Đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo pháp luật lao động và an sinh xã hội việt nam

- Phạm vi nghiên cứu: Nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được hiểu là những quy định của pháp luật lao động và an sinh xã hộ

PHAN DIỆU LĨNH

ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VÀ AN SINH XÃ HỘI VIỆT NAM

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

PHAN DIỆU LĨNH

ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VÀ AN SINH XÃ HỘI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - 2018

riêng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đúng quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của luận văn này

Tác giả luận văn

Pháp luật Kinh tế - Trường Đại học Luật Hà Nội, đặc biệt là cô giáo PGS.TS Đào Thị Hằng đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và gia đình, bạn bè đã luôn đồng hành, cổ vũ giúp tôi hoàn thành luận văn này

Tác giả luận văn

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

5 Các phương pháp nghiên cứu 4

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5

7 Bố cục của luận văn 6

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ LĨNH VỰC NÀY 7

1.1 Khái niệm người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 7

1.1.1 Khái niệm người lao động bị tai nạn lao động 7

1.1.2 Khái niệm người lao động bị bệnh nghề nghiệp 9

1.2 Quan niệm về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 11

1.3 Sự cần thiết phải đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 13

1.4 Pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 15

1.4.1 Vai trò của pháp luật trong việc đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 15

1.4.2 Nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao dộng, bệnh nghề nghiệp 17

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 29 CHƯƠNG 2 NỘI DUNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VÀ AN SINH XÃ HỘI HIỆN HÀNH VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO

2.1 Các quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp do người sử dụng lao động đảm bảo 30

2.2 Các quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp do Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đảm bảo 44

2.3 Các biện pháp đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 52

2.3.1 Khiếu nại, tố cáo 52

2.3.2 Xử phạt vi phạm 57

2.3.3 Yêu cầu giải quyết tranh chấp 60

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 65

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG BỆNH NGHỀ NGHIỆP 66

3.1 Yêu cầu cơ bản của việc hoàn thiện pháp luật 66

3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 70

3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 74

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 77

KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong đời sống của mỗi quốc gia vị trí của người lao động là vô cùng quan trọng, trung bình chiếm khoảng 50 - 60% tổng dân số ở các nước Bằng sức lao động của mình, người lao động đã tạo ra toàn bộ những giá trị vật chất, tinh thần, họ góp phần duy trì tất cả các hoạt động xã hội khác và đảm bảo sự phát triển kinh tế xã hội Do vị trí quan trọng không thể thiếu của người lao động mà vấn đề an toàn, sức khoẻ, tính mạng của người lao động cũng trở thành mối quan tâm hàng đầu của mỗi quốc gia

Hiện nay, trong bối cảnh nền kinh tế nước ta đang đẩy mạnh chuyển dịch

cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, cùng với sự phát triển của ngành công nghiệp thì tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cũng gia tăng cả về số lượng và những tác hại của nó đối với người lao động trong các đơn vị sử dụng lao động qua các năm Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp gây ra những tổn thất lớn lao về người và của cho các cá nhân, gia đình và toàn xã hội Đối với người lao động và thân nhân của họ là những mất mát về sức khoẻ, giảm sút thu nhập và nỗi đau về tinh thần Nguyên nhân của tình trạng này có nhiều lý do nhưng một trong những lý do có ảnh hưởng lớn đến tình trạng trên là chúng ta còn thiếu những hiểu biết cơ bản về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cũng như các quy định của pháp luật về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Để trợ giúp người lao động trong trường hợp bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định trách nhiệm bồi thường của người sử dụng lao động, trách nhiệm chi trả trợ cấp của Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và các biện pháp đảm bảo quyền lợi của người lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Trong những năm qua, chính sách, chế độ đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đã nhiều lần được bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, đặc biệt là

sau khi có Luật Bảo hiểm xã hội 2014 và Luật An toàn vệ sinh lao động 2015 Tuy nhiên, còn tồn tại nhiều hạn chế như: việc giải quyết chế độ cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chưa kịp thời, thỏa đáng,… Chính vì vậy, nghiên cứu nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là vấn đề cấp thiết hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiện nay có một số luận án, luận văn về đề tài liên quan tới tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp như: ở bậc khóa luận tốt nghiệp có đề tài “Trách nhiệm của người sử dụng lao động đối với vấn đề tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp”, tác giả Nguyễn Thị Bình, Đại học Luật Hà Nội, năm 2016 Ở bậc Thạc sĩ có đề tài “Chế độ tai nạn lao động - Thực trạng và giải pháp hoàn thiện” của tác giả Phạm Thị Phương Loan, Đại học Luật Hà Nội, năm 2011;

đề tài “Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp hoàn thiện” của tác giả Vũ Tuấn Đạt, Đại học Luật

Hà Nội, năm 2014; đề tài “Pháp luật về giải quyết tai nạn lao động và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Sơn La” của tác giả Nguyễn Thị Kim Chi, Đại học Luật

Hà Nội, năm 2016; đề tài “Pháp luật về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và thực tiễn thi hành tại tỉnh Yên Bái” của tác giả Triệu Ngọc Thơ, Đại học Luật

Hà Nội, năm 2017 Ngoài ra còn có một số sách, tạp chí, bài báo nghiên cứu

về lĩnh vực này Tuy nhiên những công trình nghiên cứu này phần nhiều đã không còn mang tính cập nhật do pháp luật lao động hiện hành đã có nhiều thay đổi so với thời kỳ công trình được công bố Đặc biệt, chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào chuyên sâu về bảo đảm quyền lợi người lao động bị

tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Do đó, tác giả chọn đề tài “Đảm bảo

quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo pháp luật lao động và an sinh xã hội Việt Nam” để nghiên cứu trong luận

văn trình độ thạc sĩ của mình

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến pháp luật Việt Nam về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, luận văn xác định các quan điểm lý luận về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, yêu cầu và giải pháp hoàn thiện pháp luật

về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hiện nay

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để thực hiện được mục đích nghiên cứu trên, luận văn có các nhiệm vụ sau đây:

Nghiên cứu, làm rõ một số vấn đề lý luận về về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và pháp luật về lĩnh vực này

Nghiên cứu nội dung pháp luật lao động và an sinh xã hội hiện hành về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo pháp luật lao động

và an sinh xã hội Việt Nam tập trung nghiên cứu nội dung quy định của pháp

luật đối với người lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân trên lãnh thổ Việt Nam, không nghiên cứu nhóm người lao động là công chức, viên chức nhà nước và người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài

- Phạm vi nghiên cứu: Nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được hiểu là những quy định của pháp luật lao động và an sinh xã hội hiện hành về giải quyết chế độ, bảo đảm quyền lợi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cụ thể là những quy định trong Bộ luật Lao động năm 2012, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Luật An toàn vệ sinh lao động năm 2015 và các văn bản hướng dẫn đang có hiệu lực

5 Các phương pháp nghiên cứu

Phương pháp liệt kê: Liệt kê một số quy định của pháp luật liên quan đến

đề tài nhằm giúp người đọc dễ dàng hiểu những vấn đề phân tích

Phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật và các quan điểm của Đảng và Nhà nước để làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản cũng như các quy định pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người lao động nói chung và bảo đảm quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nói riêng

Phương pháp phân tích, tổng hợp: Nghiên cứu, phân tích các nội dung quy định của pháp luật thực định, phân tích thực trạng thực hiện pháp luật; từ

đó tổng hợp, đưa ra đánh giá, nhận định về những thành tựu cũng như hạn chế Phương pháp so sánh: Được sử dụng để so sánh những quy định của pháp luật Việt Nam với thế giới, quy định của pháp luật từng thời kỳ với nhau

Từ đó rút ra những điểm tiến bộ, để học tập, duy trì và hoàn thiện hệ thống pháp luật

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học

Luận văn nghiên cứu một số vấn đề lý luận về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và pháp luật về lĩnh vực này

Luận văn cũng tập trung nghiên cứu nội dung pháp luật lao động và an sinh xã hội hiện hành về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, từ đó rút ra những thành tựu và hạn chế làm cơ sở hoàn thiện pháp luật

Luận văn đã góp phần ở mức độ nhất định vào việc nhận thức đầy đủ hơn một số vấn đề lý luận về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đồng thời, đóng góp vào hệ thống kiến thức lý luận pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

- Ý nghĩa thực tiễn

Từ việc nghiên cứu thực tiễn thực hiện quy định pháp luật, luận văn sẽ phân tích những kết quả đạt được cũng như những hạn chế, từ đó đưa ra kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Luận văn có thể là tài liệu tham khảo, phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu tại Trường Đại học Luật Hà Nội và các cơ sở đào tạo luật khác Ngoài ra, luận văn có thể cung cấp và làm phong phú thêm vào nguồn tài liệu tham khảo cho hoạt động thi hành các quy định pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cũng như trong công tác xây dựng pháp luật

7 Bố cục của luận văn

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và pháp luật về lĩnh vực này Chương 2: Nội dung pháp luật lao động và an sinh xã hội hiện hành về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

và thực tiễn thực hiện

Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

CHƯƠNG 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP

VÀ PHÁP LUẬT VỀ LĨNH VỰC NÀY 1.1 Khái niệm người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

1.1.1 Khái niệm người lao động bị tai nạn lao động

Trong quá trình lao động sản xuất, tai nạn lao động luôn tiềm ẩn, có thể xảy ra ở mọi lúc, mọi ngành nghề, mọi quốc gia Tai nạn lao động có thể gây

ra thiệt hại lớn về người và tài sản, đặc biệt là đối với người lao động bị tai nạn lao động Chính vì thế, tai nạn lao động không chỉ là vấn đề cần được quan tâm của mỗi quốc gia mà còn là vấn đề chung của toàn cầu

Khái niệm “người lao động bị tai nạn lao động” chưa được quy định cụ thể ở pháp luật quốc gia nào, hay được đưa ra ở các tài liệu khoa học nào Vì thế, để đưa ra khái niệm người lao động bị tai nạn lao động phải thông qua phân tích những khái niệm về tai nạn lao động

Theo Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, tai nạn lao động được hiểu

là tai nạn bất ngờ xảy ra do lao động hay trong quá trình lao động, có thể gây

tử vong hoặc gây cho cơ thể tổn thương hoặc một rối loạn chức năng vĩnh viễn hay tạm thời1 Có rất nhiều loại tai nạn lao động: ngã, đụng dập, điện giật, cháy, bỏng, các trường hợp nhiễm độc hóa chất cấp tính do sự cố (ví dụ: khí clo thoát ra nhiều làm cho công nhân bị ngạt thở, phù phổi cấp), tai biến giảm áp cấp xảy ra đối với thợ lặn, v.v

Theo từ điển Sức khỏe môi trường và nghề nghiệp Lewis, tai nạn lao động là một sự kiện không được lập kế hoạch, không biết trước và không mong muốn có thể hoặc gây thiệt hại về thể chất và/hoặc phá hủy tài sản;

1

Trung tâm từ điển học (2003), Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, Nxb Từ điển

bách khoa

hoặc bất kỳ sự kiện nào không mong muốn gây trở ngại hoặc cản trở quy trình sản xuất hoặc một quá trình.2

Theo giáo trình Bảo hiểm xã hội của trường Đại học Lao động - Xã hội, tai nạn lao động là tai nạn xảy ra gây tác hại đến cơ thể người lao động do tác động của yếu tố nguy hiểm và có hại trong sản xuất.3

Tuy có nhiều khái niệm về tai nạn lao động, nhưng nhìn chung các khái niệm về tai nạn lao động đều có điểm chung, đó là tai nạn được xem là tai nạn lao động khi thỏa mãn ba điều kiện: thứ nhất, là tai nạn xảy ra bất ngờ; thứ hai, tai nạn lao động xảy ra gắn với quá trình làm việc của người lao động ,gắn với việc thực hiện nhiệm vụ lao động; thứ ba, tai nạn phải để lại hậu quả hoặc làm chết người hoặc làm tổn thương, hoặc hủy hoại chức năng hoạt động bình thường của một bộ phận nào đó của cơ thể

Tai nạn lao động không phải là tai nạn rủi ro, phân biệt ở chỗ tai nạn gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ của người lao động (bị tai nạn) Chỉ được coi là tai nạn lao động khi tai nạn đó xảy ra trong quá trình người lao động thực hiện các nghĩa vụ lao động được pháp luật quy định, nội quy, quy chế của đơn vị sử dụng lao động quy định hoặc theo sự thỏa thuận của hai bên trong thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động Những trường hợp khác đều được coi là tai nạn rủi ro và áp dụng chế độ bảo hiểm ốm đau

để giải quyết quyền lợi của người lao động

Từ những khái niệm về tai nạn lao động trên, có thể xác định một số yếu

tố liên quan như sau:

2

Jeffrey W Vincoli (2000), Từ điển Sức khỏe môi trường và nghề nghiệp Lewis, Boca

Raton: CRC Press LLC trích trong tài liệu: Nguyễn Thị Kim Chi (2016), Pháp luật về giải

quyết tai nạn lao động và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ luật học,

Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr.5

3

Trường Đại học Lao động - Xã hội (2010), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Hà Nội, tr.371

Một là, về hình thức, tai nạn lao động là tai nạn gây tổn thương cho bất

kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể hoặc gây tử vong Sự tổn thương có thể biểu hiện ra bên ngoài dễ nhìn thấy, nhưng cũng có những trường hợp nhìn bề ngoài không thấy tổn thương nhưng thực chất đó là tai nạn ảnh hưởng đến một bộ phận nào đó của cơ thể (trường hợp bị ngạt khói hoặc bị ngộ độc cấp dẫn đến tử vong)

Hai là, về phạm vi, tai nạn lao động có thể xảy ra ở phạm vi rộng, không

chỉ giới hạn trong khu vực của doanh nghiệp như trong thời gian nghỉ giải lao,

ăn giữa ca, ăn bồi dưỡng hiện vật, đi vệ sinh, chuẩn bị và kết thúc công việc tại nơi làm việc, mà còn có thể xảy ra ở ngoài doanh nghiệp Điều quan trọng

là, tai nạn lao động là tai nạn xảy ra khi người lao động thực hiện nghĩa vụ lao động hoặc nhiệm vụ mà người sử dụng lao động yêu cầu hoặc giao cho Nếu đáp ứng được yếu tố bị tai nạn trong quá trình lao động, gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động thì đó được xác định là người lao động bị tai nạn lao động

Như vậy, có thể hiểu khái niệm người lao động bị tai nạn lao động như

sau: Người lao động bị tai nạn lao động là người lao động bị tai nạn gây tổn

thương cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể hoặc gây tử vong, xảy

ra trong quá trình lao động, gắn liền với việc thực hiện nghĩa vụ lao động

1.1.2 Khái niệm người lao động bị bệnh nghề nghiệp

Tương tự như tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cũng xuất hiện gắn liền với quá trình lao động của con người, là những rủi ro nghề nghiệp của người lao động Trong quá trình lao động người lao động có thể phải tiếp xúc với những yếu tố có hại của môi trường làm việc, dần dần gây ảnh hưởng đến sức khỏe của người lao động

