Việc tham gia tố tụng dân sự của viện kiểm sát nhân dân và thực tiễn thực hiện tại viện kiểm sát nhân dân huyện hữu lũng, tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI MÃ LAN HƢƠNG VIỆC THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI MÃ LAN HƢƠNG VIỆC THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành : Luật dân Tố tụng dân Mã số 838103 : LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Trần Anh Tuấn Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mã Lan Hƣơng LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành Luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, động viên hƣớng dẫn thầy giáo, gia đình, lãnh đạo quan đồng nghiệp Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Anh Tuấn - Giảng viên tổ môn Luật Tố tụng dân - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, tồn thể q thầy cơ, cán Phòng Đào tạo, Khoa Sau đại học, Khoa Phát luật Dân Tố tụng dân cán Thƣ viện trƣờng Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Thạc sĩ Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn thầy cô Hội đồng chấm Luận văn cho tơi đóng góp q báu để hoàn thiện Luận văn Hà Nội, ngày 27 tháng 12 năm 2018 Tác giả Mã Lan Hƣơng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân BLDS Bộ luật dân CNSTT Công nhận thỏa thuận KSV Kiểm sát viên KSVTTPL Kiểm sát việc tuân theo pháp luật TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TTDS Tố tụng dân TTLT Thông tƣ liên tịch VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỤC LỤC Trang bìa phụ i Lời cam đoan Lời cảm ơn ii Danh mục từ viêt tắt iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC THAM GIA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa sở việc tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm việc tham gia Viện kiểm sát cấp huyện tố tụng dân 1.1.2 Đặc điểm việc tham gia Viện kiểm sát cấp huyện tố tụng dân 1.1.3 Ý nghĩa việc tham gia Viện kiểm sát cấp huyện 11 tố tụng dân 1.1.4 Cơ sở việc xây dựng quy định việc tham gia Viện 11 kiểm sát tố tụng dân 1.2 Các quy định việc tham gia Viện kiểm sát nhân dân 16 cấp huyện tố tụng dân 1.2.1 Quy định kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu 16 giải việc dân 1.2.2 Quy định kiểm sát việc thụ lý vụ việc dân 19 1.2.3 Quy định kiểm sát án, định Tòa án 22 1.2.4 Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tham gia phiên tòa, phiên 32 họp dân sơ thẩm KẾT LUẬN CHƢƠNG 42 CHƢƠNG THỰC TIỄN THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ 43 CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN VÀ KIẾN NGHỊ 2.1 Thực tiễn tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát nhân 43 dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.1.1 Thực tiễn kiểm sát việc thụ lý vụ việc dân Viện kiểm 44 sát nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.1.2 Thực tiễn kiểm sát VKS huyện Hữu Lũng án, 51 định dân Tòa án nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.1.3 Thực tiễn tham gia phiên tòa, phiên họp Viện kiểm sát 59 nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.2 Những tồn tại, hạn chế vƣớng mắc, bất cập thực tiễn 64 tham gia tố tụng dân 2.3 Một số kiến nghị từ thực tiễn tham gia tố tụng dân 66 Viện kiểm sát huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật tham gia tố tụng dân 66 VKS cấp huyện từ thực tiễn VKS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.3.2 Kiến nghị thực pháp luật việc tham gia tố tụng Viện 72 kiểm sát nhân dân cấp huyện từ thực tiễn VKSND huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn KẾT LUẬN CHƢƠNG 75 KẾT LUẬN CHUNG 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trải qua lịch sử xây dựng phát triển, Viện kiểm sát nhân dân khẳng định vai trò quan bảo vệ pháp luật quan trọng quốc gia, trở thành chỗ dựa đáng tin cậy nhân dân việc bảo vệ công lý, bảo vệ quyền ngƣời Xét thực tế tham gia Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân quan trọng Tuy nhiên, trình xây dựng pháp luật có quan điểm cho rằng, tố tụng dân khơng cần có tham gia can thiệp Viện kiểm sát nhân dân lẽ việc dân cốt đơi bên, họ có quyền tự thỏa thuận, định đoạt theo ý chí mình, Tòa án giữ vai trò trọng tài để giải tranh chấp sở thỏa thuận bên dựa vào chứng Theo quan điểm này, quy định cho Viện kiểm sát tham gia tố tụng phiên tòa sơ thẩm dân để nhận định xem Tòa án chấp hành hay chƣa thủ tục tố tụng khơng có nhiều ý nghĩa Đƣơng có đầy đủ quyền đƣợc yêu cầu luật sƣ, trợ giúp pháp lý, thay đổi ngƣời tiến hành tố tụng, kháng cáo, khiếu nại với án, định… nên không cần giám sát, hỗ trợ Viện kiểm sát Theo xu hƣớng này, Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 thu hẹp phạm vi tham gia của Viện kiểm sát tố tụng dân sự, chƣa tạo điều kiện cho Viện kiểm sát thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp Luật Tổ chức viện kiểm sát, đặc biệt hạn chế phạm vi tham gia phiên tòa Viện kiểm sát vụ án dân Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân năm 2011 đời phần khắc phục bổ sung quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân nhƣng đƣa vào thi hành thực tiễn tồn bất cập Trong công hội nhập kinh tế quốc tế, để khắc phục hạn chế, bất cập Bộ luật Tố tụng dân trƣớc đây, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 đƣợc thông qua ngày 25/11/2015 đánh dấu bƣớc phát triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam với điểm đáng ý vai trò Viện Kiểm