Pháp luật về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi nhà nước thu hồi đất cho các mục đích quốc gia, công cộng và thực tiễn thi hành tại thành phố lạng sơn, tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TƠ THỊ THANH HƢƠNG Ph¸p lt vỊ qun vµ nghÜa vơ cđa ng-êi sư dơng đất nhà n-ớc thu hồi đất cho mục đích quốc gia, công cộng thực tiễn thi hành thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn LUN VN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TƠ THỊ THANH HƢƠNG Ph¸p lt vỊ quyền nghĩa vụ ng-ời sử dụng đất nhà n-ớc thu hồi đất cho mục đích quốc gia, công cộng thực tiễn thi hành thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn LUN VN THC S LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Nga HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tô Thị Thanh Hƣơng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Lý luận chung thu hồi đất 5 1.2 Lý luận pháp luật quyền nghĩa vụ hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất 11 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THỰC THI TẠI THÀNH PHỐ LẠNG SƠN 23 2.1 Thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất 23 2.2 Thực trạng thực pháp luật quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thực thi thành phố Lạng Sơn 2.3 44 Đánh giá chung công tác thu hồi đất việc thực quyền, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn 50 Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN 64 3.1 Yêu cầu công tác thu hồi đất đảm bảo quyền, nghĩa vụ hộ gia đình bị thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn 64 3.2 Giải pháp nhằm đảm bảo thực có hiệu quyền, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn 66 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GPMB : Giải phóng mặt GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TĐC : Tái định cư UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai có vai trò đặc biệt quan trọng đời sống người, chức vốn có tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng thời kỳ phát triển kinh tế mới, đất đai có thêm chức tạo nguồn vốn thu hút cho đầu tư phát triển mang ý nghĩa quan trọng Trên đường cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, để đưa đất đai thực trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút cho nhà đầu tư phát triển hàng loạt khu đô thị quy mô đại đời, khu đô thị cũ cải tạo nâng cấp phát triển ngày mở rộng Thành phố Lạng Sơn thành phố cơng nghiệp trẻ, có ưu vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, thuận lợi phát triển giao thông vận tải, du lịch Kết cấu hạ tầng thành phố ngày hoàn thiện, cơng tác chỉnh trang, thị hóa diễn nhanh, nhiều dự án lớn thành phố Trung ương triển khai địa bàn làm cho công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị thực khắp đồng bộ, tạo diện mạo đô thị trẻ ngày sầm uất, hấp dẫn Trong trình thực dự án đầu tư xây dựng thu hồi đất khâu khơng thể thiếu ảnh hưởng trực tiếp tới tiến độ dự án Trong thời gian qua, vấn đề thu hồi đất giải phóng mặt (GPMB) để thực dự án lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp liên quan đến quyền lợi ích nhiều đối tượng khác nhau, có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Muốn vấn đề GPMB thuận lợi để dự án phát triển nhanh cần đảm bảo quyền lợi cho hộ gia đình bị thu hồi đất vùng quy hoạch, có sách bồi thường hợp lý đem lại lợi ích cho Nhà nước, chủ đầu tư người bị thu hồi đất Từ vấn đề trên, chọn đề tài "Pháp luật quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước thu hồi đất cho mục đích quốc gia, cơng cộng thực tiễn thi hành thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn" làm đề tài luận văn nhằm sâu tìm hiểu xem cơng tác thu hồi đất hộ gia đình sử dụng đất hưởng quyền lợi nghĩa vụ họ sao, đồng thời qua người dân ý thức vai trò góp phần thúc đẩy việc hoàn thành sớm dự án Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều đề tài, luận văn đề cập đến công tác thu hồi đất GPMB Thành cơng trình cung cấp luận khoa học, thực tiễn cho việc xây dựng, triển khai công tác cơng tác GPMB địa phương nói riêng nước nói chung Có thể lược khảo số cơng trình như: Đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh, Nguyễn Thị Minh Tâm, Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp chuyên ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 2010; Đo lường ảnh hưởng kinh tế sách giải tỏa đền bù đến hộ dân tái định cư địa bàn thành phố Đà Nẵng, Phạm Quang Tín, đăng Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 4(39), 2010; Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam, Nguyễn Hùng Cường, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 2011; Quản lý nhà nước giải phóng mặt địa bàn quận Sơn Trà, Huỳnh Hạnh, Luận văn Thạc sĩ - Học viện Hành Quốc gia, 2015; Tái định cư dự án phát triển: sách thực tiễn, TS Phạm Mộng Hoa - TS Lâm Mai Lan, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000); GS.TSKH Đặng Hùng Võ, Giải phóng mặt bằng, nhiều khiếu kiện, Báo Kinh tế Đô thị, số ngày 09/10/2006; TS Trần Quang Huy, Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học, số 10/2010; TS Nguyễn Quang Tuyến, Công khai minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất, Tạp chí Luật học, số 3/2012; TS Dỗn Hồng Nhung (Chủ biên), Pháp luật định giá đất bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam, sách chuyên khảo, Nxb Tư pháp, 2013 Có thể thấy, cơng trình nghiên cứu nêu chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (TĐC) Nhà nước thu hồi đất mà chưa có cơng trình nghiên cứu tiếp cận khía cạnh quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước thu hồi mà vấn đề bồi thường, hỗ trợ, TĐC quyền chuỗi quyền, nghĩa vụ người có đất bị thu hồi lại chưa cơng trình nghiên cứu, đề cập Đề tài luận văn nghiên cứu chuyên sâu vấn đề 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích Nhằm nghiên cứu cách cụ thể chi tiết quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước thu hồi đất, bên cạnh giúp ta hiểu thêm chế định khiếu nại, khiếu kiện tố cáo thu hồi đất, công tác đền bù, GPMB, kết đạt vướng mắc vấn đề so với thực tiễn, từ đưa giải pháp khắc phục, góp phần bảo vệ quyền lợi đáng cho người dân * Nhiệm vụ - Nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp lý công tác GPMB Nhà nước ta từ sau có Luật đất đai 2013 đến - Thu thập, tài liệu số liệu công tác bồi thường, GPMB dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn qua đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác thu hồi đất, làm rõ nguyên nhân, khó khăn vướng mắc GPMB dự án - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước GPMB dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn * Đối tượng nghiên cứu Quyền nghĩa vụ hộ gia đình bị thu hồi đất theo pháp luật đất đai hành đặt vấn đề nghiên cứu quyền nghĩa vụ cụ thể số dự án theo Luật đất đai 2013 qua thực tiễn thành phố Lạng Sơn * Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu quyền nghĩa vụ hộ gia đình bị thu hồi đất dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn Cụ thể quyền đảm bảo lợi ích hợp pháp, quyền đền bù giải tỏa, quyền biết quy hoạch, quyền khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo quyền lợi họ bị xâm phạm công tác thu hồi đất, GPMB nhà nước Từ nhìn thấy thực trạng khiếu nại, khiếu kiện thực tiễn triển khai quyền nghĩa vụ người dân việc thu hồi đất, GPMB - Về thời gian: Dữ liệu phục vụ cho nghiên cứu đánh giá thực từ sau Luật Đất đai 2013 có hiệu lực Phƣơng pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài, sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp Trong sử dụng phương pháp luận để xem xét toàn vấn đề đề tài, phương pháp sưu tầm tổng hợp nghiên cứu, ý kiến luật gia, dự thảo luật, kết hợp với phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu quy định pháp luật nhằm tìm điểm mới, điểm hạn chế để từ có nghiên cứu hoàn chỉnh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn * Ý nghĩa lý luận Thơng qua việc nghiên cứu, phân tích việc thực quy định pháp luật quyền nghĩa vụ hộ gia đình bị thu hồi đất qua thực tiễn thành phố Lạng Sơn để thấy mặt tích cực vướng mắc, bất cập quy định Nhà nước quyền nghĩa vụ hộ gia đình bị thu hồi đất rút học kinh nghiệm trình triển khai thực thi quy định thực tiễn nhằm góp phần hạn chế khiếu nại, khiếu kiện cơng tác thu hồi đất nói riêng cơng tác GPMB nói chung * Ý nghĩa thực tiễn - Giúp nhìn nhận xác, khách quan thực trạng việc thực quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn - Giúp cho quan quản lý nhà nước đất đai cấp quận tổng hợp, cập nhật, nắm bắt thông tin liên quan đến việc thực quyền nghĩa