Pháp luật về bảo hiểm hưu trí hàng tháng ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN ĐĂNG KHOA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƢU TRÍ HÀNG THÁNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng nghiên cứu) HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN ĐĂNG KHOA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƢU TRÍ HÀNG THÁNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng nghiên cứu) Người hướng dẫn khoa học : TS Đỗ Thị Dung HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết quả, số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN ĐĂNG KHOA QUY ƢỚC VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHHT : Bảo hiểm hưu trí BHXH : Bảo hiểm xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động NSNN : Ngân sách Nhà nước QHLĐ : Quan hệ lao động ILO : Tổ chức Lao động Quốc tế MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM HƢU TRÍ HÀNG THÁNG VÀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM HƢU TRÍ HÀNG THÁNG 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm hƣu trí hàng tháng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm bảo hiểm hưu trí hàng tháng 1.1.2 Các loại bảo hiểm hưu trí hàng tháng 1.1.3 Ý nghĩa bảo hiểm hưu trí hàng tháng 11 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm hƣu trí hàng tháng 12 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng 12 1.2.2 Nguyên tắc bảo hiểm hưu trí hàng tháng 14 1.2.3 Nội dung pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng 17 1.2.4 Vai trò pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng 26 Kết luận chƣơng 28 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM HƢU TRÍ HÀNG THÁNG 29 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam hành đối tƣợng áp dụng bảo hiểm hƣu trí hàng tháng 29 2.1.1 Đối tượng áp dụng bảo hiểm hưu trí hàng tháng chế độ BHXH bắt buộc 29 2.1.2 Đối tượng áp dụng bảo hiểm hưu trí hàng tháng BHXH tự nguyện 31 2.1.3 Đối tượng áp dụng bảo hiểm hưu trí hàng tháng BHHT bổ sung 33 2.2 Quy định pháp luật Việt Nam hành điều kiện hƣởng bảo hiểm hƣu trí hàng tháng .34 2.2.1 Điều kiện hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng NLĐ tham gia BHXH bắt buộc .34 2.2.2 Điều kiện hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng NLĐ tham gia BHXH tự nguyện 37 2.2.3 Điều kiện hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng NLĐ tham gia bảo hiểm hưu trí bổ sung 38 2.3 Quy định pháp luật Việt Nam hành quyền lợi hƣởng bảo hiểm hƣu trí hàng tháng 40 2.3.1 Mức hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng 40 2.3.2 Về thời gian hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng 47 2.4 Quy định pháp luật Việt Nam hành thủ tục thực bảo hiểm hƣu trí hàng tháng .48 2.5 Quy định pháp luật Việt Nam hành nguồn chi trả bảo hiểm hƣu trí hàng tháng .50 2.5.1 Đối tượng đóng, mức đóng phương thức đóng bảo hiểm hưu trí hàng tháng bảo hiểm xã hội bắt buộc 51 2.5.2 Đối tượng đóng, mức đóng phương thức đóng bảo hiểm hưu trí hàng tháng BHXH tự nguyện 54 2.5.3 Đối tượng đóng, mức đóng phương thức đóng bảo hiểm hưu trí hàng tháng BHHT bổ sung .56 Kết luận chƣơng 58 CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM HƢU TRÍ HÀNG THÁNG Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 59 3.1 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm hƣu trí hàng tháng Việt Nam .59 3.1.1 Những kết đạt 59 3.1.2 Một số vấn đề tồn 66 3.2 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hƣu trí hàng tháng Việt Nam 77 3.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hƣu trí hàng tháng Việt Nam 79 3.3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng Việt Nam 79 3.3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng Việt nam 84 Kết luận chƣơng 88 KẾT LUẬN 89 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định sách bảo hiểm xã hội sách quan trọng, có tính nhân văn sâu sắc, nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ, góp phần tích cực vào việc ổn định, an toàn xã hội nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước Trong chế độ bảo hiểm xã hội, chế độ bảo hiểm hưu trí ln gắn liền với NLĐ xuyên suốt từ họ bắt đầu làm việc họ hưu Nội dung chế độ bảo hiểm hưu trí theo pháp luật Việt Nam chia hai loại bảo hiểm hưu trí hàng tháng bảo hiểm xã hội lần Pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng với vai trò đảm bảo quyền lợi ích NLĐ, giúp họ cải thiện nguồn thu nhập hàng tháng hết tuổi lao động, nhằm thực sách an sinh xã hội Chính vai trò to lớn bảo hiểm hưu trí hàng tháng mà pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng nước giới đặc biệt coi trọng quy định điều chỉnh hợp lý quyền lợi NLĐ đảm bảo Tại Việt Nam bảo hiểm hưu trí hàng tháng đời từ sớm Qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung, pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng ngày hồn thiện Pháp luật hành bảo hiểm hưu trí quy định Luật BHXH 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 văn hướng dẫn thi hành Sau hai năm triển khai thực Luật BHXH 2014, pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng vào sống, bước mở rộng đối tượng tham gia thụ hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng, bổ sung thêm quy định điều kiện hưởng, cải thiện nguồn thu nhập cho NLĐ hết tuổi lao động, tăng mức thu cho nguồn quỹ bảo hiểm xã hội, đơn giản hóa thủ tục hành phát huy tích cực việc bảo vệ quyền lợi ích NLĐ, góp phần thực có hiệu mục tiêu an sinh xã hội Nhà nước Tuy nhiên, quy định Luật BHXH 2014 văn hướng dẫn thi hành bảo hiểm hưu trí hàng tháng thực tiễn thi hành số vấn đề tồn như: số lượng đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí hàng tháng bảo hiểm xã hội tự nguyện thấp, tuổi thọ NLĐ tăng cao dẫn đến thời gian hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng kéo dài, tình trạng nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội diễn phổ biến gây ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ bảo hiểm hưu trí hàng tháng, mức hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng lao động nữ trước sau ngày 01/01/2018 bất cập Để giải bất cập này, ngày 23/05/2018, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách bảo hiểm xã hội Với mục tiêu tổng quát: “Cải cách sách bảo hiểm xã hội để bảo hiểm xã hội thực trụ cột hệ thống an sinh xã hội, bước mở rộng vững diện bao phủ bảo hiểm xã hội, hướng tới mục tiêu bảo hiểm xã hội toàn dân Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại hội nhập quốc tế theo ngun tắc đóng - hưởng, cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phát triển hệ thống thực sách bảo hiểm xã hội tinh gọn, chuyên nghiệp, đại, tin cậy minh bạch” Là phận pháp Luật BHXH, pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng cần phải đáp ứng mục tiêu Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, em chọn đề tài: “Pháp luật bảo hiểm hƣu trí hàng tháng Việt Nam” làm luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua, giới nghiên cứu khoa học xã hội nói chung khoa học pháp lý nói riêng nước ta hướng quan tâm, nghiên cứu đến vấn đề bảo hiểm hưu trí hàng tháng Ở phạm vi mức độ khác có số cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến pháp luật bảo hiểm hưu trí nói chung pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng nói riêng Đó là: * Sách đề tài nghiên cứu: Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam, Nguyễn Thị Kim Phụng, đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2006; Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn đến 2020, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Vụ Bảo hiểm xã hội, 2010; Bình luận khoa học nội dung Luật bảo hiểm xã hội, Nguyễn Hiền Phương (Chủ biên), Nhà xuất Tư pháp, 2016 * Luận án tiến sỹ luận văn thạc sỹ: Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội Việt Nam, Nguyễn Hiền Phương, luận án tiến sỹ Luật học, Hà Nội, 2008; Bảo hiểm hưu trí - Thực trạng kiến nghị, Nguyễn Lệ Huyền, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2015; Chế độ hưu trí quy định Luật Bảo hiểm xã hội, thực trạng Thành phố Hà Nội, Nguyễn Thế Mừng, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2015; Chế độ Bảo hiểm hưu trí từ thực tiễn thi hành Tỉnh Yên bái, Nguyễn Đình Hưng, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2017 * Các viết đăng tạp chí: Góp ý vào Dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội: Hồn thiện chế độ bảo hiểm hưu trí, Nguyễn Thị Kim Phụng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 8/2005, Hà Nội, 2005; Cải cách Luật BHXH để mở rộng Bảo hiểm hưu trí người cao tuổi, Đăng Như Lợi, Tạp chí Lý luận trị số 12/2012, Hà Nội, 2012; Những điểm chế độ bảo hiểm theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Nguyễn Hiền Phương, Tạp chí Luật học số 10/2015, Hà Nội, 2015 * Các báo cáo, hội thảo: Hội thảo “Giới sách, pháp luật xã hội”, Ủy ban vấn đề xã hội, Tp Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, ngày 31/10 01/11/2009; Báo cáo số 208/BC-CP ngày 18/05/2017 Chính phủ tình hình thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội năm 2016; Báo cáo số 166/BC-CP ngày 10/05/2018 Chính phủ tình hình thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội năm 2017 Các cơng trình nghiên cứu nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn thực chế độ bảo hiểm hưu