sát nhân dân tố tụng dân Qua gần hai năm thực BLTTDS năm 2015, công tác kiểm sát án dân theo quy định Bộ luật bƣớc vào ổn định, pháp lý để Viện kiểm sát thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, qua đó, Viện kiểm sát kiến nghị Tòa án nhân dân khắc phục nhiều vi phạm pháp luật, ban hành nhiều kháng nghị góp phần nâng cao chất lƣợng giải án ngành Tòa án Tuy nhiên, việc thực thi quy định việc tham gia Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tố tụng dân cho thấy nhiều tồn tại, hạn chế vƣớng mắc, bất cập Huyện Hữu Lũng huyện với địa bàn rộng, có dân cƣ đơng lại q trình thị hóa nhanh, kinh tế phát triển động đa dạng nên bên cạnh thuận lợi để phát triển kinh tế, tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh tế, lao động ngày có chiều hƣớng gia tăng, đa dạng phức tạp Tuy nhiên, mặt chung trình độ dân trí tƣơng đối thấp, nhận thức hiểu biết pháp luật ngƣời dân hạn chế nên chƣa có khả tự chứng minh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, chƣa có điều kiện mời luật sƣ tham gia bảo vệ Thực tiễn kiểm sát án dân Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn cho thấy sai sót, vi phạm trình giải vụ việc dân tồn tại, có nhiều vụ việc giải chƣa bảo đảm tính khách quan, giải kéo dài, gây xúc cho đƣơng dẫn đến tình trạng khiếu kiện đơng ngƣời làm ổn định trật tự xã hội Việc nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật việc tham gia Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tố tụng dân nhằm làm rõ thuận lợi nhƣ hạn chế bất cập thực tiễn thực để từ đƣa đề xuất, kiến nghị để khắc phục cần thiết, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Việc tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát nhân dân thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn” để thực Luận văn Thạc sỹ theo định hƣớng ứng dụng Tình hình nghiên cứu đề tài 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Bộ Chính trị, Nghị Quyết 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Bộ Chính trị, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Bộ Chính trị, Thơng báo kết luận số 230-TB/TW ngày 26/3/2009 Sơ kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Bộ Chính trị, Thơng báo kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Đổi tổ chức hoạt động TAND, VKSND quan điều tra, Hà Nội Đỗ Văn Đại (Chủ biên) (2015), Bình luận khoa học điểm Bộ luật dân năm 2015, Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam Học viện Tƣ pháp (2014), Giáo trình kỹ giải vụ, việc dân sự, Nxb Lao Động, Hà Nội Bùi Thị Huyền (Chủ biên) (2016), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2015( thực từ 01/7/2016), Nxb Lao động, Hà Nội Khuất Văn Nga (Chủ biên) (2008), Vị trí, vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb tƣ pháp, Hà Nội Nguyễn Cơng Bình (chủ biên) (2014), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Nguyễn Hòa Bình (2016), “Đổi nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự”, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội 78 11.Nguyễn Nam Hƣng (2016), Một số điểm chế định Viện kiểm sát nhân dân Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Tạp chí Kiểm sát số 3/2016, Hà Nội 12 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 14 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 16 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 18 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 21 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 22 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 23 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Giải đáp số vấn đề nghiệp vụ giải vụ án dân sự, Hà Nội 24 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 25 Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Vụ pháp chế quản lý khoa học (2015), Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 góc nhìn so sánh với Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2016), Thơng tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 quy định việc phối 79 hợp Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Vụ (2016), Nâng cao chất lượng nghiên cứu hồ sơ vụ việc dân sự, bảo đảm thực tốt trách nhiệm Kiểm sát viên tham gia phiên họp, phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng (2015, 216, 2017), Báo cáo công tác kiểm sát án dân sự, Lạng Sơn 29 Viện kiểm sát nhân huyện Hữu Lũng (2018), Báo cáo công tác kiểm sát án dân 06 tháng đầu năm, Lạng Sơn 30 Võ Thị Phƣợng (2010), Sự tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 31 Vũ Thị Ngọc (2016), Sự tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân thực tiễn thực tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng đại học Luật Hà Nội, Hà Nội ... TỤNG DÂN SỰ 43 CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN VÀ KIẾN NGHỊ 2.1 Thực tiễn tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát nhân 43 dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.1.1 Thực tiễn kiểm. .. luật tố tụng dân sự, chủ yếu quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 việc tham gia Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân thực tiễn tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. .. kiểm sát việc thụ lý vụ việc dân Viện kiểm 44 sát nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.1.2 Thực tiễn kiểm sát VKS huyện Hữu Lũng án, 51 định dân Tòa án nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn