu tố tác động và tác hại của ĐC trong DN FDIVKTTĐPN là nhiệm vụ cần được quan tâm chú ý đặc biệt, từ đó xây dựng và thựchiện các biện pháp góp phần xây dựng QHLĐ hài hoà, hạn chế những xung

đột, giảm thiểu các tranh chấp và đẩy lùi ĐC Chính vì vậy, tôi chọn đề tài “Vấn

Đề Đình Công Trong Các Doanh Nnghiệp Có Vốn Đầu Tư Nước Ngoài Vùng Kinh

Tế Trọng Điểm Phía Nam” làm Luận án Tiến sĩ Kinh tế, chuyên ngành Quản lý

2Kinh tế.

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

Mục tiêu tổng quát của luận án là xây dựng khung phân tích và mô hìnhnghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến đình công trong DN FDI và vận dụng đểnghiên cứu, tìm ra các nhân tố ảnh hưởng đến đình công trong các DN FDI tạiVKTTĐPN Các mục tiêu cụ thể của luận án bao gồm:

hưởng ĐC trong DN FDI tại Việt nam

VKTTĐPN

thiện chức năng và hoạt động của mình để phòng ngừa, giảm thiểu ĐC

Câu hỏi nghiên cứu

Để giải quyết mục tiêu nghiên cứu đạt̂ ra, luận án đûợc thực hiệnthông qua việc trả lời các câu hỏi nghiên cứu sau:

diễn ra như thế nào?

QHLĐ lành mạnh, hài hoà

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

thể luận án tập trung nghiên cứu và xác định các nhân tố ảnh hưởng đến đìnhcông trong DN FDI tại VKTTĐPN

VKTTĐPN

trong các DN FDI vùng VTTĐPN; các đối tượng liên quan như CQQLNN về LĐ,quản lý vốn FDI; Quản lý các KCX, KCN; Lãnh đạo VCCI; Lãnh đạo LĐLĐ cấp

4Tỉnh; Phòng quản lý LĐ trong KCN, KCX; Chuyên gia ILO, Quản lý

5trong các DN FDI; Các chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành… tác giả khảo sát dưới dạng chuyên gia.

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

Phương pháp luận:

Phương pháp luận là phương pháp tạo ra giá trị khoa học, xem xét cáchthức tiến hành nghiên cứu và các lý thuyết được xây dụng và kiểm định như thếnào [65] Luận án đuợc ̂ nghien ̂ cứu dựa trên phûông pháp luạn ̂ của học

pháp luạn̂ duy vật lịch sử Theo đó, các vấn đề về ĐC, TCLĐTT trong DN

khonĝ tách rời với các yếu tố kinh tế, chính trị, xã họi.̂ Trong quá trìnhnghiên cứu, luạn̂ án còn dựa trên cô sở PLLĐ, CĐ, các quan điểm, định

theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Phương pháp nghiên cứu của luận án

Để trả lời các câu hỏi nghiên cứu, luận án được nghiên cứu bởi phương

Phûông pháp hồi cứu các tài liệu: nghiên cứu các giáo trình, tài liệu, kếtquả công trình nghien ̂ cứu trong và ngoài nuớc ̂ về ĐC trên các phûôngdiẹn̂ khác nhau về mâu thuẫn lợi ích, luật học, tâm lý học lao đọng,̂ khoa họcquản lý LĐ, tập quán truyền thống của các đối tác trong QHLĐ nhû: NLĐ,NSDLĐ, CĐCS, CQQLNN…

trình bày và đánh giá về nguyên nhân ĐC, đánh giá các mối QHLĐ trong DN FDI

câu hỏi phát cho NLĐ của các DN FDI trong các KCX, KCN tại VKTTĐPN

đổi; phỏng vấn qua email và phỏng vấn trực tiếp các chuyên gia trong lĩnh vựcquản lý LĐ, xử lý ĐC, quản lý các KCN, KCX, quản lý các DN FDI; các chuyên gia chuyên

quản lý nhan̂ sự của các DN FDI, các vị chuyen̂ vien̂ và lãnh đạo của cácCQQLNN, TCCĐ, và VCCI…

hình hóa và đề xuất mô hình nghien̂ cứu để tìm ra các nhân tố ảnh hûởng đến

ĐC cũng như mức độ ảnh hưởng của từng nhân tố đến ĐC

Các bước thực hiện và việc vận dụng kỹ thuật thu thập dữ liệu và phântích được trình bày chi tiết trong phần thiết kế nghiên cứu của Chương 2

5 Đóng góp mới về khoa học của Luận án

Nam

từ bốn nhóm nhân tố CĐ, NLĐ, NSDLĐ và Hệ thống các nội quy, quy tắc trongDN

FDI

của NLĐ trong DN FDI tại VKTTĐPN

của CQQLNN, từ khảo sát thực tế Chuyên gia và NLĐ

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án Ý

nghĩa lý luận của luận án

đặc biệt là đã chỉ ra được khung phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến đình công và QHLĐ ở Việt Nam

QHLĐ hai bên và ba bên từ bốn nhóm nhân tố CĐ, NLĐ, NSDLĐ và Hệ thốngcác nội quy, quy tắc trong DN FDI

xác suất ĐC trong DN FDI

thống kê của CQQLNN, Chuyên gia và NLĐ

các nhà hoạch định chính sách và các nhà quản lý doanh nghiệp

Ý nghĩa thực tiễn của luận án

Từ các phát hiện mới, những đóng góp về mặt lý luận, luận án có những đónggóp về mặc thực tiễn như sau:

VKTTĐPN

lao động và người lao động dựa trên việc phân tích rõ nguyên nhân, thựctrạng, bối cảnh mới; trên nền tảng đề xuất quan điểm, định hướng có tínhthực tiễn, giúp hạn chế ĐC và xây dựng QHLĐ hài hoà, lành mạnh

trong một số trường đại học

sinh, nhà nghiên cứu khi nghiên cứu vấn đề đình công

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm phần Mở đầu, phần Kết luận và 4 chương:

Mở đầu

Chương 1: Những vấn đề cơ bản về đình công, quan hệ lao động và tổng quan

nghiên cứu.

