Giải pháp quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu du lịch quốc gia tân trào (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN KHU DU LỊCH QUỐC GIA TÂN TRÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO KHỐ: 2017-2019 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHƠNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN KHU DU LỊCH QUỐC GIA TÂN TRÀO Chun ngành: Quản lý Đơ thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.LÊ TRỌNG BÌNH Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa Sau đại học khoa Quản lý đô thị trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Ban lãnh đạo Sở Xây dựng Tuyên Quang, ban quản lý khu du lịch quốc gia Tân Trào tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành chương trình cao học Luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn thầy cô Hội đồng, đặc biệt TS.Lê Trọng Bình tận tình hướng dẫn suốt q trình thực hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn tồn thể Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ tồn thầy giáo khoa Sau đại học trường truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp trường Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Hà Nội, tháng năm 2019 Người cảm ơn Nguyễn Thị Phương Thảo LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Giải pháp quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Khu du lịch quốc gia Tân Trào” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn sử dụng trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, tháng năm 2019 Người cam đoan Nguyễn Thị Phương Thảo MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình ảnh minh họa Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU * Lý lựa chọn đề tài……………………………………………………01 * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Các khái niệm thuật ngữ áp dụng cho luận văn * Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN KHU DU LỊCH QUỐC GIA TÂN TRÀO, TỈNH TUYÊN QUANG ………………………………………………… 09 1.1 Giới thiệu chung khu du lịch Quốc gia Tân Trào…………… 09 1.1.1 Vị trí phạm vi khu du lịch quốc gia Tân Trào……………………… 09 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển khu du lịch quốc gia Tân Trào…… 09 1.1.3 Tình hình văn hóa, kinh tế, xã hội cư dân khu du lịch quốc gia Tân Trào …………………………………………………………………………11 1.2 Thực trạng không gian, kiến trúc, cảnh quan khu du lịch quốc gia Tân Trào ……………………………………………………………………14 1.2.1 Không gian khu, cụm di tích…………………………………… 15 1.2.2 Hệ thống kiến trúc cơng trình khu du lịch quốc gia Tân Trào……… 20 1.2.3 Hệ thống cảnh quan khu du lịch quốc gia Tân Trào………………… 31 1.3 Thực trạng công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu du lịch quốc gia Tân Trào………………………………………………….34 1.3.1 Công tác lập, phê duyệt QH địa bàn khu du lịch quốc gia Tân Trào………………………………………………………………………….34 1.3.2 Kết thực quy hoạch duyệt……………………… 37 1.3.3 Quản lý khu du lịch theo quy hoạch duyệt…………………… 40 1.3.4 đánh giá chung vấn đề tồn cần giải công tác quản lý KGKTCQ khu du lịch Quốc gia Tân Trào………………………….42 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU DU LỊCH QUỐC GIA TÂN TRÀO………………………………………………………… 44 2.1 Cơ sở lý luận…………………………………………………………44 2.1.1 Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu du lịch……………….44 2.1.2 Nguyên tắc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu du lịch… 46 2.1.3 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu du lịch…………………………………………………………… 47 2.2 Cơ sở pháp lý……………………………………………………… 50 2.2.1 