Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND hùng vương, thành phố phúc yên, tỉnh vĩnh phúc (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI \ NGUYỄN MINH HÒA QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ TMS LAND HÙNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MINH HỊA KHĨA 2017 - 2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ TMS LAND HÙNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58 01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG LỜI CẢM ƠN Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học luận văn này, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học khoa, phòng, ban liên quan, tập thể cán giảng viên Nhà trường tạo điều kiện thuận lợi thời gian tác giả học tập nghiên cứu Tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Dung, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên bảo tác giả trình thực đề tài luận văn Tác giả gửi lời cảm ơn tới quan liên quan giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi trình tác giả nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu thu thập số liệu Xin cảm ơn quan, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, động viên tạo điệu kiện tốt để tác giả hồn thành khóa học Xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, tháng năm 2019 Nguyễn Minh Hòa LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà nội, tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Minh Hòa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH MINH HỌA DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG, BIỂU PHẦN I MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu………………………….………………………………… * Đối tượng phạm vi nghiên cứu……….……………………………………… * Phương pháp nghiên cứu….……………………………………………………….2 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài………………………………… * Cấu trúc luận văn………………………………………………………… * Một số khái niệm có liên quan…………………………………………………….3 PHẦN II NỘI DUNG …………………………………………… CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HTKT KHU ĐÔ THỊ TMS LAND PHƯỜNG HÙNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC……………………………………………………………………………… 1.1 Giới thiệu chung thành phố Phúc Yên khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương…………… ………………………………………… 1.1.1 Giới thiệu sơ lược thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.2 Giới thiệu chung khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương thành phố Phúc Yên……………………… ………………………………………………… 1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên……………………………………… ………………………10 1.2.1 Hiện trạng giao thông khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc…………………………………… ………………10 1.2.2 Hiện trạng san nước khu thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc…………………………………… 15 1.2.3 Hiện trạng cấp nước khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc………………………………………………………….17 1.2.4 Hiện trạng cấp điện khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc……………………………… …… 19 1.2.5 Hiện trạng nước thải vệ sinh mơi trường khu thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc………………………22 1.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên……………………………………………… 24 1.3.1 Thực trạng cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương……………………………………………… …………….24 1.3.2 Thực trạng chế sách quản lý đô thị TMS LAND phường Hùng Vương………………………………………………………………………………34 1.3.3 Thực trạng tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương…………………………………………… 35 1.3.4 Đánh giá chung công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương……………………………………………… 35 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HTKT KHU ĐÔ THỊ TMS LAND PHƯỜNG HÙNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC………………………………………………… .38 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý HTKT………………………………… 38 2.1.1 Vai trò, đặc điểm, nội dung HTKT thị……………………… 38 2.1.2 Một số yêu cầu kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật khu đô thị… 41 2.1.3 Lý thuyết mơ hình quản lý 48 2.1.4 Lý thuyết tham gia cộng đồng .52 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý HTKT đô thị…………………………… 54 2.2.1 Các văn pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị nhà nước ban hành……………………………………………………………………………54 2.2.2 Các văn pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành………………………………………………………… 58 2.2.3 Định hướng quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc………………………60 2.3 Kinh nghiệm quản lý HTKT số khu đô thị giới Việt Nam……………………………………………………………………………… 62 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật giới…………………………62 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật số khu đô thị Việt Nam ………65 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ TMS LAND PHƯỜNG HÙNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC………………………………………………………………………………….73 3.1 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên…………………………………… 73 3.1.1 Đề xuất giải pháp quản lý đường, hè, đường ống cấp nước rãnh thoát nước đường khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương …………………………73 3.1.2 Đề xuất giải pháp quản lý cốt quy hoạch xây dựng quản lý chiều cao…… 75 3.1.3 Đề xuất quản lý khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngồi khu thị 77 3.2 Đề xuất số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương……………………………………………………… 80 3.2.1 Đề xuất bổ xung, sửa đổi chế sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương……………………………….80 3.2.2 Đề xuất Bổ sung cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương………………………………………………………84 3.2.3 Đề xuất nâng cao lực quản lý cho cán quản lý…………………….89 3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc…………… 94 3.3.1 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương……………………………….94 3.3.2 Sơ đồ tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị TMS LAND Hùng Vương…………………………….98 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………… 101 Kết luận………………………………………………………………………… 101 Kiến nghị………………………………………………………………… 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BQL Ban quản lý BTCT Bê tông cốt thép BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tư CP Cổ phần ĐTM Đơ thị GPMB Giải phóng mặt HTKT Hạ tầng kỹ thuật KĐT Khu đô thị KTXH Kinh tế xã hội QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QHCT Quy hoạch chi tiết QLDA Quản lý dự án QLĐT Quản lý đô thị SDĐ Sử dụng đất TT Thông tư TMĐT Tổng mức đầu tư TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh mơi trường DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Bản đồ hành thành phố Phúc Yên- tỉnh Vĩnh Phúc Hình 1.2 Sơ đồ vị trí KĐT TMS LAND Hùng Vương Hình 1.3 Khu đất xây dựng KĐT TMS LAND Hùng Vương Hình 1.4 Phối cảnh tổng thể KĐT TMS LAND Hùng Vương 10 Hình 1.5 Giao thơng KĐT TMS LAND 11 Hình 1.6 Hiện trạng giao thơng KĐT TMS LAND 13 Hình 1.7 Giao thơng KĐT TMS LAND 14 Hình 1.8 Hố ga KĐT TMS LAND 16 Hình 1.9 Hố ga nước 17 Hình 1.10 Đường ống cấp nước 18 Hình 1.11 Họng cấp nước cứu hỏa 19 Hình 1.12 Dây điện KĐT TMS LAND 20 Hình 1.13 Tủ điện dạng kios đặt ngồi trời KĐT TMS LAND 21 Hình 1.14 Thu gom rác KĐT TMS LAND 22 Hình 1.15 Nước thải xả thẳng xuống mương 23 Hình 1.16 Nghĩa trang gần KĐT TMS LAND 24 Hình 1.17 Sơ đồ cấu tổ chức Công ty Cổ phần TMS bất động sản 26 Hình 1.18 Sơ đồ cấu tổ chức BQL dự án KĐT TMS LAND 26 Hình 1.19 Sơ đồ quản lý giao thơng 27 Hình 1.20 Hình 1.21 Hình 1.22 Sơ đồ quản lý cấp nước P Hùng Vương, thành phố Phúc Yên Sơ đồ tổ chức Cơng ty điện lực Vĩnh Phúc Mơ hình quản lý môi trường dịch vụ đô thị P Hùng Vương 30 32 33 93 cường; kinh phí phục vụ công tác đào tạo bồi dưỡng phân bổ kịp thời, kế hoạch Các trường hợp cử đào tạo lựa chọn sở quy hoạch, yêu cầu sử dụng vị trí việc làm, đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn Hầu hết cấp ủy, quyền quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức, viên chức yên tâm học tập, phần lớn cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng thực tốt nhiệm vụ học tập sau đào tạo nâng cao lĩnh trị, ý thức tu dưỡng phẩm chất đạo đức, trình độ, lực thực thi nhiệm vụ, cơng vụ, góp phần quan trọng vào việc thực hồn thành nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Một số hạn chế Bên cạnh kết đạt bước đầu, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cấp địa bàn thành phố Phúc Yên thời gian qua số hạn chế Đó là: Một số cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chưa gắn kết chặt chẽ với quy hoạch sử dụng cán bộ; chưa ý việc đào tạo nguồn cán lâu dài, cán nữ, cán trẻ; đào tạo thiếu cân đối đào tạo lý luận trị chun mơn; đào tạo chun môn với việc bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ Một số nơi tình trạng bổ nhiệm cán chưa đạt chuẩn theo quy định Những học kinh nghiệm Thứ nhất, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sắc cấp ủy đảng lãnh đạo quan, đơn vị từ việc triển khai, quán triệt nghị quyết, chủ trương, sách có liên quan đến việc thể chế hóa, xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng phải gắn kết chặt chẽ với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ thành phố đến sở bảo đảm cấu, tiêu chuẩn, vững vàng trị, sáng đạo đức, thông thạo chuyên 94 môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển thành phố thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Thứ ba, chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán phải sở đánh giá thực trạng trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức, nhu cầu chuẩn hóa phát triển nguồn nhân lực thành phố Thứ tư, đơn vị, địa phương phải chủ động quan hệ, phối hợp chặt chẽ với sở đào tạo, mở rộng liên kết, thực đa dạng hình thức, loại hình đào tạo, bồi dưỡng; quan tâm bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới, bồi dưỡng theo chức danh, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ; quan tâm đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thứ năm, thực tốt chế độ, sách cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đồng thời, thực sách khuyến khích học tập, trọng dụng người tài, đức bố trí, sử dụng hợp lý cán bộ, công chức, viên chức sau đào tạo, bồi dưỡng 3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 3.3.1 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị TMS LAND phường Hùng Vương Trong tồn trình lập dự án, thực xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần tăng cường tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh q trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững đô thị Để khắc phục tồn nêu Chương tham gia cộng đồng quản lý HTKT Khu thị TMS LAND, Chính quyền thành phố CĐT phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia vào nội dung quản lý hệ thống HTKT suốt trình dự án cụ thể sau: a Lập dự án: Trước hết, để giải nội dung cơng việc có liên quan trực tiếp gián tiếp đến địa bàn, định phải có tham gia nhân dân khu vực ảnh 95 hưởng Cộng đồng tham gia nhiều cách như: Phỏng vấn lấy ý kiến trực tiếp nhân dân, phát phiếu điều tra khảo sát b Chuẩn bị kế hoạch: Cộng đồng đóng vai trò tích cực việc lập kế hoạch, lựa chọn nhà tư vấn thiết kế, lựa chọn nhà thầu Trong việc lựa chọn nhà tư vấn nhà thầu nhiều bất cập, có nơi có lúc đấu thầu mang tính hình thức, nhà thầu có khả chưa trúng thầu mà ngược lại nhiều nhà thầu không đủ khả lại chúng thầu dẫn đến nhiều cơng trình bị kéo dài, chất lượng ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân đô thị Khi chuẩn bị đấu thầu, danh sách nhà thầu thông báo công khai xin ý kiến tham khảo cộng đồng thông qua đại biểu đại diện cho tổ dân cư, ý kiến cộng đồng coi tiêu trí để chấm thầu Một nội dung quan trọng biện pháp thi công nhà thầu phải công khai cho nhân dân biết Đặc biệt biện pháp thi công giảm thiểu ô nhiễm môi trường, hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống nhân dân c Sơ đồ Sự tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương Quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND Phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên nhằm nâng cao mức sống, tiện nghi môi trường sống cho người dân địa bàn khu thị TMS LAND Trong tồn q trình lập dự án xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững đô thị Sự tham gia cộng đồng đảm bảo kết tốt người dân họ biết rõ họ cần gì, họ đủ khả họ đóng góp nguồn lực riêng họ Để huy động nhiều tham gia cộng đồng quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, 96 quyền phường Ban quản lý khu thị TMS LAND có thẩm quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia theo nội dung sau: + Lập dự án: Trước hết, để giải nội dung cơng việc có liên quan trực tiếp gián tiếp đến địa bàn khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, định phải có tham gia nhân dân khu vực ảnh hưởng Cộng đồng tham gia nhiều cách như: vấn lấy ý kiến trực tiếp nhân dân, phát phiếu điều tra khảo sát Có nội dung cơng việc người dân tham gia nhà thầu vật chất tinh thần để cơng trình hồn thiện Ví dụ khu phố nhỏ cộng đồng tham gia đóng góp cho số công việc cụ thể mua bảo vệ đèn đường, trồng chăm sóc xanh cơng viên tuyến đường phố khu đô thị + Quản lý khai thác sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật Các tổ dân phố lập ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần tự