bài dự thi tìm hiểu hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam

bài dự thi tìm hiểu hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam bài dự thi tìm hiểu hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam bài dự thi tìm hiểu hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam bài dự thi tìm hiểu hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam bài dự thi tìm hiểu hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam bài dự thi tìm hiểu hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam bài dự thi tìm hiểu hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam bài dự thi tìm hiểu hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam bài dự thi tìm hiểu hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam bài dự thi tìm hiểu hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam

LỜI NÓI ĐẦU

Trước Cách mạng tháng Tám năm 1945, Việt Nam là nước thuộc địa nửa phong kiến với chính thể quân chủ chuyên chế nên không có Hiến pháp Tuy nhiên, vào cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX, do ảnh hưởng của trào lưu triết học ánh sáng Pháp, tư tưởng của cuộc Cách mạng dân chủ tư sản Pháp năm 1789, cùng với đó là ảnh hưởng của cuộc Duy tân Minh Trị tại Nhật Bản năm 1868, Cách mạng Tân Hợi – Trung Quốc năm 1911… nên trong giới trí thức Việt Nam lúc đó đã manh nha xuất hiện tư tưởng lập hiến với hai khuynh hướng chủ yếu

Khuynh hướng thứ nhất của Phạm Quỳnh và Bùi Quang Chiêu với tư tưởng thiết lập chế độ quân chủ lập hiến ở Việt Nam dưới sự bảo hộ của thực dân Pháp, “cầu xin” Pháp ban bố cho Việt Nam một bản Hiến pháp trong đó bảo đảm: Quyền của thực dân Pháp vẫn được duy trì, quyền của Hoàng đế Việt Nam cần hạn chế và quyền của “dân An Nam” về tự do, dân chủ được mở rộng

Khuynh hướng thứ hai mà đại diện tiêu biểu đó là Phan Bội Châu, Phan Châu Trinh và Hồ Chí Minh với tư tưởng thiết lập nền dân chủ nhân dân, tiến hành giải phóng dân tộc, xây dựng một nước Việt Nam độc lập, dân chủ, tự do sau đó sẽ xây dựng một bản Hiến pháp riêng cho đất nước

Cùng với sự phát triển của Cách mạng Việt Nam hai khuynh hướng này luôn đấu tranh, tranh giành sự ảnh hưởng của nhau Tuy nhiên, thực tiễn

đã chứng minh khuynh hướng xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân là hoàn toàn đúng đắn

Năm 1919, nhà cách mạng Nguyễn Ái Quốc gửi bản yêu sách tám điểm của nhân dân An Nam đến Hội nghị Varsailles của các nước đồng minh trong đó đã thể hiện rõ tư tưởng lập hiến của Người Năm 1922, Nguyễn Ái Quốc đã dịch và diễn thành lời ca bản “Yêu sách của nhân dân

An Nam” để tuyên truyền cho đồng bào Việt Kiều sống trên đất Pháp

Trong tám điều yêu sách, đáng lưu ý là điều thứ 7 – đó là yêu cầu lập hiến, lập pháp cho nhân dân Việt Nam:

“Bảy xin hiến pháp ban hành Trăm điều phải có Thần linh pháp quyền”

Năm 1926, Nguyễn Ái Quốc lại công bố một bản yêu sách nữa mang đầu đề: “Lời hô hoán cùng Vạn quốc hội” Bản yêu sách đòi trả quyền tự quyết cho nhân dân Việt Nam và đòi độc lập hoàn toàn cho dân tộc Việt

Nam Bản yêu sách tuyên bố: “Nếu được độc lập ngay thì Việt Nam sẽ tình nguyện trả (dần từng năm) một phần nợ mà nước Pháp đã vay Mỹ và Anh trong hồi Âu chiến, Việt Nam sẽ ký hòa ước liên minh với nước Pháp và sẽ xếp đặt một nền hiến pháp theo lý tưởng dân quyền” 1

Như vậy, tư tưởng lập hiến ở Việt Nam đã dần manh nha từ rất lâu, nhưng cho đến tận năm 1946 bản Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa mới được ra đời Đây là bản Hiến pháp có giá trị lịch sử, chính trị, pháp lý to lớn, là một công trình lập hiến độc đáo của dân tộc Việt Nam và là bản Hiến pháp dân chủ đầu tiên ở khu vực Đông Nam Á Hiến pháp năm 1946 là nền tảng vững chắc cho các bản Hiến pháp năm

1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 và mới nhất là Hiến pháp năm 2013 được ra đời

Trải qua từng thời kỳ khác nhau, mỗi bản hiến pháp ra đời đều nhằm đáp ứng những nhu cầu thực tiễn của xã hội

Mới đây nhất là Hiến pháp năm 2013 được Quốc hội khóa XII,

kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 28/11/2013 (chính thức có hiệu lực vào ngày 01/01/2014) Bản Hiến pháp này đã thật sự đánh dấu một mốc son chói lọi trong lịch sử lập hiến Việt Nam, đưa lịch sử lập hiến Việt

1 Xem: Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, 1993, tr 182

Nam bước sang một trang mới với những tư tưởng đột phá và mang hơi thở của thời đại.

Và để hưởng ứng phong trào tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tác giả xin gửi tới Ban tổ chức cuộc thi “Bài dự thi tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Bài dự thi được thực hiện nhằm hướng tới các mục đích sau đây:

Thứ nhất, tìm hiểu rõ hơn về lịch sử lập hiến Việt Nam;

Thứ hai, bày tỏ quan điểm cá nhân về một số quy định mới của Hiến

pháp năm 2013;

Thứ ba, đề xuất những ý kiến để đưa các quy định của Hiến pháp

mới thực sự đi vào đời sống của nhân dân

Tác giả rất mong được Ban tổ chức cuộc thi xem xét để Bài dự thi được đánh giá đúng về tâm huyết, tình cảm và sự cố gắng của tác giả khi thực hiện bài dự thi này

Tác giả xin trân trọng cảm ơn!

Việt Nam) đến nay, nước ta có 05 bản Hiến pháp.

Các bản Hiến pháp đó được Quốc hội thông qua vào ngày, tháng, năm:

Hiến pháp là văn bản pháp luật có vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống pháp luật và đời sống chính trị của mỗi quốc gia; đồng thời có thể coi

là tuyên ngôn chính trị của mỗi chính thể nhà nước Hiến pháp được gọi là đạo luật cơ bản, luật gốc của Nhà nước, các quy định của Hiến pháp là cơ

sở pháp lý để xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất;

là cơ sở cho việc tổ chức, hoạt động của bộ máy Nhà nước Theo dòng lịch

sử lập Hiến của nước ta, chúng ta cùng điểm lại sự ra đời của 05 bản Hiến pháp (1946, 1959, 1980, 1992 và 2013):

1 Sự ra đời của Hiến pháp năm 1946

Năm 1945, Cách mạng tháng Tám thành công đã mở ra một kỷ nguyên mới cho dân tộc Việt Nam, kỷ nguyên độc lập, tự do gắn liền với chủ nghĩa xã hội Sự thắng lợi của Cách mạng tháng Tám vĩ đại đã chấm dứt chế độ phong kiến tồn tại gần một nghìn năm cùng với đó là gần một trăm năm nô lệ thực dân, lập nên Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (này là nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Tuy nhiên, ngay sau khi mới ra đời, nước Việt Nam non trẻ đã phải đối mặt với thù trong, giặc ngoài, tình thế “ngàn cân treo sợi tóc”, vận mệnh của Tổ quốc – dân tộc và nền độc lập non trẻ vừa mới giành được đang đứng trước nguy cơ một mất một còn.

Ở miền Bắc, 20 vạn quân Tưởng do Mỹ giật dây vào tước vũ khí quân đội Nhật nhưng lại nuôi dưỡng âm mưu thâm độc là xâm lược nước ta

và quyết tâm lật đổ chính quyền Việt Minh, xây dựng một chính quyền bù nhìn thân Mỹ - Tưởng lên thay

Ở miền Nam, Anh “bật đèn xanh” ủng hộ thực dân Pháp đánh chiếm lại Nam Bộ và miền Nam Trung Bộ, đồng thời có kế hoạch chiếm lại cả Ðông Dương

Trong khi đó, trên thế giới phong trào giải phóng dân tộc và phong trào đấu tranh của công nhân sau Thế chiến thứ hai phát triển mạnh mẽ Trước sức mạng của làn sóng cách mạng, nhiều nước dân chủ Đông Âu được ra đời, cùng với đó là một loạt các nước thuộc địa giành được độc lập dân tộc Hòa chung với khí thế của cách mạng thế giới, cách mạng nước ta cũng có những bước chuyển mình mạnh mẽ

Chính vì vậy, ngay sau ngày tuyên bố độc lập (ngày 02/9/1945), trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ lâm thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã

đề ra sáu nhiệm vụ cấp bách nhất về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Một trong những nhiệm vụ cấp bách đó là phải xây dựng cho được một bản

Hiến pháp, Người chỉ rõ: “Trước chúng ta đã bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, rồi đến chế độ thực dân không kém phần chuyên chế nên nước

ta không có hiến pháp, nhân dân ta không được hưởng quyền tự do, dân chủ Chúng ta phải có một hiến pháp dân chủ” 2