Chương 2: Cở sở lý luận – thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Các nhân tố ảnh hưởng đến đình công trong DN FDI tại Vùng

Kinh tế Trọng điểm Phía Nam Chương 4: Quan điểm, định hướng và giải pháp

Kết luận và đề xuất nghiên cứu tiếp theo

lý, điều hành thị trường LĐ trong thời kỳ mới; cuối cùng là tóm tắt các mô hìnhquản lý QHLĐ và bài học kinh nghiệm trong phòng ngừa và hạn chế ĐC ở một sốQuốc gia Trên cơ sở phân tích, tổng hợp các nghiên cứu về ĐC và QHLĐ, tácgiả tìm ra khoảng trống nghiên cứu cho luận án.

1.1 Các khái niệm, đặc điểm đình công và các vấn đề liên quan

1.1.1 Các khái niệm

Đình công không phải là khái niệm mới, mà có từ khá sớm Vào ngày

này đã đûợc các sử gia ghi chép lại và luû trữ tại Turin, Italia Mexico đûợcxem là quốc gia đầu tiên trên thế giới công nhận quyền ĐC trong hiến pháp vàonâm 1917 [125]

Đình công là quyền cơ bản của con người, của NLĐ, được thừa nhận từ lâutrong các văn bản pháp lý của Liên hợp quốc, Tổ chức lao động quốc tế (ILO), cácnước trên thế giới và Việt Nam Việc quy định quyền ĐC là một tiến bộ của BLLĐ,

cụ thể hóa hiến pháp, phù hợp với bối cảnh kinh tế thị trường, bảo đảm để NLĐ

có thêm điều kiện tự bảo vệ các quyền và lợi ích của mình

Theo Điều 209, BLLĐ (2012) quy định “(1) ĐC là sự ngừng việc tạm thời, tự

9nguyện và có tổ chức của TTLĐ nhằm đạt được yêu cầu trong quá trình giải quyết

10TCLĐ (2) Việc ĐC chỉ được tiến hành đối với các TCLĐTT về lợi ích và sau thời hạn quy định tại khoản 3 Điều 206 của Bộ luật này”.

Khoản 3 điều 206 quy định: “Sau thời hạn 05 ngày, kể từ ngày Hội đồngtrọng tài LĐ lập biên bản hòa giải thành mà một trong các bên không thực hiệnthỏa thuận đã đạt được thì TTLĐ có quyền tiến hành các thủ tục để ĐC Trongtrường hợp Hội đồng trọng tài LĐ lập biên bản hòa giải không thành thì sau thờihạn 03 ngày, TTLĐ có quyền tiến hành các thủ tục để ĐC”

Quy định trên đã nêu được những khía cạnh căn bản của ĐC: (1) ĐC là sựngừng việc tạm thời; (2) ĐC có tính tự nguyện và có tổ chức của TTLĐ; (3) ĐCnhằm mục đích là đạt được yêu cầu trong quá trình giải quyết TCLĐ Đồng thời,quy định rõ ĐC được thực hiện sau thời hạn nhất định khi giải quyết TCLĐTT về lợiích

BLLĐ (2012) cũng giải thích cụ thể các vấn đề liên quan ĐC trong Điều 3 như:

Người lao động: “là người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả năng LĐ, làm việc

theo HĐLĐ, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành của NSDLĐ”

Người sử dụng lao động “là DN, cơ quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình,

cá nhân có thuê mướn, sử dụng LĐ theo HĐLĐ; nếu là cá nhân thì phải có năng lựchành vi dân sự đầy đủ”

Tập thể lao động “là tập hợp có tổ chức của NLĐ cùng làm việc cho một

NSDLĐ hoặc trong một bộ phận thuộc cơ cấu tổ chức của NSDLĐ”

Tổ chức đại diện tập thể lao động tại cơ sở “là Ban chấp hành CĐCS hoặc

Ban chấp hành CĐ cấp trên trực tiếp cơ sở ở nơi chưa thành lập CĐCS”

Tổ chức đại diện người sử dụng lao động “là tổ chức được thành lập hợp

pháp, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của NSDLĐ trong QHLĐ”

Tranh chấp lao động “là tranh chấp về quyền, nghĩa vụ và lợi ích phát sinh

giữa các bên trong QHLĐ Tranh chấp LĐ bao gồm tranh chấp LĐ cá nhân giữaNLĐ với NSDLĐ và TCLĐTT giữa TTLĐ với NSDLĐ”

Tranh chấp lao động tập thể về quyền “là tranh chấp giữa TTLĐ với NSDLĐ

phát sinh từ việc giải thích và thực hiện khác nhau quy định của pháp luật về LĐ, TƯLĐTT, nội quy LĐ, quy chế và thoả thuận hợp pháp khác”

Tranh chấp lao động tập thể về lợi ích “là tranh chấp LĐ phát sinh từ việc

TTLĐ yêu cầu xác lập các điều kiện LĐ mới so với quy định của pháp luật về LĐ,TƯLĐTT, nội quy LĐ hoặc các quy chế, thoả thuận hợp pháp khác trong quá trình

TL giữa TTLĐ với NSDLĐ Trong luận án này, tác giả dùng từ TCLĐTT là để chỉ

11TCLĐTT nói chung cho cả tranh chấp về quyền và tranh chấp về lợi ích”.

