Quyền khiếu nại, tố cáo theo hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam

LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân cịn có giúp đỡ nhiệt tình thầy Em xin chân thành tỏ lòng biết ơn đến Thầy PGS TS Vũ Cơng Giao, người ln hết lịng hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Em xin bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể thầy Khoa Pháp luật Hành - Nhà nước Khoa Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Học viên Đào Thị Thanh Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Nội dung luận văn thực hướng dẫn trực tiếp PGS TS Vũ Công Giao Các tài liệu tham khảo trích dẫn nêu rõ nguồn phần danh mục tài liệu tham khảo Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực ngun luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Thị Thanh Hƣơng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS Bộ luật tố tụng dân BLTTHS Bộ luật tố tụng hình DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐVSNCL Đơn vị nghiệp cơng lập TAND Tịa án nhân dân TTHC Tố tụng hành UBND Ủy ban nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN KHIỀU NẠI, QUYỀN TỐ CÁO 1.1 Khái niệm khiếu nại, tố cáo 1.1.1 Khái niệm khiếu nại 1.1.2 Khái niệm tố cáo 1.2 Khái niệm quyền khiếu nại, quyền tố cáo 10 1.2.1 Khái niệm quyền khiếu nại 10 1.2.2 Khái niệm quyền tố cáo 11 1.3 Chủ thể, nội dung vai trò quyền khiếu nại, quyền tố cáo 13 1.3.1 Chủ thể quyền khiếu nại, quyền tố cáo 13 1.3.2 Nội dung quyền khiếu nại, quyền tố cáo 17 1.3.3 Vai trò quyền khiếu nại, quyền tố cáo .20 1.4 Những yếu tố tác động chế pháp lý bảo đảm quyền khiếu nại, quyền tố cáo .24 1.4.1 Những yếu tố tác động đến việc bảo đảm quyền khiếu nại, quyền tố cáo 24 1.4.2 Cơ chế pháp lý bảo đảm quyền khiếu nại, quyền tố cáo .28 Kết luận chƣơng 37 CHƢƠNG HIẾN ĐỊNH VÀ KHUNG PHÁP LÝ HIỆN HÀNH BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÁC QUYỀN HIẾN ĐỊNH VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở VIỆT NAM 38 2.1 Hiến định quyền khiếu nại, quyền tố cáo Việt Nam .38 2.1.1 Hiến pháp 1946 38 2.1.2 Hiến pháp 1959 39 2.1.3 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 39 2.1.4 Hiến pháp 2013 42 2.2 Khung pháp lý hành bảo đảm thực quyền khiếu nại, quyền tố cáo Việt Nam 43 2.2.1 Khái quát văn pháp luật hành khiếu nại, tố cáo 43 2.2.2 Luật khiếu nại, Luật tố cáo với việc bảo đảm thực quyền khiếu nại, quyền tố cáo .44 2.2.3 Pháp luật tố tụng việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo 68 Kết luận chƣơng 71 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ HIỆN HÀNH BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÁC QUYỀN HIẾN ĐỊNH VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở VIỆT NAM 72 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện khung pháp lý hành bảo đảm thực quyền khiếu nại, tố cáo Việt Nam 72 3.2 Quan điểm hoàn thiện khung pháp lý hành bảo đảm thực quyền khiếu nại, tố cáo Việt Nam 75 3.2.1 Pháp luật hành bảo đảm thực quyền khiếu nại, quyền tố cáo phải hoàn thiện dựa sở xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân 75 3.2.2 Pháp luật hành bảo đảm thực quyền khiếu nại, quyền tố cáo phải hồn thiện dựa sở tơn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân .77 3.2.3 Pháp luật hành bảo đảm thực quyền khiếu nại, quyền tố cáo phải hoàn thiện dựa sở tổng kết thực tiễn thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo .79 3.3 Giải pháp hoàn thiện khung pháp lý hành bảo đảm thực quyền khiếu nại, tố cáo Việt Nam 80 3.3.1 Về chủ thể, đối tượng phạm vi quyền khiếu nại, quyền tố cáo 80 3.3.2 Về giải khiếu nại 81 3.3.3 Về hình thức tố cáo vấn đề tố cáo nặc danh 82 3.3.4 Về giải tố cáo .83 3.3.5 Về bảo vệ người tố cáo 84 3.3.6 Về chế tài xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực khiếu nại, tố cáo .86 3.3.7 Về vấn đề pháp luật tố tụng khiếu nại, tố cáo 86 Kết luận chƣơng 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khiếu nại, tố cáo quyền người, quyền cơng dân, có vị trí quan trọng hệ thống quyền trị người, công dân Quyền khiếu nại, quyền tố cáo biểu quyền dân chủ trực tiếp; nói cách khác, khiếu nại, tố cáo hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước quản lý xã hội Một mặt, quyền khiếu nại, quyền tố cáo quyền phản kháng, tự