Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị phía bắc thị trấn lập thạch, huyện lập thạch, tỉnh vĩnh phúc (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN QUANG NĂM QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐƠ THỊ PHÍA BẮC THỊ TRẤN LẬP THẠCH, HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TR NH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN QUANG NĂM KHÓA 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐƠ THỊ PHÍA BẮC THỊ TRẤN LẬP THẠCH, HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý Đơ thị Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC S QUẢN L Đ TH VÀ C NG TR NH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS CÙ HUY ĐẤU Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn tốt nghiệp, em đƣợc giúp đỡ, hƣớng dẫn, hỗ trợ động viên từ phía q thầy bạn Nhờ mà em hoàn thành đƣợc luận văn nhƣ mong muốn, xin phép cho em đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc trân thành đến quý thầy cô bạn giúp đỡ em trình thực luận văn Xin trân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trƣờng Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học trƣờng Đại học Kiến Trúc Hà Nội, UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Cán Sở Xây dựng Vĩnh Phúc, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, UBND Huyện Lập Thạch, UBND thị trấn Lập Thạch tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt chƣơng trình Cao học thực thành cơng Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt trân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Cù Huy Đấu, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn đề tài, nhiệt tình hƣớng dẫn bảo, chỉnh sửa nội dung luận văn giúp cho Luận văn đƣợc hoàn thành tiến độ đề Xin trân thành cảm ơn thầy cô hội đồng chấm Luận văn cho em đóng góp quý báu để Luận văn em thêm hoàn chỉnh Một lần em xin trân thành cảm ơn! Chúc ngƣời sức khỏe thành đạt Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Trần Quang Năm LỜI CAM ĐOAN Luận văn tơi nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thơng tin trích dẫn đƣợc rõ nguồn gốc Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Quang Năm MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình minh họa Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu .2 * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu .2 * Phƣơng pháp nghiên cứu * nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn: NỘI DUNG CHƢƠNG I THỰC TRẠNG QUẢN HỆ THỐNG HTKT KHU ĐƠ THỊ PHÍA BẮC THỊ TRẤN ẬP THẠCH, HUYỆN ẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Giới thiệu chung khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc .5 1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội khu đô thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch 10 1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 12 1.2.1 Hiện trạng giao thơng khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc .12 1.2.2 Hiện trạng cấp, nƣớc khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 16 1.2.3 Hiện trạng cung cấp lƣợng, thơng tin liên lạc khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc .21 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 24 1.3.1 Thực trạng cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 24 1.3.2 Thực trạng chế sách quản lý HTKT khai thác sử dụng HTKT 27 1.4 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 28 1.4.1 Đánh giá chung thực trạng hệ thống HTKT khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch .28 1.4.2 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Lập Thạch 31 1.4.3 Đánh giá thực trạng tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT khu đô thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch .32 1.4.4 Đánh giá công tác nâng cao lực quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch 33 CHƢƠNG II CƠ SỞ UẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN XÂY DỰNG HTKT KHU ĐƠ THỊ PHÍA BẮC THỊ TRẤN ẬP THẠCH, HUYỆN ẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC 34 2.1 Cơ sở lý luận quản lý xây dựng HTKT khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 34 2.1.1 Vai trò đặc tính hệ thống HTKT thị 34 2.1.2 Các quy định quản lý kỹ thuật hệ thống HTKT đô thị 36 2.1.3 Quy chế giám sát từ cộng đồng 43 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 45 2.2.1 Các văn pháp luật nhà nƣớc ban hành 45 2.2.2 Các văn pháp luật UBND tỉnh Vĩnh Phúc, UBND huyện Lập Thạch, UBND thị trấn Lập Thạch ban hành 47 2.2.3 Định hƣớng quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật khu đô thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 48 2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới Việt Nam 54 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới 54 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Việt Nam .60 CHƢƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN THỐNG HTKT KHU ĐÔ THỊ PHÍA BẮC THỊ TRẤN HỆ ẬP THẠCH, HUYỆN ẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC 65 3.1 Giải pháp quản lý kỹ thuật quản lý hệ thống HTKT khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch .65 3.1.1 Giải pháp quản lý kỹ thuật quản lý hệ thống giao thông 65 3.1.2 Giải pháp quản lý kỹ thuật quản lý hệ thống cấp nƣớc 67 3.1.3 Giải pháp quản lý kỹ thuật quản lý thoát nƣớc 67 3.1.4 Giải pháp quản lý kỹ thuật quản lý cung cấp lƣợng 68 3.2 Mơ hình cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch .69 3.3 Cơ chế sách quản lý hệ thống HTKT khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch 70 3.3.1 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch 70 3.3.2 Đề xuất ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý nhà nƣớc hạ tầng kỹ thuật địa bàn thị trấn Lập Thạch 72 3.3.3 Chính sách ƣu đãi nhằm thu hút vốn đầu tƣ 81 3.3.4 Thu hút mạnh nguồn vốn đầu tƣ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng 84 3.3.5 Xây dựng, ban hành chế, sách phân cấp quản lý 88 3.4 Sự tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch .88 KẾT UẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tƣ CTCP Công ty cổ phần CTR Chất thải rắn CP Chính phủ DAXD Dự án xây dựng ĐTM Đô thị GT Giao thông HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTGT Hạ tầng giao thông NĐ Nghị định NXB Nhà xuất QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ Quyết định QHKT Quy hoạch kiến trúc QLDA Quản lý dự án TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tƣ TTg Thủ tƣớng UBND Ủy ban nhân dân VPCP Văn phòng phủ DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Tên hình Sơ đồ Vị trí thị trấn Lập Thạch Quy hoạch vùng phía Tây thị Vĩnh Phúc Sơ đồ Vị trí, phạm vi ranh giới khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch Quy hoạch chung thị trấn Lập Thạch Bản đồ trạng sử dụng đất khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch Trang 11 Hình 1.4 Bản đồ trạng mạng lưới đường giao thông 15 Hình 1.5 Một số hình ảnh trạng giao thơng 15 Hình 1.6 Tổng hợp mặt cắt trạng khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch 16 Hình 1.7 Bản đồ trạng mạng lưới đường ống cấp nước 17 Hình 1.8 Một số hình ảnh trạng cấp nước 18 Hình 1.9 Hình 1.10 Hình 1.11 Hình 1.12 Sơ đồ trạng tưới, tiêu thị trấn Lập Thạch huyện Lập Thạch Sơ đồ phân lưu vực nước