Văn pháp luật…………………………………………………… 50 2.2.2 Quy hoạch duyệt……………………………………………… 55 2.3 Một số kinh nghiệm thực tiễn quản lý kiến trúc cảnh quan Khu du lịch……………………………………………………………………….60 2.3.1 Kinh nghiệm nước ngoài…………………………………………… 60 2.3.2.Kinh nghiệm nước……………………………………………….62 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN KHU DU LỊCH QUỐC GIA TÂN TRÀO…… 67 3.1 Quan điểm, mục tiêu 67 3.2.Giải pháp quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu du lịch quốc gia Tân Trào……………………………………………………………….69 3.2.1 Giải pháp phân vùng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan ……69 3.2.2 Nguyên tắc, yêu cầu quản lý……………………………………………….74 3.2.3 Xây dựng, ban hành công cụ quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu du lịch quốc gia…………………………………………………………81 3.2.4 Đề xuất giải pháp quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan có tham gia cộng đồng 88 3.2.5 Đề xuất máy quản lý………………………………………………88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………………… 92 Kết luận…………………………………………………………………… 92 Kiến nghị…………………………………………………………………….93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Viết tắt Nghị định – phủ NĐ-CP Quyết định – thủ tướng QĐ-Ttg Bộ Xây Dựng BXD Thành phố TP Du lịch sinh thái DLST Không gian kiến trúc cảnh quan KGKTCQ Luật di sản LDS Thông tư TT Quy hoạch QH Quy hoạch chi tiết QHCT Văn hoa lịch sử VHLS DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Hình 1.1 Sơ đồ vị trí phạm vi khu du lịch quốc gia Tân Trào Hình1.2 Sơ đồ trạng hệ thống không gian kiến trúc cảnh quan khu du lịch quốc gia Tân Trào Hình 1.3 Cây đa Tân Trào Hình 1.4: Lán Nà Lừa Hình 1.5: Lán Cảnh Vệ Hình 1.6: Lán điện đài Hình 1.7: Lán Đồng Minh Hình 1.8: lán họp hội nghị cán tồn quốc Hình 1.9: Đình Tân Trào Hình 1.10: Đình Hồng Thái Hình 1.11: Cụm di tích Chủ tịch phủ - Thủ tướng phủ Hình 1.12: Di tích ban tun huấn trung ương Đảng Hình 1.13: Lán an tồn chủ tịch tơn Đức thắng Hình 1.14: Hầm an tồn chủ tịch tơn Đức Thắng Hình 1.15: Di tích Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Hình 1.16: Di tích ngoại giao Hình 1.17: Nha Cơng An Hình 1.18: Di tích nha thơng tin Hình 1.19: Di tích tư pháp Hình 1.20: Hầm an tồn phủ Hình 1.21: Hầm an tồn Trung ương Đảng Hình 1.22: Hầm an tồn chủ tịch hồ chí minh Hình 1.23 Văn phòng tổng bí thư Hình 1.24 Cảnh quan khu vực đồi núi Hình 1.25 Sơng Phó Đáy Hình 1.26 Hàng duối Tân Trào Hình 1.26 Hàng duối Tân Trào Hình 1.27 Cảnh quan khu dân cư Hình 1.28 Cảnh quan đường mòn vào di tích văn phòng tổng bí thư Hình 2.1 Bản đồ định hướng phát triển khơng gian du lịch Hình 2.2 Bản đồ phân khu nhu cầu sử dụng đất Hình 2.3 Du lịch xứ wales Hình 2.4 Hình 2.5 Sơ đồ định hướng phát triển khơng gian Khu di tích lịch sử Đền Hùng Khu du lịch Đền Hùng Hình 3.1 Sơ đồ phân bố KGKTCQ khu du lịch quốc gia Tân Trào Hình 3.2 Lán hang Bòng nằm vùng bảo vệ di tích gốc Hình 3.3 Hình 3.4 Bảo tàng ATK Tân Trào nằm vùng bảo vệ cảnh quan di tích Hình minh họa cảnh quan Hình 3.5 Hình minh họa cơng trình kiến trúc Hình 3.6 Hình minh họa cổng chào khu du lịch Hình 3.7 Hình minh họa Cơng trình cơng cộng Hình 3.8 Hình ảnh minh họa khu dân cư 82 + Các tổ chức cá nhân nước, nước ngồi có hoạt động liên quan đến quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan bảo tồn di sản phạm vi tồn khu du lịch có trách nhiệm thực theo Quy chế * Yêu cầu nội dung Quy chế: + Xác định hệ thống không gian, kiến trúc cảnh quan khu du lịch quốc gia Tân Trào gồm: Khơng gian vùng bảo vệ di tích