12Theo quan điểm của ILO: “ĐC là một trong những biện pháp thiết yếu màNLĐ và các tổ chức của họ có thể sử dụng để xúc tiến và bảo vệ các lợi ích kinh tế

xã hội của mình, không chỉ nhằm đạt tới những điều kiện làm việc tốt hơn hoặc

có những yêu cầu tập thể mang tính nghề nghiệp, mà còn nhằm tìm ra những giảipháp cho các vấn đề chính sách kinh tế - xã hội và các vấn đề LĐ bất kỳ loại nào màNLĐ trực tiếp quan tâm” [20]

Ở Italia, định nghĩa ĐC là bao gồm tất cả những đình trệ trong công việc diễn

ra trong một khoảng thời gian bất kỳ, ngay cả khi chỉ là trong một tiếng đồng hồ[155] Ở các quốc gia việc thừa nhận ĐC của NLĐ có thể quy định trong Hiến pháp(Công hòa liên bang Đức, Pháp) hoặc trong BLLĐ như Liên bang Nga, Philippin,Thái Lan Luật LĐ 1981 của Nauy: “ĐC là việc NLĐ ngừng việc toàn bộ hay mộtphần công việc một cách kết hợp hay đồng thời nhằm ép buộc giải quyết TC giữa

CĐ với NSDLĐ hay với tổ chức của NSDLĐ; bất kỳ hành động ngăn chặn DN liênquan đến LĐ do ĐC sẽ được coi là một phần của cuộc ĐC” [15]

Theo CIRD, BLĐTBXH, “ĐC là một sự ngừng việc tạm thời có dự tính hoặc sự

bỏ việc của một nhóm công nhân trong một DN hoặc một vài DN để biểu thị mộtmối quan tâm hoặc gây áp lực bắt DN thực hiện các đòi hỏi về tiền lương, giờ làmviệc và điều kiện LĐ” Các vụ ĐC được đặc trưng bởi các mức độ khác nhau vềhình thức và cách thức tổ chức, về mức độ tham gia và khởi xướng của CĐ hoặc cácnhóm công nhân Chúng cũng khác nhau về thời gian và ý nghĩa từ những cuộc biểutình ngắn nhằm mục đích thương lượng cho tới đấu tranh LĐ và chính trị lâu dài.Những người tham gia ĐC vẫn cho rằng họ là những NLĐ của DN với quyền đượctrở lại làm việc khi vụ việc tranh chấp được giải quyết [20]

Pha̛n biẹ̛t đình cơng với lãn cơng: hiện có hai quan điểm: (i) Quan

viẹc ̂ nhûng không làm viẹc ̂ hoạc ̂ làm viẹc ̂ cầm chừng, lo ̂ là, “lûời

luật của một số nuớc ̂ nhu ̂ Philippines ghi nhận: ĐC không chỉ bao gồmsự ngừng làm viẹĉ có phối hợp mà gồm cả lãn cong,̂ nghỉ việc hàng loạt, bãiconĝ ngồi, có ý đồ hủy hoại hoạĉ tieû hủy, phá hủy thiết bị, cô sở kinh doanh

hai cho rằng, lãn công không phải là ĐC vì nó là sự ngừng việc không hoàntoàn, không triẹt̂ để của mọt̂ số NLĐ nhằm phản đối NSDLĐ khi thực hiệncác điều khoản của HĐLĐ hay TÛLĐTT Nó không làm ngừng hẳn hoạt động

13

vi vi phạm kỷ luạt̂ lao động (ví dụ nhû: Pháp, Nga, Thái Lan )[115]

hiẹn̂ tốt nghĩa vụ LĐ, không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ LĐ đã cam kết trongHĐLĐ Đó là hành vi vi phạm, là có lỗi trong thực hiẹn̂ HĐLĐ đã cam kết Nhû vậy,

lãn công có thể bị xem xét kỷ luật

Pha̛n biẹ̛t đình cơng và bãi cơng: Theo Từ điển Bách khoa Việt

Nam: “Bãi công kinh tế, chính trị, là sự ngừng việc từng bộ phạn̂ hay toàn bộquá trình sản xuất dịch vụ do tập thể những NLĐ đồng tâm, hiệp lực cùngnhau tiến hành, là mọt̂ biện pháp đấu tranh của NLĐ, vien̂ chức chống lại chủnhà máy, hầm mỏ, đồn điền các nhà tû bản và chính phủ để đòi thực hiẹn̂những yeû sách về kinh tế, nghề nghiệp và nhiều khi cả yeû sách chính trị”.Theo như khái niệm này thì bãi công giống như ĐC Tuy nhien̂ trong nhiềutrûờng hợp, ngûời ta thûờng coi những cuộc ĐC ở diẹn ̂ rộng, ĐC của

quy mô và có sự chuẩn bị kỹ giữa các CĐ trong ngành, tập hợp toàn bộ NLĐtrong hệ thống ngành của quốc gia Những cuọĉ bãi công có tính toàn quốcnhằm phản đối những quyết định của Chính phủ đã ảnh huở̂ng đến đời sống của

liệt các hoạt động thûờng ngày, và gây sức ép lên Chính phủ [115]

Như vậy ĐC là quyền, là phản ứng của NLĐ thông qua hành vi ngừng việchoàn toàn (ngừng việc triệt để) ĐC là hiện tượng phản ứng có tính tập thể đượctiến hành bởi những NLĐ Tính tập thể của một cuộc ĐC đồng thời được thể hiện

ở hai dấu hiệu là có sự tham gia của nhiều NLĐ và giữa họ có sự liên kết mật thiết,cùng ngừng việc vì mục tiêu chung ĐC được thực hiện một cách có tổ chức, tính tổchức được hiểu là có người lãnh đạo ĐC; ĐC có yêu sách rõ ràng và được chuẩn

bị từ trước Mục đích của ĐC là nhằm gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại vềkinh tế để đạt được những yêu sách gắn với lợi ích của TTLĐ

Việc quy định rằng, ĐC (chỉ) được thực hiện sau khi đã tiến hành các biệnpháp giải quyết TCLĐ (khoản 3 Điều 206 của BLLĐ 2012) là căn cứ để xác địnhmột cuộc ĐC có hợp pháp hay không chứ tuyệt nhiên không phải là căn cứ xác định

đó có phải là cuộc ĐC hay không Một cuộc ĐC trong thực tiễn có thể được tổ chức

15rất khẩn trương nhằm vào thời điểm “nhạy cảm” nhằm gây sức ép tốt nhấtlên

Khái niệm cưỡng bức lao động: là “việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực

hoặc các thủ đoạn khác nhằm buộc người khác LĐ trái ý muốn của họ”[11]

