Bài dự thi hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam

Câu 1: Từ năm 1945 thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) đến nay, nước ta có Hiến pháp? Các Hiến pháp Quốc hội thông qua vào ngày, tháng, năm nào? Trả lời Từ năm 1945 thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) đến nay, nước ta có năm (05) Hiến pháp vào năm (1946, 1959, 1980, 1992, 2013) Hiến pháp 1946 Sau Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 02/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Ngày 03/9/1945, phiên họp Chính phủ lâm thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt vấn đề cần thiết phải có Hiến pháp dân chủ cho nước Việt Nam Mặc dù điều kiện khó khăn ngày đầu giành độc lập, Chính phủ lâm thời lúc tổ chức thành công Tổng tuyển cử bầu Quốc hội khóa vào ngày 06/01/1946 Sau 10 tháng chuẩn bị tích cực, đạo sâu sát Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngày 09/11/1946, Quốc hội Khóa I (kỳ họp thứ 2) thức thơng qua Hiến pháp nước ta (với 240/242 phiếu tán thành), Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1946 đời khẳng định mạnh mẽ mặt pháp lý chủ quyền quốc gia nhân dân Việt Nam, độc lập toàn vẹn lãnh thổ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Tuy nhiên, điều kiện chiến tranh nên Hiến pháp 1946 khơng thức cơng bố Mặc dù vậy, tinh thần nội dung Hiến pháp 1946 ln Chính phủ lâm thời Ban thường vụ Quốc hội áp dụng, điều hành đất nước Tư tưởng lập hiến Hiến pháp 1946 kế thừa phát triển Hiến pháp sau Hình 1: Bìa Hiến pháp 1946 Hình 2: Quang cảnh kì họp thứ 2, Quốc hội khóa I, tháng 11 - 1946 Hiến pháp 1959 Ngày 7/5/1954, chiến thắng lịch sử Điện Biên phủ tạo tiền đề cho Hiệp định Giơ-ne-vơ (các bên ký kết ngày 20/7/1954), văn kiện quốc tế đầu tiên, tuyên bố tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam Tuy nhiên, sau ủng hộ trực tiếp Mỹ, quyền Ngơ Đình Diệm miền Nam Việt Nam cự tuyệt thi hành Hiệp định Giơ-nevơ, âm mưu chia cắt lâu dài đất nước Việt Nam Sự thay đổi tình hình trị - xã hội nói làm cho Hiến pháp 1946 khơng có điều kiện áp dụng phạm vi nước Mặt khác, nhiều quy định Hiến pháp 1946 khơng cịn phù hợp với điều kiện cách mạng nước ta miền Bắc lúc Vì vậy, việc yêu cầu sửa đổi Hiến pháp 1946 đặt Để thực nhiệm vụ này, Chính phủ thành lập Ban sửa đổi Hiến pháp với 28 thành viên, Chủ tịch Hồ Chí Minh làm Trưởng Ban Ngày 01/4/1959, Bản dự thảo Hiến pháp cơng bố để tồn dân thảo luận đóng góp ý kiến Đến ngày 31/12/1959, kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa I thông qua Hiến pháp thay Hiến pháp năm 1946; ngày 01/01/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký lệnh công bố Hiến pháp – Hiến pháp năm 1959 Hình 3: Chủ tịch Hồ Chí Minh kí sắc lệnh Hình 4: Bìa Hiến pháp 1959 công bố Hiến pháp 1959, tháng - 1960 Hiến pháp 1980 Ngày 30/4/1975 đánh dấu mốc son chói lọi lịch sử dân tộc Việt Nam, đất nước hồn tồn thống nhất, non sơng thu mối Ngày 25/4/1976, Tổng tuyển cử theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu bầu 492 vị đại biểu Quốc hội (khóa VI) Từ ngày 24/6 đến 03/7/1976, Quốc hội khóa VI tiến hành kỳ họp Tại kỳ họp này, ngày 02/7/1976, Quốc hội định đổi tên nước ta thành nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam; đồng thời Nghị việc sửa đổi Hiến pháp 1959 thành lập Uỷ ban dự thảo Hiến pháp gồm 36 người đồng chí Trường Chinh - Chủ tịch Uỷ ban Thường vụ Quốc hội làm Chủ tịch Ủy ban dự thảo Hiến pháp Đến tháng 8/1979, Dự thảo Hiến pháp đưa lấy ý kiến nhân dân nước Ngày 18/12/1980, kỳ họp thứ Quốc hội khóa VI trí thơng qua Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Với Hiến pháp năm 1980, lần vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam hiến định Điều 4, nhân tố chủ yếu định thắng lợi cách mạng Việt Nam thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Hình 5: Kì họp thứ nhất, Quốc hội khóa VI Hình 6: Bìa Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Trong năm cuối thập kỷ 80, Thế kỷ XX, ảnh hưởng phòng trào Cộng sản cơng nhân quốc tế lâm vào thối trào, nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu Liên Xô sụp đổ, nước ta lâm vào khủng hoảng kinh tế trầm trọng Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12/1986) đề đường lối đổi với nhiều chủ trương, giải pháp quan trọng để giữ vững ổn định trị tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội; bối cảnh đó, nhiều quy định Hiến pháp năm 1980 khơng cịn phù hợp với u cầu xây dựng đất nước điều kiện Ngày 22/12/1988, kỳ họp thứ Quốc hội (khóa VIII) Nghị thành lập Uỷ ban sửa đổi Hiến pháp gồm 28 đồng chí Chủ tịch Hội đồng Nhà nước Võ Chí Cơng làm Chủ tịch Uỷ ban sửa đổi Hiến pháp Đến ngày 15/4/1992, sở tổng hợp ý kiến nhân dân nước, Bản dự thảo Hiến pháp lần Quốc hội khóa VIII thông qua (tại kỳ họp thứ 11) Hiến pháp năm 1992 gọi Hiến pháp Việt Nam thời kỳ đầu tiến trình đổi Ngày 25/12/2001, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa X thông qua Nghị số 51/2001/QH10 việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hình 7: Tại kì họp thứ 11, Quốc hội thơng Hình 8: Bìa Hiến pháp 1992 qua Hiến Pháp 1992 Hiến pháp 2013 Trên sở Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng Cộng sản Việt Nam, với kết tổng kết thực tiễn qua 25 năm thực cơng đổi tồn diện đất nước đặt yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992; nhằm thể chế hóa đầy đủ hơn, sâu sắc quan điểm Đảng nhà nước ta đề cao chủ quyền nhân dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa đảm bảo tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Ngày 06/8/2011, kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII, thông qua Nghị số 06/2011/QH13 thành lập Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 gồm 30 thành viên, đồng chí Nguyễn Sinh Hùng – Chủ tịch Quốc hội làm Chủ tịch Ủy ban Sau thời gian tháng (từ 01 đến 9/2013) triển khai lấy ý kiến góp ý nhân dân nước người Việt Nam nước ngoài, ngày 28/11/2013, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII thức thơng qua Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Hiến pháp năm 2013 Ngày 08/12/2013, Chủ tịch nước ký Lệnh công bố Hiến pháp Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014 Đây Hiến pháp thời kỳ tiếp tục đổi đất nước nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế Hình 9: Tại kì họp thứ 6, Quốc hội thơng qua Hình 10: Bìa Hiến pháp 2013 Hiến Pháp 2013 Câu Bản Hiến pháp Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 28/11/2013 (Hiến pháp năm 2013) có hiệu lực từ ngày, tháng, năm nào? So với Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) có điều giữ nguyên? Có điều sửa đổi, bổ sung? Điều sửa đổi, bổ sung bạn tâm đắc nhất? Vì sao? Trả lời - Hiến pháp năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 28/11/2013 có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 (theo quy định Điều Nghị số 64/2013/QH13 ngày 28/11/2013 Quốc hội) thay Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001); - Hiến pháp năm 2013 bao gồm 11 chương 120 điều (giảm 01 chương 27 điều so với Hiến pháp 1992) Trong đó: + Giữ nguyên: 07 điều (Điều 1, 23, 49, 86, 87, 91 97); + Bổ sung: 12 điều (Điều 19, 34, 41, 42, 43, 55, 63, 78, 111, 112, 117 118); + Sửa đổi: 101 điều (Các điều lại) Điều sửa đổi, bổ sung tâm đắc điều 2, phần chương nói chế độ trị Trong Điều Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Nhà nước Nhân dân làm chủ, tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân nhân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Như vậy, hiến pháp xuất từ kiểm soát quyền lực lẫn quan nhà nước mà hiến pháp trước chưa đưa vào tơi xin trình bày số vấn đề cảm nhận cụm từ kiểm soát sau: Thứ nhất, biết quyền lực nhà nước xuất phát từ nhân dân Các quan Nhà nước, cán bộ, cơng chức nhà nước