mưa khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch Bản đồ trạng mạng lưới thoát nước thải thoát nước mưa khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch Một số hình ảnh trạng nước thải nước mưa 19 19 20 20 Hình 1.13 Bản đồ trạng mạng lưới cấp điện 22 Hình 1.14 Một số hình ảnh trạng cấp điện 23 Hình 1.15 Bản đồ trạng mạng lưới thơng tin liên lạc 23 Hình 1.16 Một số hình ảnh trạng thơng tin liên lạc 24 Hình 1.17 Mơ hình Quản lý hệ thống Hạ tầng kỹ thuật thị trấn Lập Thạch 26 Hình 1.18 Sơ đồ cấu tổ chức máy Điện lực Vĩnh Phúc 26 Hình 1.19 Mơ hình tổ chức Quản lý hệ thống Hạ tầng kỹ thuật lĩnh vực Giao thông thị trấn Lập Thạch 27 81 - Dự án phát triển sở hạ tầng thị 3.3.3 Chính sách ƣu đãi nhằm thu hút vốn đầu tƣ Thị trấn Lập Thạch có tiềm phát triển kinh tế xã hội, thƣơng mại, dịch vụ, công nghiệp nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc; trở thành đầu mối giao thƣơng phát triển kinh tế vùng miền Mở rộng nâng cao chất lƣợng dịch vụ vận tải hàng hoá, hành khách Tiếp tục phát triển đại hố mạng lƣới dịch vụ bƣu chính, viễn thông, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt tình UBND thị trấn Lập Thạch cần có chế độ đãi ngộ để tăng cƣờng sức hút đầu tƣ vào địa bàn thị trấn, đặc biệt dự án cải tạo chỉnh trang, tăng cƣờng sở hạ tầng dự án tổng thể có liên quan đến đầu tƣ phát triển hạ tầng Ƣu tiên dự án ảnh hƣởng khơng tác động đến môi trƣờng chung dự án có cơng nghệ xử lý mơi trƣờng tốt nhƣ: sở đào tạo, ngành dịch vụ du lịch, ngân hàng ngành kinh tế dịch vụ khác Huy động vốn xã hội hóa từ nhân dân để bê tơng hóa ngõ xóm, cải tạo vỉa hè, hệ thống xanh, đèn chiếu sáng địa bàn thị trấn theo phƣơng thức nhà nƣớc nhân dân làm Các chế độ ƣu đãi gồm: a Ƣu đãi đất đai - Địa điểm đầu tƣ: + Nhà đầu tƣ đƣợc ƣu tiên chọn địa điểm thực dự án theo quy hoạch đƣợc duyệt từ cấp có thẩm quyền + Trƣờng hợp khu vực chƣa có quy hoạch chi tiết, nhà đầu tƣ lập thuê tƣ vấn lập quy hoạch chi tiết trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Kinh phí quy hoạch chi tiết đƣợc tính vào tổng mức đầu tƣ dự án - Miễn giảm tiền sử dụng đất: + Nhà đầu tƣ có dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt ƣu đãi đầu tƣ đƣợc nhà nƣớc giao đất đƣợc miễn tiền sử dụng đất dự án đầu tƣ 82 + Nhà đầu tƣ có dự án thuộc lĩnh vực ƣu đãi đầu tƣ, đƣợc nhà nƣớc giao đất đƣợc giảm 50% tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách nhà nƣớc dự án đầu tƣ + Nhà đầu tƣ có dự án khơng thuộc lĩnh vực đặc biệt ƣu đãi đầu tƣ, lĩnh vực ƣu đãi đầu tƣ đƣợc nhà nƣớc giao đất đƣợc giảm 30% tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách nhà nƣớc dự án đầu tƣ - Giá thuê đất, thuê mặt nƣớc: Nhà đầu tƣ có dự án đầu tƣ thực đầu tƣ theo quy định Luật đầu tƣ, thuê đất, thuê mặt nƣớc nhà nƣớc đƣợc thuê với đơn giá đất, mặt nƣớc UBND tỉnh ban hành hàng năm cho địa bàn Đơn giá thuê đất, mặt nƣớc dự án dự án đƣợc đảm bảo ổn định năm b Ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp - Thuế suất ƣu đãi: + Thuế suất ƣu đãi 10% thời hạn 15 năm áp dụng đối với: Doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh + Thời gian áp dụng thuế suất ƣu đãi quy định mục đƣợc tính liên tục từ năm doanh nghiệp có doanh thu từ hoạt động đƣợc hƣởng ƣu đãi thuế + Hết thời hạn đƣợc áp dụng mức thuế suất ƣu đãi, nhà đầu tƣ phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo mức thuế suất quy định Luật thuế thu nhập doanh nghiệp theo mức thuế suất quy định Luật thuế thu nhập doanh nghiệp hành - Miễn thuế, giảm thuế: + Miễn thuế năm, giảm 50% thuế phải nộp vòng năm doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh 83 + Thời gian miễn thuế, giảm thuế quy định mục đƣợc tính liên tục từ năm doanh nghiệp có thu nhập chịu thuế từ dự án đầu tƣ; trƣờng hợp doanh nghiệp khơng có thu nhập chịu thuế ba năm đầu, kể từ năm có doanh thu từ dự án đầu tƣ thời gian miễn thuế, giảm thuế đƣợc tính từ năm thứ tƣ + Trong năm tính thuế mà doanh nghiệp có thời gian hoạt động, sản xuất, kinh doanh đƣợc miễn thuế, giảm thuế dƣới 12 (mƣời hai) tháng, doanh nghiệp đƣợc hƣởng miễn thuế, giảm thuế năm đăng ký với quan thuế thời gian bắt đầu đƣợc miễn thuế, giảm thuế từ năm tính c Hỗ trợ đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp khu kinh tế gồm: Đƣờng giao thông, đƣờng điện, đƣờng cấp nƣớc, thơng tin liên lạc Trong phạm vi hàng rào, không 500m: Ngân sách hỗ trợ 100% kinh phí đầu tƣ dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt ƣu đãi đầu tƣ, 50% kinh phí đầu tƣ dự án thuộc lình vực ƣu đãi đầu tƣ d Hỗ trợ đầu tƣ hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế Ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tƣ hệ thống giao thơng trục theo mức: 50% kinh phí đầu tƣ dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt ƣu đãi đầu tƣ, 20% kinh phí đầu tƣ dự án thuộc lĩnh vực ƣu đãi đầu tƣ e Hỗ trợ kinh phí bồi thƣờng giải phóng mặt hàng rào khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế Căn phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đƣợc duyệt, nhà đầu tƣ ứng trƣớc kinh phí cho UBND cấp huyện sở thực chi trả Sau dự án hoàn thành vào hoạt động, ngân sách tỉnh hỗ trợ cho nhà đầu tƣ với mức 50% kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án thuộc 84 lĩnh vực đặc biệt ƣu đãi đầu tƣ, 20% kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án thuộc lĩnh vực ƣu đãi đầu tƣ 3.3.4 Thu hút mạnh nguồn vốn đầu tƣ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng - Nhu cầu nguồn vốn đầu tƣ cho thị trấn Lập Thạch lớn, cần thực đồng giải pháp để phấn đấu thu hút vốn đầu tƣ toàn xã hội địa bàn thị trấn - Đẩy mạnh công tác thu ngân sách, nuôi dƣỡng nguồn thu, quản lý chặt chẽ nguồn thu, phấn đấu tăng thu ngân sách địa bàn thị trấn, khai thác hiệu quỹ đất để đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị, thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án đƣợc quy hoạch để tạo vốn đầu tƣ xây dựng cơng trình hạ tầng, phát triển khu đô thị, tranh thủ vốn hỗ trợ Trung ƣơng từ chƣơng trình mục tiêu quốc gia đầu tƣ phát triển sở hạ tầng Sử dụng hiệu nguồn ngân sách, tập trung đầu tƣ vào dự án trọng điểm, dự án có khả thu hồi vốn nhanh, tránh đầu tƣ dàn trải, kiên đình cơng trình xét thấy khơng hiệu - Nguồn vốn ngân sách có xu hƣớng giảm dần, thay vào cần có sách huy động nguồn vốn xã hội hóa, thu hút nguồn lực nƣớc cho đầu tƣ phát triển nhƣ: + Xây dựng ban hành danh mục chƣơng trình, dự án cần kêu gọi đầu tƣ đến năm 2020 Trên sở đẩy mạnh công tác quảng bá, giới thiệu, xúc tiến đầu tƣ nhằm thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tƣ vào thị trấn, trọng khai thác nguồn vốn ODA, FDI… để phát triển kết cấu hạ tầng, cơng trình lớn Với phƣơng châm “Nhà nƣớc nhân dân làm”, đến nay, tồn huyện cứng hố đƣợc 74/75 km quốc lộ tỉnh lộ, đạt 99%; 79,5/87,7km đƣờng huyện lộ, đạt 90%; tỷ lệ cứng hóa tuyến đƣờng GTNT đƣợc cứng hóa đạt 88%, GTNĐ đạt 40% Huyện tiếp tục triển khai xây 85 dựng thêm số tuyến đƣờng khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời phƣơng tiện tham gia giao thông Các hệ thống: Chợ, điện, nƣớc quan tâm, đầu tƣ xây dựng Chợ xã: Xuân Hòa, Vân Trục, Hợp Lý, Bắc Bình đƣợc cải tạo mở rộng Hệ thống lƣới điện đƣợc đầu tƣ nâng cấp, bƣớc đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng + Tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, sản xuất, kinh doanh, cải cách thủ tục đầu tƣ, tạo điều kiện sở hạ tầng để sẵn sàng tiếp nhận dự án đầu tƣ, ban hành sách hỗ trợ đầu tƣ hấp dẫn, minh bạch, phù hợp với quy định pháp luật + Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tƣ lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao, khoa học cơng nghệ, bảo vệ mơi trƣờng… để huy động vốn từ thành phần kinh tế đầu tƣ vào lĩnh vực - Sử dụng có hiệu vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc trái phiếu phủ Xây dựng kế hoạch đầu tƣ trung hạn, dài hạn để tạo sở cho kế hoạch phân bổ vốn đầu tƣ hàng năm, ƣu tiên cho cơng trình trọng điểm Khi phê duyệt dự án đầu tƣ cần cân đối khả bố trí vốn để hồn thành cơng trình dứt điểm, đạt hiệu đầu tƣ Hàng năm ƣu tiên bố trí vốn đầu tƣ cho cơng trình hạ tầng kỹ thuật, để triển khai trƣớc bƣớc công tác chuẩn bị làm sở cho việc bố trí vốn năm sau đảm bảo theo quy định chủ động có dự án đƣợc phê duyệt để tranh thủ hỗ trợ từ nguồn vốn Bộ, ngành Trung ƣơng Ðẩy mạnh phân cấp quản lý đầu tƣ kết hợp tăng cƣờng kiểm tra, giám sát - Xây dựng danh mục dự án, địa liên hệ, cán phụ trách - Danh mục dự án ƣu tiên vận động nguồn hỗ trợ phát triển thức thị trấn Lập Thạch: Dự án nâng cấp, cải tạo xong tuyến QL2C đoạn qua huyện Lập Thạch; Kéo dài tuyến TL305C (Triệu Đề - Sơn Đông), xây dựng hệ thống hạ tầng bảo đảm cung cấp đủ điện cho sản xuất sinh hoạt, 86 đáp ứng đƣợc yêu cầu khu, cụm cơng nghiệp hình thành; thị hố đôi với sử dụng tiết kiệm, giảm tiêu hao điện Tăng cƣờng công tác quản lý môi trƣờng, xử lý ô nhiễm, làm tốt việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt, rác thải y tế, rác thải chợ, khu công nghiệp, thu gom xử lý 70% rác thải sinh hoạt thị trấn, thị tứ 50% rác thải nông thơn Các xã, thị trấn có HTX thu gom rác thải, vệ sinh môi trƣờng Xây dựng nhà máy cấp nƣớc sinh hoạt thị trấn Hoa Sơn phấn đấu đến năm 2015 có 80% số hộ, đến năm 2020 có 100% số hộ dân đƣợc dùng nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh - Phối hợp chặt chẽ với sở ban ngành tỉnh Vĩnh Phúc để tiếp cận, mời gọi nhà đầu tƣ Cải cách thủ tục chứng nhận đầu tƣ, cấp phép xây dựng, hỗ trợ đền bù, giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tƣ sớm triển khai dự án - Ƣu tiên bố trí vốn đối ứng tháo gỡ khó khăn, đặc biệt giải phóng mặt bằng, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hoàn thành dự án Cần đẩy mạnh thu hút nguồn vốn nƣớc ngoài, tăng tiềm lực vốn đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Có sách thù lao thích hợp cho đơn vị, cá nhân giới thiệu, lôi kéo đƣợc doanh nghiệp đầu tƣ vào địa bàn thi trấn - Thu hút mạnh thành phần kinh tế, kể nhà đầu tƣ nƣớc tham gia đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng, thông qua bảo đảm lợi ích thóa đáng cho nhà đầu tƣ Mở rộng hình thức Nhà nƣớc nhân dân làm Sửa đổi, bổ sung quy định sách hỗ trợ, ƣu đãi đầu tƣ, quy định đóng góp ngƣời sử dụng Hồn thiện chế sách khuyến khích đầu tƣ theo hình thức PPP BT, BOT… Chú trọng phổ biến thông tin đầu tƣ dự án có hiệu cao để thu hút nguồn vốn thành phần kinh tế tỉnh, thị trấn, nƣớc tham gia 87 - Sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách địa phƣơng Cần đầu tƣ có trọng điểm, tránh dàn trải, tập trung đầu tƣ dứt điểm công trình ƣu tiên, dự án có mục tiêu quốc gia cho đầu tƣ phát triển hạ tầng làng nghề, vốn vay từ nguồn tài hợp pháp (ngân hàng phát triển, quỹ đầu tƣ phát triển địa phƣơng…) - Huy động nguồn vốn dân, doanh nghiệp để thực chƣơng trình kiên cố hóa kênh mƣơng, bê tơng hóa đƣờng giao thơng nơng thơn, vỉa