Các thành viên Chính phủ lâm thời tại phiên họp đầu tiên ngày 03/9/1945 3

Ngày 20/9/1945, Chính phủ lâm thời ra sắc lệnh thành lập Ban dự thảo Hiến pháp gồm 07 người, do Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu Tháng 11/1945, Ban dự thảo đã hoàn thành công việc và Bản dự thảo Hiến pháp được công bố cho toàn dân thảo luận Hàng triệu người Việt Nam hăng hái tham gia đóng góp ý kiến cho Bản dự thảo Hiến pháp – chứa đựng ước mơ bao đời của họ về độc lập, tự do

Trên cơ sở Ban dự thảo Hiến pháp của Chính phủ, ngày 02/3/1946, Quốc hội khóa I kỳ họp thứ nhất đã thành lập Ban dự thảo Hiến pháp gồm

11 đại biểu của nhiều tổ chức, đảng phái khác nhau, bao gồm: Trần Duy Hưng, Tôn Quang Phiệt, Đỗ Đức Dục, Cù Huy Cận, Nguyễn Đình Thi,

2 Xem: Hồ Chí Minh, Tuyển tập, Tập I, Nxb Sự thật, H 1980, tr 356.

3 Nguồn: https://hoangquang1.wordpress.com/2012/10/07/trao-doi-y-kien-ve-ban-hien-phap-1946/

Huỳnh Bá Nhung, Trần Tấn Thọ, Nguyễn Cao Hách, Đào Hữu Dương, Phạm Gia Đỗ, Nguyễn Thị Thục Viên, và Chủ tịch Hồ Chí Minh là người đứng đầu.

Nhiệm vụ của Ban là tiếp tục nghiên cứu Dự thảo Hiến pháp để phiên họp sau đem trình trước Ban Thường trực để Ban Thường trực trình Quốc hội Căn cứ vào bản Dự án của Chính phủ và đối chiếu với bản Dự thảo của Uỷ ban kiến quốc, tập hợp những kiến nghị phong phú của toàn dân và tham khảo kinh nghiệm soạn Hiến pháp của các nước châu Á, châu

Âu Ban Dự thảo Hiến pháp của Quốc hội đã soạn thảo một Dự án Hiến pháp để trình Quốc hội

Trong phiên họp ngày 29/10/1946, Ban Dự thảo Hiến pháp của Quốc hội được mở rộng thêm 10 vị đại biểu cho các nhóm, đại biểu trung lập, đại biểu Nam bộ, đại biểu đồng bào dân tộc thiểu số tham gia tu bổ thêm bản

Dự án

Tại kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa I (từ ngày 28/10 đến ngày 09/11/1946), lần đầu tiên Quốc hội Việt Nam thực hiện quyền lập hiến Từ ngày 02/11/1946, Quốc hội bắt đầu thảo luận về Dự án Hiến pháp Các đại biểu của các nhóm đảng trong Quốc hội đã lần lượt phát biểu ý kiến Các vị đại biểu của các nhóm đều đã nêu ra những ưu điểm của Dự án Hiến pháp, đóng góp thêm một số khía cạnh cụ thể và đi đến thống nhất nội dung của

Dự án Sau nhiều buổi thảo luận và tranh luận sôi nổi, sửa đổi, bổ sung cho từng điều, ngày 09/11/1946, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Hiến pháp của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa với 240 phiếu thuận, 02 phiếu chống

Ngày 19/12/1946, 10 ngày sau khi Quốc hội thông qua Hiến pháp, cuộc kháng chiến toàn quốc bùng nổ Do hoàn cảnh chiến tranh mà Hiến pháp năm 1946 không chính thức được công bố, việc tổ chức tổng tuyển cử

bầu Nghị viện nhân dân theo quy định của Hiến pháp chưa có điều kiện để tiến hành.

Vì vậy, Quốc hội tiếp tục thảo luận để xác định nhiệm vụ của Ban Thường trực Quốc hội và cuối cùng đã nhất trí giao cho Ban Thường trực Quốc hội phối hợp với Chính phủ để quy định việc thi hành Hiến pháp Trong thời kỳ chưa thi hành Hiến pháp thì Chính phủ phải dựa vào những nguyên tắc đã định trong Hiến pháp để ban hành các đạo luật Với các quyết định trên, Quốc hội tiếp tục hoạt động, gánh vác trách nhiệm mới, làm nhiệm vụ lập hiến và cả nhiệm vụ lập pháp

Hiến pháp năm 1946 gồm có Lời nói đầu, 07 chương và 70 điều Trong đó, Chương I - Chính thể; Chương II - Nghĩa vụ và quyền lợi của công dân; Chương III - Nghị viện nhân dân; Chương IV - Chính phủ; Chương V - Hội đồng nhân dân và Uỷ ban hành chính; Chương VI - Cơ quan tư pháp; và Chương VII - Sửa đổi Hiến pháp

Đặc điểm cơ bản của Hiến pháp năm 1946 được thể hiện trong 03 nguyên tắc cơ bản, đó là: i) Đoàn kết toàn dân, không phân biệt giống nòi, gái trai, giai cấp, tôn giáo; ii) Đảm bảo các quyền lợi dân chủ; iii) Thực hiện chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân

Đánh giá về ý nghĩa của việc ban hành bản Hiến pháp đầu tiên của

nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “ bản Hiến pháp đầu tiên trong lịch sử nước nhà là một vết tích lịch sử Hiến pháp đầu tiên trong cõi Á Đông Bản Hiến pháp đó chưa hoàn toàn nhưng

nó đã làm nên theo một hoàn cảnh thực tế Hiến pháp đó tuyên bố với thế giới nước Việt Nam đã độc lập Hiến pháp đó tuyên bố với thế giới biết dân tộc Việt Nam đã có đủ mọi quyền tự do… phụ nữ Việt Nam đã được đứng ngang hàng với đàn ông để được hưởng chung mọi quyền tự do của một

công dân Hiến pháp đó đã nêu một tinh thần đoàn kết chặt chẽ giữa các dân tộc Việt Nam và một tinh thần liêm khiết, công bình của các giai cấp” 4

Hiến pháp năm 1946 đánh dấu thắng lợi lịch sử

đã giành được trong Cách mạng Tháng Tám, xác lập

Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, phát triển cách

mạng dân tộc dân chủ nhân dân, phục vụ cuộc kháng

chiến chống Pháp Mục tiêu chiến lược của Hiến pháp

là thực hiện độc lập dân tộc, xây dựng và phát huy dân

chủ nhân dân, chuẩn bị tiến lên làm cách mạng xã hội

chủ nghĩa

Hiến pháp năm 1946 là bản Hiến pháp đầu tiên của nước ta, là một bản Hiến pháp dân chủ, tiến bộ

không kém bất kỳ một bản Hiến pháp nào trên thế giới

Về kỹ thuật lập pháp, Hiến pháp năm 1946 là một bản Hiến pháp cô đọng, khúc chiết, mạch lạc và dễ hiểu

với tất cả mọi người Đồng thời, đây cũng là bản Hiến

pháp mẫu mực trên nhiều phương diện

4 Nguồn: hp46.html

http://www.na.gov.vn/60namqhvn/www.na.gov.vn/60namqhvn/noidungynghia/ynghia-2 Sự ra đời của Hiến pháp năm 1959

Tính đến thời điểm năm 1959, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ra đời và phát triển được 14 năm Đó là khoảng thời gian có nhiều

sự kiện lịch sử chính trị quan trọng, làm thay đổi tình hình chính trị, xã hội

và kinh tế của đất nước

Ngay sau khi Quốc hội thông qua Hiến pháp năm 1946, thực dân Pháp lại gây chiến để xâm lược nước ta một lần nữa Nhân dân ta tiếp tục bước vào thời kỳ kháng chiến trường kỳ và gian khổ

Ngày 07/5/1954, chiến thắng lịch sử Điện Biên phủ đã tạo tiền đề cho Hiệp định Giơ – ne – vơ được ký kết ngày 21/7/1954 Đây là văn kiện quốc tế đầu tiên tuyên bố tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Việt Nam Với thắng lợi của chiến dịch Điện Biên phủ đánh dấu bằng Hiệp định Giơ – ne – vơ đã chấm dứt 09 năm trường kỳ kháng chiến của dân tộc ta, mở ra một thời kỳ mới trong lịch sử nước nhà Miền Bắc tiến lên con đường chủ nghĩa xã hội, miền Nam tiếp tục hoàn thành cuộc cách mạng dân tộc – dân chủ tiến tới hòa bình, thống nhất đất nước

Tuy nhiên, ngay sau khi Hiệp định Giơ – ne – vơ được ký kết, Mỹ đã ngang nhiên xé bỏ Hiệp định, hất cẳng Pháp Chúng trực tiếp ủng hộ chính quyền Ngô Đình Diệm ở miền Nam Việt Nam, cự tuyệt thi hành Hiệp định Giơ – ne – vơ, âm mưu chia cắt đất nước ta lâu dài, biến miền Nam Việt Nam trở thành thuộc địa kiểu mới của thực dân Pháp Đồng thời, lấy đây làm bàn đạp tấn công miền Bắc xã hội chủ nghĩa cũng như phong trào cách mạng thế giới

Vì vậy, nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới này là xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và đấu tranh chống đế quốc Mỹ ở miền Nam