có tay quyền lực nhà nước nhân dân bầu để thay gánh gác trọng trách xây dựng xã hội ngày tốt Tuy nhiên cán công quyền người, thần thánh Vì vậy, họ hồn tồn mắc sai lầm, để hạn chế sai lầm, thiếu sót thực thi quyền lực nhà nước phải kiểm tra, kiểm soát để tránh lạm quyền Hơn từ cổ đến kim khát vọng lớn người khát vọng quyền lực, với người cụ thể nắm quyền lực tay khó để người chia sẻ quyền lực cho người khác mà điều rõ qua lịch sử nhiều nước Do đó, quyền lực xã hội cần kiểm sốt, muốn có dân chủ, cơng bằng, tự xã hội Thứ hai, túy phân công, phân nhiệm quan thực quyền lực nhà nước, khó để quan nhánh quyền lực phát sai sót, sai lầm tổ chức thực thi quyền lực nhà nước quan khác nhánh quyền lực khác lại yêu cầu quan dừng vi phạm, mà chủ yếu lại quan khắc phục hậu sai lầm mà thơi Vì để hạn chế đến mức cao thiệt hại cho nhà nước xã hội từ thiếu sót, sai lầm thực thi quyền lực nhà nước, vấn đề kiểm sốt quyền lực vơ cần thiết Thứ ba, xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân, tất quyền lực thuộc nhân dân thiết phải để người dân tham gia kiểm soát, giám soát hoạt động quan nhà nước cách hiệu Có vậy, lịng dân, dân tin tưởng theo nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội thành cơng Có thể nói, Hiến pháp 2013 bước tiến quan trọng, góp phần thúc đẩy việc xây dựng máy nhà nước ngày chuyên nghiệp, hiệu đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng đất nước thời kì mới, để sơm đưa đất nước vươn lên tầm cao Câu Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân…” Bạn nêu phân tích ngắn gọn quy định Hiến pháp năm 2013 cách thức để Nhân dân thực quyền lực nhà nước Trả lời Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Người có viết rằng: “Nước ta nước dân chủ, Bao nhiêu lợi ích dân, Cơng việc đổi xây dựng trách nhiệm dân, Chính quyền từ xã đến Chính phủ dân cử ra, Đồn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên, Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Kế thừa tư tưởng Người, Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân…” quy định Hiến pháp năm 2013 cách thức để Nhân dân thực quyền lực nhà nước sau: - Thứ nhất, khoản Điều Hiến pháp năm 2013 quy định:" Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân những định mình", điểm bổ sung quan trọng, vai trò làm chủ Nhân dân nước, Nhân dân giao phó trách nhiệm cho Đảng để lãnh đạo Nhà nước xã hội, vậy, Đảng phải chịu giám sát chịu trách nhiệm trước nhân dân việc lãnh đạo - Thứ hai, Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: "Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước", quy định đa dạng thực quyền lực Nhân dân so với Hiến pháp năm 1992, đặc biệt thể quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp làm rõ hơn, sâu sắc vai trò làm chủ Nhân dân - Thứ ba, lần Hiến pháp năm 2003 ghi nhận quyền người, quyền công dân chương II Hiến pháp năm 2013 có nhận thức đề cao nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Điều 14 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật”.“Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật, trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” - Thứ tư, Điều 53 Hiến pháp năm 2013 thể hiện: "Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý" khẳng định quyền sở hữu Nhân dân Nhân dân ủy quyền cho Nhà nước đại diện Nhân dân để sở hữu thống quản lý, chịu trách nhiệm trước Nhân dân việc quản lý tài sản Nhân dân ủy quyền -Thứ năm, Điều 65 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Lực lượng vũ trang nhân dân tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, Nhân dân, với Đảng Nhà nước, có nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; toàn dân xây dựng đất nước thực nghĩa vụ quốc tế" thể trách nhiệm lực lượng vũ trang tuyệt đối trung thành với Nhân dân trước hết phải bảo vệ Nhân dân chủ thể làm chủ đất nước, sau bảo vệ Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa - Thứ sáu, Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" nhấn mạnh vai trò Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước, tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân Nhân dân ủy thác thực quyền lực cao cho Quốc hội để thực quyền lập hiến đề xuất sửa đổi Hiến pháp, Có thể khẳng định lại rằng, Hiến pháp năm 2013 thể quán tư tưởng Bác Hồ, Đảng vị trí, vai trị Nhân dân lịch sử đấu tranh, xây dựng bảo vệ đất nước trải qua ngàn năm lịch sử Tư tưởng lấy dân làm gốc Bác Hồ lịch sử chứng minh qua đấu tranh giải phóng dân tộc, vậy, Hiến pháp năm 2013 kết tinh thể tính đắn quyền làm chủ Nhân dân đất nước, hướng đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh mà Đảng, Nhà nước Nhân dân lựa chọn Câu Những quy định Hiến pháp năm 2013 thể tư tưởng đại đoàn kết dân tộc? Trả lời Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh đại đồn kết dân tộc nhân tố quan trọng đảm bảo thắng lợi cách mạng Việt Nam Với cương vị lãnh tụ tối cao Đảng, người đứng đầu Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 10 b) Về nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội - Trong việc thực quyền lập hiến, lập pháp: Tiếp tục quy định Quốc hội làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp, làm luật sửa đổi luật, bỏ quy định “quyết định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh” (Khoản Điều 70) - Trong việc thực quyền giám sát tối cao: Bổ sung quy định xét báo cáo công tác Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập (khoản Điều 70) - Trong việc thực quyền định vấn đề quan trọng đất nước: + Sửa đổi nhiệm vụ định mục tiêu, tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước (khoản Điều 70); + Sửa đổi nhiệm vụ định sách tài chính, tiền tệ quốc gia (khoản Điều 70); + Bổ sung thẩm quyền định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ (khoản Điều 70) - Trong việc quy định tổ chức hoạt động máy nhà nước: + Bổ sung thẩm quyền quy định tổ chức hoạt động Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước, quan khác Quốc hội thành lập (khoản Điều 70); + Bổ sung thẩm quyền bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội (khoản Điều 70); + Bổ sung thẩm quyền bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán nhà nước, người đứng đầu quan khác Quốc hội thành lập (khoản Điều 70); + Bổ sung thẩm quyền phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cho phù hợp với u cầu đổi mơ hình Tịa án nhân dân nhằm làm rõ vai trò Quốc hội mối quan hệ 20 với quan thực quyền tư pháp, đồng thời nâng cao vị Thẩm phán theo tinh thần cải cách tư pháp (khoản Điều 70); + Bổ sung thẩm thẩm quyền phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng bầu cử quốc gia (khoản Điều 70); + Bổ sung thẩm quyền giải thể đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; bổ sung thẩm quyền thành lập, bãi bỏ quan khác theo quy định Hiến pháp luật (khoản Điều 70) - Trong lĩnh vực đối ngoại: Sửa đổi, bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hịa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội (khoản 14 Điều 70) - Trong việc bảo vệ Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp: + Bổ sung quy định trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Quốc hội, quan Quốc hội (Khoản Điều 119); + Bổ sung quy định Quốc hội quy định (bằng luật) chế bảo vệ Hiến pháp (Khoản Điều 119) + Bổ sung quy định Quốc hội thành lập Ủy ban dự thảo Hiến pháp; định thành phần, số lượng thành viên, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban dự thảo Hiến pháp (Khoản Điều 120); + Bổ sung quy định Quốc hội định việc trưng cầu ý dân Hiến pháp Quốc hội định thời hạn cơng bố, thời điểm có hiệu lực Hiến pháp (Khoản Khoản Điều 120) Chính phủ (Chương VII) a) Về vị trí, chức Chính phủ So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 có điểm quan trọng sau: 21 - Khẳng định Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội(Điều 94); - Bổ sung quy định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thành viên Chính phủ người đứng đầu bộ, quan ngang bộ, lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ; chịu trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phân công; tổ chức thi hành theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc(Khoản Điều 99); - Bổ sung quy định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ Quốc hội ngành, lĩnh vực phân công phụ trách, thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Chính phủ (Khoản Điều 95); b) Về nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ - Sửa đổi, bổ sung quy định “Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 96; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội” (Khoản Điều 96); - Quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ việc tổ chức thi hành Hiến pháp pháp luật (Khoản 1); thi hành biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân (Khoản Điều 96)… - Bổ sung quyền ban hành văn pháp quy Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn độc lập để thực chức hành pháp (Điều 100); - Quy định rõ Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang bộ; bỏ cụm từ “các thành viên khác” Hiến pháp 1992; bổ sung quy định cấu, số lượng thành viên Chính phủ Quốc hội định (Khoản Điều 95); - Quy định thẩm quyền Chính phủ việc Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; 22 định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn Quyết định sách đối ngoại; phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hịa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội”(Khoản 14 Điều 70, Khoản Điều 96) Tòa án nhân dân (Chương VIII) a) Về vị trí, chức Tịa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 khẳng định Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp (Khoản Điều 102) b) Về nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân - Hiến pháp năm 2013 quy định hệ thống tổ chức Tịa án nhân dân theo hướng khơng xác định cấp Tòa án cụ thể Hiến pháp mà để luật định, làm sở hiến định cho việc tiếp tục đổi hoạt động tư pháp “Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác luật định” (Khoản Điều 102); - Bổ sung nhiệm vụ Tòa án nhân dân việc “bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” (Khoản Điều 102); - Khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” mà không giới hạn thời gian “Khi xét xử” quy định Điều 103 Hiến pháp năm 1992 “Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật”; - Bổ sung quy định “nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” công tác xét xử (Khoản Điều 103) 23 - Bổ sung nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm (Khoản Điều 103); - Bổ sung quy định chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm (Khoản Điều 103); - Bổ sung trường hợp ngoại lệ quy định xét xử tập thể Tòa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn (Khoản Điều 103); - Bỏ quy định “Khi xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán” quy định Điều 129 Hiến pháp năm 1992 Điểm mối quan hệ Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân thực quyền lực nhà nước Có thể nói, so với Hiến pháp năm 1992 ngồi chức xét xử Tịa án nhân dân cịn thực quyền tư pháp Việc hiến định Tòa án nhân dân thực quyền tư pháp Hiến pháp năm 2013 phân định quyền lực nhà nước theo hướng Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp, Chính phủ quan thực quyền hành pháp, Quốc hội quan thực quyền lập hiến, lập pháp Qua đó, làm rõ mối quan hệ Quốc hội, Chính phủ Tịa án nhân dân Bên cạnh đó, cịn sở pháp lý quan trọng để giao cho Tịa án nhân dân có thẩm quyền giải loại vụ việc liên quyền người, quyền công dân loại việc quan hành thực Mối quan hệ Quốc hội Tòa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 có kế thừa hiến định mối quan hệ hai