giác tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân tự thực việc quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật liên quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật q trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lơ đất vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đường Người dân phát hoạt động người khác vi phạm khuyên can họ không làm việc sai, làm phải sửa lại rút kinh nghiệm Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời đề đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chuyên ngành lợi ích cộng đồng 97 Để khắc phục tồn nêu tham gia cộng đồng quản lý HTKT khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, Chính quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia vào nội dung quản lý hệ thống HTKT suốt trình dự án cụ thể sau: - Quản lý khai thác sử dụng hệ thống HTKT: Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình HTKT Các tổ dân phố lập ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh tần tự giác tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân tự thực việc quản lý cơng trình HTKT liên quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng - Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng HTKT trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh, hệ thống đường ống cấp, thoát nước bảo vệ lộ giới đèn đường Người dân phát hoạt động người khác vi phạm khuyên can họ không làm việc sai, làm sửa lại Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời đề đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích cộng đồng - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: + Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp, đơn vị phạm vi trách nhiệm phối hợp với quan thơng tin đại chúng trường học tổ chức phổ biến, giáo dục, hướng dẫn nhân dân bảo vệ cơng trình HTKT, sử dụng điện, nước tiết kiệm chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật HTKT + Các tổ chức trị, trị xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp hạm vi trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước 98 HTKT tuyên truyền, vận động nhân dân bảo vệ cơng trình HTKT chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật HTKT + Các hành vi bị cấm: - Phá hoại cơng trình, trang thiết bị - Vi phạm quy định bảo vệ hành lang an toàn hệ thống HTKT như: Đường điện, đường ống nước - Cản trở việc kiểm tra, tra - Trộm cắp trang thiết bị - Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác - Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật quản lý hệ thống HTKT 3.3.2 Sơ đồ tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị TMS LAND Hùng Vương 99 CƠ QUAN QUẢN LÝ CÓ THẨM QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC - Hướng dẫn quản lý hạ tầng kỹ thuật - Phê duyệt dự án, thiết kế tổng dự toán, giao đất cấp phép xây dựng - Kiểm tra, hướng dẫn thực xây dựng - Kiểm tra công tác nghiệm thu bàn giao BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LẬP KẾ CỘNG ĐỒNG - Thu thập thông tin HOẠCH - Cung cấp thông tin trạng - Lập dự án, tham khảo ý kiến cộng DỰ ÁN - Tham gia vào quy hoạch thiết kế đồng - Điều chỉnh, trình duyệt BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUẨN BỊ CỘNG ĐỒNG KẾ - Tham gia chọn tư vấn thiết kế - Nghiệm thu hồ sơ thiết kế HOẠCH - Tham gia kiểm tra thiết kế dự - Điều chỉnh trước duyệt ĐẦU TƯ toán - Chọn tư vấn thiết kế - Tuyển chọn nhà thầu BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỰC CỘNG ĐỒNG - Tổ chức xây lắp HIỆN - Góp vốn, cung cấp vật liệu , nhân - Huy động nguồn lực đóng ĐẦU TƯ cơng góp - Tham gia giám sát, nghiệm thu - Giám sát nghiệm thu bàn giao thu BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN - Quyết tốn cơng trình - Lập KH quản lý sử dụng - Thu thập thông tin QUẢN LÝ CỘNG ĐỒNG KHAI - Thamgia giá dịch vụ HTKT THÁC SỬ - Tham gia thu tiền theo khu vực DỤNG - Tham gia khai thác, QL - Tổ chức bảo dưỡng tu Sơ đồ 3.4 Sơ đồ tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị TMS LAND Hùng Vương 100 * Các chức nhiệm vụ sơ đồ tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống HTKT khu đô thị TMS LAND Hùng Vương cụ thể sau; + Cơ quan có thẩm quyền nhà nước cụ thể Phòng quản lý hạ tầng thị thành phố, Phòng tài ngun mơi trường thành phố kết hợp với phòng địa – xây dựng phường Hùng Vương thành phố Phúc Yên có chức nhiệm vụ sau: - Hướng dẫn quản lý hạng mục hạ tầng kỹ thuật - Phê duyệt dự