hè đô thị Thực tốt việc lồng ghép nguồn vốn để tạo sức mạnh tổng hợp, vừa nâng cao hiệu sử dụng vốn Khuyến khích, vinh danh tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cho xây dựng kết cấu hạ tầng - Huy động vốn từ quỹ đất đai Có biện pháp quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu quỹ đất, thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án đƣợc quy hoạch để tạo vốn đầu tƣ cho xây dựng cơng trình hạ tầng Tăng cƣờng lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết, đầu tƣ sở hạ tầng khu vực có tiềm để phát triển quỹ đất, đô thị, tăng nguồn thu từ quỹ đất cho đầu tƣ kết cấu hạ tầng - Tranh thủ, huy động nguồn vốn thông qua Bộ ngành, Trung ƣơng xây dựng, phối hợp Sở, Ban ngành tỉnh Vĩnh Phúc kiến nghị cơng trình thƣơng mại, xây dựng hạ tầng thị - Mời gọi vận động nhà đầu tƣ nƣớc, đặc biệt tập đoàn kinh tế mạnh, có tiềm lực bỏ vốn đầu tƣ số dự án lớn địa bàn thị trấn Lập Thạch, tạo trọng lực cho kinh tế, tạo điểm nhấn ấn tƣợng thu hút dự án đầu tƣ khác Ƣu tiên xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị Khuyến khích đa dạng hóa hình thức đầu tƣ; liên doanh, liên kết, đấu thầu, 100% vốn bên ngồi, hình thức BOT, BT 88 3.3.5 Xây dựng, ban hành chế, sách phân cấp quản lý - Ban hành văn quy phạm pháp luật, chế, sách quản lý đầu tƣ phát triển thị, sách, giải pháp quản lý q trình thị hố, mơ hình quản lý phát triển đô thị; hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện, tạo điều kiện huy động nguồn vốn đầu tƣ thông qua tổ chức xúc tiến đầu tƣ, ban hành quy chế quản lý kiến trúc đô thị cho thị trấn - Ban hành quy định phân cấp, ủy quyền quản lý số lĩnh vực kinh tế - xã hội cho thị trấn Lập Thạch, cụ thể: thực phân cấp quản lý kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, quản lý dự án đầu tƣ; quản lý thu thuế doanh nghiệp, hộ kinh doanh hoạt động địa bàn; hỗ trợ phần nguồn thu từ đấu giá đất dự án phát triển quỹ đất địa bàn thị trấn trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Vĩnh Phúc thực để đầu tƣ hạ tầng toàn thị trấn; ƣu tiên bố trí phần vƣợt thu ngân sách hàng năm cho thành phố để đầu tƣ kết cấu hạ tầng đô thị 3.4 Sự tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch - Yêu cầu chủ đầu tƣ, nhà thầu báo cáo, giải trình, cung cấp thông tin làm rõ vấn đề mà cộng đồng có ý kiến - Căn vào yêu cầu thực tế cần giám sát đầu tƣ địa bàn thị trấn, xây dựng chƣơng trình kế hoạch giám sát đầu tƣ cộng đồng vào hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn - Tổ chức thực giám sát đầu tƣ cộng đồng theo chƣơng trình kế hoạch đề ra, tiếp nhận thông tin công nhân phản ánh tổng hợp ý kiến cộng đồng, quan quản lý nhà nƣớc có liên quan, báo cáo chủ đầu tƣ nhà thầu, đề xuất biện pháp giải vấn đề mà cộng đồng có ý kiến, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định 89 - Tiếp nhận thông tin cho ngƣời dân biết ý kiến trả lời quan quản lý có thẩm quyền nội dung quy định quy chế Báo cáo quan chịu trách nhiệm công tác giám sát đầu tƣ địa phƣơng, kết tổng hợp thực công tác giám sát đầu tƣ cửa cộng đồng theo nội dung quy định quy chế - Thông báo kết xử lý, giải cấp có thẩm quyền ý kiến, kiến nghị nhân dân - Định kỳ tháng, năm, lập báo cáo tổng hợp kết giám sát đầu tƣ cộng đồng theo Quy chế giám sát đầu tƣ cộng đồng, gửi Ban Thƣờng trực Uỷ ban mặt trận Tổ quốc thị trấn, Uỷ ban mặt trận Tổ quốc cấp huyện Sở Kế hoạch Đầu tƣ; Thời hạn gửi báo cáo tháng đầu năm vào tuần thứ tháng 7, Báo cáo năm vào tuần thứ tháng năm sau - Quản lý sử dụng kinh phí hỗ trợ giám sát đầu tƣ cộng đồng mục tiêu, quy định hiệu 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Thị