Theo quy định của ILO thì một bệnh mà người lao động mắc phải do ảnh hưởng của một yếu tố có hại nào đó trong quá trình làm việc của mình

được gọi là bệnh nghề nghiệp Các yếu tố ảnh hưởng này có tính chất thường xuyên và kéo dài gây nên sự tích lũy tiềm tàng về bệnh tật cho cơ thể 4

Theo giáo trình Bảo hiểm xã hội của trường Đại học Lao động - Xã hội, bệnh nghề nghiệp là một hiện trạng bệnh lý mang tính chất đặc trưng nghề nghiệp hoặc liên quan đến nghề nghiệp mà nguyên nhân gây bệnh do tác động thường xuyên và kéo dài của điều kiện lao động xấu.5

Cũng tương tự như tai nạn lao động, dấu hiệu "gắn liền với công việc, nhiệm vụ lao động" chính là dấu hiệu quan trọng để phân biệt giữa bệnh nghề nghiệp và bệnh thông thường Điều kiện lao động có hại của nghề nghiệp có thể là hệ quả của các yếu tố vật lý như nhiệt độ, độ ẩm, tiếng ồn, rung động, các bức xạ có hại do các yếu tố hóa học như các chất độc các chất phóng xạ do các yếu tố sinh hóa như sinh vật, vi sinh vật, các loại vi khuẩn, siêu vi khuẩn, côn trùng hoặc các yếu tố về tư thế lao động, độ tiện nghi về không gian nơi làm việc, mất vệ sinh, các yếu tố tâm lý không thuận lợi Điều kiện

có hại của nghề nghiệp tác động dần dần, phá hủy các bộ phận, chức năng của người lao động và sinh ra bệnh

Việc xác định bệnh nghề nghiệp phụ thuộc vào khả năng xác định yếu tố độc hại của môi trường lao động và trình độ phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi quốc gia

Bệnh nghề nghiệp không phải là loại bệnh lý thông thường mang tính bẩm sinh hoặc phát sinh từ điều kiện sống, môi trường sống tự nhiên và xã hội mà phải xuất phát từ yếu tố “nghề nghiệp” Bệnh nghề nghiệp dứt khoát phải là loại bệnh lý do yếu tố độc, hại của nghề tác động vào cơ thể, qua các khí quan gây bệnh, có trường hợp tích tụ trong thời gian dài sau đó gây bệnh

4

che-do-bao-hiem-xa-hoi-doi-voi-tai-nan-lao-dong-va-benh-nghe-nghiep, truy cập ngày 02/4/2018

http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/tai-lieu-bien-tap/item/409-tong-quan-ve-5

Trường Đại học Lao động - Xã hội (2010), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Hà Nội, tr.374

(việc tích tụ bụi phổi, carbon, silicat nhiều năm gây ung thư, tiếp xúc TNT nhiều năm gây đục thuỷ tinh thể mắt…), có trường hợp gây bệnh nhanh chóng (ví dụ nhiễm độc, nhiễm trùng nghề nghiệp…)

Tuy nhiên, không phải tất cả các bệnh phát sinh có nguồn gốc từ nghề nghiệp đều được pháp luật công nhận là bệnh nghề nghiệp, nói cách khác, hiện đang có sự phân biệt giữa bệnh nghề nghiệp pháp định và bệnh nghề nghiệp y khoa

Theo các nhà khoa học, số lượng và loại bệnh nghề nghiệp trong thực tế nhiều hơn số lượng các bệnh đã được pháp luật quy định để thực hiện chế độ đối với người lao động Nói cách khác, chỉ những bệnh được pháp luật xác định, thừa nhận mới được coi là bệnh nghề nghiệp để người lao động bị bệnh nghề nghiệp được hưởng chế độ

Từ những phân tích trên, có thể đưa ra khái niệm người lao động bị bệnh

nghề nghiệp như sau: Người lao động bị bệnh nghề nghiệp là người lao động

bị bệnh phát sinh do làm việc ở môi trường có yếu tố độc hại

1.2 Quan niệm về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Trong bất kỳ xã hội nào người lao động luôn đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, là nhân tố quyết định sự tồn tại và phát triển, ổn định của một quốc gia và cũng là yếu tố quyết định việc sử dụng có hiệu quả các nguồn lực khác trong quá trình sản xuất kinh doanh Ở đâu có lực lượng lao động hùng mạnh thì ở đó kinh tế và xã hội được đảm bảo, phát triển một cách ổn định và thịnh vượng

Cùng với người lao động, công cụ lao động là thành tố cơ bản của lực lượng sản xuất ngày càng được cải tiến Chính sự chuyển đổi, cải tiến và hoàn thiện không ngừng này đã gây ra những biến đổi sâu sắc trong toàn bộ tư liệu sản xuất, xét cho cùng đây cũng là nguyên nhân cơ bản của sự cải tiến xã hội

Trải qua các cuộc cách mạng khoa học, cùng với sự phát triển của sản xuất, khoa học ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sản xuất kinh doanh Mặc

dù vậy, lao động vẫn là nhân tố hàng đầu không thể thiếu của mọi quá trình sản xuất kinh doanh Cho dù ngày nay, khoa học công nghệ đã phát triển đến trình độ tự động hoá ở một số lĩnh vực, nhưng người lao động vẫn đóng vai trò then chốt trong việc quản lý và sử dụng các thiết bị, máy móc và công nghệ hiện đại

Song trên thực tế người lao động luôn bị phụ thuộc về mặt tổ chức, phụ thuộc về kinh tế, phụ thuộc về môi trường làm việc vì người lao động là người trực tiếp thực hiện các công việc được người sử dụng lao động giao, do

đó họ có thể sẽ phải thực hiện công việc của mình trong điều kiện môi trường

ô nhiễm, độc hại, không đảm bảo an toàn,… Những yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng của họ Do đó quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động, trong đó có quyền được bảo vệ tính mạng, sức khỏe, đặc biệt là quyền lợi khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp của người lao động trong quá trình lao động là khó có thể được đảm bảo

Vì vậy một trong những nhiệm vụ hàng đầu là phải đảm bảo được quyền lợi của người lao động khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Có thể hiểu,

“đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp” là việc pháp luật lao động một mặt ghi nhận những quyền, lợi ích nhất định cho người lao động khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; mặt khác tạo điều kiện, tạo cơ chế để các quyền và lợi ích đó được thực hiện trên thực tế

Đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chính là bảo đảm quyền lợi của một chủ thể quan trọng của xã hội Trước hết là đảm bảo người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được kịp thời chữa trị, được hưởng đầy đủ lương, được bồi thường chi phí điều trị cũng như các quyền lợi khác khi đủ điều kiện hưởng Và hơn nữa là

đảm bảo quyền lợi của các thân nhân của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bởi thu nhập của người lao động không chỉ để nuôi sống bản thân người lao động mà cả thân nhân như vợ/chồng, con, cha mẹ…của người lao động Khi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, họ

sẽ bị giảm sút sức khỏe, suy giảm khả năng lao động dẫn đến giảm hoặc mất nguồn thu nhập từ lao động hoặc khi người lao động chết do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thì đời sống của những thân nhân này sẽ gặp rất nhiều khó khăn, họ rất cần một khoản trợ cấp để ổn định đời sống

1.3 Sự cần thiết phải đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Người lao động là lực lượng chủ yếu sản xuất ra của cải vật chất cho xã hội Để đảm bảo sự vững mạnh của lực lượng này yêu cầu phải chăm lo tốt cho sức khoẻ của họ Chỉ khi có sức khoẻ tốt tinh thần lành mạnh người lao động mới hăng say làm việc tạo ra nhiều sản phẩm chất lượng và năng suất cao đem lại lợi ích to lớn cho gia đình và xã hội

Tuy nhiên, trong quá trình lao động sản xuất khó tránh khỏi những rủi ro bất thường xảy ra ngoài ý muốn của con người Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là loại rủi ro đặc trưng, gây ra những hậu quả to lớn cho người lao động và thân nhân của họ không chỉ là những thiệt hại về vật chất mà cả những thiệt hại về tinh thần

Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp gây tổn thất về kinh tế của người lao động và thân nhân của họ So với một số rủi ro khác mà người lao động có thể gặp phải như ốm đau, thai sản, thất nghiệp - người lao động có thể nhanh chóng phục hồi sức khỏe hoặc tìm kiếm việc làm để quay trở lại làm việc và

có thu nhập, thì rủi ro từ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp lại thường lấy mất đi một phần hoặc toàn bộ khả năng lao động của người lao động Do đó, người lao động khó có thể tìm kiếm việc làm hoặc có việc làm nhưng với thu nhập thấp hơn trước Ngoài ra, hậu quả của tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp còn kéo theo gia đình, con cháu người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp phải chịu nhiều thiệt thòi trong cuộc sống Nhiều gia đình

đã rơi vào tình trạng điêu đứng khi người lao động chính trong nhà chết vì tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà họ lại có nhiều con còn quá nhỏ hoặc gia đình chỉ còn người già không còn khả năng lao động mà trong khi nhà lại quá nghèo, không còn nguồn thu nhập nào khác hoặc chỉ có nguồn thu nhập ít ỏi Bên cạnh những tổn thất về kinh tế, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp còn khiến cho người lao động và thân nhân của họ chịu tổn thất nặng nề về tinh thần Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có thể làm chết người, gây ra nỗi đau đớn mất người thân của thân nhân người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hoặc làm cho nhiều người lao động bị suy giảm khả năng lao động, mất khả năng lao động nghĩa là bản thân họ phải chịu tàn tật đến suốt đời Họ không có khả năng tự phục vụ bản thân, trở thành gánh nặng cho gia đình, khiến cho người lao động chịu tổn thất nặng nề về tinh thần bởi không

ai muốn trở thành người khuyết tật, người tàn phế

Chính vì vậy, đảm bảo quyền lợi của người lao động khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có ý nghĩa to lớn trong việc đảm bảo đời sống, giảm gánh nặng về vật chất và tinh thần cho người lao động và thân nhân của họ Tóm lại, vì rất nhiều lý do khác nhau, việc đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cần được đặt ra một cách cấp thiết Điều này được thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau, trong đó pháp luật lao động và pháp luật an sinh xã hội đóng vai trò đặc biệt quan trọng bởi đây là ngành luật liên quan và bảo vệ trực tiếp người lao động

1.4 Pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

1.4.1 Vai trò của pháp luật trong việc đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Nhà nước xây dựng, tổ chức thực hiện pháp luật để thực hiện chức năng quản lý xã hội Pháp luật có đặc trưng là: do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, có giá trị bắt buộc phải thực hiện đối với mọi cá nhân, tổ chức khi cá nhân, tổ chức đó vào những hoàn cảnh, tình huống mà pháp luật dự liệu sẽ được Nhà nước đảm bảo thực hiện bằng biện pháp cưỡng chế6 Người lao động là chủ thể trực tiếp tham gia quá trình lao động, sản xuất tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần cho xã hội, tuy nhiên, trong quá trình lao động khó tránh khỏi những nguy cơ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động Để bảo vệ người lao động Nhà nước phải xây dựng, tổ chức thực hiện những quy định pháp luật đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.7

Vai trò của pháp luật trong việc đảm bảo quyền lợi của người lao động

bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được thể hiện như sau:

Thứ nhất, pháp luật là phương tiện thể chế hóa chính sách của Nhà

nước thành các của quyền của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Các quyền đó được pháp luật xác định và mang tính bắt buộc, được

xã hội và Nhà nước thừa nhận, bảo vệ Nếu không có sự thừa nhận của xã hội thông qua pháp luật thì các quyền vốn có của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chưa trở thành quyền thực sự Ngược lại, quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp khi đã được quy định trong pháp luật thì nó sẽ trở thành quyền pháp định, là ý chí chung của

6

Nguyễn Văn Động (2014), Giáo trình lý luận chung về Nhà nước và pháp luật, Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 281-283

7

Triệu Ngọc Thơ (2017), Pháp luật về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và thực tiễn thi

hành tại tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr.9

toàn xã hội, được xã hội thừa nhận phục tùng, được quyền lực Nhà nước tôn trọng bảo vệ

Thứ hai, pháp luật là công cụ sắc bén của Nhà nước trong việc đảm bảo

thực hiện các quyền của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tính sắc bén của pháp luật trong việc thực hiện bảo vệ quyền của

người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được thể hiện ở việc, các quyền đã được quy định, được đảm bảo bằng bộ máy, cách thức tác động quyền lực của Nhà nước, khi cần thiết thì Nhà nước sử dụng các biện pháp cưỡng chế bảo đảm cho các quyền của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được thực hiện Bên cạnh đó, nhờ hệ thống cơ quan bảo vệ pháp luật mà mọi hành vi vi phạm quyền của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có khả năng bị phát hiện nhanh chóng và xử lý kịp thời

Thứ ba, pháp luật là tiền đề, nền tảng tạo cơ sở pháp lý để người lao

động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đấu tranh bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của họ Ở đây pháp luật được xem xét không chỉ với tư cách

là công cụ, phương tiện của Nhà nước mà còn là công cụ, vũ khí của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp để thực hiện, bảo vệ quyền lợi của họ Quyền của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có thể bị xâm phạm từ phía các cơ quan, tổ chức, đặc biệt là từ người sử dụng lao động bởi trong mối quan hệ này, người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là người bị quản lý và chịu sự điều hành nên họ luôn luôn ở vị thế bất lợi Trong điều kiện đó, người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp không có vũ khí, phương tiện nào khác hữu hiệu hơn là sử dụng pháp luật để đấu tranh tự bảo vệ lấy các quyền và lợi ích của mình Chỉ có pháp luật, bằng các quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức, các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động, các quyền và nghĩa vụ của người lao

động, mới tạo nên cơ sở pháp lý vững chắc để người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Hơn nữa, với việc tổ chức thực hiện pháp luật đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hiệu quả trong thực tế, người lao động có niềm tin vào vai trò quản lý và chính sách an sinh xã hội của Nhà nước cũng như niềm tin đối với người sử dụng lao động, qua đó người lao động sẽ cố gắng khắc phục, vượt qua khó khăn trong cuộc sống, hăng say lao động khi phục hồi sức khỏe và trở lại làm việc

Từ những phân tích ở trên, có thể thấy pháp luật có vai trò quan trọng hàng đầu trong việc bảo đảm quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Để phát huy đầy đủ vai trò quan trọng của pháp luật trong việc bảo đảm quyền lợi của người lao động thì phải thể chế hóa quyền của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thành các quy định cụ thể trong hệ thống pháp luật, phải có cơ chế bảo đảm cho các quyền đó được thực hiện trong thực tế, tạo thành cơ chế đảm bảo pháp lý quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Nói cách khác, đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chính là đảm bảo thực hiện quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bằng pháp luật

1.4.2 Nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao dộng, bệnh nghề nghiệp

1.4.2.1 Pháp luật quy định các quyền lợi cụ thể của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Với tinh thần bảo vệ người lao động một cách toàn diện, bảo vệ tất cả các quyền của người lao động khi tham gia quan hệ lao động, pháp luật luôn coi trọng và bảo vệ các quyền nhân thân của người lao động, trong đó bao gồm việc đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Các quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

có thể do các chủ thể khác nhau đảm bảo: đó có thể là người sử dụng lao động hoặc một loại Quỹ bảo hiểm cho người lao động Nói cách khác, người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có thể được hưởng các quyền lợi từ phía người sử dụng lao động và các quyền lợi từ chế độ bảo hiểm tai

nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Khi xảy ra bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, người sử dụng lao động có trách nhiệm kịp thời sơ cứu, cấp cứu (đối với người lao động bị tai nạn lao động) và đưa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đi điều trị tại cơ sở y tế Bởi tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy ra nguyên nhân chủ yếu do người sử dụng lao động không thực hiện tốt công tác an toàn

vệ sinh lao động tại nơi làm việc

Người lao động được hưởng các chế độ từ người sử dụng lao động khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có thể kể đến như: giám định y khoa, trợ cấp thương tật, bệnh tật; hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp khi trở lại làm việc Trong đó, trợ cấp thương tật, bệnh tật được xác định là chế độ có vai trò quan trọng đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Khi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, họ có thể bị mất một phần hoặc toàn bộ khả năng lao động do đó thu nhập từ lao động bị giảm hoặc mất Vì vậy, người lao động cần một khoản trợ cấp tương xứng để đảm bảo cuộc sống cho bản thân và gia đình Tùy thuộc vào mức độ suy giảm khả năng lao động mà người lao động có thể được hưởng trợ cấp một lần hoặc hàng tháng do người

sử dụng lao động đảm bảo chi trả

Sau khi thương tật, bệnh tật được điều trị ổn định, người lao động được giám định y khoa để xác định mức suy giảm khả năng lao động Việc giám định y khoa xác định mức suy giảm khả năng lao động là căn cứ để tính mức trợ cấp và mức hưởng các chế độ khác của người lao động Nếu người lao

động bị tái phát thương tật, bệnh tật thì họ sẽ được đi giám định y khoa lại để xác định lại mức trợ cấp cho phù hợp

Khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, người lao động có thể bị tổn thương các chức năng hoạt động của cơ thể, trong trường hợp này người lao động được cấp một khoản tiền để mua các phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình như xe lăn, nạng, chân giả, máy trợ thính tùy thuộc vào tình trạng thương tật, bệnh tật của người lao động, người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp dẫn đến mức suy giảm lao động nặng, không thể

tự phục vụ nhu cầu sinh hoạt thiết yếu cho bản thân thì ngoài mức trợ cấp hàng tháng người lao động còn được bảo đảm thêm các khoản trợ cấp khác để mua các phương tiện trợ giúp sinh hoạt và trợ cấp phục vụ Đây là các quyền lợi mà Quỹ bảo hiểm có trách nhiệm chi trả

Thu nhập của người lao động không chỉ để nuôi sống bản thân người lao động mà còn cả thân nhân của người lao động là những người người lao động

có trách nhiệm chăm sóc, nuôi dưỡng Vì vậy, khi người lao động chết do bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp dẫn đến mất nguồn thu nhập, ảnh hưởng đến cuộc sống của những người thân trong gia đình thì thân nhân của người lao động được hưởng một mức trợ cấp để đảm bảo giúp cho họ vượt qua khó khăn trước mắt và nỗi đau tinh thần, giúp họ lấy lại niềm tin trong cuộc sống Người lao động sau khi điều trị ổn định thương tật, bệnh tật do bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà sức khỏe chưa hoàn toàn hồi phục thì người lao động được nghỉ dưỡng sức đề phục hồi sức khỏe

Theo Công ước số 121 của ILO, các chế độ mà người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp sẽ được hưởng là: chăm sóc sức khỏe và trợ cấp kèm theo cho người có tình trạng sức khỏe yếu như khám đa khoa và chuyên khoa nội trú và ngoại trú bao gồm thăm bệnh tại nhà; khám nha khoa, chăm sóc sức khỏe tại nhà, tại bệnh viện, cung cấp thuốc men, trang thiết bị y tế

(Điều 10, 11, 12); trợ cấp bằng tiền theo các chế độ nêu trong khoản b, c và d Điều 6, Điều 13 đến Điều 22 Quyền được hưởng trợ cấp không phụ thuộc vào thời gian làm việc, thời gian đóng bảo hiểm Trợ cấp được trả trong suốt thời gian hưởng: trong trường hợp mất khả năng lao động thì không cần trả trợ cấp bằng tiền mặt trong 3 ngày đầu tiên nếu luật pháp của một nước thành viên quy định một khoảng thời gian chờ hưởng trợ cấp vào ngày Công ước này có hiệu lực, nhưng nước đó phải trình bày lý do thực hiện điều khoản này vào báo cáo Công ước nộp cho Tổ chức Lao động quốc tế theo Điều 22 của Điều lệ Tổ chức hoặc khi nước thành viên đó thực hiện một tuyên bố ngoại lệ Đặc biệt, Công ước số 121 cũng quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm chung của các nước thành viên đối với việc cung cấp các trợ cấp và phải thực hiện mọi biện pháp thực hiện mục tiêu đó Các nước thành viên phải cung cấp dịch

vụ phục hồi chức năng để giúp người tàn tật trở lại công việc trước đây (Điều 25, Điều 26)

Ở Đức, pháp luật quy định khi xảy ra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, người lao động sẽ được người sử dụng lao động trả số tiền đền bù bằng 80%

số tiền kiếm được và tối đa là bằng số tiền công thuần túy của người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong thời gian điều trị Tổ chức bảo hiểm chịu trách nhiệm chi trả chi phí y tế và các trợ cấp khác8 Theo đó, các quyền lợi

cụ thể của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp như sau:

Thứ nhất, chi phí chăm sóc y tế Người lao động sẽ được cung cấp chi

phí chăm sóc y tế toàn diện, bao gồm chăm sóc y tế, phục hồi chức năng, nghề nghiệp, phương tiện trợ giúp sinh hoạt và trợ cấp phục vụ giúp việc nhà)

Thứ hai, hỗ trợ đào tạo nghề Các tổ chức/hiệp hội bảo hiểm tai nạn lao

động, bệnh nghề nghiệp có trách nhiệm thực hiện các biện pháp hỗ trợ nghề

8

n-lao-da-ng-ba-nh-ngha-nghia-p-a-ma-t-sa-nua-c-tra-n-tha-gia-i-va-kinh-nghia-m-cho-via- t-nam, truy cập ngày 15/4/2018

http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/tai-lieu-bien-tap/item/407-cha-da-tai-na-nghiệp nhằm khôi phục lại nghề, đặc biệt đảm bảo chi phí cho việc bồi dưỡng, đào tạo người lao động để thích nghi lại với công việc Trong thời gian thích nghi lại với công việc, người lao động còn nhận được “tiền quá độ”, tiền này cũng được trả trong trường hợp người đó không có khả năng làm việc hoặc không đi làm được

Thứ ba, trợ cấp thương tật Sau 13 tuần nếu khả năng lao động của người

bị tai nạn giảm ít nhất 20% thì người lao động bị tai nạn lao động sẽ được hưởng chế độ trợ cấp thương tật Nếu không còn khả năng lao động, người lao động bị tai nạn lao động sẽ được đền bù tiền “trợ cấp thương tật đầy đủ”,

có giá trị bằng 2/3 số tiền kiếm được trong một năm lao động Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có ít nhất một con được nhận số tiền quá độ bằng 80% tiền công và nếu nuôi vợ hoặc chồng không đi làm thì tiền quá độ là 70% đến tối đa là số tiền công thuần túy

Thứ tư, tiền tuất trong trường hợp người lao động bị chết Nếu người lao

động bị chết do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thân nhân sẽ nhận được một khoản tiền mai táng phí, tiền mai táng phí được quy định như nhau đối với mọi người lao động Ngoài ra thân nhân của người lao động còn được nhận tiền dưỡng cấp Mức dưỡng cấp là 20% thu nhập bảo hiểm cho mỗi trẻ

mồ côi dưới 18 tuổi (dưới 27 tuổi nếu là sinh viên), nếu trẻ mồ côi cả cha lẫn

mẹ thì mức trợ cấp là 30% thu nhập Trợ cấp còn được trả cho vợ hoặc chồng góa, thậm chí cả người vợ hoặc chồng cũ đã li dị, cha mẹ của người lao động, mức trợ cấp là 20% thu nhập cho mỗi thân nhân

Pháp luật Thái Lan quy định người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được hưởng các quyền lợi sau: được bồi thường ở tất cả các mức thương tật; được trả các chi phí y tế; quyền lợi khi bị thương tật tạm thời hoặc

bị thương tật vĩnh viễn; được hưởng trợ cấp một lần hoặc hàng tháng; được hưởng các dịch vụ phục hồi chức năng gồm điều trị y tế, mổ, nằm viện bao gồm cả trang thiết bị nếu họ bị tàn tật do bị thương để giúp họ trở nên độc lập

về thể lực; được đào tạo lại nghề; quyền lợi bồi thường khi chết: tiền mai táng phí, trợ cấp một lần, thân nhân người lao động được nhận trợ cấp hàng tháng theo luật định Người lao động không được bồi thường trong trường hợp xảy

ra tai nạn lao động do bị ngộ độc hay say rượu do bản thân hoặc do cố ý tự sát hoặc do cẩu thả vô ý thức.9

Có thể thấy, pháp luật các nước đều quan tâm đến quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và quy định cụ thể về các chế

độ và mức hưởng chế độ cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nhằm hỗ trợ một phần thu nhập bị giảm sút hoặc bị mất cho người lao động, giúp người lao động và thân nhân của họ vượt qua khó khăn, đảm bảo cuộc sống Tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, chính sách an sinh xã hội của từng nước mà các nước có quy định khác nhau về chế độ và mức hưởng các chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên các nước đều quy định mức hưởng trợ cấp phải đảm bảo nhu cầu tối thiểu cho cuộc sống của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

1.4.2.2 Pháp luật xác định các biện pháp bảo đảm quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là một trong những vấn đề cần quan tâm hàng đầu hiện nay Quan tâm bảo vệ quyền lợi cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đồng nghĩa với việc xác định các biện pháp đảm bảo quyền lợi của người lao động khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Pháp luật xác định các biện pháp bảo đảm gồm: Khiếu nại, tố cáo; Khởi kiện tại tòa án và xử phạt vi phạm

a Khiếu nại, tố cáo

9

n-lao-da-ng-ba-nh-ngha-nghia-p-a-ma-t-sa-nua-c-tra-n-tha-gia-i-va-kinh-nghia-m-cho-via- t-nam, truy cập ngày 15/4/2018.

http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/tai-lieu-bien-tap/item/407-cha-da-tai-na- Khiếu nại

Theo từ điển Tiếng Việt, khiếu nại là sự đề nghị cơ quan có thẩm quyền xét một việc làm mà mình không đồng ý, cho là trái phép hay không hợp lý.10Như vậy, khiếu nại là đề nghị của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bị tác động trực tiếp bởi quyết định hành chính hay hành vi hành chính của cơ quan, tổ chức, người sử dụng lao động Đề nghị này xuất phát từ nhận thức chủ quan của người lao động cho rằng quyền và lợi ích chính đáng của mình bị xâm phạm Cơ quan có thẩm quyền chỉ có thể kết luận có vi phạm hay không sau khi đã xem xét một cách khách quan và thận trọng nội dung vụ việc với điều kiện được cung cấp đầy đủ tài liệu có liên quan

Khi nhận thấy quyền lợi của mình không được đảm bảo, người lao động

bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được sử dụng quyền khiếu nại một cách

tự giác mà không phải phụ thuộc vào hành vi của cơ quan, tổ chức, người sử dụng lao động và quyền này không thể bị hạn chế bởi các văn bản dưới luật Pháp luật nghiêm cấm mọi hành vi cản trở việc thực hiện quyền khiếu nại; đe doạ, trả thù, trù dập người khiếu nại; bao che cho người bị khiếu nại; can thiệp trái pháp luật vào việc giải quyết khiếu nại

Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có thể thực hiện quyền khiếu nại dưới hai hình thức: văn bản (đơn khiếu nại) hoặc trình bày trực tiếp

Việc các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét và giải quyết khiếu nại là một trong những biện pháp bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; góp phần phát hiện

10

Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Hoàng Phê (Chủ biên), Nxb Đà Nẵng – Trung

tâm từ điển học, Hà Nội – Đà Nẵng, 1995, tr.483

những hành vi vi phạm của người sử dụng lao động và từ đó đưa ra những biện pháp khắc phục

Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thực hiện quyền khiếu nại phải là người có năng lực hành vi đầy đủ Trường hợp, người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có nhược điểm về thể chất hoặc vì

lý do khách quan khác mà không thể tự mình khiếu nại thì phải thông qua người đại diện theo pháp luật để thực hiện quyền khiếu nại; khi thực hiện việc khiếu nại, người đại diện phải có giấy tờ để chứng minh với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc đại diện hợp pháp của mình

Có thể thấy, một mặt, khiếu nại là hình thức phản ứng tích cực của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp với những hiện tượng vi phạm các quyền và lợi ích của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được pháp luật bảo vệ; mặt khác, khiếu nại là biện pháp ngăn chặn và loại trừ

vi phạm

Do vậy, có thể kết luận rằng khiếu nại là công cụ bảo vệ và khôi phục các quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

 Tố cáo

Theo Từ điển Tiếng Việt, tố cáo là báo cho mọi người hoặc cơ quan có thẩm quyền biết người hoặc hành động phạm pháp nào dó hay vạch trần hành động xấu xa hoặc tội ác cho mọi người biết nhằm lên án, ngăn chặn.11

Ở các nước, người ta quan niệm tố cáo là một hình thức thông tin giúp cho các cơ quan nhà nước đấu tranh có hiệu quả đối với các hành vi vi phạm pháp luật và tố cáo vừa là quyền, vừa là nghĩa vụ của công dân Pháp luật các nước đều có xu hướng khuyến khích mọi người phát hiện và thông báo cho

11

Từ điển Tiếng Việt, nxb Đà Nẵng, 2002, tr.1008

cơ quan nhà nước về những hành vi vi phạm pháp luật Ở nhiều nước như Mỹ, Hàn Quốc,… người ta lập ra các hòm thư đặc biệt hoặc các đường dây điện thoại nóng để tiếp nhận các thông tin tố cáo 24/24 giờ.12

Tương tự như khiếu nại, tố cáo là việc người lao động báo cho cơ quan,

tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ

cơ quan, tổ chức, cá nhân, người sử dụng lao động nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của người lao động

Thực hiện quyền tố cáo, người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp không chỉ bảo vệ được các quyền và lợi ích chính đáng của mình mà còn góp phần ngăn chặn, tiến tới loại trừ những hành vi xâm phạm đến quyền

và lợi ích hợp pháp của những người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp khác

Như vậy, xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là việc các cá nhận,

tổ chức, cơ quan có thẩm quyền áp dụng chế tài hành chính để xử lý đối với các hành vi vi phạm quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp do người sử dụng lao động thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý

Xử phạt vi phạm hành chính là hoạt động cưỡng chế mang tính quyền lực nhà nước Hoạt động này là việc áp dụng các hình thức xử phạt và các

12

Văn phòng Quốc Hội (1997), Kinh nghiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo của một số nước

trên thế giới, Tài liệu lưu văn phòng Quốc Hội

biện pháp cưỡng chế hành chính đối với người sử dụng lao động vi phạm hành chính Nói cách khác, thực chất của xử phạt vi phạm hành chính là việc

áp dụng các chế tài xử phạt hành chính và các biện pháp cưỡng chế hành chính khác do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền tiến hành đối với người sử dụng lao động vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật Việc áp dụng các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính trước hết là nhằm mục đích răn đe, trừng phạt người sử dụng lao động có hành vi vi phạm quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Ngoài ra, việc xử phạt vi phạm hành chính cũng nhằm giáo dục người sử dụng lao động

ý thức tuân thủ pháp luật, tôn trọng các quy tắc của đời sống xã hội; ngăn chặn và phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật của người sử dụng lao động có thể xảy ra, góp phần giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội; bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

c Yêu cầu giải quyết tranh chấp

Ngoài quyền khiếu nại, tố cáo và xử phạt vi phạm, khi bị vi phạm quyền lợi từ phía người sử dụng lao động, người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cũng có thể yêu cầu giải quyết tranh chấp theo thủ tục về giải quyết tranh chấp lao động

Theo Từ điển Tiếng Việt thì tranh chấp nói chung được hiểu là việc giành nhau một cách giằng co cái không rõ thuộc về bên nào.13 Sở dĩ xảy ra tranh chấp là do mâu thuẫn về lợi ích giữa các bên tranh chấp

Hiện nay, vấn đề tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động đều được đặt ra trong pháp luật của hầu hết các nước trên thế giới Tuỳ theo đặc điểm kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi quốc gia mà khái niệm tranh chấp lao động được hiểu khác nhau

13

Trung tâm Từ điển học (1996), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.989

Theo pháp luật Malaysia tại Mục 2 Luật quan hệ lao động năm 1967

định nghĩa: “Tranh chấp lao động là bất kỳ một sự tranh chấp nào giữa người

sử dụng lao động với người lao động có liên quan đến việc làm hay không, hoặc các điều khoản của việc làm hoặc các điều kiện việc làm của bất cứ người lao động nào”.14

Theo pháp luật Singapore, tranh chấp lao động được hiểu là bất cứ tranh chấp nào xảy ra giữa người sử dụng lao động và người lao động hoặc giữa người lao động và người lao động, hoặc giữa người sử dụng lao động và người sử dụng lao động có liên quan đến việc làm hoặc không làm việc, hoặc các điều khoản của việc làm hoặc các điều kiện làm việc của bất cứ người nào (Điều 2 Đạo luật tranh chấp lao động).15

Quan niệm về tranh chấp lao động của pháp luật hai quốc gia Singapore

và Malaysia cho thấy tranh chấp lao động là các mâu thuẫn, xung đột về quyền và lợi ích giữa người sử dụng lao động và người lao động dù có liên quan đến việc làm hay không, các điều khoản của việc làm hoặc các điều kiện làm việc của người lao động nào đó

Như vậy, khái niệm tranh chấp lao động giữa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và người sử dụng lao động có thể hiểu như sau:

Tranh chấp lao động giữa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và người sử dụng lao động là tranh chấp giữa người lao động hoặc một nhóm người lao động với người sử dụng lao động về quyền lợi hợp pháp của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp do người sử dụng lao động đảm bảo

Việc giải quyết tranh chấp lao động giữa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và người sử dụng lao động nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thu nhập của người lao động không chỉ là nguồn sống chủ yếu của người lao động mà còn là của nhân thân người lao động Khi tranh chấp xảy ra và không được giải quyết thỏa đáng thì không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của bản thân người lao động

bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà còn khiến cuộc sống của gia đình

họ gặp không ít khó khăn Thông qua việc giải quyết tranh chấp lao động giữa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và người sử dụng lao động, những yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của người lao động sẽ được đáp ứng, quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động sẽ được đảm bảo

Như vậy, có thể đưa ra khái niệm giải quyết tranh chấp lao động giữa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và người sử dụng lao

động như sau: Giải quyết tranh chấp lao động giữa người lao động bị tai nạn

lao động, bệnh nghề nghiệp và người sử dụng lao động là việc các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tiến hành những thủ tục theo luật định nhằm giải quyết những tranh chấp lao động phát sinh giữa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp với người sử dụng lao động về việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Ở Chương 1, luận văn đã nghiên cứu khái niệm “người lao động bị tai nạn lao động” và “người lao động bị bệnh nghề nghiệp” thông qua những khái niệm, quy định về tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

Bên cạnh đó, chương này đề cập đến những quan điểm về việc đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cũng như

sự cần thiết của việc đảm bảo các quyền lợi của những người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đó

Đồng thời, ở chương này luận văn cũng đã nêu ra được các khía cạnh của pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp như sau:

Một là, vai trò của pháp luật trong việc đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Theo đó, pháp luật có ba vai trò chính: (1) pháp luật là phương tiện thể chế hóa chính sách của Nhà nước thành các của quyền của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; (2) pháp luật là công cụ sắc bén của Nhà nước trong việc đảm bảo thực hiện các quyền của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; (3) pháp luật là tiền đề, nền tảng tạo cơ sở pháp lý để người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đấu tranh bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của họ

Hai là, nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao dộng, bệnh nghề nghiệp, cụ thể: Pháp luật quy định các quyền lợi

cụ thể của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; đồng thời pháp luật xác định các biện pháp bảo đảm quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được người sử dụng lao động đảm bảo các quyền lợi sau đây:

Thứ nhất, được xử lý sự cố, ứng cứu khẩn cấp

Căn cứ tại điểm a Khoản 2 Điều 19 Luật An toàn vệ sinh lao động 2015

quy định: “Người sử dụng lao động phải ra lệnh ngừng ngay hoạt động của

máy, thiết bị, việc sử dụng vật tư, chất, hoạt động lao động tại nơi làm việc có nguy cơ gây tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng; không được buộc người lao động tiếp tục làm công việc hoặc trở lại nơi làm việc nếu các nguy cơ xảy ra tai nạn lao động đe dọa nghiêm trọng tính mạng hoặc sức khỏe của người lao động chưa được khắc phục; thực hiện các biện pháp khắc phục, các biện pháp theo phương án xử lý

sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng, ứng cứu khẩn cấp để tổ chức cứu người, tài sản, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động, người xung quanh nơi làm việc, tài sản và môi trường; kịp thời thông báo cho chính quyền địa phương nơi xảy ra sự cố hoặc ứng cứu khẩn cấp”

Khi xảy ra tai nạn lao động, người sử dụng lao động có trách nhiệm thực hiện ngay các biện pháp xử lý sự cố, ứng cứu khẩn cấp, khắc phục hậu quả như: ra lệnh ngừng ngay hoạt động gây tai nạn lao động; sơ cứu, cấp cứu người lao động bị tai nạn lao động và đưa người lao động bị tai nạn lao động,

bệnh nghề nghiệp đi điều trị tại cơ sở y tế… Việc này nhằm làm giảm thiểu và khoanh vùng thiệt hại xuống mức thấp nhất, ngăn chặn các tổn hại có thể lan rộng và nghiêm trọng hơn Đối với tính mạng, sức khỏe người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, việc ứng cứu khẩn cấp có thể làm giảm mức