để tiến tới thống nhất nước nhà

Trong ba năm (1955 - 1957), ở miền Bắc, chúng ta đã hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục kinh tế Năm 1958, chúng ta bắt đầu thực hiện

kế hoạch kinh tế ba năm nhằm phát triển và cải tạo nền kinh tế quốc dân theo chủ nghĩa xã hội Về kinh tế và văn hoá, chúng ta đã có những tiến bộ lớn Đi đôi với những thắng lợi đó, quan hệ giai cấp trong xã hội miền Bắc đã thay đổi Giai cấp địa chủ phong kiến đã bị đánh đổ Liên minh giai cấp công nhân

và nông dân ngày càng được củng cố và vững mạnh

Hiến pháp năm 1946 - Hiến pháp dân chủ đầu tiên của Nhà nước ta

đã hoàn thành sứ mệnh của nó nhưng so với tình hình và nhiệm vụ cách mạng mới nó cần được bổ sung và thay đổi Vì vậy, trong kỳ họp lần thứ 6, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà khoá I đã quyết định sửa đổi Hiến pháp năm 1946 và thành lập Ban dự thảo Hiến pháp sửa đổi

Sau khi làm xong Bản dự thảo đầu tiên, tháng 7/1958 Bản dự thảo đã được thảo luận trong các cán bộ trung cấp và cao cấp thuộc các cơ quan Quân, Dân, Chính, Đảng Sau đợt thảo luận này, Bản dự thảo đã được chỉnh lý lại và ngày 01/4/1959 đem công bố để toàn dân thảo luận và đóng góp ý kiến xây dựng Cuộc thảo luận này làm trong 04 tháng liền tại khắp các nơi, trong các cơ quan, xí nghiệp, trường học và các tổ chức khác của nhân dân, ở thành thị và nông thôn5 Việc nghiên cứu, thảo luận dự thảo Hiến pháp được tiến hành sôi nổi và đã trở thành phong trào quần chúng rộng rãi có đủ các tầng lớp nhân dân tham gia

Ngày 18/12/1959, tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoá I, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đọc báo cáo về Dự thảo Hiến pháp sửa đổi

Ngày 31/12/1959, Quốc hội đã nhất trí thông qua Hiến pháp sửa đổi và ngày 01/01/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh công bố Hiến pháp

5 Xem: Hồ Chí Minh, Tuyển tập, Nxb Sự thật, 1980.

Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh công bố Hiến pháp của nước Việt Nam Dân chủ

Cộng hòa ngày 01/01/1960 6

Hiến pháp năm 1959 gồm có Lời nói đầu và 112 điều chia làm 10 chương:Chương I - Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà; Chương II - Chế độ kinh tế và xã hội; Chương III - Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân Chương IV - Quốc hội; Chương V - Chủ tịch nước; Chương VI - Hội đồng Chính phủ; Chương VII - Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân; Chương VIII - Toà án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân; Chương IX - Quốc kỳ, Quốc huy, Thủ đô; Chương X - Sửa đổi Hiến pháp

Lời nói đầu khẳng định nước Việt Nam là một nước thống nhất từ Lạng Sơn đến Cà Mau, khẳng định những truyền thống quý báu của dân tộc Việt Nam như lao động cần cù, anh dũng đấu tranh bảo vệ và xây dựng đất nước Lời nói đầu ghi nhận vai trò lãnh đạo của Đảng Lao động Việt Nam (nay là Đảng Cộng sản Việt Nam) trong công cuộc đấu tranh giành lại độc lập, tự do cho dân tộc và xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho

6 Xem: http://vtc.vn/lai-ban-ve-bai-hoc-tu-hien-phap-1946.2.302539.htm

nhân dân, đồng thời xác định bản chất của Nhà nước là Nhà nước dân chủ nhân dân dựa trên nền tảng liên minh công nông do giai cấp công nhân lãnh đạo.

Có thể nói, Hiến pháp năm 1959 là bản Hiến pháp đầu tiên được xây dựng theo mô hình Hiến pháp

xã hội chủ nghĩa Hiến pháp năm 1959 đã ghi nhận

những thành quả đấu tranh giữ nước và xây dựng đất

nước của nhân dân Việt Nam dưới sự lãnh đạo của

Đảng Lao động Việt Nam (nay là Đảng Cộng sản Việt

Nam) Đồng thời, là cơ sở xây dựng chủ nghĩa xã hội ở

miền Bắc và là Cương lĩnh để đấu tranh thống nhất

nước nhà Hiến pháp năm 1959 là sự kế thừa và phát

triển của Hiến pháp năm 1946 trong giai đoạn của cách

mạng Việt Nam, nó là nền tảng để xây dựng toàn bộ hệ

thống pháp luật ở miền Bắc trong thời kỳ quá độ lên

chủ nghĩa xã hội

3 Sự ra đời của Hiến pháp năm 1980

Ngày 30/4/1975, Chiến dịch Hồ Chí Minh thắng lợi đã mở ra một giai đoạn mới trong lịch sử dân tộc ta Miền Nam được hoàn toàn giải phóng, cách mạng dân tộc – dân chủ hoàn thành trong phạm vi cả nước, đất nước được thống nhất về mặt lãnh thổ

Tuy nhiên, mỗi miền lại tồn tại những hình thức Nhà nước khác nhau: Miền Bắc, sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được thành lập (02/9/1945) và lãnh đạo nhân dân miền Bắc tiến lên làm cách mạng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, tiến hành cách mạng dân tộc – dân chủ ở miền Nam

Ở miền Nam, ngày 06/6/1969 Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam được thành lập, trực tiếp lãnh đạo cuộc kháng chiến chống

Mỹ của nhân dân miền Nam

Căn cứ vào hoàn cảnh trên và đáp ứng nguyện vọng của nhân dân cả

nước, đồng thời phù hợp với thực tế lịch sử Việt Nam: “Nước Việt Nam là một, dân tộc Việt Nam là một”, Đảng ta đã chủ chương phải hoàn thành

thống nhất đất nước về mặt Nhà nước, đây là một nhu cầu cấp bách và tất yếu của lịch sử Việt Nam sau năm 1975

Trước tình hình đó, tháng 9/1975, Hội nghị lần thứ 24 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam khóa III đã xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu lúc này là phải hoàn thành việc thống nhất nước nhà

Nghị quyết của Hội nghị đã nhấn mạnh: "Thống nhất đất nước vừa là nguyện vọng tha thiết bậc nhất của đồng bào cả nước, vừa là quy luật khách quan của sự phát triển cách mạng Việt Nam, của lịch sử dân tộc Việt Nam Cách mạng thắng lợi trong cả nước, chế độ thực dân mới do đế quốc

Mỹ áp đặt ở miền Nam bị đập tan, nguyên nhân chia cắt đất nước bị hoàn toàn thủ tiêu, thì đương nhiên cả nước ta độc lập, thống nhất và tiến lên chủ nghĩa xã hội Từ nay, Tổ quốc ta từ Lạng Sơn đến Cà Mau, từ đất liền đến hải đảo vĩnh viễn độc lập, thống nhất trên cơ sở chủ nghĩa xã hội”

Hội nghị lần thứ 24 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam khóa III đã quyết định triệu tập Hội nghị hiệp thương chính trị thống nhất Tổ quốc

Hội nghị Hiệp thương chính trị được tiến hành từ ngày 15 đến ngày 21/11/1975 tại Sài Gòn bao gồm đại biểu của hai miền Nam, Bắc với đủ các thành phần đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân cả nước Hội nghị

đã nhất trí quyết định tổ chức tổng tuyển cử bầu ra Quốc hội chung cho cả nước Quốc hội chung của cả nước sẽ xác định hệ thống chính trị của Nhà nước, thành lập cơ quan Nhà nước Trung ương và xây dựng Hiến pháp mới của Nhà nước Việt Nam thống nhất

Cuộc tổng tuyển cử theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu, trực tiếp

và bỏ phiếu kín đã diễn ra ngày 25/4/1976 với sự tham gia của hơn 23 triệu

cử tri, chiếm gần 99% tổng số cử tri Tỷ lệ này ở miền Bắc là 99,36%, ở

miền Nam là 98,59% Tổng số đại biểu Quốc hội đã bầu là 492, trong đó có

249 đại biểu miền Bắc và 243 đại biểu miền Nam Tổng số đại biểu Quốc hội được tính theo tỷ lệ 1 đại biểu/ 100.000 cử tri Cuộc tổng tuyển cử bầu Quốc hội chung của cả dân tộc đã giành được thắng lợi rực rỡ

Sau thắng lợi của cuộc tổng tuyển cử, Quốc hội chung của cả nước

đã bắt đầu kỳ họp đầu tiên vào ngày 25/6/1976 và kéo dài đến ngày 03/7/1976 Ngày 02/7/1976 Quốc hội đã thông qua các Nghị quyết quan trọng Đó là các Nghị quyết về lấy tên nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; về Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca và Thủ đô, về tổ chức và hoạt động của Nhà nước trong khi chưa có Hiến pháp mới Quốc hội đã quyết định trong khi chưa có Hiến pháp mới, tổ chức và hoạt động của Nhà nước

ta dựa trên cơ sở Hiến pháp năm 1959 của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Quốc hội đã bầu ra các vị lãnh đạo Nhà nước và thành lập ra các cơ quan Nhà nước Trung ương như Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ quốc hội, Hội đồng Chính phủ, Hội đồng quốc phòng, Toà án và Viện kiểm sát nhân dân tối cao

Quốc hội cũng đã quyết định khoá Quốc hội này là khoá VI để thể hiện tính liên tục và nhất quán của Nhà nước Cũng vào ngày 02/7/1976 Quốc hội khoá VI đã ra Nghị quyết về việc sửa đổi Hiến pháp năm 1959 và thành lập Uỷ ban dự thảo Hiến pháp gồm 36 người do đồng chí Trường Chinh - Chủ tịch Uỷ ban Thường vụ Quốc hội làm Chủ tịch Sau một năm rưỡi làm việc khẩn trương, Uỷ ban đã hoàn thành dự thảo Bản dự thảo được đưa ra cho cán bộ trung, cao cấp thảo luận vào tháng 02/1978 Từ tháng 8/1979 Bản dự thảo được đưa ra cho toàn dân thảo luận Tháng 9/1980, Ban Chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã họp kỳ đặc biệt để xem xét và cho ý kiến bổ sung, sửa chữa dự thảo trước khi trình Quốc hội thảo luận, thông qua

Sau một thời gian thảo luận, Quốc hội khoá VI, tại kỳ họp thứ 7 ngày 18/12/1980, đã nhất trí thông qua Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980.

Chủ tịch nước Nguyễn Hữu Thọ ký Lệnh công bố Hiến pháp mới, ngày 18/12/1980 7

Hiến pháp 1980 bao gồm: Lời nói đầu, 147 điều chia làm 12 chương.Chương I – Chế độ chính trị; Chương II – Chế độ kinh tế; Chương III – Văn hóa, giáo dục, khoa học, kỹ thuật; Chương IV – Bảo vệ Tổ quốc

xã hội chủ nghĩa; Chương V – Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; Chương VI – Quốc hội; Chương VII – Hội đồng Nhà nước; Chương VIII – Hội đồng Bộ trưởng; Chương IX – Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân; Chương X – Tòa án nhân dân và viện kiểm sát nhân dân; Chương XI – Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Thủ đô; Chương XII - Hiệu lực của Hiến pháp và việc sửa đổi Hiến pháp

Lời nói đầu của Hiến pháp khẳng định truyền thống tốt đẹp của dân tộc

ta là lao động cần cù, chiến đấu dũng cảm để dựng nước và giữ nước Cuộc đấu tranh lâu dài và bền bỉ vì độc lập tự do đã hun đúc nên truyền thống kiên

7 Nguồn: su-nghiep-xay-dung-va-bao-ve-dat-nuoc-8096.html

http://hiec.org.vn/bo-anh-trien-lam-phat-huy-tinh-than-cach-mang-thang-tam-nam-1945-trong-cường bất khuất của dân tộc ta Tiếp đó, nêu tóm tắt những thắng lợi vĩ đại mà nhân dân Việt Nam đã giành được trong Cách mạng tháng Tám, trong kháng chiến chống thực dân Pháp và chống đế quốc Mỹ xâm lược và bè lũ tay sai Lời nói đầu xác định những nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam trong điều kiện mới mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng đề ra và nêu lên những vấn đề cơ bản mà Hiến pháp năm 1980 đề cập đến.

Như vậy, để phù hợp hơn với hoàn cảnh của đất nước, nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng chủ nghĩa xã hội

trong thời kỳ mới, Hiến pháp năm 1959 đã không còn phù

hợp với hoàn cảnh đất nước lúc bấy giờ Vậy nên, sự ra đời

của bản Hiến pháp năm 1980 đã giải quyết được những

hạn chế của Hiến pháp năm 1959

Hiến pháp năm 1980 là Hiến pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thống nhất, Hiến pháp của

thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trong phạm vi cả nước

Là văn bản pháp lý tổng kết và khẳng định những thành

quả đấu tranh cách mạng của nhân dân Việt Nam trong nửa

thế kỷ qua, thể hiện ý chí và nguyện vọng của nhân dân ta

quyết tâm xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc

Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hiến pháp năm 1980 thể chế

hóa cơ chế “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước

quản lý”.

4 Sự ra đời của Hiến pháp năm 1992

Hiến pháp năm 1992 là bản Hiến pháp thứ tư trong lịch sử lập hiến của nước ta Ra đời trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước có nhiều biến chuyển lớn trong những năm cuối thập kỷ 80 của thế kỷ XX

Do ảnh hưởng của phong trào cộng sản và công nhân quốc tế lâm vào thoái trào, các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và Liên Xô sụp đổ, nước ta lâm vào tình trạng khủng hoảng kinh tế trầm trọng

Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam (12/1986) đã đề ra đường lối mới với nhiều chủ trương, giải pháp quan trọng để giữ vững ổn định về chính trị và tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội Theo đó, nước ta chủ trương xóa bỏ nền kinh tế hàng hóa tập chung, quan liêu, bao cấp, xác lập cơ chế kinh tế mới – nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường

có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Với đường lối đổi mới của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, chúng

ta đã đạt được những thành tựu nhất định, khắc phục được tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội

Trong lĩnh vực kinh tế, Đảng và Nhà nước chủ trương xây dựng một nền kinh tế nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chính sách này nhằm khai thác mọi khả năng tiềm tàng của đất nước, khơi dậy năng lực trí tuệ, sáng tạo trong các tầng lớp nhân dân lao động, khắc phục cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp Thực chất của bước chuyển đổi kinh tế là cuộc cải cách cấu trúc lại nền kinh tế, bắt đầu từ sở hữu

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, nền kinh tế vẫn còn nhiều mặt yếu kém và những khó khăn lớn phải khắc phục Sự tăng trưởng và phát triển nền kinh tế đã có nhưng chưa vững chắc Kinh tế nhiều thành phần đòi hỏi phải có sự xác định về mặt pháp lý vị trí, vai trò và sự bình đẳng của chúng trước pháp luật Trong khi đó, hoạt động quản lý kinh tế còn nhiều sơ hở, hệ thống pháp luật thiếu sự đồng bộ, còn mâu thuẫn chồng chéo và thiếu sự ổn định tương đối Nạn tham nhũng và buôn lậu vẫn tiếp tục hoành hành

Trong lĩnh vực cải cách bộ máy Nhà nước, hoàn thiện hệ thống chính trị và thực hiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, Đại hội Đảng lần thứ VI cũng

đã đề ra những định hướng nhất định Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành

Trung ương Đảng tại Đại hội đã chỉ rõ: “Để thiết lập cơ chế quản lý mới cần thực hiện một cuộc cải cách lơn về tổ chức bô máy của các cơ quan Nhà

nước” Về vấn đề này đồng chí Đỗ Mười đã viết: "Cần phải đổi mới căn bản tổ chức và phương thức hoạt động của bộ máy Nhà nước ta cũng như của toàn bộ hệ thống chính trị xã hội Đổi mới căn bản không có nghĩa là thay đổi bản chất của Nhà nước ta, mà chính là làm cho nó thể hiện ngày càng đầy đủ bản chất dân chủ, nâng cao năng lực quản lý, điều hành, thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng xã hội mới Đổi mới căn bản có nghĩa là không những phải xác định lại chức năng, mối quan hệ giữa các bộ phận trong bộ máy Nhà nước, mà còn phải đổi mới toàn bộ cơ cấu tổ chức, cơ chế hoạt động của chúng, đảm bảo cho Nhà nước thực sự là Nhà nước của dân, do dân, vì dân, quản lý kinh tế - xã hội có hiệu quả; hoạt động trên cơ sở pháp luật và thực hiện được quản lý xã hội bằng pháp luật”.

Hiến pháp năm 1980 ra đời trong hoàn cảnh đất nước đang chan hoà khí thế lạc quan của cuộc đại thắng mùa Xuân 1975 Tuy nhiên, trước những thay đổi to lớn của tình hình đất nước, Hiến pháp năm 1980 sau một thời gian có hiệu lực, nhiều quy định của Hiến pháp này tỏ ra không còn phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, tư tưởng chủ quan, duy ý chí, nóng vội đã xuất hiện; không kịp thời khắc phục cơ chế tập trung quan liêu bao cấp trong thời chiến Tình hình thực tiễn của đất nước đòi hỏi phải có một bản Hiến pháp mới phù hợp hơn để thúc đẩy sự tiến bộ của xã hội, xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân

Với tinh thần của Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI, Quốc hội khoá VII, tại kỳ họp thứ 3 ngày 22/12/1988 đã ra Nghị quyết sửa đổi lời nói đầu

Ngày 30/6/1989, Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá VIII ra Nghị quyết sửa đổi 07 điều: 57, 115, 116, 118, 122, 123, 125 Đồng thời, trong kỳ họp này, Quốc hội đã ra Nghị quyết thành lập Uỷ ban sửa đổi Hiến pháp được thành lập bao gồm 28 người do Chủ tịch Hội đồng Nhà nước Võ Chí Công làm Chủ tịch Uỷ ban dự thảo Hiến pháp đã họp nhiều phiên để chỉnh lý, bổ sung và thông qua toàn văn dự thảo Hiến pháp sửa đổi

Cuối năm 1991 đầu năm 1992, Bản dự thảo Hiến pháp lần thứ ba đã được đưa ra trưng cầu ý kiến nhân dân Trên cơ sở tổng hợp ý kiến đóng góp của nhân dân và ý kiến của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương,

dự thảo Hiến pháp lần 4 đã hoàn thành và được trình Quốc hội khoá VIII,

kỳ họp thứ 11 xem xét

Sau nhiều ngày thảo luận sôi nổi với những chỉnh lý, bổ sung nhất định, ngày 15/4/1992, Quốc hội đã nhất trí thông qua Hiến pháp Việc soạn thảo và ban hành Hiến pháp năm 1992 là một quá trình thảo luận dân chủ

và chắt lọc một cách nghiêm túc những ý kiến đóng góp của mọi tầng lớp nhân dân về tất cả các vấn đề từ quan điểm chung đến các vấn đề cụ thể

Đồng chí Võ Chí Công ký lệnh công bố Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992,

ngày 13/4/1992, tại Phủ Chủ tịch Ảnh: Minh Điền - TTXVN 8

Hiến pháp năm 1992 gồm Lời nói đầu và 147 điều chia làm 12 chương: Chương I - Chế độ chính trị; Chương II - Chế độ kinh tế; Chương III - Văn hoá, giáo dục, khoa học, công nghệ; Chương IV - Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; Chương V - Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; Chương VI - Quốc hội; Chương VII - Chủ tịch nước; Chương VIII - Chính phủ; Chương IX - Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân; Chương X - Toà án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân, Chương XI - Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Thủ đô ngày Quốc Khánh; Chương XII - Hiệu lực của Hiến pháp và việc sửa đổi Hiến pháp

8 Nguồn: http://baotintuc.vn/anh/chum-anh-tu-lieu-ve-dong-chi-vo-chi-cong-20120804003209463.htm

Lời nói đầu của Hiến pháp 1992 về cơ bản cũng giống như lời nói đầu của các Hiến pháp trước, ghi nhận những thành quả của cách mạng Việt Nam

và xác định những nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới Trong lời nói đầu cũng xác định những vấn đề cơ bản mà Hiến pháp sẽ quy định

Bản Hiến pháp năm 1992 là bản Hiến pháp của Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, kế thừa có chắt lọc

những tinh hoa của các bản Hiến pháp trước đó, đánh

dấu một giai đoạn phát triển mới trong lịch sử lập hiến

Việt Nam Đúng như nhận xét của đồng chí Đỗ Mười -

Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng

sản Việt Nam: Hiến pháp 1992 là “sản phẩm trí tuệ của

toàn dân, thể hiện ý chí và nguyện vọng của đồng bào

cả nước”

5 Sự ra đời của Hiến pháp năm 2013

Tính từ thời điểm ban hành Hiến pháp năm 1992 đã 21 năm trôi qua, đất nước có nhiều thay đổi mạnh mẽ, nhiều vấn đề mới xuất hiện, vì thế việc xây dựng Hiến pháp năm 2013 nhằm phù hợp với tình hình mới là điều cần thiết và khách quan

Về kinh tế - xã hội: Nước ta đã chuyển đổi thành công từ thể chế

kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối đổi mới của Đảng đã được thể chế hóa thành Hiến pháp, pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho nền kinh

tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành và phát triển Chế độ

sở hữu và cơ cấu các thành phần kinh tế được đổi mới cơ bản từ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể là chủ yếu sang nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phân kinh tế đan xen hỗn hợp,

trong đó kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, tạo động lực và điều kiện thuận lợi cho khai thác tiềm năng trong và ngoài nước vào phát triển kinh

tế - xã hội Phân phối tính đến hiệu quả Các loại thị trường cơ bản đã ra đời và từng bước phát triển thống nhất trong cả nước, gắn với thị trường khu vực và thế giới Cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước đã đi vào cuộc sống, doanh nghiệp và doanh nhân được tự chủ kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh để phát triển

Về nhận thức lý luận và xây dựng Đảng trong 30 năm qua đã đạt

được những thành tựu nhất định:

Một là, Đảng ta đã xác định rõ hơn, đầy đủ hơn bản chất của Đảng: Tiếp tục khẳng định Đảng ta là đội tiên phong của giai cấp công nhân như các Đại hội trước, Đại hội khóa X đã bổ sung Đảng Cộng sản Việt Nam đồng thời

là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam;

Hai là, quy định rõ hơn vai trò, thẩm quyền và trách nhiệm của Đảng: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là bộ phận của hệ thống đó;

Ba là, xác định ngày càng rõ hơn, đầy đủ hơn nền tảng tư tưởng của Đảng: Đảng ta khẳng định lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động của Đảng.Đảng

ta luôn nhấn mạnh yêu cầu phải vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đây là bước phát triển quan trọng trong nhận thức và tư duy lý luận của Đảng ta

Bốn là, nhận thức rõ yêu cầu đối với Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa

xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đã chỉ rõ: Đảng phải nắm vững, vận dụng sáng tạo, góp phần phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, không ngừng làm giàu trí tuệ, nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực tổ chức để đủ sức giải quyết các vấn đề do thực tiễn cách mạng đặt ra;

Năm là, ngày càng xác định đầy đủ hơn, sâu sắc hơn về vị trí, nội dung, nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng trong điều kiện Đảng cầm quyền,

xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

Đồng thời, trên cơ sở Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 (bổ sung, phát triển năm 2011) của Đảng Cộng sản Việt Nam, cùng với kết quả tổng kết thực tiễn gần 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện đất nước đã đặt ra yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 nhằm thể chế hóa đầy đủ hơn, sâu sắc hơn quan điểm của Đảng và nhà nước ta về đề cao chủ quyền nhân dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và đảm bảo tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân

Ngày 06/8/2011, tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII, đã thông qua Nghị quyết số 06/2011/QH13 thành lập Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 gồm 30 thành viên, do đồng chí Nguyễn Sinh Hùng – Chủ tịch Quốc hội làm Chủ tịch Ủy ban

Sau thời gian 09 tháng (từ tháng 01/2013 đến tháng 9/2013) triển khai lấy ý kiến góp ý của nhân dân cả nước và người Việt Nam ở nước ngoài, ngày 28/11/2013, tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII chính thức thông qua Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Hiến pháp năm 2013 với 486/488 phiếu tán thành, chiếm 97,59%

Ngày 08/12/2013, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang đã ký Lệnh công

bố Hiến pháp Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014 Đây là bản Hiến pháp của thời kỳ tiếp tục đổi mới đất nước trong sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế

Ngày 08/12/2013, tại Phủ Chủ tịch, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang ký Lệnh công bố Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Lệnh công bố Nghị quyết quy định một số điểm thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 9

Hiến pháp năm 2013 kế thừa những tinh hoa, giá trị bền vững của những bản hiến pháp trước đó Đây là bản

Hiến pháp vận dụng đầy đủ, nhuần nhuyễn, sáng tạo nhất

các quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư

tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng chủ nghĩa xã hội Hiến

pháp năm 2013 là mốc son chói lọi của việc xây dựng và

phát triển ngày càng vững chắc nền tảng kinh tế - xã hội

của nước ta cho đến thời điểm hiện tại Đồng thời, là kết

quả tổng hợp của quá trình sửa đổi, bổ sung và đóng góp ý

kiến của toàn thể nhân dân, đúng theo đánh giá của Chủ

tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng: Hiến pháp năm 2013 đã

phản ánh được ý chí, nguyện vọng của đông đảo các tầng

lớp nhân dân

9 Nguồn: 2291077/

http://baodongnai.com.vn/bao-xuan-2014/201401/hien-phap-2013-khoi-dong-dau-xuan-Tóm lại, qua việc nghiên cứu quá trình ra đời của 05 bản Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (trước đây là nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa) đã cho thấy được nền lịch sử lập hiến lâu đời của nước

ta Trải qua mỗi một thời kỳ khác nhau, mỗi bản Hiến pháp ra đời đều nhằm đáp ứng được ý chí, nguyện vọng của đông đảo quần chúng nhân dân Là “kim chỉ nam” cho mọi hoạt động pháp lý cũng như chính trị của nước nhà Qua mỗi bản Hiến pháp, chúng ta đều khẳng định được nước Việt Nam là một đất nước có nền độc lập, tự chủ riêng, không một quốc gia nào có thể xâm phạm, đồng thời khẳng định với bạn bè quốc tế về vị trí của Việt Nam trên thế giới

Câu 2 Bản Hiến pháp mới được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 28/11/2013 (Hiến pháp năm 2013)

có hiệu lực từ ngày, tháng, năm nào? So với Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) có bao nhiêu điều được giữ nguyên?

Có bao nhiêu điều được sửa đổi, bổ sung? Điều sửa đổi, bổ sung nào bạn tâm đắc nhất? Vì sao?

Trả lời:

1 Bản Hiến pháp mới được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 28/11/2013 (Hiến pháp năm 2013) có hiệu lực từ ngày, tháng, năm nào?

Bản hiến pháp mới được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày

28/11/2013 (Hiến pháp năm 2013) có hiệu lực từ ngày

01 tháng 01 năm 2014.

Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) đã ghi nhận việc xây dựng nhà nước pháp quyền, tổ chức quyền lực nhà nước có sự

phân công giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Tuy nhiên bước vào giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế nhiều chính sách ở Việt Nam không còn phù hợp, thậm chí quá lạc hậu, không những không đóng vai trò hiệu quả trong công việc ổn định và phát triển xã hội mà còn gây ra nhiều hệ lụy như tình trạng tham nhũng, vi phạm các quyền con người, thiếu thống nhất trong thực thi pháp luật ở nhiều nước khác nhau

Bên cạnh đó, muốn phát triển kinh tế thị trường phải dựa trên nền tảng pháp quyền nhằm chống lại tình trạng thiếu minh bạch, tha hóa quyền lực, mưu cầu lợi ích nhóm và bảo vệ các quyền tự do của nhân dân Pháp quyền

là sự giới hạn và kiểm soát quyền lực nhà nước trong khuôn khổ Hiến pháp

và pháp luật Hơn nữa, xu thế toàn cầu hóa và hội nhập đòi hỏi nhà nước Việt Nam phải thay đổi để tuân thủ các chuẩn mực phổ quát chung của thế giới trên phương diện kinh tế, văn hóa, xã hội và chính trị Do vậy, nhân dân

và toàn xã hội mong đợi sự ra đời của bản Hiến pháp mới với nhiều nội dung cần thay đổi cho phù hợp, góp phần giải quyết nhiều vấn đề đang đặt ra đối với quốc gia

Trên cơ sở Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 (bổ sung, phát triển năm 2011) của Đảng Cộng sản Việt Nam, cùng với kết quả tổng kết thực tiễn qua gần 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện đất nước đã đặt ra yêu cầu phải sửa đổi,

bổ sung Hiến pháp năm 1992 nhằm thể chế hóa đầy đủ hơn, sâu sắc hơn quan điểm của Đảng và Nhà nước về đề cao chủ quyền nhân dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và đảm bảo tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân

Ngày 06/8/2011, tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII, đã thông qua Nghị quyết số 06/2011/QH13 thành lập Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến

pháp năm 1992 gồm 30 thành viên, do đồng chí Nguyễn Sinh Hùng – Chủ tịch Quốc hội làm Chủ tịch Ủy ban

Sau thời gian 09 tháng (từ tháng 01/2013 đến tháng 9/2013) triển khai lấy ý kiến góp ý của nhân dân cả nước và người Việt Nam ở nước ngoài Sáng ngày 28/11/2013, tuyệt đại đa số Đại biểu Quốc hội khóa XIII (486/488 phiếu tán thành chiếm 97,59%) đã ấn nút thông qua Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để trở thành Hiến pháp sửa đổi của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Kết quả biểu quyết thông qua Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 10

Ngày 08/12/2013, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang đã ký Lệnh công

bố Hiến pháp Hiến pháp năm 2013 chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014 Như vậy, sau 21 năm kể từ khi Hiến pháp năm 1992 ra đời, đất nước ta đã có Hiến pháp sửa đổi mới, Hiến pháp của thời kỳ tiếp tục đổi mới đất nước trong sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc

tế, Hiến pháp của một đất nước ngày càng phát triển, dân chủ, văn minh

10 song

http://www.tuyengiao.vn/Home/diendan/58931/Cu-tri-mong-som-dua-Hien-phap-sua-doi-vao-cuoc-Hiến pháp năm 2013 ra đời có ý nghĩa quan trọng đối với đất nước ta trong hoàn cảnh hiện nay, là mốc son đánh dấu bước phát triển mới trong nền lịch sử lập hiến của nước nhà, đưa nền lịch sử lập hiến bước sang một trang mới:

Thứ nhất, Hiến pháp năm 2013 là cột mốc quan trọng trong lịch sử lập hiến Việt Nam Nhận thấy, Hiến pháp năm 1946 là Hiến pháp đầu tiên

của cuộc cách mạng dân chủ nhân dân, của một xã hội tự do, dân chủ và tiến bộ đầu tiên ở Đông Nam Á; tiếp đến Hiến pháp năm 1959 ghi nhận bước thứ hai của lịch sử lập hiến Việt Nam, là bản Hiến pháp xã hội chủ nghĩa đầu tiên ở nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội; Hiến pháp năm 1980 là Hiến pháp của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trên phạm vi cả nước; Hiến pháp năm 1992 đánh dấu cột mốc thứ tư của lịch sử lập hiến Việt Nam; Hiến pháp năm 2013 - bản Hiến pháp của công cuộc đổi mới toàn diện và sâu sắc của cả xã hội, bắt đầu từ đổi mới nền kinh tế

và từng bước đổi mới vững chắc về chính trị

Hiến pháp năm 2013 kế thừa những tinh hoa, giá trị bền vững của những bản Hiến pháp trước đó, đây là bản Hiến pháp vận dụng đầy đủ, nhuần nhuyễn, sáng tạo nhất các quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng chủ nghĩa xã hội Hiến pháp năm 2013 là mốc son của việc xây dựng và phát triển ngày càng vững chắc nền tảng kinh tế - xã hội của nước ta cho đến thời điểm hiện tại Nó là tấm gương phản chiếu những đổi mới trong tư tưởng lập hiến và lập pháp của nhân dân Việt Nam; đó là bản hiến pháp thể hiện tính độc lập, tự chủ trong tiến trình của nền triết học pháp quyền Việt Nam, một nền triết học pháp quyền thể hiện sâu sắc bản sắc dân tộc, thể hiện sự kết hợp nhuần nhuyễn tính quốc tế và tính thời đại trên cơ sở phát huy những tinh hoa trí tuệ của nền văn hóa pháp lý Việt Nam và sự tiếp thu tinh hoa văn hóa pháp lý của nhân loại

Thứ hai, Hiến pháp năm 2013 có vị trí trung tâm trong hệ thống pháp luật hiện hành Kế thừa tư tưởng từ Hiến pháp năm 1992, bản Hiến

pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định đặc điểm chính trị - pháp lý của hiến pháp nói chung với việcghi nhận tại Điều 119:

“1 Hiến pháp là luật cơ bản của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao nhất.

Mọi văn bản pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp.

Mọi hành vi vi phạm Hiến pháp đều bị xử lý”.

Đặc điểm chính trị - pháp lý nói trên còn thể hiện ở những nội dung quan trọng: Hiến pháp là văn bản có tính chất cơ bản, nền tảng, có tính chất khái quát cao nhất; có tính chất phổ quát, tính chất xác định và khẳng định mạnh mẽ nhất, tính ổn định cao, lâu dài, được thừa nhận tuyệt đối nhất so với tất cả các loại văn bản pháp luật khác; quy định có tính chất cô đọng, hoàn chỉnh và đồng bộ nhất

Thứ ba, Hiến pháp năm 2013 thể hiện tính pháp lý, tính hiện thực cao Hiến pháp năm 2013 trước hết đã khẳng định một cách rõ ràng, mạch

lạc vai trò và giá trị của luật pháp trong đời sống xã hội, cụ thể quy định tại Điều 8:

“1 Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ”.

Với tinh thần thượng tôn pháp luật, trên cơ sở những giá trị đích thực

và khả năng to lớn của Hiến pháp, Hiến pháp năm 2013 đã tạo nền móng cho việc xây dựng và đổi mới công tác pháp luật theo hướng có hệ thống, đồng bộ và cách thức điều chỉnh hợp lý, tương thích với từng lĩnh vực của đời sống xã hội Các luật và pháp lệnh đã kịp thời thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện hệ thống

pháp luật Việt Nam, phục vụ có hiệu quả cho việc điều hành, quản lý đất nước, phục vụ đắc lực cho công cuộc đổi mới thắng lợi.

Thứ tư, Hiến pháp năm 2013 là kết quả tổng hợp của quá trình sửa đổi, bổ sung và đóng góp ý kiến của toàn thể nhân dân Bản Hiến pháp mới

ra đời đã đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu đặt ra qua tổng kết 20 năm thi hành Hiến pháp năm 1992 và các đạo luật có liên quan; phản ánh được ý chí, nguyện vọng của nhân dân Đồng thời, bám sát Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 (bổ sung, phát triển năm 2011), nghị quyết của các kỳ Đại hội Đảng và các nghị quyết, kết luận của Trung ương Đảng, Bộ Chính trị về mục đích, yêu cầu, những quan điểm cơ bản và định hướng lớn của việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992 như:

kế thừa những nội dung của Hiến pháp năm 1992 và của các bản Hiến pháp trước đây còn phù hợp; chỉ sửa đổi, bổ sung những vấn đề thực sự cần thiết, những vấn đề đã rõ, được thực tiễn chứng minh là đúng, có đủ cơ sở, nhận được sự thống nhất cao và phù hợp với tình hình mới

Hiến pháp mới là sự kết tinh trí tuệ, tâm huyết của nhân dân, của các chuyên gia, đại biểu Quốc hội… Quá trình sửa đổi Hiến pháp đã có hơn 27.000 hội nghị, hội thảo chuyên sâu được tổ chức và hơn 26 triệu lượt ý kiến góp ý Từ đó, những gì không được tiếp thu đều được giải thích rõ ràng để người dân hiểu rõ về ý tưởng cũng như cách thể hiện trong nội dung Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 của Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp Đây là lần sửa đổi mang ý nghĩa lớn, quyết định nhiều vấn đề quan trọng, bảo đảm tính ổn định lâu dài của bản Hiến pháp, cả về hình thức và nội dung

TS.Bùi Thanh Hà – Phó Trưởng ban Ban tôn giáo Chính phủ đánh giá các ý kiến tham luận 11

2 So với Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001)

có bao nhiêu điều được giữ nguyên? Có bao nhiêu điều được sửa đổi,

bổ sung?