trấn Lập Thạch có tiềm phát triển thƣơng mại, dịch vụ, công nghiệp nông nghiệp ven đô Lập Thạch đƣợc Nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc quan tâm đầu tƣ, sở hạ tầng đô thị đƣợc cải thiện, tốc độ tăng trƣởng kinh tế thị trấn đạt cao, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế chung toàn huyện + Tuy nhiên hạ tầng kỹ thuật thị trấn chƣa hồn thiện, có khu vực xuống cấp, không đáp ứng yêu cầu sử dụng + Luận văn đề cập đến giải pháp “Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc” mang tính thiết thực, xây dựng Lập Thạch trở thành thị phát triển tỉnh Vĩnh Phúc, có kinh tế phát triển, hạ tầng đô thị đƣợc xây dựng đồng bộ, đại, bƣớc cải thiện góp phần xây dựng thị trấn xứng tầm đô thị trung tâm huyện lỵ giai đoạn phát triển + Việc đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Lập Thạch tầm quan trọng thị trấn Lập Thạch với địa phƣơng việc quan trọng để từ đƣa giải pháp tối ƣu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn có liên quan đến cơng tác quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhƣ: Các tiêu kỹ thuật, văn hƣớng dẫn thi hành Chính phủ địa phƣơng số kinh nghiệm tốt công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nƣớc nhƣ nƣớc ngồi, để vận dụng vào cơng tác quản lý khu đô thị địa bàn thị trấn Lập Thạch Đề xuất giải pháp mang tính kinh tế khả thi nhằm nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Lập Thạch 91 - Trên sở Đánh giá thực trạng công tác Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch; Xây dựng sở lý luận thực tiễn cho Đề tài, Tác giả có đề xuất cụ thể sau: + Giải pháp quản lý kỹ thuật quản lý hệ thống HTKT + Về cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT + Về Cơ chế sách quản lý hệ thống HTKT + Bổ sung thêm tăng cƣờng công tác giám sát tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT Các đề xuất đƣa đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phƣơng mang tính khả thi, hồn tồn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật lực quản lý địa phƣơng Kiến nghị - Các để xuất giải pháp kỹ thuật, mơ hình quản lý, chế sách, việc xã hội hố tham gia cộng đồng việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn đƣợc đề cập luận văn đề xuất áp dụng thời gian sớm thị trấn Lập Thạch Nhằm nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, tạo môi trƣờng đầu tƣ tốt, xứng đáng trung tâm huyện lỵ - Nhà nƣớc cần nghiên cứu ban hành sách cụ thể tạo hành lang pháp lý thơng thống kêu gọi đƣợc xã hội hố công tác đầu tƣ, quản lý hạ tầng kỹ thuật + Các quan ban ngành địa phƣơng có nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị cần thực tốt chức nhiệm vụ mình, nâng cao tính đồng nhƣng không chồng chéo công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật + Xây dựng chế sách nâng cao lực cán quản lý nhà nƣớc, xây dựng đội ngũ cơng nhân có tay nghề, nâng cao hiệu quản lý bắt 92 kịp với phát triển khoa học công nghệ Áp dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật TÀI IỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật QCVN 07:2016/BXD, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch xây dựng QCVN 01:2008/BXD, Hà Nội Nguyễn Thế Bá (1997), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB Xây dựng Hà Nội Nguyễn Ngọc Châu (2001), “Quản lý đô thị”, nhà xuất Xây dựng Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 quản lý đầu tƣ phát triển đô thị Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 04 năm 2010 Quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị Chính phủ (2007), Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 07 năm 2007 sản