Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thái hòa, liễn sơn, liên hòa khu vực 2, huyện lập thạch, tỉnh vĩnh phúc (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TRUNG KIÊN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CƠNG NGHIỆP THÁI HỊA, LIỄN SƠN, LIÊN HÒA - KHU VỰC 2, HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TRUNG KIÊN KHÓA 2017 - 2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP THÁI HÒA, LIỄN SƠN, LIÊN HÒA - KHU VỰC 2, HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CÙ HUY ĐẤU Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học luận văn này, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học khoa, phòng, ban liên quan, tập thể cán giảng viên Nhà trường tạo điều kiện thuận lợi thời gian tác giả học tập nghiên cứu Tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Cù Huy Đấu, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên bảo tác giả trình thực luận văn Tác giả gửi lời cảm ơn tới quan liên quan giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi trình tác giả nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu thu thập số liệu Xin cảm ơn quan, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, động viên tạo điệu kiện tốt để tác giả hồn thành khóa học Xin trân trọng cảm ơn ! Hà nội, tháng năm 2019 Nguyễn Trung Kiên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà nội, tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trung Kiên MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình vẽ, sơ đồ Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục tiêu nghiên cứu * Nhiệm vụ nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Các khái niệm, thuật ngữ * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CƠNG NGHIỆP THÁI HỊA, LIỄN SƠN, LIÊN HÒA – KHU VỰC 1.1 Thực trạng công tác quản lý HTKT KCN tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.1 Khái quát chung tỉnh Vĩnh Phúc KCN tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.2 Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật số khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 17 1.2 Giới thiệu chung khu công nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 20 1.2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 20 1.2.2 Thực trạng xây dựng khu công nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn Liên Hòa – khu vực 23 1.3 Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 25 1.3.1 Thực trạng xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 25 1.3.2 Đánh giá thực trạng hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 29 1.4 Đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 30 1.4.1 Cơ cấu tổ chức quản lý khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 30 1.4.2 Cơ chế sách quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 33 1.4.3 Thực trạng vấn đề xã hội hóa tham cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 35 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CƠNG NGHIỆP THÁI HỊA, LIỄN SƠN, LIÊN HỊA – KHU VỰC 36 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 36 2.1.1 Vai trò đặc điểm HTKT khu công nghiệp 36 2.1.2 Các yêu cầu nguyên tắc quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 38 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 46 2.2.1 Hệ thống văn Nhà nước quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 46 2.2.2 Hệ thống văn tỉnh Vĩnh Phúc quản lý hạ tầng khu công nghiệp 52 2.2.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn hạ tầng KCN 54 2.2.4 Định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 54 2.3 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật số khu cơng nghiệp ngồi nước 64 2.3.1 Quản lý hạ tầng kỹ thuật KCN số nước giới 64 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hệ tầng kỹ thuật số khu công nghiệp Việt Nam 67 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CƠNG NGHIỆP THÁI HỊA, LIỄN SƠN, LIÊN HỊA – KHU VỰC 75 3.1 Đề xuất giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 75 3.1.1 Đề xuất cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 75 3.1.2 Đề xuất chế sách quản lý hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 81 3.2 Giải pháp kỹ thuật quản lý hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 84 3.2.1 Giải pháp kỹ thuật quản lý hạ tầng kỹ thuật 84 3.2.2 Quản lý đấu nối khu công nghiệp: 95 3.3 Xã hội hóa tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 95 3.3.1 Xã hội hóa quản lý hạ tầng kỹ thuật 95 3.3.2 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật 99 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 103 Kết luận 103 Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BQL Ban quản lý BTCT Bê tông cốt thép CN CNĐT Công nghiệp Chứng nhận đầu tư CTR Chất thải rắn DN Doanh nghiệp GPMB Giải phóng mặt HTKT Hạ tầng kỹ thuật KCN Khu cơng nghiệp PCCC Phòng cháy chữa cháy QHCT Quy hoạch chi tiết QL Quốc lộ TL Tỉnh lộ TNHH TP Trách nhiệm hữu hạn Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường XNCN Xí nghiệp cơng nghiệp DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Bản đồ hành tỉnh Vĩnh Phúc Hình 1.2 Bản đồ quy hoạch KCN tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 12 Hình 1.3 Giao thơng KCN Khai Quang 13 Hình 1.4 Mương nước mưa KCN Khai Quang 14 Hình 1.5 Thốt nước thải KCN Khai Quang 15 Hình 1.6 Họng cứu hỏa KCN Khai Quang 16 Hình 1.7 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật KCN 17 Hình 1.8 Sơ đồ vị trí KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa - Khu vực 23 Hình 1.9 Nhà máy chế biến vật liệu gốm sứ xây dựng KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – Khu vực 24 Hình 1.10 Đường giao thơng KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 25 Hình 1.11 Cấp nước KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 26 Hình 1.12 Thốt nước mưa KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 27 Hình 1.13 Thốt nước thải KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 28 Hình 1.14 Cấp điện KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 29 Hình 1.15 Sơ đồ cấu tổ chức BQL KCN tỉnh Vĩnh Phúc 33 Hình 2.1 Mặt cắt ngang tuyến đường khu cơng nghiệp 55 Hình 2.62 Sơ đồ bố trí hệ thống đường giao thơng KCN 56 Hình 2.3 Sơ đồ bố trí hệ thống cấp nước khu cơng nghiệp 57 Hình 2.4 Sơ đồ bố trí hệ thống nước mưa khu cơng nghiệp 59 Hình 2.5 Sơ đồ bố trí hệ thống nước thải khu cơng nghiệp 60 Hình 2.6 Sơ đồ bố trí hệ thống cấp điện cho khu cơng nghiệp 62 Hình 2.7 Tồn cảnh khu cơng nghiệp Pathum Thani – Thái Lan 65 Hình 2.8 Tồn cảnh khu cơng nghiệp Jurong 67 Hình 2.9 Cổng vào khu cơng nghiệp Sóng Thần 69 Hình 2.10 Phối cảnh tổng thể khu B- khu công nghiệp Bỉm Sơn 74 Hình 3.1 Mơ hình quản lý HTKT khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 75 Hình 3.2 Sơ đồ cấu tổ chức phòng Kỹ thuật 80 Hình 3.3 Sơ đồ cấu tổ chức Ban KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 81 Hình 3.4 Sơ đồ nhiệm vụ quản lý hạ tầng KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 85 Hình 3.5 Mặt cắt ngang tuyến đường KCN 88 Hình 3.6 Mặt cắt ngang hào kỹ thuật KCN 88 94 + Tiếp nhận hợp đồng dịch vụ nhà đầu tư với quan điện lực huyện Lập Thạch Ban quản lý hạ tầng KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực đứng tổ chức thu phí sử dụng điện sau toán tiền điện theo tháng cho quan điện lực huyện Lập Thạch + Vận hành hệ thống cấp điện chiếu sáng, kịp thời sửa chữa có cố lưới điện chiếu sáng + Quản lý hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ hồn cơng hồ sơ lưu công tác kiểm tra khảo sát hệ thống điện + Được phép thành lập đoàn kiểm tra, lập biên với lỗi vi phạm đầu tư xây dựng gây hỏng hóc hệ thống cấp điện Yêu cầu nhà đầu tư KCN thực nhiệm vụ bảo hành cho hệ thống - Một số giải pháp kỹ thuật quản lý hệ thống cấp điện: Một số giải pháp kỹ thuật quản lý lưới điện trung áp + Theo định hướng phát triển ngành điện, lưới điện phân phối trung áp thống sử dụng cấp điện áp 22KV Theo quy hoạch, lưới điện KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực trục đường Các nhà máy công nghiệp đặt trạm biến áp đấu dây trực tiếp với lộ dây trung áp Tuy nhiên việc đối nối tuỳ tiện gây an toàn cho hệ thống, đồng thời ảnh hưởng đến cảnh quan KCN Do vậy, từ bước quy hoạch cần xác định điểm đấu nối tập trung nhà máy đặt cạnh Tuyến cáp nối từ lộ trung áp vào trạm cần hạ ngầm Ban quản lý vào quy hoạch để xây dựng đồ điểm đấu nối hợp lý có tham vấn doanh nghiệp để thống trước cấp phép đầu tư + Ban quản lý yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn loại vật liệu tốt, thích hợp với hệ số an tồn cao theo tiêu chuẩn ngành điện + Phối