trí, có bảo hiểm hưu trí hàng tháng, dựa vào nghiên cứu nhận xét, đánh giá số quy định chưa hợp lý pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu khái quát chung bảo hiểm hưu trí mà chưa sâu vào nghiên cứu cụ thể bảo hiểm hưu trí hàng tháng, đặc biệt chưa có cơng trình đề cập đến bảo hiểm hưu trí hàng tháng bảo hiểm hưu trí bổ sung Bên cạnh số kiến 24 Nguyễn Thế Mừng (2015), Chế độ hưu trí quy định Luật Bảo hiểm xã hội, thực trạng Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Quỳnh Oanh (2017), Pháp luật Bảo hiểm hưu trí thực tiễn thực Thành phố Ninh Bình, luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 26 Nguyễn Hiền Phương (2008), Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội Việt Nam, luận án tiến sỹ Luật học, Hà Nội 27 Nguyễn Hiền Phương (2015), Những điểm chế độ bảo hiểm theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Tạp chí Luật học số 10/2015, Hà Nội 28 Nguyễn Hiền Phương (Chủ biên, 2016), Bình luận khoa học nội dung Luật bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Kim Phụng (2005), Góp ý vào Dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội: Hoàn thiện chế độ bảo hiểm hưu trí, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 8/2005, Hà Nội 30 Đỗ Văn sinh (2005), Tăng cường quản lý Nhà nước pháp luật hoạt động BHXH Việt Nam, luận án tiến sỹ Luật học, Hà Nội 31 Tổ chức lao động quốc tế (1952),Công ước số 102 ngày 04/06/1952 quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 32 Tổ chức lao động quốc tế (1967), Công ước số 128 ngày 29/06/1967 trợ cấp tàn tật, tuổi già tiền tuất 33 Đỗ Văn sinh (2005), Tăng cường quản lý Nhà nước pháp luật hoạt động BHXH Việt Nam, luận án Tiến sỹ Luật học, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội II WEBSITE https://vnexpress.net/tin-tuc/cong-dong/y-kien-cua-toi/bao-hiem-bat-buoc-onhat-khac-gi-viet-nam-3666006.html, ngày truy cập 05/03/2018 https://vietnambiz.vn/infographic-cac-nuoc-tren-the-gioi-tinh-luong-huunhu-the-nao-52133.html, ngày truy cập 15/03/2018 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=20921, truy cập ngày 15/03/2018 https://baomoi.com/cac-quoc-gia-tren-the-gioi-tinh-luong-huu-nhu-thenao/c/23836847.epi, truy cập ngày 15/03/2018 https://tuoitre.vn/viet-nam-nhi-the-gioi-ve-ty-le-huong-luong-huu20180306185913859.htm, truy cập ngày 02/04/2018 https://baodautu.vn/infographics-so-sanh-do-tuoi-nghi-huu-giua-viet-namva-cac-quoc-gia-khac-d52798.html, truy cập ngày 02/04/2018 https://baomoi.com/trung-quoc-lo-vo-quy-bao-hiem-xa-hoi/c/24257190.epi, truy cập ngày 02/04/2018 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tien-te-bao-hiem/2018-01-25/caicach-hanh-chinh-bhxh-tao-thuan-loi-toi-da-cho-nguoi-dan-va-doanh-nghiep53103.aspx, truy cập ngày 20/04/2018 https://baomoi.com/cong-bo-tong-dieu-tra-dan-so-nam-2009/c/3687932.epi, truy cập ngày 29/04/2018 10 https://news.zing.vn/luong-huu-co-nguoi-dang-nhan-85-trieu-nguoi-chi-1-8trieu-moi-thang-post799897.html, truy cập ngày 10/05/2018 11 http://beta.ndh.vn/luong-huu-101-trieu-dong-thang-vi-dong-nhieu-huongnhieu 2017110109111977p149c167.news, truy cập ngày 20/05/2018 12 http://infonet.vn/ha-noi-se-thanh-tra-284-don-vi-no-bao-hiem-xa-hoipost249506.info, truy cập ngày 01/06/2018 13 http://dantri.com.vn/kinh-doanh/quy-bao-hiem-xa-hoi-mon-no-1500-tydong-cho-y-kien-cua-chinh-phu-20170529063410015.htm, truy cập ngày 15/06/2018 14 http://hagiang.bhxh.gov.vn/tinh-hinh-thuc-hien-chinh-sach-bhxh-nhieu-ketqua-tich-cuc/ 15 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/tuoi-nghi-huu-o-viet-nam -thuctrang-va-kien-nghi-16769, truy cập ngày 10/05/2018 16 http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Vi-sao-Viet-Nam-tien-vuot-bac-ve-moitruong-kinh-doanh/320573.vgp, truy cập ngày 25/06/2018 17 http://dantri.com.vn/viec-lam/ha-noi-hon-5800-dn-no-bhxh-anh-huongquyen-loi-cua-36359-lao-dong-20180724091526333.htm, truy cập ngày 24/07/2018 ... hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng bao gồm: mức hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng thời gian hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng - Mức hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng hiểu số tiền mà NLĐ nhận hàng. .. luận bảo hiểm hưu trí hàng tháng pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hành bảo hiểm hưu trí hàng tháng Chương 3: Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm. .. luận bảo hiểm hưu trí hàng tháng pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng, phân tích quy định pháp luật hành thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm hưu trí hàng tháng Việt Nam, từ đề xuất giải pháp nhằm