xuất, cung cấp tiêu thụ nƣớc Chính phủ (2009), Nghị định số 81/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 10 năm 2009 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 106/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 08 năm 2005 Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Điện lực bảo vệ an toàn lƣới điện cao áp 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2008 Xây dựng quản lý sử dụng nghĩa trang 11 Chính phủ (2012), Nghị định 72/2012/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2012 quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật 12 Chính phủ (2010), Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng 13 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 03 tháng 03 năm 2009 việc phê duyệt điều chỉnh chiến lƣợc phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 14 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1686/2008/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 2008 phê duyệt chiến lƣợc phát triển giao thông vận tải đƣờng sắt Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 15 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2009 phê duyệt định hƣớng phát triển cấp nƣớc đô thị khu công nghiệp (KCN) Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 16 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 18 tháng 04 năm 2005 việc ban hành Quy chế giám sát đầu tƣ cộng đồng 17 Nguyễn Ngọc Dung (2012), “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị”, tài liệu giảng dạy sau đại học Trƣờng Đại học Kiến Trúc Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Dung (2003), “Cấp nƣớc đô thị”, NXB Xây dựng Hà Nội 19 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị”, Trƣờng Đại học Kiến Trúc Hà Nội 20 Đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc ban hành kèm theo Quyết định số 2519/QĐUBND ngày 12/09/2013 UBND tỉnh Vĩnh Phúc 21 Đồ án Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Cải tạo chỉnh trang phát triển đô thị khu vực phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc ban hành kèm theo Quyết định số 136/QĐ-UBND ngày 13/01/2017 UBND tỉnh Vĩnh Phúc 22 Nguyễn Tố Lăng (2016), “Quản lý đô thị nƣớc phát triển”, nhà xuất Xây dựng Hà Nội 23 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, Nxb Xây dựng 24 Quốc Hội ngày 17 tháng 06 năm 2009, Luật Quy hoạch đô thị (2009), Hà Nội 25 Quốc Hội ngày 18 tháng 06 năm 2014, Luật Xây dựng (2014), Hà Nội 26 Quốc Hội ngày 25 tháng 11 năm 2014, Luật Nhà (2014), Hà Nội 27 Quốc Hội ngày 29 tháng 11 năm 2013, Luật Đất đai (2013), Hà Nội 28 Nguyễn Hồng Tiến Nguyễn Hoàng Lân (2004), “Quản lý xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị”, Vụ HTKT thị, Bộ Xây dựng 29 Bùi Khắc Tồn, Trần Thị Hƣờng, Vũ Hoàng Điệp (2009), “Kỹ thuật hạ tầng đô thị”, NXB Xây dựng Hà Nội 30 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: Chính phủ Việt Nam: www.chinhphu.gov.vn UBND tỉnh Vĩnh Phúc: www.vinhphuc.gov.vn Sở Xây dựng Vĩnh Phúc: www.soxd.vinhphuc.gov.vn Sở Giao thông vận tải Vĩnh Phúc: www.sogtvt.vinhphuc.gov.vn UBND huyện Lập Thạch: www.lapthach.vinhphuc.gov.vn Công ty Điện lực Vĩnh Phúc: www.pcvinhphuc.npc.com.vn Và số website khác ... trạng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.1 Hiện trạng giao thông khu đô thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc. .. lạc khu đô thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc .21 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh. .. chung khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên khu thị phía Bắc thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc a Vị trí, phạm