hợp với quan điện lực địa phương đề xây dựng phương án an toàn lưới điện, yêu cầu chủ đầu tư thực theo 95 - Một số giải pháp kỹ thuật quản lý lưới điện chiếu sáng: + Lưới điện chiếu sáng cần thiết kế theo nguyên tắc điều khiển tự động bật tắt theo theo cảm ứng cường độ sáng để tiết kiệm điện Các bóng đèn cần kiểm tra thay thường xuyên + KCN thay số loại đèn có gắn lượng mặt trời, đảm bảo tiết kiệm lượng đồng thời giảm khối lượng dây dẫn hè 3.2.2 Quản lý đấu nối khu cơng nghiệp: Vị trí đấu nối hạ tầng kỹ thuật từ nhà máy vào hệ thống chung KCN phải thực theo quy hoạch đựợc đồng ý văn quan có thẩm quyền - Điểm đấu nối cấp điện: trụ điện trung (22kV) tuyến gần nhà máy nhất, trạm điện nhà máy phải đặt phòng - Điểm đấu nối cấp nước: điểm ống nhánh van chờ sẵn góc lơ đất - Điểm đấu nối thoát nước mưa: hố ga thoát nước mưa gần nhà máy - Điểm đấu nối thoát nước thải: đấu nối vào hố ga thoát nước thải gần nhà máy Trước đấu nối vào hệ thống nước thải chung KCN Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực nhà máy phải xây dựng đấu nối vào hố ga ngăn nằm hàng rào nhà máy 3.3 Xã hội hóa tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 3.3.1 Xã hội hóa quản lý hạ tầng kỹ thuật - Quản lý hạ tầng kỹ thuật không việc riêng quan quản lý nhà nước, mà có tham gia doanh nghiệp chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 96 - Nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển Khu công nghiệp (KCN), năm gần tỉnh Vĩnh Phúc tập trung huy động vốn xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng từ nguồn xã hội hóa, đồng thời thực chuyển đổi hình thức đầu tư từ đầu tư cơng sang đầu tư hình thức đối tác cơng tư số KCN đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước - Các hạng mục hạ tầng xây dựng đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn cần có chủ trương cho phép Chủ đầu tư đầu tư theo hình thức hợp tác cơng tư (PPP) theo hình thức BOT (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao) có khả huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân nước để tạo sức hấp dẫn, tranh thủ nhiều nguồn vốn đầu tư cho dự án Ngoài để thực tốt sách thu hút đầu tư cần có chế độ đãi ngộ nội dung cụ thể sau: - Ưu đãi hỗ trợ hạ tầng đất đai lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt xử lý nước thải sinh hoạt Luận văn đề xuất mở rộng sách ưu đãi đất đai hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, ưu tiên bố trí quỹ đất hồn thành giải phóng mặt bằng, giảm tiền sử dụng đất - Hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng: + Các dự án đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt, hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt nhà máy cấp nước Nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình đường giao thơng, điện, cấp nước ngồi phạm; + Trường hợp nhà nước chưa cân đối kịp vốn hỗ trợ cơng trình, hạng mục cơng trình theo tiến độ dự án chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn hợp pháp để đầu tư Số vốn Nhà nước hoàn trả sau tính lãi suất vay vốn trừ vào khoản mà chủ đầu tư phải nộp ngân sách theo quy định - Hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng: 97 + Các dự án đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt, sở xử lý nước thải sinh hoạt Nhà nước bố trí quỹ đất hồn thành việc bồi thường, giải phóng mặt chủ đầu tư khơng trả chi phí + Các dự án đầu tư xây dựng nhà máy cấp nước ưu tiên bố trí quỹ đất hồn thành việc bồi thường, giải phóng mặt chủ đầu tư phải hồn trả chi phí - Ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê đất: + Diện tích đất sử dụng để xây dựng sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt, sở xử lý nước thải sinh hoạt miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; + Diện tích đất sử dụng để xây dựng sở cấp nước chậm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời gian chậm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tối đa không năm kể từ ngày giao đất, thuê đất - Ưu đãi, hỗ trợ tài chính: - Ưu đãi lĩnh vực cấp nước, bo sung sách nhà đầu tư Nhà nước bù chênh lệch giá nước để bù đắp chi phí sản xuất, có lãi hợp lý Các đề xuất cụ thể sau: - Ưu đãi huy động vốn đầu tư: Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt được: - Ưu đãi thuế nhập khẩu: Cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt xử lý nước thải sinh hoạt trình đầu tư xây dựng nhập máy móc, thiết bị miễn thuế nhập - Ưu đãi thuế giá trị gia tăng: Dự án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt được hưởng ưu đãi thuế giá trị gia tăng - Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: Dự án đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt vào 98 vận hành, khai thác miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm đầu sau vận hành dự án, giảm 50% mức thuế phải nộp cho năm - Khấu hao tài sản cố định: Các dự án đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt vào vận hành, khai thác hưởng mức khấu hao nhanh gấp 1,5 lần mức hành - Hỗ trợ chi phí đầu vào: + Các dự án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt: Nhà nước chi trả tồn phí xử lý nước thải trình khai thác, vận hành - Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm: + Đối với sản phẩm xử lý chất thải rắn sinh hoạt: hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm nguyên tắc đảm bảo thu đủ bù chi cộng lãi suất hợp lý Thời gian trợ giá sản phẩm vào thời điểm dự án có sản phẩm khả bù đắp chi phí sản xuất sản phẩm trợ giá thơng qua phí xử lý rác thải với mức cụ thể địa phương quy định + Đối với dự án cấp nước: Trường hợp giá nước địa phương ban hành không đủ bù đắp chi phí sản xuất nước Nhà nước xem xét, bù đắp chi phí sản xuất - Chính quyền địa phương ký văn cam kết với nhà đầu tư việc đảm bảo ổn định lâu dài biện pháp khuyến khích, ưu đãi trình thực dự án, thực biện pháp tuyên truyền, phổ biến chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị phương tiện thơng tin đại chúng - Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư hạ tầng khu công nghiệp: Công ty An Thịnh đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Bình xun II giai đoạn với diện tích 54 ha; Tập đoàn Sumitomo (Nhật Bản) đầu tư, xây dựng KCN Thăng Long Vĩnh Phúc, với quy mô 210ha 99 3.3.2 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật - Quản lý hạ tầng kỹ thuật không việc riêng quan quản lý nhà nước, mà đòi hỏi tham gia nhiều thành phần xã hội nơi có quy hoạch xây dựng, có cộng đồng dân cư Khi đồ án quy hoạch xây dựng lập có nghĩa tất thành phần xã hội thuộc vùng dự kiến quy hoạch xây dựng bị ảnh hưởng, chịu tác động nội dung quy hoạch việc có tham gia cộng đồng dân cư vào nội dung đồ án quy hoạch xây dựng, lựa chọn vị trí, đất đai xây dựng cộng đồng tham gia giám sát thực quy hoạch xây dựng đòi hỏi đáng - Người dân cần biết việc quy hoạch xây dựng khu vực sinh sống mang lại lợi ích cho thân, khả họ phải chịu tác động tiêu cực trình thực quy hoạch xây dựng họ có quyền tham gia vào q trình quản lý - Đối với khu cơng nghiệp tham gia giám sát cộng đồng không mạnh mẽ khu đô thị, điểm dân cư yếu tố quan trọng việc quản lý HTKT Sự tham gia quản lý cộng đồng tạo nên áp lực đáng kể buộc nhà đầu tư phải tôn trọng quy hoạch xây dựng duyệt, giảm tiêu cực quan, cá nhân đại diện nhà nước chủ dự án; đơi lợi ích mà tùy tiện thay đổi nội dung quy hoạch xây dựng, coi nhẹ lợi ích cộng đồng dân cư - Để huy động nhiều tham gia cộng đồng quản lý hiệu HTKT Khu công nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực Chính quyền địa phương Ban quản lý chuyên ngành có thẩm quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia theo nội dung sau: + Lập dự án 100 Trước hết, để giải nội dung cơng việc có liên quan trực tiếp gián tiếp đến địa bàn, định phải có tham gia nhân dân khu vực ảnh hưởng Cộng đồng tham gia nhiều cách như: Phỏng vấn lấy ý kiến trực tiếp nhân dân, phát phiếu điều tra khảo sát + Chuẩn bị kế hoạch Cộng đồng đóng vai trò tích cực việc lập kế hoạch, lựa chọn nhà tư vấn thiết kế, lựa chọn nhà thầu Trong việc lựa chọn nhà tư vấn nhà thầu nhiều bất cập, có nơi có lúc đấu thầu mang tính hình thức, nhà thầu có khả chưa trúng thầu mà ngược lại nhiều nhà thầu không đủ khả lại chúng thầu dẫn đến nhiều công trình bị kéo dài, chất lượng ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống nhân dân đô thị Khi chuẩn bị đấu thầu, danh sách nhà thầu thông báo công khai xin ý kiến tham khảo cộng đồng thông qua đại biểu đại diện cho to dân cư, ý kiến cộng đồng coi tiêu trí để chấm thầu Một nội dung quan trọng biện pháp thi công nhà thầu phải công khai cho nhân dân biết Đặc biệt biện pháp thi công giảm thiểu ô nhiễm môi trường, hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống nhân dân + Thực quản lý đầu tư xây dựng dự án Căn nội dung thiết kế duyệt biện pháp tổ chức, tiến độ thi công, người dân đồng thời người giám sát quản lý suốt trình thi cơng Thực tinh thần làm chủ nhân dân việc quản lý giám sát chủ đầu tư, với tư cách người sử dụng chắn chất lượng, thẩm mỹ tiến độ cơng trình đảm bảo có tham gia cộng đồng dân cư Có nội dung cơng việc người dân tham gia nhà thầu vật chất tài để cơng trình hồn thiện Ví dụ 101 phố nhỏ cộng đồng tham gia đóng góp cho số cơng việc cụ thể mua đèn đường, trồng chăm sóc xanh + Quản lý khai thác sử dụng hệ thống HTKT Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình HTKT Các tổ dân phố lập ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh tần tự giác tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân tự thực việc quản lý cơng trình HTKT liên quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng HTKT q trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lơ đất vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đường Người dân phát hoạt động người khác vi phạm khuyên can họ khơng làm việc sai, làm sửa lại Ban quản lý, to dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời đề đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích cộng đồng + Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp, đơn vị phạm vi trách nhiệm phối hợp với quan thông tin đại chúng trường học tổ chức phổ biến, giáo dục, hướng dẫn nhân dân bảo vệ công trình HTKT, sử dụng nước tiết kiệm chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật HTKT Các tổ chức trị, trị xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp hạm vi trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước HTKT tuyên truyền, vận động nhân dân bảo vệ cơng trình HTKT chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật HTKT 102 + Các hành vi bị cấm Phá hoại cơng trình, trang thiết bị;Vi phạm quy định bảo vệ hành lang an toàn hệ thống HTKT như: Đường điện, đường ống nước ; Cản trở việc kiểm tra, tra; Trộm cắp trang thiết bị; Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp to chức, cá nhân khác; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác; Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật quản lý hệ thống HTKT 103 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp cơng việc khó khăn phức tạp Phức tạp hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật chế máy quản lý phải thay đổi phù hợp với thay đổi khoa học công nghệ xây dựng, vận hành khai thác sử dụng hệ thống Ngồi quản lý hạ tầng kỹ thuật phụ thuộc vào quy mơ đặc tính loại hình khu công nghiệp Để quản lý tốt hệ thống HTKT khu công nghiệp, phải làm tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, công việc đòi hỏi liên quan đến nhiều cấp nhiều ngành, nhiều chủ thể Đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT đồng thời tìm hạn chế, nguyên nhân từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý HTKT khu công nghiệp Quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực cần quản lý thống xuyên suốt từ khâu lập quy hoạch, triển khai xây dựng quản lý vận hành sau Quản lý tốt giai đoạn đầu tư xây dựng tạo thuận lợi cho việc quản lý khai thác sau Luận văn đánh giá trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực nói riêng địa bàn tồn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Xây dựng sở khoa học quản lý cho loại hệ thống hạ tầng kỹ thuật, bao gồm số hệ thống hệ thống giao thơng, hệ thống nước, cấp nước, cấp điện … Luận văn đề cập sở pháp lý quản lý có văn Trung ương văn Tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Ngoài kinh nghiệm nước quản lý hạ tầng kỹ thuật cho khu công 104 nghiệp sở để đề xuất giải pháp quản lý Các giải pháp đề xuất bao gồm: - Đề xuất mơ hình quản lý hạ tầng khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 2, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật cho tồn Khu cơng nghiệp - Đề xuất số giải pháp xã hộ hóa quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu cơng nghiệp tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp - Mô hình quản lý HTKT khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực mơ hình kiểu mẫu đem áp dụng cho khu công nghiệp địa bàn tỉnh nước Kiến nghị Dựa kết nghiên cứu quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 2, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả luận văn xin đưa sô kiến nghị sau đây: - Đối với Chủ đầu tư: Các đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý HTKT hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý cần áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật - Ban Quản lý dự án cần có nghiên cứu tiếp tục việc tổ chức máy quản lý hạ tầng kỹ thuật (các khâu quản lý cấp quản lý) số lượng cán cơng nhân viên, trình độ đạt chuẩn cho lĩnh vực chun ngành (giao thơng, cấp nước, hệ thống điện, …) để nâng cao hiệu quản lý - UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần có đạo Sở, Ban, Ngành tỉnh sớm soạn thảo Quy chế quản lý hạ tầng kỹ thuật nói chung khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực nói riêng để UBND tỉnh 105 phê duyệt ban hành Đây công cụ quan trọng để đưa công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật vào khuôn khổ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng, QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng, QCVN 07:2016/BXD (2016), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật, Hà Nội Chính Phủ, Nghị định số: 11/2013/NĐ-CP, Quản lý đầu tư phát triển đô thị, Hà Nội Chính Phủ, Nghị định 82/2018/NĐ-CP, quy định quản khu công nghiệp khu kinh tế, Hà Nội Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 7.Vũ Cao Đàm (1998), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Cù Huy Đấu (2009), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Vũ Văn Hiểu (2010), Hướng dẫn thiết kế quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Khu cơng nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Hồng Văn Huệ (1996), Mạng lưới thoát nước, NXB Xây dựng, Hà Nội 11 Trần Thị Hường (1999), Chuẩn bị kỹ thuật khu đất xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 12 Hà Thị Thương Huyền (2015), “ Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu công nghiệp Tam Dương II- Khu B”, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị & cơng trình, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội 13 Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học Quản lý, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13, Hà Nội 16 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13, Hà Nội 107 18 Quốc hội (2017), Luật quy hoạch số 21/2017/QH14, Hà Nội 19 Quyết định số 3425/QĐ-UBND ngày 26/11/2013 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, V/v Phê duyệt QHCT tỷ lệ 1/2000 Khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 20 Ngô Thám (1998), “Nghiên cứu giải pháp quy hoạch xí nghiệp cơng nghiệp nhằm hạn chế ô nhiễm bảo vệ môi trường Hà Nội thời kỳ cơng nghiệp hố đại hoá đất nước”, Luận án Tiến sỹ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 21 Đào Văn Tiến (2010), “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu công nghiệp Bình Xun”, Luận văn thạc sỹ Quản lý thị & cơng trình, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội 22 Vũ Thị Vinh (2005), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 23.Báo Điện tử banqlkcn.baria-vungtau.gov.vn (2010), Kinh nghiệm xây dựng hạ tầng gắn với thu hút đầu tư vào KCN 24.Viện quy hoạch xây dựng Vĩnh Phúc, “ Dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 25.Website Cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc; http://www.vinhphuc.gov.vn/ http://banqlkcn.vinhphuc.gov.vn/ http://www.ipavinhphuc.vn/ 26.Website Cổng thông tin điện tử Khu công nghiệp Việt Nam http://khucongnghiep.com.vn/tabid/68/articletype/ArticleView/articleId/1213/ default.aspx 27 Website Cổng thơng tin điện tử tỉnh Bình Dương http://www1.binhduong.gov.vn/ 28 Website Cổng thông tin điện tử công ty CP đầu tư xây dựng HUD4 108 Website: HUD4.com.vn ... 2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP THÁI HÒA, LIỄN SƠN, LIÊN HÒA - KHU VỰC 2, HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN... pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 75 3.1.1 Đề xuất cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu. .. vực 75 3.1.2 Đề xuất chế sách quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Thái Hòa, Liễn Sơn, Liên Hòa – khu vực 81 3.2 Giải pháp kỹ thuật quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Thái