So với Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hiến pháp năm 2013 có: 07 điều được giữ

nguyên, sửa đổi 101 điều và bổ sung 12 điều mới.

Xét về cấu trúc, so với Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hiến pháp năm 2013 có cấu trúc gọn nhẹ hơn Tổng thể, Hiến pháp năm 2013 chỉ còn 11 chương và 120 Điều (so với Hiến pháp 1992 có

12 chương, 147 điều) trong đó: 07 điều được giữ nguyên (Điều 1, 23, 49,

86, 87, 91 và 97), 12 điều mới (Điều 19, 34, 41, 42, 43, 55, 63, 78, 111,

112, 117 và 118) và sửa đổi, bổ sung 101 điều còn lại Hiến pháp có nhiều điểm mới cả về nội dung và kỹ thuật lập hiến; bố cục hợp lý, chặt chẽ và

11 http://btgcp.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/38/0/254/0/3495/Ban_Ton_giao_Chinh_phu_to_chuc_hoi_thao_l ay_y_kien_du_thao_sua_doi_Hien_phap_nam_1992

khoa học, bảo đảm các quy định của Hiến pháp đúng tầm là đạo luật cơ bản, có hiệu lực pháp lý cao nhất, có tính ổn định lâu dài Cụ thể:

* Chế định chế độ chính trị:

Chương I của Hiến pháp được xây dựng trên cơ sở sửa đổi tên Chương I của Hiến pháp năm 1992 (Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Chế độ chính trị) và gộp với Chương XI của Hiến pháp năm 1992 (Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Thủ đô, ngày Quốc khánh)

Về số lượng, Chương I Hiến pháp năm 2013 quy định bao gồm 13 điều (từ Điều 1 đến Điều 13) giảm 6 điều, chỉ giữ nguyên Điều 1, sửa đổi bổ sung tất cả các điều còn lại Bản Hiến pháp tiếp tục kế thừa khẳng định bản chất và mô hình tổng thể của thể chế chính trị đã được xác định trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung năm 2011) và Hiến pháp năm 1992

Cụ thể, Hiến pháp bổ sung và phát triển nguyên tắc kiểm soát quyền

lực: “Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (khoản 3 Điều 2) Đây là vấn đề hoàn toàn mới bởi

lần đầu tiên trong lịch sử lập pháp nguyên tắc “kiểm soát quyền lực” được ghi nhận trong hiến pháp

Hơn nữa, tại Hiến pháp năm 2013 còn quy định: “Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng hình thức dân chủ trực tiếp” (Điều 6), lần

đầu tiên vấn đề dân chủ trực tiếp được quy định như một quy tắc hiến định, giúp phần khẳng định tư tưởng đề cao quyền lực nhân dân trong chính thể của nước ta

So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 có sự bổ sung và phát triển quan trọng vì đã khẳng định đầy đủ hơn bản chất, vai trò lãnh đạo cũng như trách nhiệm của Đảng Cộng sản Ngoài ra, Hiến pháp còn có quy

định trách nhiệm của đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật

Điều 4 Hiến pháp trước đây chưa nêu rõ trách nhiệm của Đảng, thì lần này Hiến pháp sửa đổi đã đề cập đến và nhấn mạnh Đảng phải gắn bó mật thiết với nhân dân phải phục vụ nhân dân, phải chịu sự giám sát của nhân dân và phải chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định của mình Nếu như quyết định không đúng, ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, dân tộc, nhân dân thì Đảng phải chịu trách nhiệm trước nhân dân và trước dân tộc - đây là điểm rất mới của Hiến pháp Các quy định và nguyên tắc chính trị cơ bản về chế độ chính trị đã thể hiện một cách đầy đủ và toàn diện, tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc cho việc thiết lập, củng cố và bảo vệ chế độ chính trị của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

* Chế định quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân:

Bản Hiến pháp năm 2013 quy định gồm 36 điều (từ Điều 14 đến Điều 49) bổ sung 5 điều mới (Điều 19, Điều 34, Điều 41, Điều 42 và Điều 43) và giữ nguyên 02 điều (Điều 23, Điều 49); được đổi vị trí từ Chương V

ở Hiến pháp năm 1992 thành chương II ở Hiến pháp năm 2013

Sự thay đổi tên gọi và bố cục này nhằm khẳng định giá trị, vai trò quan trọng của quyền còn người, quyền cơ bản của công dân trong Hiến pháp, thể hiện nhất quán đường lối của Đảng và Nhà nước trong việc công nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

Lần đầu tiên trong lịch sử lập hiến Việt Nam chế định quyền và

nghĩa vụ cơ bản của công dân được chuyển đổi thành “Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân” Đây không phải chỉ đơn thuần là

thay đổi tên gọi mà quan trọng hơn đó chính là việc thể chế hóa các quyền con người một cách cụ thể trong Hiến pháp bên cạnh các quyền và nghĩa vụ

của công dân; thể hiện sự coi trọng quyền con người, quyền công dân của Nhà nước ta trong giai đoạn phát triển và đổi mới toàn diện của đất nước.

Hiến pháp năm 2013 đã đánh dấu một giai đoạn phát triển mới của chế định quyền con người, quyền công dân trong tư duy lập hiến ở Việt Nam Hiến pháp năm 2013 đã dành 21 điều quy định về quyền con người

và có thể khẳng định một cách chắc chắn rằng hầu hết các quyền con người

đã được ghi nhận trong Hiến pháp và các luật hiện hành ở nước ta Theo cách hiểu trước đây ở bản Hiến pháp năm 1992 thì quyền con người gắn với quyền công dân và thể hiện trong các quyền công dân Việc phân biệt không rõ ràng giữa quyền con người và quyền công dân như vậy dẫn đến việc thiếu hiểu biết sâu sắc về quyền con người như là quyền của một công dân toàn cầu, trong khi đó quyền công dân chỉ là quyền xác định trong một quốc gia Quyền con người có phạm vi rộng hơn quyền công dân và được pháp luật quốc tế bảo vệ bên cạnh quyền công dân

Cùng với sự ghi nhận lại các quyền và nghĩa vụ trong các Hiến pháp trước, lần đầu tiên một số quyền con người, quyền và nghĩa vụ của công dân được ghi nhận trong Hiến pháp mới như: Quyền được sống trong môi trường trong lành và nghĩa vụ bảo vệ môi trường (Điều 43), Quyền được đảm bảo

an sinh xã hội (Điều 34), Quyền được hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa (Điều 41) Ngoài ra còn có quy định về quyền của mọi người được hiến

mô, bộ phận cơ thể người và hiến xác theo quy định của luật

* Chế định kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ

hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ của Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001)

Việc sắp xếp như vậy về mặt nội dung thể hiện sự gắn kết chặt chẽ, hài hòa giữa phát triển kinh tế, bảo đảm công bằng xã hội với phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ và bảo vệ môi trường; về mặt hình thức được trình bày khái quát, cô đọng nên khá gọn về bố cục

Nếu Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992 dành hẳn một chương cho chế độ kinh tế thì Hiến pháp năm 2013 chỉ dành 07 điều và quy định chung cùng với các lĩnh vực khác trong cùng một chương Việc không quy định một cách chi tiết chế độ kinh tế như những bản hiến pháp trước đây là kết quả của việc học tập kinh nghiệm từ nước ngoài trong việc quy định về chính sách kinh tế Chế độ kinh tế là yếu tố thường xuyên biến động, do trình độ khoa học, kĩ thuật và công nghệ ngày càng phát triển thì cách thức sản xuất, cơ cấu kinh tế, tỉ trọng các thành phần kinh tế cũng có thể thay đổi theo Vì vậy việc quy định một cách không chi tiết về chế độ kinh tế để tránh tình trạng phải thường xuyên thay đổi Hiến pháp

* Chế định bảo vệ Tổ quốc:

Chế định bảo vệ Tổ quốc quy định tại Chương IV Hiến pháp năm

2013 nhưng tên chương viết gọn lại là “Bảo vệ Tổ quốc” (trong Hiến pháp năm 1992 là “Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”) để phù hợp với tiêu đề Chương I Trên cơ sở giữ nội dung và bố cục của Chương IV của Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp xác định bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ quan trọng của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân và cả

hệ thống chính trị, phải được thể hiện trên tất cả các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh và đối ngoại

Hiến pháp khẳng định và làm sâu sắc hơn vai trò nòng cốt của lực lượng vũ trang nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, sự gắn kết giữa nhiệm vụ đối ngoại với quốc phòng, an ninh trong việc xây dựng đất nước,

bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, thực hiện nghĩa

vụ quốc tế và góp phần bảo vệ hòa bình ở khu vực và trên thế giới

* Chế định Quốc hội:

Tại bản Hiến pháp năm 2013 quy định gồm 17 điều (từ Điều 69 đến Điều 85) bổ sung 01 điều mới (Điều 78) Cụ thể, Hiến pháp năm 2013 có một số sửa đổi, bổ sung quan trọng sau:

Thứ nhất, Hiến pháp năm 2013 vẫn xác định: “Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” nhưng không có nghĩa là “cơ quan có toàn quyền”, “là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp”

như Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992 quy định Vì thế Hiến

pháp năm 2013 chỉ quy định: “Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước” (Điều 69) Những nhiệm vụ, quyền

hạn cụ thể thuộc quyền hành pháp chuyển về cho Chính phủ, Quốc hội chỉ quyết định mục tiêu, chỉ tiêu, chính sách và nhiệm vụ cơ bản phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, không còn quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, năm năm để Chính phủ chủ động, năng động hơn trong điều hành, quản lý đất nước12

Thứ hai, bổ sung thẩm quyền của Quốc hội liên quan đến thành lập

hai cơ quan mới là Hội đồng bầu cử quốc gia và Kiểm toán nhà nước; đặc biệt là thẩm quyền của Quốc hội trong việc phê chuẩn, miễn nhiệm và cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo đề nghị của Chánh án Tòa

án nhân dân tối cao để làm rõ hơn vai trò của Quốc hội trong mối quan hệ với Tòa án nhân dân tối cao, nâng cao vị thế của đội ngũ Thẩm phán theo tinh thần cải cách tư pháp (Điều 70)

12 Xem: GS-TS Mai Hồng Quỳ - “Những điểm mới cơ bản của Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 và một số kiến nghị” – Tạp chí Khoa học pháp lý, số 1 năm 2013

Thứ ba, liên quan đến cơ quan thường trực của Quốc hội, Hiến pháp

năm 2013 quy định bổ sung một số thẩm quyền quan trọng cho Ủy ban

thường vụ Quốc hội, như: “phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm đại sứ đặc mệnh toàn quyền của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (Điều 74); đặc biệt là thẩm quyền “quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” (khoản 8 Điều 74) chứ không giao cho Chính phủ thực hiện

quyền này như Hiến pháp năm 1992 quy định

Thứ tư, khác Hiến pháp năm 1992 chỉ quy định cho Quốc hội có

quyền quyết định kéo dài (hoặc rút ngắn) nhiệm kỳ của Quốc hội mà không giới hạn thời gian kéo dài, khoản 3 Điều 71 Hiến pháp năm 2013 xác định

rõ: “Việc kéo dài nhiệm kỳ của một khóa Quốc hội không được quá mười hai tháng, trừ trường hợp có chiến tranh”.

Ngoài ra, để những người được Quốc hội bầu giữ các chức vụ chủ chốt của bộ máy nhà nước có ý thức sâu sắc về danh dự và trọng trách của mình trước Quốc hội, trước Tổ quốc và Nhân dân, Hiến pháp năm 2013 có

quy định: “Sau khi được bầu, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao phải tuyên thệ trung thành với Tổ quốc, Nhân dân và Hiến pháp” (khoản 7 Điều 70) Đây là một điểm

mới của Hiến pháp năm 2013, là kết quả học hỏi tinh thần của các bản Hiến pháp nước ngoài Qua đó, khẳng định rằng Quốc hội, nhân dân đặt niềm tin, hy vọng và giám sát việc thực hiện lời tuyên thệ này của những người giữ trọng trách của các cơ quan then chốt của Nhà nước

* Chế định Chủ tịch nước:

Chương VI Hiến pháp năm 2013 quy định gồm 08 điều (từ Điều 86 đến Điều 93) giữ nguyên 03 điều (Điều 86, Điều 87 và Điều 91); tiếp tục giữ các quy định của Hiến pháp năm 1992 về vị trí, vai trò của Chủ tịch

nước là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về đối nội và đối ngoại

Cách thể hiện như vậy phù hợp với bản chất và mô hình tổng thể của

bộ máy nhà nước và hệ thống chính trị của nước ta do Đảng lãnh đạo Hiến pháp năm 2013 cũng có sự sắp xếp, bổ sung để quy định rõ hơn nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước trong mối quan hệ với các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp

* Chế định Chính phủ:

Tại bản Hiến pháp năm 2013 quy định gồm 08 điều (từ Điều 94 đến Điều 101, giữ nguyên 02 điều (Điều 91 và Điều 97) Trên cơ sở Hiến pháp năm 1992 và Luật tổ chức Chính phủ năm 2001, vị trí của Chính phủ được xác định lại nhằm tăng quyền hạn cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đồng thời đề cao vai trò cá nhân trong các thành viên Chính phủ và bãi bỏ thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của thủ trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ

Hiến pháp năm 2013 ra đời nhằm nâng cao hiệu lực của bộ máy nhà nước nói chung, trong đó có hệ thống cơ quan hành chính, đảm bảo hoạt động bộ máy hành pháp thực sự mạnh trong việc điều hành, quản lí về mặt nhà nước và lãnh đạo nền kinh tế đất nước Hiến pháp mới khẳng định quyền hành pháp của Chính phủ, đề cao hơn nữa vai trò Thủ tướng, bộ trưởng và thủ trưởng cơ quan ngang bộ; đồng thời sửa đổi, bổ sung một số nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các thành viên khác của Chính phủ nhằm tạo điều kiện cho Chính phủ thực hiện tốt chức năng của mình

* Chế định Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân:

Bản Hiến pháp năm 2013 quy định gồm 08 điều (từ Điều 102 đến Điều 109) ít hơn 07 điều so với bản Hiến pháp năm 1992 (gồm 15 điều); được thể hiện logic, chặt chẽ từ vị trí, vai trò, nguyên tắc tổ chức và nhiệm

vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan Về vị trí, Chương VIII “Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân” được đổi vị trí từ Chương X “Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân” của Hiến pháp năm 1992; sắp xếp ngay sau Chương VII “Chính phủ” và trước Chương IX “Chính quyền địa phương” Việc thay đổi này tạo sự lôgíc về trật tự vì từ Chương V đến Chương VII trình bày hệ thống các cơ quan chính của trung ương, về mặt nội dung, thể hiện sự gắn kết giữa các cơ quan thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp (trong Hiến pháp năm 1992, Chương này sắp xếp sau Chương quy định về Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân).

Xuất phát từ bản chất sự phát triển của Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân luôn gắn liền với quá trình hình thành và phát triển của

bộ máy nhà nước, so với bản Hiến pháp trước đó những quy định của Chương VIII có nhiều thay đổi vừa đảm bảo tính kế thừa, vừa đáp ứng yêu cầu của sự phát triển bộ máy nhà nước

* Chế định chính quyền địa phương:

Chế định chính quyền địa phương quy định tại Chương IX Hiến pháp năm 2013 bao gồm 07 điều (từ Điều 110 đến Điều 116), trong đó bổ sung 02 điều mới (Điều 111 và Điều 112) Chương IX được xây dựng trên

cơ sở đổi tên Chương IX “Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân” của Hiến pháp 1992, để làm rõ hơn tính chất của hệ thống cơ quan công quyền

ở địa phương trong mối quan hệ với trung ương, thể hiện tính gắn kết, mối quan hệ chặt chẽ giữa Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân trong chỉnh thể của chính quyền địa phương Nội hàm của chương này không chỉ quy định

về Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, mà còn quy định về việc phân chia đơn vị hành chính lãnh thổ và mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể xã hội ở địa phương

Về vị trí, Chương “Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân” được chuyển từ vị trí Chương X về Chương VIII trước Chương “Chính quyền địa

phương”, sự điều chỉnh này là phù hợp, hợp lí theo tư duy logic chính quyền trung ương quy định trước, chính quyền địa phương quy định sau.

* Chế định Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước:

Chương X “Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước” là chương hoàn toàn mới so với các Hiến pháp trước đây, quy định về một số thiết chế hiến định độc lập gồm Hội đồng bầu cử quốc gia và Kiểm toán nhà nước nhằm hoàn thiện tổ chức bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta Chương này là kết quả của việc tiếp nhận tư duy lập hiến mới về các thiết chế hiến định độc lập trong Hiến pháp nước ngoài, phù hợp với xu thế phát triển chung của thế giới cũng như mong muốn góp phần giảm tham nhũng, lãng phí trong bộ máy Nhà nước Việc có Hội đồng bầu cử quốc gia hoạt động thường xuyên, thể hiện đầy đủ, sâu sắc hơn chủ quyền nhân dân, tạo cơ chế để nhân dân thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của mình, tăng cường hình thức dân chủ trực tiếp theo hướng hoàn thiện chế định bầu cử

* Chế định Hiệu lực của Hiến pháp và việc sửa đổi Hiến pháp:

Chương XI - Hiệu lực của Hiến pháp và việc sửa đổi Hiến pháp gồm

02 điều, Điều 119 và Điều 120 Điều 119 Hiến pháp năm 2013 tiếp tục

khẳng định “Hiến pháp là luật cơ bản của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao nhất Mọi văn bản pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp” tương tự như Điều 146 Hiến pháp năm 1992 nhưng bổ sung quy định mới: “Mọi hành vi vi phạm Hiến pháp đều bị xử lý” và xác định rõ “Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, các cơ quan khác của Nhà nước và toàn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiến pháp do luật định”.