vụ hộ gia đình bị thu hồi đất kịp thời, xác, đầy đủ để đưa giải pháp góp phần hạn chế khiếu nại, khiếu kiện công tác thu hồi đất nói riêng cơng tác GPMB nói chung - Áp dụng vài giải pháp phù hợp vào hoạt động thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng thực quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn Chương 3: Yêu cầu giải pháp nhằm đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Lý luận chung thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất Thu hồi đất thuật ngữ sử dụng phổ biến văn pháp luật đất đai Nếu giao đất, cho thuê đất sở để làm phát sinh quan hệ pháp luật đất đai, phát sinh quyền sử dụng đất (QSDĐ) người Nhà nước trao quyền sử dụng; thu hồi đất biện pháp làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai định hành quan nhà nước có thẩm quyền Thông qua hoạt động này, Nhà nước thể rõ quyền định đoạt đất đai, với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng: "Thu hồi: Lấy lại đưa ra, cấp phát bị người khác lấy"1 Theo Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, thu hồi đất hiểu là: "Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi quyền sử dụng đất người vi phạm quy định sử dụng đất để Nhà nước giao cho người khác sử dụng trả lại cho chủ sử dụng đất hợp pháp bị lấn chiếm Trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi đất sử dụng người sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng"2 Khái niệm thực chưa định nghĩa rõ ràng thu hồi đất, có đề cập trường hợp thu hồi đất nội hàm khái niệm chưa bao quát hết trường hợp thu hồi đất Nhà nước Nhà nước không thu hồi đất người có hành vi vi phạm sử dụng đất hay thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mà thu hồi đất có vi phạm từ phía quan quản lý đất giao không đối tượng, không thẩm quyền thu hồi người sử dụng đất chết mà khơng có người thừa kế,… Trong văn luật đất đai thời kỳ không đưa khái niệm cụ thể thu hồi đất mà liệt kê trường hợp bị thu hồi đất (Điều 14 Luật Đất đai năm 1987 Điều 26 Luật Đất đai năm 1993) Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2012), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội, tr 759 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 75 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài: "Pháp luật quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước thu hồi đất cho mục đích quốc gia, cơng cộng thực tiễn thực thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn" mục tiêu nghiên cứu đề tài hệ thống hóa sở lý luận quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất cho mục đích quốc gia, cơng cộng thực tiễn việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Đánh giá thực trạng việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn cho thấy công tác bồi thường, GPMB địa bàn thành phố Lạng Sơn áp dụng thống theo luật; văn luật định, quy định UBND tỉnh Lạng Sơn, hầu hết dự án thực xong phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC, thu hồi đất cho dự án đầu tư Tuy nhiên, q trình triển khai để có kết hành trình dài đầy khó khăn, vướng mắc phức tạp, chí nảy sinh nhiều mâu thuẫn, xung đột Nguyên nhân sâu xa, cốt lõi từ phía người dân có đất bị thu hồi Sự đồng thuận người dân với nhà nước chưa cao, đại đa số việc thực thi định thu hồi đất GPMB xuất phát từ tự nguyện, tự giác cao người dân mà theo "lệnh" quyền Để khắc phục tình trạng trên, nâng cao hiệu việc thực pháp luật quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn UBND thành phố Lạng Sơn, số giải pháp hoàn thiện nhằm đảm bảo tính chặt chẽ, phù hợp khả thi Đồng thời, với chế tổ chức thực thi có hiệu quả, phối hợp đồng cấp quyền tinh thần ý thức trách nhiệm người dân tốt hoàn toàn hy vọng cho tương lai phía trước tốt đẹp hơn, thuận lợi đạt hiệu cao công tác DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo Trung ương chuẩn bị đề án sách đất đai (Ban Kinh tế Trung ương) (2002), Báo cáo đoàn nghiên cứu, khảo sát sách, pháp luật đất đai Trung Quốc lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Hà Nội 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 18 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung nghị định quy định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013, Hà Nội 19 Phan Trung Hiền (2011), "Quyền khiếu kiện Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư", Luật học, (7) 20 Trần Quang Huy (Chủ biên) (2016), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Nga (2013), "Trao đổi thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư", Tài nguyên Môi trường, (13) 22 Nguyễn Thị Nga (Chủ nhiệm đề tài) (2014), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng hướng hoàn thiện, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Luật Hà Nội 23 Nguyễn Thị Nga (2014), "Các nội dung thu hồi đất Luật Đất đai 2013"; Tọa đàm: Những nội dung Luật Đất đai 2013, Viện Đại học Mở Hà Nội 24 Nguyễn Thị Nga (Chủ biên) (2015), Hỏi đáp Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Nga (2015), "Thực trạng quy định bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi Việt Nam", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đất đai điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Nga (2015), "Bàn vấn đề giá đất theo Luật Đất đai 2013", Nhà nước pháp luật, (5) 27 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2008), Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước, Hà Nội 32 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội 34 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật nhà ở, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp, chuyên ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 37 Thành ủy Lạng Sơn (2017), Nghị số 33-NQ/TU ngày 01/8/2017 Ban Thường vụ Thành ủy tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án từ đến năm 2020, Lạng Sơn 38 Phạm Thu Thủy (2015), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Nguyễn Quang Tuyến (2008), "Về khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất Luật đất đai năm 2003", Luật học, (7) 43 Nguyễn Quang Tuyến (2009), "Vấn đề lí luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất", Luật học, (1) 44 Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn (2017), Báo cáo số 147/BC-UBND ngày 05/4/2017 thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn, Lạng Sơn 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2017), Báo cáo số 148/BC-UBND ngày 08/5/2017 công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành đến nay, Lạng Sơn 46 Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn (2017), Báo cáo số 472/BC-UBND ngày 18/9/2017 công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn, Lạng Sơn 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2012), Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 24/02/2012 ban hành quy định đơn giá trồng, vật nuôi áp dụng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2012), Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 20/4/2012 việc ban hành quy định chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2013), Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND ngày 05/3/2013 sửa đổi, bổ sung số điều quy định đơn giá trồng, vật nuôi áp dụng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 14/02/2015 ban hành quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 16/2015/QĐ-UBND ngày 21/4/2015 ban hành đơn giá xây dựng nhà, cơng trình vật kiến trúc áp dụng cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2017), Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 10/4/2017 ban hành quy định đơn giá trồng, vật nuôi áp dụng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2017), Thông báo số 203/TB-UBND ngày 31/5/2017 Kết luận Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hội nghị chuyên đề cơng tác giải phóng mặt thực dự án địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn 54 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 55 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2012), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội ... nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước thu hồi đất cho mục đích quốc gia, cơng cộng thực tiễn thi hành thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn" làm đề tài luận văn nhằm sâu tìm hiểu xem cơng tác thu hồi đất. .. định: "Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai" Như vậy, thu hồi đất biện pháp. .. quan hệ đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hiểu sau: "Quyền người sử dụng đất khả mà pháp luật cho phép người sử dụng đất thực hành vi định trình sử dụng đất nhằm sử dụng đất mục đích, tiết