án, lên phương án thiết kế tổng dự toán, giao đất cấp phép xây dựng khu nhà ở, khu đô thị, đô thị - Kiểm tra, hướng dẫn thực xây dựng + Ban quản lý dự án khu thị TMS LAND có chức năng, nhiệm vụ sau: - Thu thập thông tin hồ sơ quy hoạch thiết kế, văn duyệt - Lập dự án, tham khảo ý kiến cộng đồng - Lựa chọn tư vấn thiết kế - Nghiệm thu hồ sơ thiết kế - Diều chỉnh trước phê duyệt, chuẩn bị kế hoạch đầu tư - Tổ chức xây lắp, thực đầu tư - Huy động nguồn lực đóng góp người dân - Quyết tốn cơng trình, lập kế hoạch quản lý sử dụng vận hành + Về phía cộng đồng có chức năng, nhiệm vụ sau: - Cung cấp thông tin trạng - Cùng kết hợp với ban quản lý dự án tham gia vào quy hoạch thiết kế, lập kế hoạch dự án, tham gia chọn tư vấn thiết kế, tham gia kiểm tra thiết kế dự toán chuẩn bị kế hoạch đầu tư - Cùng góp vốn, cung cấp vật liệu, nhân cơng - Tham gia giám sát, nghiệm thu cơng trình, thực đầu tư cơng trình - Tham gia giá dịch vụ HTKT - Tham gia thu tiền theo khu vực, tham gia khai thác quản lý sử dụng 101 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận - Luận văn sâu phân tích, đánh giá trạng, thực trạng công tác quản lý HTKT giao thơng, cấp nước nước vấn đề tồn nguyên nhân tồn công tác thực quản lý HTKT khu thị TMS LAND, có khu vực bị xuống cấp, không đáp ứng yêu cầu sử dụng Từ đánh giá thực trạng đưa vấn đề cần giải luận văn để có giải pháp cụ thể chương cho sát với thực tế HTKT khu đô thị TMS LAND - Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn có liên quan đến công tác quản lý hiệu hệ thống HTKT như: Cần làm rõ khái niệm, nội dung quản lý sở nghiên cứu lý luận thực tiễn nghị định, thông tư tuân thủ theo văn pháp luật phủ địa phương, tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên ngành ban hành quản lý HTKT nhà nước, văn UBND tỉnh Vĩnh Phúc UBND thành phố Phúc Yên, tài liệu liên quan HTKT khu đô thị TMS LAND Đồng thời cần học hỏi kinh nghiệm quản lý địa phương nước nước - Luận văn đưa đề xuất số giải pháp cụ thể chương III như: Giải pháp nâng cấp quản lý đường hè, đường ống cấp nước rãnh thoát nước, cao độ khu đô thị Đề xuất bổ xung sửa đổi chế sách quản lý hệ thống HTKT Đề xuất nâng cao lực quản lý cho cán quản lý Đề xuất giải pháp tham gia cộng đồng, hoạt động cách có hiệu khu thị TMS LAND Đây đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế khu đô thị cho vấn đề mang tính chất cơng tác QLDA HTKT khu thị Những giải pháp góp phần giúp Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án khắc phục khó khăn tồn tại, nâng cao chất lượng quản lý đầu tư HTKT khu đô thị TMS LAND Hùng Vương dự án sau 102 * Kiến nghị - Đối với Chủ đầu tư: Các đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý cấp, nước hồn thiện cấu tổ chức máy quản lý cần áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND Hùng Vương Các giải pháp tác giả đưa ra, Chủ đầu tư hoàn toàn vận dụng thực để cơng tác quản lý, xây dưng (cải tạo) vận hành hệ thống HTKT khu đô thị tốt hơn, hiệu Thực tốt giải pháp tiền đề quan trọng cho việc thực bàn giao, đưa cơng trình hạ tầng vào khai thác sử dụng thuận lợi, dễ dàng, hiệu hình mẫu cho khu đô thị khác lựa chọn, tham khảo học hỏi - Đối với UBND thành phố Phúc Yên sở, ngành địa phương: + Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tư vấn, khảo sát thiết kế đơn vị chuyên ngành + Tăng cường công tác tuyên truyền quy định pháp luật quản lý đô thị, quản lý HTKT đô thị, để giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý có trình độ chun mơn cao, chun sâu, đội ngũ cơng nhân có tay nghề giỏi, trọng việc sử dụng công nghệ thông tin công tác quản lý HTKT + Tạo điều kiện thủ tục hành để thành lập Ban quản lý hệ thống HTKT luận văn đề xuất + Tuy nhiên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót nên cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Để đưa đề tài vào áp dụng thực tế cần có quan tâm quan ban ngành liên quan, doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ quản lý khai thác vận hành khu đô thị, đô thị / 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng Hà Nội Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 hướng dẫn thực quy chế khu đô thị ban hành kèm theo Nghị định 02/2006/NĐCP Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN01:2008/BXD Bộ xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN07/2016/BXD Công văn số 3069/SXD-QHKT ngày 17/10/2011 Sở Xây dựng Vĩnh Phúc việc góp ý đồ án