vệ chủ thể trước hành vi vi phạm pháp luật xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp họ, Nhà nước, xã hội hay chủ thể khác; mặt khác, việc công dân thực quyền khiếu nại, quyền tố cáo tham gia vào q trình giám sát xã hội kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước Giải khiếu nại, tố cáo hoạt động bảo đảm pháp chế quản lý nhà nước, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức, bảo vệ lợi ích nhà Nước, xã hội, bảo vệ trật tự kỷ cương, trật tự pháp luật, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Vì vậy, hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan nhà nước trước hết phải tuân theo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Thông qua hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, quan hành nhà nước cấp kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động cấp Để từ đưa giải pháp khắc phục hạn chế, yếu xử lý hành vi vi phạm pháp luật để xây dựng hành vững mạnh, sạch, chun nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu Mặc dù vậy, thực quyền này, cá nhân, tổ chức phải đối mặt với thách thức quyền, lợi ích bị ràng buộc quan, cá nhân có thẩm quyền Do đó, thấy quyền khiếu nại, quyền tố cáo bảo đảm thực điều kiện trị - pháp lý, kinh tế - xã hội định Để bảo đảm quyền khiếu nại, quyền tố cáo Hiến pháp ghi nhận, pháp luật khiếu nại, tố cáo cần quán triệt cụ thể hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, đảm bảo phù hợp với tiến trình cải cách hành nhà nước cải cách công tác tư pháp Các quy định cần tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, quan, tổ chức thực quyền khiếu nại, quyền tố cáo đề cao trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền việc giải khiếu nại, tố cáo để góp phần nâng cao hiệu công tác hiệu lực công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Tầm quan trọng quyền khiếu nại, tố cáo yêu cầu pháp luật khiếu nại, tố cáo đặt cho nhà nghiên cứu hoạt động thực tiễn nhu cầu thiết phải giải đáp vấn đề lý luận thực tiễn nhằm bảo đảm quyền khiếu nại, quyền tố cáo cá nhân, tố chức, phù hợp với yêu cầu tiến trình xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quyền khiếu nại, tố cáo theo Hiến pháp nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” địi hỏi có tính khách quan, cấp thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Những vấn đề liên quan đến khiếu nại, tố cáo nhiều nhà nghiên cứu khoa học pháp lý nhà hoạt động thực tiễn quan tâm Trong thời gian trở lại đây, từ Luật khiếu nại Luật tố cáo đời, trước quan điểm quyền khiếu nại, quyền tố cáo Hiến pháp 2013, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến vấn đề này, phải kể tới: Các cơng trình xuất thành sách: “Cơ chế pháp lý bảo đảm quyền khiếu nại hành cơng dân” Nguyễn Tuấn Khanh (2014); “Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo nước ta nay” Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội - Phạm Hồng Thái, Vũ Công Giao, Đặng Minh Tuấn, Nguyễn Minh Tuấn (Đồng chủ biên) (2017); “Bảo vệ người tố cáo pháp luật Việt Nam” Nguyễn Quốc Văn, Vũ Công Giao (2017); Các cơng trình luận án, luận văn: “Phân định thẩm quyền giải khiếu nại hành thẩm quyền xét xử hành Việt Nam”, luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Mạnh Hùng (2013), “Nguyên tắc công thủ tục giải khiếu nại hành chính”, luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Bích Ngọc (2012); “Pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai thực tiễn thi hành tỉnh Sơn La” Phạm Quốc Cảnh (2016); “Pháp luật giải khiếu nại hành - Thực trạng giải pháp”, luận văn thạc sĩ luật học Phương Trung Kiên (2017);… Các viết đăng tạp chí: “Bảo đảm quyền người, quyền công dân giải khiếu nại, tố cáo” Tạ Thị Tài đăng tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề: Bảo đảm quyền người, quyền công dân thiết chế tư pháp, 2014; “Bàn quyền khiếu nại theo tinh thần Hiến pháp 2013” Trần Minh Đức đăng tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 08/2015; “Hồn thiện pháp luật thủ tục giải khiếu nại hành chính” Mai Văn Duẩn Lê Minh Tùng đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 13/2014; “Giải pháp hoàn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo nay” Trần Văn Duy đăng tạp chí Thanh tra, số 03/2017;… Ngồi ra, kể đến số viết tiêu biểu Kỷ yếu Hội thảo “Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo phù hợp với Hiến pháp năm 2013” tổ chức ngày 19/7/2016 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội: “Các quy định Hiến pháp năm 2013 khiếu nại, tố cáo yêu cầu đặt việc hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo” GS.TS Nguyễn Đăng Dung; “Thẩm quyền, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo: vấn đề đặt giải pháp hoàn thiện pháp luật” TS Trần Nho Thìn Nhìn chung, nghiên cứu đề cập đầy đủ vấn đề khiếu nại, tố cáo, chủ yếu bàn tới quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Tuy nhiên, từ Hiến pháp 2013 đời nay, chưa có cơng trình cấp độ luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu tổng thể vấn đề lý luận quyền khiếu nại, tố cáo khung pháp lý bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo Do vậy, việc lựa chọn đề tài “Quyền khiếu nại, tố cáo theo Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” cấp thiết, khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên cở nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận quyền khiếu nại, quyền tố cáo quy định hệ thống pháp luật 86 tiếp tục nghiên cứu làm rõ số tình huống, hành vi đưa số tiêu chí “căn cứ” yêu cầu bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín quyền nhân thân khác người tố cáo người thân thích người tố cáo này, để áp dụng thống cho việc bảo vệ người tố cáo phạm vi toàn quốc 3.3.6 Về chế tài xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực khiếu nại, tố cáo Luật khiếu nại 2011 Luật tố cáo 2011 quy định mang tính chất khung cần xử lý hành vi vi phạm pháp luật người giải khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo chủ thể có quyền chủ thể khác có liên quan (đã nêu mục 2.2.2) Do vậy, cần thiết phải bổ sung quy định cụ thể chế tài xử lý vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo (nguyên tắc xử lý, biện pháp xử lý cụ thể mức xử lý tương xứng với tính chất , mức độ vi phạm) Hiện nay, lĩnh vực như: xây dựng, đất đai, y tế, thuế, chứng khốn, hải quan, mơi trường, giao thông, an ninh, trật tự, khoa học công nghệ,… pháp luật quy định chế tài xử lý vi phạm Vì thế, thời gian tới, sửa đổi, bổ sung Luật khiếu nại, Luật tố cáo, cần quy định việc Chính phủ ban hành Nghị định quy định xử phạt hành lĩnh vực khiếu nại, tố cáo làm sở đấu tranh, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật lĩnh vực này, bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo cá nhân, tổ chức Ngoài ra, việc xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia vào giai đoạn trình giải khiếu nại, tố cáo có ý nghĩa quan trọng với việc phát xử lý vi phạm trình giải khiếu nại, tố cáo 3.3.7 Về vấn đề pháp luật tố tụng khiếu nại, tố cáo Thứ nhất, vào quy định Bộ luật dân 2015 kiện bất khả kháng trở ngại khách quan33 xác định cụ thể trường hợp “lý bất khả kháng” “trở ngại khách quan” để không tính vào 33 Điều 156 Bộ luật dân 2015 quy định: “ Sự kiện bất khả kháng kiện xảy cách khách quan lường trước khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép Trở ngại khách quan trở ngại hoàn cảnh khách quan tác động làm cho người có quyền, nghĩa vụ dân khơng thể biết việc quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm thực quyền, nghĩa vụ dân mình…” 87 thời hiệu khiếu nại để làm sở cho việc xác định xác thời hiệu khiếu nại, bảo đảm quyền người khiếu nại Thứ hai, kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo: cần quy định trách nhiệm quan tư pháp phải thông báo việc thụ lý giải đơn khiếu nại, tố cáo cho Viện kiểm sát để Viện kiểm sát dễ dàng quản lý việc giải khiếu nại, tố cáo nhằm thực tốt chức giám sát Đồng thời, xác định rõ phạm vi kiểm sát, giới hạn quy trình giải khiếu nại, tố cáo, tức từ giai đoạn thụ lý vụ việc giai đoạn tổ chức thi hành văn giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật (quyết định giải khiếu nại, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo văn khác theo quy định) - giới hạn mang tính nguyên tắc phạm vi kiểm sát Lý xác định giai đoạn kết thúc trình giải khiếu nại, tố cáo việc tổ chức thi hành văn giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật, theo quy định số văn pháp luật người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo phải bảo đảm kết giải khiếu nại, tố cáo thi hành nghiêm chỉnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giải Do đó, Viện kiểm sát cần phải kiểm sát giai đoạn tổ chức thi hành văn giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật Đối với giai đoạn tiếp công dân, phân loại, xử lý đơn quan tư pháp hoạt động thuộc quy trình giải khiếu nại, tố cáo, nên không thuộc phạm vi kiểm sát Tuy nhiên, để tránh việc quan tư pháp bỏ lọt không thụ lý đơn thuộc thẩm quyền (do thiếu trách nhiệm nhận thức không đúng), cần phải kiểm tra việc phân loại, xử lý việc tiếp cơng dân Như vậy, khơng có nghĩa kiểm sát công tác tiếp công dân phân loại, xử lý đơn, mà thực chất kiểm tra Sổ tiếp công dân Sổ tiếp nhận đơn, đối chiếu với Sổ thụ lý đơn để xác định trình phân loại, xử lý, quan tư pháp thụ lý đầy đủ hay bỏ lọt không thụ lý đơn thuộc thẩm quyền Do đó, cần nhận thức vấn đề để kết thúc kiểm sát, kết luận việc quan tư pháp thụ lý đầy đủ hay bỏ lọt đơn thuộc thẩm quyền, mà không kết luận việc tiếp công dân phân loại, xử lý đơn 88 Kết luận chƣơng Hoàn thiện khung pháp luật bảo đảm quyền khiếu nại, quyền tố cáo nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam, tiến trình cải cách tư pháp, cải cách hành Q trình hồn thiện quy định pháp luật để bảo đảm thực quyền khiếu nại, quyền tố cáo phải dựa quan điểm có tính ngun tắc, tính khoa học, tính thực tiễn, khả thi Từ đó, luận văn đưa giải pháp, kiến nghị cụ thể với nội dung sau: xác định rõ quyền nghĩa vụ bên quan hệ pháp luật khiếu nại, tố cáo; đảm bảo trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo chặt chẽ, nhanh gọn, phù hợp; phân định rõ ràng, minh bạch thẩm quyền, trách nhiệm chủ thể trình giải khiếu nại, tố cáo trọng vấn đề bảo vệ người tố cáo Tuy nhiên, quyền khiếu nại, quyền tố cáo quyền liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung quy định nhằm hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo thực bảo đảm giá trị, ý nghĩa, hiệu ngành luật như: dân sự, hình sự, đất đai, kinh tế, hành chính… hệ thống pháp luật xem xét, sửa đổi, bổ sung phù hợp với yêu cầu khách quan phát triển xã hội 89 KẾT LUẬN Khiếu nại, tố cáo tượng xã hội có tính trị - pháp lý, tác động trực tiếp đến ổn định xã hội hoạt động máy nhà nước Khiếu nại tố cáo ghi nhận quyền hiến định Quyền khiếu nại, quyền tố cáo phản ánh tính chất chế độ trị, hồn thiện hệ thống pháp luật việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức đấu tranh, phòng ngừa, xử lý vi phạm pháp luật Các quy định quyền khiếu nại, quyền tố cáo cần bổ sung, hồn thiện với q trình hồn thiện Hiến pháp hệ thống pháp luật tiến trình mở rộng dân chủ Việt Nam Trên sở phân tích khung pháp luật hành quyền khiếu nại, quyền tố cáo, cụ thể hệ thống quy định pháp luật chủ thể đối tượng quyền khiếu nại, quyền tố cáo; quyền, nghĩa vụ bên quan hệ pháp luật khiếu nại, tố cáo; thẩm quyền, trách nhiệm trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo; chế tài xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo; bảo vệ người tố cáo, tác giả đưa kiến nghị cụ thể hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm thực quyền khiếu nại, quyền tố cáo Đề xuất luận văn quan điểm giải pháp cho việc hoàn thiện khung pháp luật bảo đảm quyền khiếu nại, quyền tố cáo điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta có ý nghĩa quan trọng ngày thấy rõ tương tác pháp luật Nhà nước việc bảo vệ quyền người, quyền công dân tiến trình hội nhập 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 10 11 12 13 14 Bộ Giáo dục Đào tạọ (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Bùi Mạnh Cường - Nguyễn Thị Tố Uyên (2013), Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội Cao Vũ Minh (2012), “Đề khiếu nại xứng tầm quyền hiến định”, Nhà nước Pháp luật, (10), tr 54-62 Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại, Hà Nội Đinh Văn Minh (2017), “Khó khăn, vướng mắc phương hướng nâng cao hiệu giải khiếu nại hành chính”, Thanh tra, (11), tr 15-17 Hà Kế Vinh (2000), “Giải khiếu nại, tố cáo từ góc nhìn tư pháp”, Dân chủ Pháp luật, (11), tr 13-15 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, 1992 2013 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà năm 1946 1959 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển bách khoa Việt Nam 2, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, tr.507 Kỷ yếu Hội thảo “Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo phù hợp với Hiến pháp năm 2013” tổ chức ngày 19/7/2016 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Mai Văn Duẩn - Lê Minh Tùng (2014), “Hoàn thiện pháp luật thủ tục giải khiếu nại hành chính”, Nghiên cứu lập pháp, (13), tr 50-56 Mai Văn Duẩn (2013), “Về đối mơ hình giải khiếu nại hành chính”, Thanh tra, (12), tr 23-25 Ngơ Mạnh Toan (2007), Hồn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 91 15 Nguyễn Quang Hiền (2015), “Quyền khiếu nại: Thực trạng, nguyên nhân giải pháp hoàn thiện (kỳ 1)”, Nghề luật, (05), tr 15-18 16 Nguyễn Quang Hiền (2016), “Quyền khiếu nại: Thực trạng, nguyên nhân giải pháp hoàn thiện (kỳ 2)”, Nghề luật, (01), tr 51-55 17 Nguyễn Quốc Văn - Vũ Công Giao (2017), Bảo vệ người tố cáo pháp luật Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 18 Nguyễn Tuấn Khanh (2014), Cơ chế pháp lý bảo đảm thực quyền khiếu nại hành cơng dân, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 19 Phạm Hồng Thái - Nguyễn Thị Thu Hương (2012), “Bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân pháp luật hành Việt Nam (Một số vấn đề có tính phương pháp luận, định hướng nghiên cứu)”, Khoa học ĐHQGHN, Luật học, (28), tr.1-7 20 Phạm Hồng Thái - Vũ Công Giao - Đặng Minh Tuấn - Nguyễn Minh Tuấn (Đồng chủ biên) (2017), Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 21 Phạm Hồng Thái (Chủ biên) (2003), Pháp luật khiếu nại, tố cáo, Nxb Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 22 Phạm Thị Phượng (2014), “Những khó khăn, vướng mắc việc thực Luật khiếu nại”, Dân chủ Pháp luật, (02), tr 59-61 23 Phương Trung Kiên (2017), Pháp luật giải khiếu nại hành - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 24 Quốc hội (2008), Luật quốc tịch, Hà Nội 25 Quốc hội (2011), Luật khiếu nại, Hà Nội 26 Quốc hội (2011), Luật tố cáo, Hà Nội 27 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), Luật tố tụng hành chính, Hà Nội 32 Tạ Thị Tài (2014), “Bảo đảm quyền người, quyền công dân giải khiếu nại, tố cáo”, Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề: Bảo đảm quyền người, quyền công dân, tr.70-80 92 33 Trần Hồng Thanh (2011), “Công tác giải khiếu nại, tố cáo góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa”, Thanh tra, (03), tr 20-22 34 Trần Minh Đức (2015), “Bàn quyền khiếu nại theo Hiến pháp 2013”, Nhà nước Pháp luật, (08), tr.13-17 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Tập giảng Pháp luật Thanh tra, khiếu nại tố cáo”, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 37 Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948 38 Viện khoa học xã hội Việt Nam (2010), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài cấp - tên đề tài “Quyền người Việt Nam từ nhận thức lý luận đến hành động thực tiễn”, chủ nhiệm đề tài: GS.TS Võ Khánh Vinh 39 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Website 40 https://baomoi.com/phap-nhan-cung-phai-co-quyen-to-cao/c/23868181.epi 41 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2016/38318/Bao-dam-quyen-con-nguoi-trong-nen-kinh-te-thitruong-dinh.aspx 42 http://www.giri.ac.vn/qua-trinh-hinh-thanh-va-phat-trien-phap-luat-vekhieu-nai-to-cao-o-viet-nam_t104c2744n819tn.aspx?currentpage=1 43 http://www.truongcanbothanhtra.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc/nghien-cuutrao-doi/1892-qua-trinh-hinh-thanh-phat-trien-cua-he-thong-phap-luat-vekhieu-nai-to-cao-o-viet-nam.html 44 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2096 ... lý luận quyền khiếu nại, tố cáo khung pháp lý bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo Do vậy, việc lựa chọn đề tài ? ?Quyền khiếu nại, tố cáo theo Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam? ?? cấp... luận quyền khiếu nại, quyền tố cáo, cụ thể: làm rõ khái niệm khiếu nại, tố cáo, quyền khiếu nại, quyền tố cáo; nội dung vai trò quyền khiếu nại, quyền tố cáo; chế pháp lý bảo đảm quyền khiếu nại,. .. trò quyền khiếu nại, quyền tố cáo 13 1.3.1 Chủ thể quyền khiếu nại, quyền tố cáo 13 1.3.2 Nội dung quyền khiếu nại, quyền tố cáo 17 1.3.3 Vai trò quyền khiếu nại, quyền tố cáo