Khái niệm bế xưởng: “Sự ngừng việc mà NSDLĐ ngăn không cho NLĐ

làm việc bằng cách đóng cửa DN Bế xưởng được thực hiện để bắt buộc NLĐ phảichấp nhận các điều kiện của NSDLĐ hoặc tuân thủ yêu sách của NSDLĐ”[34]

Khái niệm quan hệ lao động: Theo BLLĐ (2012), “QHLĐ là quan hệ xã hội

phát sinh trong việc thuê mướn, sử dụng LĐ, trả lương giữa NLĐ và NSDLĐ” (Điều3) “QHLĐ giữa NLĐ hoặc TTLĐ với NSDLĐ được xác lập qua đối thoại, TL, thoảthuận theo nguyên tắc tự nguyện, thiện chí, bình đẳng, hợp tác, tôn trọng quyền

và lợi ích hợp pháp của nhau CĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ tham gia cùng với cơquan nhà nước hỗ trợ xây dựng QHLĐ hài hoà, ổn định và tiến bộ; giám sát việc thihành các quy định của pháp luật về LĐ; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củaNLĐ, NSDLĐ”[11]

Khái niệm đầu tư nước ngoài: Theo điều 4 Luật đầu tư nước ngoài tại Việt

Nam (lần đầu tiên ra đời năm 1988, sau đó được sửa đổi, bổ sung nhiều lần, lầnsau cùng vào năm 2006), các nhà đầu tư nước ngoài được đầu tư vào Việt Namdưới các hình thức sau đây: (1) Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp táckinh doanh;

Luật này cũng giải thích DN 100% vốn đầu tư nước ngoài" là DN do nhà đầu tưnước ngoài đầu tư 100% vốn tại Việt Nam [56]

Theo Điều 23 Luật đầu tư 2014 quy định: “1 Tổ chức kinh tế phải đáp ứngđiều kiện và thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định đối với nhà đầu tư nướcngoài khi đầu tư thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốngóp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hợp đồng BCC thuộc một trong các trườnghợp sau đây:

số thành viên hợp danh là cá nhân nước ngoài đối với tổ chức kinh tế là công tyhợp danh; (b) Có tổ chức kinh tế quy định tại điểm a khoản này nắm giữ từ 51%vốn điều lệ trở lên; (c) Có nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế quy định tạiđiểm a khoản này nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên” “2 Tổ chức kinh tế có vốnđầu tư nước ngoài không thuộc trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản

1 Điều này thực hiện điều kiện và thủ tục đầu tư theo quy định đối với nhà đầu

tư trong nước khi đầu tư thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức góp

17vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợpđồng BCC” [56].

1.1.2 Đặc điểm của tranh chấp lao động và đình công:

1.1.2.1 Đặc điểm tranh chấp lao động:

Trong QHLĐ: Xung đột là những mâu thuẫn lợi ích giữa NLĐ và NSDLĐ được bộc

lộ thành những vấn đề mà các cùng quan tâm và tìm cách giải quyết Do đó,xung đột trong QHLĐ có những đặc điểm cơ bản như sau:

thần Giải quyết xung đột thực chất là giải quyết sao cho hài hoà lợi ích giữa cácbên

mâu thuẫn bộc lộ thành xung đột vì các bên nhận thức được tầm quan trọng của việcduy trì QHLĐ ổn định Phía NSDLĐ muốn duy trì sản xuất ổn định còn phía NLĐmuốn có việc làm ổn định Phía NLĐ thường là người khởi xướng cho việc bộc lộmâu thuẫn Trong DN, NSDLĐ thường là người cầm trịch, làm chủ ‘cuộc chơi” do đó

họ thường chiếm ưu thế trong “cán cân lợi ích” Người bị yếu thế hơn, phát hiệnmâu thuẫn sớm hơn là NLĐ Sức chịu đựng của NLĐ ít hơn NSDLĐ do đó họthường chủ động bộc lộ mâu thuẫn sau thời gian kìm nén nhất định

ở đó xuất hiện những hành động mang tính khác biệt Khi đó, một bên sẽ tiến hànhcác hoạt động mang tính đơn phương trong khi bên còn lại sẽ có những hoạt độngnhằm ngăn cản Tác động ngược chiều của hành động hai bên sẽ làm cho các tiếntrình hoạt động khác bị gián đoạn hoặc chậm tiến độ Điều nảy ảnh hưởng đến lợiích của cả hai bên nên cả hai bên đều mong muốn giải quyết tranh chấp càng sớmcàng tốt Tuy nhiên trong quá trình tranh chấp, các bên sẽ tìm mọi cách để gây áplực lên hành vi của nhau Do đó mối QHLĐ luôn có xu hướng tiến tới trạng tháicăng cứng và mỗi bên đều cảm thấy bế tắc trong việc đạt được yêu sách của mình

Do đó, họ hầu như không tìm được giải pháp sáng tạo nào để chủ động giảm áp lựcđối đầu Trạng thái căng thẳng đỉnh điểm có thể dẫn đến sự xuất hiện của bên thứ banhư hoà giải, trọng tài, toà án… hoặc có thể là bạo lực, hành động công nghiệp là

ĐC [18]

1.1.2.2 Đặc điểm của đình công

chỉ có tính tạm thời; sự ngừng việc xảy ra chỉ trong một thời gian nhất định màkhông thể là lâu dài hoặc vĩnh viễn Nếu hành động ngừng việc hẳn hoặc lâu dài sẽcoi như có sự chấm dứt QHLĐ hoặc NLĐ tự ý bỏ việc hoặc đơn phương chấm dứtHĐLĐ Tuy nhiên, hiện nay chưa có quy định nào xác định về mặt thời gian để xác

định tính chất “tạm thời” trong những việc của một cuộc ĐC.

phải là hành động có tổ chức (tập thể) Điều đó cho thấy, quyền ĐC là quyền pháp lýriêng của mỗi NLĐ, tuy nhiên việc tiến hành cuộc ĐC không phải là hành vi cánhân Một NLĐ hoặc một nhóm NLĐ nghỉ việc ở một phạm vi nhỏ hẹp không thểcoi là một cuộc ĐC theo đúng nghĩa của từ này Trong luận án này, ngừng việc tậpthể cũng được dùng thay thế cho từ ĐC

mục đích kinh tế, không sử dụng ĐC với ý đồ chính trị vì đó là sự biến tướng của

ĐC hoặc lợi dụng ĐC nhằm thực hiện mục tiêu phi kinh tế Theo quan niệmchung, ĐC là hành động công nghiệp, hành động tập thể của NLĐ nhằm gây sức épvới NSDLĐ, và với hành động đó buộc NSDLĐ phải lựa chọn phương án có lợi cho NLĐ

về các quyền, lợi ích trong quá trình LĐ, gắn với quá trình LĐ của họ BLLĐ đã thểhiện theo tinh thần này Tuy nhiên, ĐC trong thực tế tại Việt Nam không chỉ đượctiến hành khi có TCLĐTT về lợi ích mà có thể xuất phát từ một TCLĐTT về quyền,thậm chí từ TCLĐ cá nhân Điều quan trọng là nó thỏa mãn các dấu hiệu mangtính bản chất của một cuộc ĐC

thức tổ chức, về mức độ tham gia và khởi xướng của CĐ hoặc các nhóm công nhân.Chúng cũng khác nhau về thời gian và ý nghĩa từ những cuộc phản đối ngắn nhằmmục đích TL cho tới đấu tranh LĐ và chính trị nội bộ lâu dài Những người tham gia

ĐC vẫn cho rằng họ là những NLĐ của DN với quyền được trở lại làm việc khi vụ việctranh chấp được giải quyết [20]

biện pháp đấu tranh kinh tế nên mục đích của ĐC phải nhằm đạt được những yêusách về quyền và lợi ích cho tập thể NLĐ

- Dûới góc đọ ̂ xã họi, ̂ ĐC là hành vi ngừng viẹc ̂ đûợc thực hiẹn ̂ bởi

họî là hiện tûợng phần nào gây mất ổn định trạt̂ tự xã hội và có thể gây sự

chính trị của một quốc gia NLĐ có thể sử dụng ĐC nhû công cụ chính trị để phảnđối một quyết định của Chính phủ trong chính sách đối nội hay đối ngoại, mà sựthực thi chính sách đó có thể ảnh hûởng đến đời sống của NLĐ ĐC có thể bị lợidụng để đuâ thêm các yêu sách chính trị, hoạĉ mọt̂ số phần tử xấu trà trộnvào cuộc ĐC hình thức kinh tế nhằm mục đích gây bất ổn chính trị xã hội

20Hiện nay, Việt Nam chỉ thừa nhận và cho phép ĐC vì tranh chấp tập thể về lợi ích, các cuộc ĐC khác là vi phạm pháp luật.

1.1.3 Các chủ thể trong quan hệ lao động

Nhà nước: Trong phạm vi quốc gia, QHLĐ là quan hệ ba bên, trong ba nhóm

với tû cách là tổ chức đại diẹn̂ cho lợi ích quốc gia, lợi ích của toàn thể cọnĝ

bảo thực thi luạt̂ pháp Là chủ thể chịu trách nhiệm cuối cùng về mọi vấn đề củaQHLĐ

Người sử dụng lao động: là một ben̂ của QHLĐ NSDLĐ có thể là cá nhân

diện của mình Tuy vậy, viẹĉ xác định chính xác danh tính chủ thể này trongmỗi DN là không đon̂ giản Về bản chất, ai là ngûời có mối quan hệ lợiích trực tiếp với những NLĐ thông qua thoả thuận thuê muớn̂ lao đọnĝthì đó là NSDLĐ

Người lao động: là mọt̂ bên đối tác xã họî trong QHLĐ bao gồm những

cá nhân hay tạp̂ thể NLĐ do TCCĐ làm đại diện CĐ là hình thức tổ chức đạidiẹn̂ cao nhất của NLĐ Đó là mọt̂ tổ chức đại diẹn̂ NLĐ có cô cấu tổ chứcchạt̂ chẽ; có mục tiêu, sứ mệnh, quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng được quy địnhtrong BLLĐ

1.1.4 Cơ chế tương tác trong quan hệ lao động

Quan hệ lao động hai be̛n: QHLĐ giữa NLĐ và NSDLĐ (hay đại diện của

mỗi bên) ở cấp DN hoạĉ cấp ngành nhằm bảo đảm hài hòa lợi ích của mỗi bên,

co ̂ chế hai bên Theo ILO, co ̂ chế hai ben ̂ là cong ̂ cụ, phuông ̂ thức,biẹn̂ pháp dàn xếp, hợp tác trực tiếp giữa NSDLĐ và NLĐ (hoạĉ tổ chức đại diẹn̂của họ) đûợc thiết lập, đûợc khuyến khích và đûợc thừa nhận [166].Cô chế hai bên là cô chế QHLĐ tích cực, trực tiếp nhằm hợp tác dàn xếp cácvấn đề mà hai bên cùng quan tâm Đó là xây dựng và thống nhất các nội quy quytắc hay các tiêu chuẩn LĐ cụ thể

Bên cạnh khái niệm cô chế hai ben ̂ còn một số khái niệm khác,nhû: “Thûông luợng ̂ tập thể” Điều đó cũng có thể hiểu TLTT nhu ̂ làmọt̂ cách thức vạn̂ hành cô chế hai bên "TLTT là điều cốt yếu trong việcđiều hoà

21mối quan hệ giữa NLĐ và NSDLĐ cũng nhû việc quyết định điều kiệnlàm việc Nó là yếu tố cốt lõi của bất kỳ hệ thống QHLĐ nào và viẹĉ hoạt

định và kinh doanh có hiẹû quả” [91]

Cô chế QHLĐ là cô chế tûông tác giữa NLĐ và NSDLĐ ở DN có thểdiễn ra theo hai quá trình là: (1) Tûông tác trực tiếp giữa những NLĐ trong DNvới NSDLĐ Quá trình này có thể diễn ra ở các DN có CĐ hoậc không có CĐ

Quá trình này chỉ diễn ra ở các DN có CĐ (hay đại diện chính thức của NLĐ) Hai

một cách uyển chuyển, linh hoạt Trong các DN có CĐ, chỉ có hai nhóm chủ thể

ngûời quản lý Trong đó, công nhân và CĐ nằm trong mọt̂ nhóm lợi ích;ngûời quản lý và NSDLĐ nằm trong mọt̂ nhóm lợi ích khác [68][78] Hệ thốngđối thoại tại DN gồm ba bộ phận cấu thành Sự thống nhất giữa hai chủ thể

QHLĐ và ba chủ thể đối thoại đûợc diễn tả trong (Hình 1-1) Trong khi đó, ở các

DN không có tổ chức CĐ, cô chế đối thoại duy nhất là cô chế đối thoại trực tiếp

giữa NLĐ và NSDLĐ (Hình 1-2).

Hình 1-1: Sơ đồ chủ thể đối thoại xã hội tại DN có công đoàn Hình 1-2: Sơ đồ chủ thể đối thoại xã hội tại DN không có conĝ đoàn

Nguồn: Nguyễn Duy Phúc 2011

Cô chế tương tác hai bên tại DN có thể có thêm đối tác khác tham giachẳng hạn: hội đồng hoà giải co ̂ sở, hoà giải viên lao động địa phûông,đại diện CĐ cấp tren ̂ Tuy vậy, các cá nhan,̂ tổ chức này chỉ tham gia trongmọt̂ số vụ việc và tham gia nhû một bên thứ ba nhằm xúc tiến quá trình đối

thoại diễn ra hiệu quả hôn Tiếng nói của họ không đại diện cho một nhóm lợi ích nào tại DN.

Quan hệ lao động ba bên: Để giúp cô chế hai bên vận hành hiẹû quả

và đảm bảo lợi ích của cọnĝ đồng xã hội cần thiết phải có cô chế vận hành ởcấp quốc gia (vùng, địa phuôn̂ g) với sự tham dự của Nhà nuơ̂́c Đó là cô chế

và độc lập nhằm tìm kiếm giải pháp cho những vấn đề cùng quan tâm[76].Một quá trình ba bên có thể bao gồm việc tham khảo ý kiến, thương thuyếthoặc cùng ra quyết định, phụ thuộc vào cách thức đã được nhất trí giữa các bênliên quan Những cách thức này có thể là đặc biệt theo từng vụ việc hoặc đượcthể chế hóa [166] Gần đây, theo quan điểm của ILO thuật ngữ đối thoại xã hộithường được hiểu là cơ chế ba bên, một thuật ngữ được dùng để miêu tả khôngnhững cấu trúc ba bên đặc biệt là NSDLĐ, NLĐ và Chính phủ, mà còn dùng đểmiêu tả sự tương tác giữa ba nhóm này, điều mà ILO muốn thúc đẩy để trở thànhmột yếu tố cơ bản củng cố sự phát triển kinh tế và xã hội

Hình 1-3: Sơ đồ quan hẹ lao động và co chế hình thành các teû chuẩn lao

động

Nguồn: Nguyễn Mạnh Cûờng và Nguyễn uuy hhcc trong Nguyễn uuy hhcc 201 1)

Theo ông Nguyễn Mạnh Cường, QHLĐ ở cấp độ DN, cấp độ ngành (hai bên)

và cấp độ Quốc gia (ba bên) bao gồm 10 quá trình tương tác được liệt kê chiathành hai nhóm như sau [73]:

Bản thân QHLĐ là một quá trình hợp tác và tương tác giữa NLĐ và NSDLĐ Sựtương tác trong QHLĐ chỉ để nhằm mục đích mặc cả (hay thỏa thuận) về ba vấn đề:Thứ nhất là những công việc mà NLĐ làm thuê phải thực hiện; Thứ hai là nhữngquyền lợi mà NLĐ làm thuê được hưởng từ việc thực hiện những công việc đó; Thứ

ba là điều kiện để thực hiện những công việc đó Tuy nhiên, mặc cả trong QHLĐ là một sự mặc cả không đơn giản, đặc biệt là sự mặc cả mang tính tập thể.

Tương tác thứ nhất: Tương tác đầu tiên trong QHLĐ là đối thoại, trao đổi.

Đây là sự tương tác đơn giản nhất của sự mặc cả Đến một thời điểm nhất địnhthì một bên hoặc cả hai bên sẽ xuất hiện nhu cầu mặc cả thực sự Khi đó sẽ xuấthiện hình thức tương tác thứ hai

Tương tác thứ hai: Đó là quá trình mặc cả hay TLTT về một, hai hoặc cả ba

nội dung nêu trên, trong đó nội dung thứ hai về những quyền lợi mà NLĐ làmthuê được hưởng thường là phần cốt lõi nhất và cũng là quan trọng nhất củaquá trình mặc cả Khi TLTT thành công thì hai bên sẽ chuyển sang hình thức tươngtác thứ ba

Tương tác thứ ba: Là ký TƯLĐTT Thỏa ước có thể bao gồm một, hai hoặc cả

ba nội dung nói trên Trong quá trình diễn ra QHLĐ có thể diễn ra tranh chấpgiữa hai bên về quyền hay lợi ích

Tương tác thứ tư: Là tương tác trong quá trình tranh chấp lao động tập thể.