quan Hiến pháp năm 1992 hiến định nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội việc: - Xét báo cáo cơng tác Tịa án nhân dân tối cao (Khoản Điều 70); - Quy định tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân (Khoản Điều 70); - Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (Khoản Điều 70); - Bãi bỏ văn Tòa án nhân dân tối cao (Khoản 10 Điều 70) 24 Bên cạnh việc kế thừa hiến định Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 bổ sung thêm thẩm quyền cho Quốc hội việc: “Phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (khoản Điều 70).” Việc bổ sung thẩm quyền đáp ứng u cầu việc đổi mơ hình Tịa án nhân dân, làm rõ vai trò Quốc hội mối quan hệ với quan thực quyền tư pháp, đồng thời nâng cao vị Thẩm phán theo tinh thần cải cách tư pháp Câu Cấp quyền địa phương quy định Hiến pháp năm 2013 gồm quan nào? Bạn nêu nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền địa phương Nhân dân Trả lời Hiến pháp năm 2013 quy định cấp quyền địa phương theo hướng mở “Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nơng thơn, thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định” (Điều 111) Về đơn vị hành lãnh thổ Hiến pháp năm 2013 bổ sung quy định đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, đơn vị hành tương đương với quận, huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương Cụ thể đơn vị hành lãnh thổ định Điều 110 sau: - Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Tỉnh chia thành huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã đơn vị hành tương đương; - Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường 25 - Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội thành lập Đồng thời, Hiến pháp năm 2013 bổ sung quy định trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, theo đó“Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành phải lấy ý kiến Nhân dân địa phương theo trình tự, thủ tục luật định” (Khoản Điều 110) Về tổ chức cấp quyền địa phương Hiến pháp năm 2013 quy định “Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt luật định” (Điều 111) Như vậy, việc tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cụ thể đơn vị hành quy định Luật tổ chức quyền địa phương; không bắt buộc tất đơn vị hành phải tổ chức cấp quyền hồn chỉnh bao gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Về nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương Nhân dân - Chính quyền địa phương tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp (Khoản Điều 112); - Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương cấp quyền địa phương (Khoản Điều 112); - Trong trường hợp cần thiết, quyền địa phương giao thực số nhiệm vụ quan nhà nước cấp với điều kiện bảo đảm thực nhiệm vụ (Khoản Điều 112); - Hội đồng nhân dân đại diện ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên; Quyết định vấn đề địa phương 26 luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân(Điều 113); - Ủy ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp trên; tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao (Điều 114); - Thực chế độ thơng báo tình hình địa phương cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, lắng nghe ý kiến, kiến nghị tổ chức xây dựng quyền phát triển kinh tế - xã hội địa phương; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân động viên Nhân dân Nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương (Khoản Điều 116) Hình 19: Sơ đồ máy nhà nước nước Việt Nam 27 Câu Hiến pháp năm 2013 quy định trách nhiệm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri Nhân dân? Trả lời Trách nhiệm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri Nhân dân quy định Hiến pháp năm 2013 sau: Trách nhiệm đại biểu Quốc hội cử tri Nhân dân - Đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân đơn vị bầu cử Nhân dân nước (Khoản Điều 79); - Liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri; thu thập phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng cử tri với Quốc hội, quan, tổ chức hữu quan; thực chế độ tiếp xúc báo cáo với cử tri hoạt động đại biểu Quốc hội; trả lời yêu cầu kiến nghị cử tri; theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo hướng dẫn, giúp đỡ việc thực quyền khiếu nại, tố cáo (Khoản Điều 79); - Phổ biến vận động Nhân dân thực Hiến pháp pháp luật (Khoản Điều 79); - Chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước (Khoản Điều 80); - Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân Người đứng đầu quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm trả lời vấn đề mà đại biểu Quốc hội yêu cầu thời hạn luật định (Khoản Điều 80); - Đại biểu Quốc hội có trách nhiệm thực đầy đủ nhiệm vụ đại biểu Quốc hội, có quyền tham gia làm thành viên Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội (Khoản Điều 82); Trách nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri Nhân dân 28 - Đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân địa phương; liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thực chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri hoạt động Hội đồng nhân dân, trả lời yêu cầu, kiến nghị cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo (Khoản Điều 115); - Vận động Nhân dân thực Hiến pháp pháp luật, sách Nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân, động viên Nhân dân tham gia quản lý nhà nước (Khoản Điều 115); - Chất vấn Chủ tịch Ủy ban nhân dân, thành viên khác Uỷ ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Thủ trưởng quan thuộc Uỷ ban nhân dân (Khoản Điều 115); - Kiến nghị với quan nhà nước, tổ chức, đơn vị địa phương Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tiếp đại biểu, xem xét, giải kiến nghị đại biểu (Khoản Điều 115) Hình 20: Đại biểu quốc hội, hội đồng nhân dân tiếp xúc cử tri 29 Câu “… Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” (trích Lời nói đầu Hiến pháp năm 2013) Theo bạn, Nhà nước người dân có trách nhiệm làm làm để thi hành bảo vệ Hiến pháp? Trả lời Hiến pháp văn kiện trị - pháp lý quan trọng, nhân tố bảo đảm ổn định trị - xã hội chủ quyền quốc gia, thể chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ Là đạo luật Nhà nước, Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao hệ thống pháp luật Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp Mọi hành vi vi phạm Hiến pháp bị xử lý Để hiến pháp thực thi bảo vệ Nhà nước người cần phải làm tốt việc sau : - Đối với Nhà nước + Để bảo đảm hiệu lực thi hành Hiến pháp, Quốc hội ban hành Nghị số 64/2013/QH13 ngày 28/11/2013 quy định số điểm thi hành Hiến pháp, xác định rõ trách nhiệm các quan hữu quan việc tổ chức thi hành Hiến pháp; kịp thời triển khai các biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp + Nhà nước cần tổ chức học tập, quán triệt cách sâu rộng cho tồn hệ thống trị, đảm bảo tất người tham gia học tập Đồng thời, cần phải đa dạng kênh học tập khác như: đưa lên mạng, qua báo, đài, sách, tài liệu để người tiếp cận khác + Tổ chức tuyên truyền thường xuyên trình tuyên truyền phải làm bật vấn đề Hiến Pháp, vấn đề phải phân tích để làm rõ tính cần thiết Về hình thức tun truyền cần phải phong phú đa dạng cho dễ vào lòng người + Yêu cầu địa phương phải có kế hoạch chi tiết, phương pháp làm cụ thể phổ biến Hiến pháp đến với vùng, miền đối tượng khác ví dụ 30 như: tổ chức thi tìm hiểu hiến pháp ta làm, chọn cách khác, đưa Hiến pháp đến với tất người + Quốc hội cần sớm ban hành Luật để cụ thể Hiến Pháp cách chi tiết nhất, đồng thời ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn người thi hành Luật cách nghiêm túc Trong trình thực thi pháp luật cần phải đảm bảo tính thượng tơn pháp luật, người phải bình đẳng + Chính phủ xây dựng thi hành chương trình xây dựng luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật, đảm bảo văn ban hành kịp thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn khơng cịn phù hợp với Hiến pháp Các văn ban hành phải đảm bảo phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013, đảm bảo tính thống nhất, hiệu lực, hiệu quả, khả thi; + Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Hiến pháp quan, tổ chức địa phương, nâng cao nhận thức Hiến pháp ý thức chấp hành Hiến pháp người dân; + Kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Hiến pháp pháp luật, đấu tranh để bảo vệ Hiến pháp trước xuyên tạc kẻ thù - Đối với người dân + Tôn trọng, chấp hành Hiến pháp pháp luật; tuyên truyền, vận động người thân làng xóm sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật + Chủ động, tích cực học tập tìm hiểu Hiến pháp cách khoa học, nghiêm túc, cấp tổ chức qn triệt phải tham gia cách tích cực, hiệu + Tham gia quản lý, giám sát hoạt động quan Nhà nước thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước; đấu tranh mạnh mẽ, liệt tượng sai trái quan công quyền + Tham gia thực quyền bầu cử, ứng cử theo quy định pháp luật, lựa chọn người xứng đáng, đủ tiêu chuẩn để đại diện cho tham gia vào 31 máy nhà nước; tham gia ý kiến, góp ý vấn đề nảy sinh thực tiễn với đại biểu, nhờ đại biểu chuyển lên cấp có thẩm quyền + Tham gia góp ý văn pháp luật vấn đề Nhà nước tổ chức lấy ý kiến, tham gia tổ chức trưng cầu ý dân + Ln có ý thức sống để phục vụ tổ quốc, xây dựng quê hương giàu mạnh Sống lao động làm việc dù cơng việc hay cương vị Nêu cao lịng tự tơn dân tộc, sẵn sàng nhận nhiệm vụ tổ quốc cần + Trau lĩnh trị, nâng cao trình độ chun mơn, phát huy truyền thống anh hùng quý báu dân tộc ta, học tập, tu dưỡng đạo đức, phẩm chất cách mạng làm việc nghiêm túc tốn làm để góp sức lực nhỏ bé vào phát triển đất nước, dân tộc quê hương sống 32 Có thể nói, Hiến pháp 2013 văn kiện trị có ý nghĩa vô to lớn người dân Việt Nam, Hiến pháp sự kết tinh trí tuệ tồn Đảng, tồn qn dân tộc ta Nó đánh dấu bước tiến lịch sử qua trình lập hiến nước ta Bản Hiến pháp vừa kế thừa giá trị to lớn Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 năm 1992, vừa thể chế hóa quan điểm, phương hướng, nội dung phát triển khẳng định trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), phản ánh ý chí, nguyện vọng, trí tuệ tồn Đảng, tồn dân tồn qn tạo tảng trị - pháp lý vững cho công xây dựng, bảo vệ, phát triển hội nhập quốc tế đất nước thời kỳ phát triển Với bố cục 11 chương, 120 điều, giảm chương 27 điều so với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp có nhiều điểm nội dung kỹ thuật lập hiến, thể sâu sắc toàn diện đổi đồng kinh tế trị; thể rõ đầy đủ chủ quyền nhân dân, chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Đảng lãnh đạo, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, quy định rõ ràng, đắn, đầy đủ khái quát kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ môi trường, bảo vệ Tổ quốc, tổ chức máy nhà nước, hiệu lực quy trình sửa đổi Hiến pháp Bản Hiến pháp có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Để Hiến pháp sớm vào sống, thực thắng lợi công đổi tồn diện đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh việc tôn trọng, nghiêm chỉnh thi hành bảo vệ Hiến pháp trách nhiệm nghĩa vụ thường xuyên tồn Đảng, tồn dân tồn qn ta Có thể nói, Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 thể ý Đảng, lòng dân, tinh thần dân chủ, đổi mới, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO www Google.com.vn Hồ Chí Minh tồn tập (2002) (12 tập), NXB trị quốc gia, Hà Nội Giáo trình xây dựng Đảng dành cho lớp trung học trị (2001), Hà Nội Giáo trình lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam dành cho lớp trung học trị (1997), Hà Nội Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX (2001), NXB trị quốc gia, Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, 2013 34