ĐCQHCT, tỷ lệ 1/500 khu đô thị TMS land Hùng Vương phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian ngầm đô thị Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 01/03/2013 quản lý đầu tư phát triển thị Chính phủ (2012), Nghị định 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 Quản lý sử dụng chung sở hạ tầng kỹ thuật; Chính phủ (2016), Quyết định 2502/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/ NĐ-CP ngày 06/08/2014 nước xử lý nước thải 11 Chính phủ (2016), Quyết định số 589/QĐ-TTg ngày 06/4/2016 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Điều chỉnh Định hướng phát triển nước thị khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 104 12 Chính phủ (2010), Nghị đinh số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 quản lý đầu tư phát triển đô thị 14 Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB xây dựng, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Dung (2012), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu giảng dạy Sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 16 Trần Thị Hường (2008), "Xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật nước ta Thực trạng giải pháp", Kỷ yếu hội thảo khoa học"Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - hội thách thức" 17 Trần Thi Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quang, Nguyễn Quốc Hưng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đậu (2009), Hồn thiện kỹ thuật Khu đất xâydựng thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 18 Hoàng Văn Huệ (2007) Mạng lưới cấp nước NXB Xây dựng Hà Nội 19 Trần Hùng (1997), Chung cư Singapore phát triển từ chất đến lượng, Tạp chí Kiến trúc tháng 5, Hà nội 20 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội 21 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội 22 Management in new urban areas of Malaysia / 2012 internet 23 Quyết định số 1962/QĐ-UBND ngày 15/7/2010 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt địa điểm lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 Khu đô thị TMS Land Hùng Vương phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc; 24 Quyết định số 2749/QĐ-UBND ngày 21/8/2009 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/2.000 Khu đô thị TMS Land Hùng Vương 105 25 Quyết định số 1743/QĐ-UBND ngày 24/6/2010 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc chấp thuận chủ đầu tư dự án Khu đô thị TMS Land Hùng Vương phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên 26 Quyết định số 2585/QĐ-UBND ngày 15/9/2010 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 Khu đô thị TMS Land Hùng Vương 27 Quyết định số 3877/UBND-CN1 ngày 29/9/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc chấp thuận điều chỉnh đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 Khu đô thị TMS Land Hùng Vương 28 Thủ tướng phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 29 Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 30 Vũ Huy Toản (2008), Nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Văn Qn – n Phúc, T.P Hà Đơng có tham gia cộng đồng, tr 53-66, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội, Hà nội 31 Viện Kiến trúc quy hoạch thị nơng thơn- BXD (2005), Tạp chí quy hoạch số 15- Hà Nội 32 Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB xây dựng Hà Nội 33 Tài liệu hướng dẫn liên quan 34 Căn Nghị định số 105/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Điện lực 35 Căn Quyết định số 445/QD-TTg ngày 07 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 36 Website công thông tin điện tử môt số quan, đơn vi: Chính phủ Việt Nam (www.chinhphu.gov.vn) 106 Sở Tài nguyên & Môi trường Vĩnh Phúc (www.tnmtnd.vinhphuc.gov.vn) Sở Giao thông Vận tải Vĩnh Phúc (www.sogtvt.vinhphuc.gov.vn) Cổng thông tin điện tử thành phố Phúc Yên (htthànhphố://phucyen.vinhphuc.gov.vn) Sở Kế hoạch & Đầu tư Vĩnh Phúc (www.sokehoach.vinhphuc.gov.vn) Sở Xây dựng Vĩnh Phúc (www.soxaydung.vinhphuc.gov.vn) 100 ... tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng. .. - 2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ TMS LAND HÙNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58 01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ... nước khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ………………………………… 15 1.2.3 Hiện trạng cấp nước khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ……………………………………………………….17