Tương tác thứ năm: Để giải quyết tranh chấp, về lý thuyết thì hai bên sẽ

chuyển sang hình thức tương tác hòa giải Hai bên có thể tự hòa giải hoặc cũng

có thể hòa giải với sự tham gia của bên thứ ba với tư cách trung gian hòa giảinhư HĐHG

Tương tác thứ sáu: Nếu hoà giải không thành sẽ đưa lên trọng tài LĐ để

phán xét, có thể coi là hình thức tương tác thứ sáu của QHLĐ

Tương tác thứ bảy: Trong một số trường hợp, vụ việc tranh chấp, đặc biệt là

tranh chấp liên quan tới quyền ĐC và thủ tục ĐC có thể đưa lên tòa án LĐ, quá trình

tố tụng có thể coi là hình thức tương tác thứ bảy

Tương tác thứ tám: Sự tranh chấp có thể dẫn tới việc tập thể NLĐ tổ chức

ĐC để gây sức ép đối với NSDLĐ, hoặc ngược lại NSDLĐ bế xưởng để gây sức ép đốivới tập thể NLĐ Bế xưởng trong thực tế nên để giản lược, chỉ ĐC sẽ được đề cậpđến như một hình thức tương tác thứ tám

Tương tác thứ chín: Đó là quá trình giải quyết ĐC Thực ra, việc coi giải

quyết ĐC là một hình thức tương tác riêng trong QHLĐ là hơi mang tính khiêncưỡng, bởi bản thân quá trình này về lý thuyết đã bao gồm các hình thức tươngtác đã được liệt kê ở phần trên, bao gồm hòa giải, trọng tài và tòa án Tuy nhiên,trong bối cảnh ở Việt Nam, khi tất cả các cuộc ĐC đến nay đều không tuân theotrình tự thủ tục PLLĐ quy định, nghĩa là đều không qua cả ba quá trình trên thì tự

nhiên hình thành một quá trình rất Việt Nam với tên gọi riêng là quá trình giảiquyết ĐC (tự phát) với những cơ chế cũng rất đặc trưng.

Cuối cùng: là hình thức tương tác xảy ra trong suốt quá trình QHLĐ là tham

vấn, bao gồm tham vấn hai bên tại nơi làm việc và tham vấn ba bên ở cấp quốcgia và cấp vùng, địa phương [73]

Trong thực tế, đối thoại ba bên thường diễn ra ở cấp quốc gia, đặc biệt khi

nó được sử dụng như là một công cụ để xây dựng các chính sách kinh tế, xã hội ởcấp vĩ mô như xây dựng mức lương, mức tăng lương tối thiểu vùng, các chínhsách về BH các loại, chính sách hưu trí, tăng năng suất LĐ, đào tạo nghề, giải quyếtcông ăn việc làm.… Không có một mô hình cơ chế ba bên chung áp dụng cho mọiquốc gia Một cơ chế ba bên hoạt động hiệu quả phải phản ánh và phù hợp vớinhững đặc thù của mỗi quốc gia

1.1.5 Những đặc điểm trong quan hệ lao động

Martin và Bamber (2005) xác định bốn "đặc điểm" dẫn đến sự khác biệt

hệ thống QHLĐ giữa các Quốc gia, đó là: Vai trò của chính phủ; Mức độ tự chủtrong quản lý cấp DN; Đặc tính của CĐ; và cuối cùng là vai trò của TLTT [191]

- Đặc điểm đầu tiên là vai trò của chính phủ trong QHLĐ Làm thế nào nhà

nước và rộng hơn là các chế độ quyết định cấu trúc, chính sách, và kết quả đầu racủa QHLĐ? Vai trò của nhà nước trong việc thiết lập khung pháp lý bao gồm phápluật (ví dụ: các quyền cơ bản về sở hữu cũng như các vấn đề LĐ, hành động cụ thể(ví dụ: tranh chấp công nghiệp) và văn hóa vận động, can thiệp của các đối tác xãhội Crouch (1993) xác định sự thâm nhập, gắn kết và chi phối giữa nhà nước và hệthống QHLĐ [142] Hệ thống kinh doanh cũng có thể tác động đến QHLĐ, thôngqua hợp pháp hóa các mô hình hành động khác nhau [240]

- Đặc điểm thứ hai là mức độ tự chủ về quản lý cấp DN trong QHLĐ Quản lý cấp

DN tự do như thế nào để phát triển theo nhận thức riêng của mình về các yêu cầuchiến lược của DN? Các nhà quản lý có thể hoặc không bị hạn chế bởi nhà nước, bởicác nhà đầu tư, bởi các nhà tuyển dụng khác, bằng quyền lực CĐ, hoặc theo kỳ vọngcủa xã hội

- Đặc điểm thứ ba liên quan đến các tổ chức tập thể NLĐ, cho dù không chính

thức thông qua hoạt động nhóm, hay chính thức thông qua các CĐ Cụ thể hơn, các

hệ thống khác nhau về mật độ của các thành viên CĐ, mức độ CĐ tập trung vào cácvấn đề chính trị, xã hội và kinh tế, và mối quan hệ giữa CĐ và đảng phái chính trị[191]

- Đặc điểm thứ tư là vai trò và khuôn mẫu của TLTT Vai trò đề cập đến việc

đánh giá liệu mức độ tập thể hay quyết định của từng cá nhân sẽ chiếm ưu thế hơntrong quy chế công việc Mô hình bao gồm mức độ tập trung hoặc phân cấp trong

các cấu trúc trong TLTT [191].

Thực tiễn cho thấy, mỗi quốc gia, dù tự giác hay tự phát, đều hình thànhnên một hệ thống QHLĐ riêng của quốc gia đó Nếu xét về tổng thể thì các hệthống QHLĐ đều vận hành theo cơ chế ba bên cấp quốc gia và hai bên cấp DN

và cấp ngành, nhưng tính chất và sự vận hành của mỗi cấu phần trong bốn đặcđiểm nêu trên lại khác nhau giữa các quốc gia

Những yếu tố tạo nên sự khác biệt của hệ thống QHLĐ giữa các quốc gia

Theo Nguyễn mạnh cường (2014b), Vụ trưởng Vụ Hợp tác Quốc tế, BLĐTBXH, có sáuyếu tố tạo nên sự khác biệt của hệ thống QHLĐ giữa các nước [74]:

- Thứ nhất là thể chế chính trị Thể chế chính trị sẽ có tác động lớn đến vị thế,

vai trò của các chủ thể cũng như sự vận hành của các thiết chế chính thức như thiếtchế tham vấn, thiết chế tài phán