độ thương tổn, đồng thời giúp ích cho quá trình điều trị, phục hồi sức khỏe

Để ngăn chặn, giảm thiểu thiệt hại khi xảy ra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, pháp luật quy định người sử dụng lao động phải tổ chức diễn tập theo định kỳ và phải chuẩn bị đầy đủ các trang thiết bị y tế để đảm bảo sơ cứu cho người lao động bị tai nạn lao động Việc này trước hết nâng cao hiểu biết và tầm quan trọng của công tác khắc phục sự cố tai nạn lao động đối với cả người lao động và người sử dụng lao động, đồng thời nâng cao kĩ năng, khả năng ứng cứu, cấp cứu kịp thời của người sử dụng lao động khi tai nạn xảy ra Bên cạnh đó, pháp luật cũng quy định người lao động có quyền từ chối làm công việc hoặc rời bỏ nơi làm việc khi thấy rõ có nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đe dọa nghiêm trọng tính mạng hoặc sức khỏe của mình và nghiêm cấm người sử dụng lao động buộc người lao động làm việc tại nơi có nguy cơ cao xảy ra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Thứ hai, được thanh toán chi phí y tế sơ cấp, cấp cứu và điều trị

Khoản 2 Điều 38 Luật An toàn vệ sinh lao động 2015 quy định người sử dụng lao động có trách nhiệm trong việc thanh toán chi phí y tế từ khi sơ cứu, cấp cứu đến khi điều trị ổn định cho người lao động bị tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp như sau:

- Thanh toán phần chi phí đồng chi trả và những chi phí không nằm trong danh mục do bảo hiểm y tế chi trả đối với người lao động tham gia bảo hiểm y tế

- Trả phí khám giám định mức suy giảm khả năng lao động đối với những trường hợp kết luận suy giảm khả năng lao động dưới 5% do người sử

dụng lao động giới thiệu người lao động đi khám giám định mức suy giảm khả năng lao động tại Hội đồng giám định y khoa

- Thanh toán toàn bộ chi phí y tế đối với người lao động không tham gia bảo hiểm y tế

Theo Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi, bổ sung năm 2014, người lao động ký kết hợp đồng lao động có thời hạn từ 3 tháng trở lên phải đóng bảo hiểm y tế Tuy nhiên, trên thực tế rất nhiều người lao động thuộc nhóm đối tượng bắt buộc tham gia bảo hiểm không được đóng bảo hiểm Vì thế, khi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có tham gia bảo hiểm y tế thì người sử dụng lao động và tổ chức bảo hiểm sẽ cùng chia sẻ trách nhiệm chi trả chi phí điều trị lần đầu cho đến khi điều trị ổn định xuất viện cho người lao động Trong trường hợp mà người lao động không tham gia bảo hiểm y tế thì người sử dụng lao động có trách nhiệm chi trả toàn bộ chi phí khám chữa bệnh cho người lao động từ khi sơ cứu, cấp cứu cho đến khi điều trị ổn định

Ở Việt Nam, phần lớn người lao động có thu nhập thấp hoặc trung bình,

họ phải đáp ứng các nhu cầu sinh hoạt của bản thân đồng thời nuôi sống gia đình Khi bị tai nạn lao động, người lao động vừa bị tổn hại về sức khỏe, tính mạng, phải chi trả chi phí điều trị phục hồi, lại vừa mất đi sức lao động, mất

đi khoản thu nhập lẽ ra có thể kiếm được trong thời gian điều trị Do đó, nếu như không quy định trách nhiệm đồng chi trả chi phí điều trị phục hồi của người sử dụng lao động, người lao động và những người phụ thuộc họ sẽ lâm vào tình cảnh khó khăn Vì thế, pháp luật quy định trách nhiệm chi trả chi phí điều trị cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nhằm đảm bảo nguyên tắc bảo vệ người lao động - bên yếu thế hơn của quan hệ lao động

Thứ ba, được trả đủ tiền lương theo hợp đồng lao động trong thời gian điều trị

Trong thời gian người lao động nằm viện điều trị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nếu người sử dụng lao động không trả lương cho người lao động,

họ sẽ mất đi nguồn thu nhập, điều này không những ảnh hưởng đến cuộc sống của người lao động mà còn cả những người người lao động có trách nhiệm chăm sóc, nuôi dưỡng Vì thế, pháp luật quy định người sử dụng lao động có trách nhiệm trả đủ tiền lương theo hợp đồng lao động cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong thời gian điều trị, phục hồi chức năng lao động (khoản 3 Điều 38 Luật An toàn vệ sinh lao động 2015) nhằm

hỗ trợ về kinh tế cho người lao động để họ có nguồn thu nhập lo cho bản thân

và thân nhân của họ, giúp họ vượt qua khó khăn trong thời gian nằm viện điều trị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Tuy nhiên, trường hợp hợp đồng lao động của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hết thời hạn trong quá trình điều trị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc điều trị chưa ổn định sẽ xử lý như thế nào thì pháp luật chưa có quy định cụ thể về vấn đề này Nhưng theo nguyên tắc của các quy định pháp luật hiện hành, người sử dụng lao động phải trả đủ tiền lương cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong thời gian điều trị, phục hồi chức năng lao động

Thứ tư, được giới thiệu đi khám giám định y khoa xác định mức độ suy giảm khả năng lao động, được điều trị, điều dưỡng, phục hồi chức năng lao động

Người sử dụng lao động có trách nhiệm giới thiệu người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đi khám giám định y khoa để xác định mức

độ suy giảm khả năng lao động, được điều trị, điều dưỡng, phục hồi chức năng lao động (Khoản 6 Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015)

Người sử dụng lao động còn có trách nhiệm trả phí khám giám định mức suy giảm khả năng lao động đối với những trường hợp kết luận suy giảm

khả năng lao động dưới 5% do người sử dụng lao động giới thiệu người lao động đi khám giám định mức suy giảm khả năng lao động tại Hội đồng giám định y khoa ( điểm b Khoản 2 Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015)

Thứ năm, được bù đắp thiệt hại bằng vật chất với một trong hai hình thức: bồi thường và trợ cấp

 Về bồi thường:

Căn cứ theo Khoản 1, Điều 3 Thông tư số 04/2015/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện chế độ bồi thường, trợ cấp và chi phí y tế của người sử dụng lao động đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, người lao động sẽ được người sử dụng lao động bồi thường trong các trường hợp sau đây:

- Người lao động bị tai nạn lao động làm suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên hoặc bị chết mà không do lỗi của người lao động

- Người lao động bị bệnh nghề nghiệp theo kết luận của Hội đồng Giám định Y khoa hoặc của cơ quan pháp y có thẩm quyền bị chết do bệnh nghề nghiệp khi đang làm việc hoặc trước khi chuyển làm công việc khác, trước khi thôi việc, trước khi mất việc, trước khi nghỉ hưu hoặc bị suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên do bệnh nghề nghiệp theo kết quả thực hiện khám giám định bệnh nghề nghiệp định kỳ

Trường hợp người lao động bị tai nạn khi thực hiện nhiệm vụ hoặc tuân theo sự điều hành hợp pháp của người sử dụng lao động ở ngoài phạm vi cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, hợp tác xã, nếu do lỗi của người khác (không phải là bản thân người lao động bị tai nạn) gây ra hoặc không xác định được