- Thứ hai là hình thức tổ chức hành chính Cơ chế ra quyết định của CQQLNN

nằm trong phương thức tổ chức bộ máy hành chính chung của quốc gia đó Vì vậy,cách tổ chức và hoạt động của các thiết chế QHLĐ như trung gian hoà giải, trọngtài, tham vấn, CQQLNN, … đều phải tương thích với cách tổ chức hành chính củamỗi quốc gia hay địa phương

- Thứ ba là mức độ phát triển kinh tế – xã hội Mức độ phát triển KTXH của

mỗi quốc gia có mối quan hệ với cơ cấu kinh tế của quốc gia đó Ví dụ như tại cácnước đang trong giai đoạn đầu của quá trình CNH thì tỷ trọng các ngành kinh tế sửdụng nhiều LĐ giản đơn hoặc tay nghề thấp, có điều kiện làm việc khó khăn và tiềnlương thấp sẽ nhiều hơn là ở các nước công nghiệp phát triển Ngay ở các nước cóQHLĐ phát triển ngày nay như Anh, Mỹ, Bắc Âu cũng đã từng trải qua những giaiđoạn khó khăn của QHLĐ khi mới bước vào giai đoạn CNH cuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ20

- Thứ tư là mức độ phát triển và trình độ tổ chức của các chủ thể trong QHLĐ.

Đây là yếu tố có tác động rất rõ Mức độ phát triển và trình độ tổ chức sẽ xác địnhsức mạnh của mỗi bên trong QHLĐ

- Thứ năm là yếu tố văn hóa QHLĐ là quan hệ giữa người với người nên

những hành vi ứng xử của mỗi bên sẽ chịu ảnh hưởng sâu sắc của những giá trị,chuẩn mực xã hội, phong tục tập quán, nếp suy nghĩ, tác phong ứng xử của nhữngcon người trong nền văn hóa đó Cụ thể như trong thập kỷ 60-70 của thế kỷ trước,chính phủ Malaysia và Singapore đã bỏ ra nhiều năm nghiên cứu để học tập mô hìnhQHLĐ của Nhật Bản, nhưng cuối cùng đã phải từ bỏ kế hoạch này vì hệ thốngQHLĐ theo mô hình Nhật chỉ hoạt động có hiệu quả trong nền văn hoá Nhật, nơi màhành vi ứng xử của hai bên trong QHLĐ chịu sự chi phối sâu sắc bởi các giá trị văn

hoá của Nhật.

- Thứ sáu là yếu tố lịch sử QHLĐ được phát triển theo thời gian, hàm chứa

trong nó những yếu tố lịch sử Chẳng hạn như một tổ chức CĐ có bề dày lịch sửhàng mấy chục năm sẽ tác động rất lớn đến việc định hình tính chất của hệ thốngquan hệ của quốc gia đó Các hệ thống QHLĐ phát triển ổn định ngày nay như ởnhững nước bắc âu đều là kết quả của quá trình phát triển và tự điều chỉnh của hệthống này hàng trăm năm qua, từ cuối thể kỷ 19, đầu thế kỷ 20 đến nay

1.1.6 Thể chế quan hệ lao động

Thể chế QHLĐ của mỗi quốc gia bao gồm hệ thống các thiết chế về QHLĐ,

là bộ khung của toàn bộ hệ thống QHLĐ Mỗi quốc gia hình thành nên một thể chếQHLĐ riêng của mình, một thể chế QHLĐ được coi là hoàn chỉnh cần có đủ 6 thiếtchế: Thiết chế đại diện; Thiết chế trung gian hòa giải; Thiết chế trọng tài; Thiết chếtòa án; Thiết chế tham vấn; Thiết chế quản lý Nhà nước [75]

- Thiết chế đại diện: Là tổ chức đại diện cho NLĐ (CĐ) và tổ chức đại diện cho

NSDLĐ Hai tiêu chí quan trọng nhất để xác định một tổ chức có phải là đại diệntrong QHLĐ hay không là: tính chất đại diện và chức năng bảo vệ

- Thiết chế trung gian hòa giải: Hoạt động hòa giải không phải chỉ cần thiết khi

đã xảy ra xung đột, tranh chấp mà cần ngay cả khi hai bên đang trong quá trình đốithoại

- Thiết chế trọng tài: Trọng tài LĐ ở các nước phần lớn đều là cơ quan có

chức năng bán tư pháp Vì tranh chấp LĐ có hai loại là tranh chấp LĐ về lợi ích vàtranh chấp LĐ về quyền

- Thiết chế tòa án: Một số nước có tòa án LĐ và tòa án QHLĐ Tòa LĐ thì

thiên về xét xử vi phạm luật pháp về tiêu chuẩn LĐ và QHLĐ cá nhân, còn tòa vềQHLĐ thì xét xử các vấn đề liên quan tới QHLĐ tập thể

- Thiết chế tham vấn: Trong QHLĐ thì có tham vấn hai bên và tham vấn ba

bên Cơ quan tham vấn ba bên ở các nước có thể có các tên gọi khác nhau như: Hộiđồng tư vấn LĐ quốc gia, Ủy ban tham vấn ba bên, ở Việt Nam là HĐTLQG

- Thiết chế quản lý nhà nước: Đối tượng của quản lý Nhà nước về QHLĐ ở các

nước thường bao gồm 4 nội dung chính: - Thứ nhất, là quản lý các vấn đề liên quantới tổ chức đại diện, đặc biệt là vấn đề quyền CĐ - Thứ hai, là quản lý và hỗ trợ quátrình đối thoại, TL và TƯLĐTT, trong đó đặc biệt là việc công nhận tính hợp pháp củaquá trình TL, của bản thoả ước và quản lý quá trình thực hiện bản thoả ước đã được

ký kết; - Thứ ba, là quản lý trình tự, thủ tục TCLĐ và ĐC; - Thứ tư, là quản lý Nhà nướcđối với các thiết chế QHLĐ, đặc biệt là cơ quan trung gian hoà giải và