gốc khơng gian vùng bảo vệ cảnh quan di tích + Quy định loại không gian, kiến trúc cảnh quan khu du lịch quốc gia tân trào - Không gian bảo tồn nguyên trạng: Nguyên tắc: Không gian bảo tồn nguyên trạng phải đảm bảo giữ nguyên bố cục không gian, kiến trúc, cảnh quan cụm di tích, di tích tương đối ngun vẹn Yêu cầu: Là khu vực trọng điểm góp phần phát triển khu du lịch quốc gia Tân Trào - Không gian phục hồi di tích mất: Ngun tắc: Khơng gian phục hồi di tích phải dựa tư liệu lịch sử hình ảnh, lời kể nhân chứng Yêu cầu: Sử dụng vật liệu tự nhiên có sẵn địa phương vật liệu bền vững sở tạo hình bề mặt giống vật liệu tự nhiên - Không gian, kiến trúc cảnh quan di tích tồn bộ: Ngun tắc: Lắp bia lưu niệm vầ nhà che bia Yêu cầu: Xây dựng theo kiến trúc theo phong cách truyền thống - Không gian xanh: Nguyên tắc: Bổ sung loại có giá trị cảnh quan cao Yêu cầu: Đẩy mạnh công tác trồng bảo vệ - Khu Quản lý - đón tiếp: Nguyên tắc: Nằm vị trí trung tâm, với khơng gian chức đón tiếp giao lưu văn hóa u cầu: hình thức phù hợp với không gian đồi núi, sử dụng vật liệu chủ yếu vật liệu tự nhiên - Biểu tượng: Nguyên tắc: Xây dựng tại ngã ba, nơi trung tâm đón tiếp 83 u cầu: Hình thức kiến trúc mang phong caachs sắc dân tộc, hòa hợp với núi rừng - Bảo tàng ATK Tân Trào: Nguyên tắc: Xây dựng mở rộng vị trí nhà ban quản lý khu bảo tang u cầu: Nhà bảo tàng phải có nhiều khơng gian chức khác khác nhau, hình thức kiến trúc bảo tàng phải mang phong cách truyền thống dân tộc sở vật liệu đại - Khu công viên Tân Trào: Nguyên tắc: Là khu công viên thực vật, vị trí trước bảo tàng ATK Tân Trào u cầu: Đảm bảo hình thành khu cơng việc thực vật, giới thiệu loại núi rừng Tuyên Quang - Khu du lịch sinh thái xã Tân Trào: Nguyên tắc: Là không gian thiên nhiên, núi rừng phục vụ du lịch sinh thái Yêu Cầu: Đảm bảo không gian giá trị cảnh quan, thu hút khách du lịch - Nhà không gian công cộng khu vực quy hoạch: Nguyên tắc: Bảo tồn làng truyền thống, cải tạo điều kiện sở hạ tầng Yêu cầu: Phát huy giá trị văn hóa lịch sử, phát triển du lịch - Khu vực đồi núi: Nguyên tắc: Trồng loại tạo không gian phong cảnh đẹp Yêu cầu: Bảo vệ nguyên trạng, nghiêm cấm hình thức khai thác làm ảnh hưởng tới cảnh quan thiên nhiên - Khu vực đồng ruộng: Nguyên tắc: tạo thành điểm tham quan du lịch Yêu cầu: Phát triển du lịch, không làm ảnh hưởng đến hoạt động canh tác sản xuất người dân * Quy định trách nhiệm chủ thể liên quan đến khu du lịch quốc gia Tân Trào - Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang: Tổ chức công bố quy hoạch, xác định mốc giới khu vực khoanh vùng bảo vệ di tích 84 Chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp tục nghiên cứu, sưu tầm tài liệu để hoàn thiện hồ sơ khoa học, phục vụ việc lập nhóm dự án thành phần theo giai đoạn Phê duyệt nhóm dự án thành phần quản lý hoạt động bảo tồn xây dựng theo Điều lệ quản lý quy hoạch duyệt Cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương; tổ chức huy động nguồn vốn tổ chức, cá nhân nước thực Quy hoạch - Trách nhiệm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: Thẩm định nội dung chun mơn nhóm dự án thành phần thuộc nội dung Quy hoạch tổng thể phê duyệt Giám sát, kiểm tra tiến độ thực Quy hoạch; phối hợp với địa phương kết nối tuyến du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính: Căn chức nhiệm vụ, xem xét cân đối nguồn vốn ngân sách Nhà nước để thực nhóm dự án - Các Bộ, ngành liên quan chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm phối hợp, theo dõi, giám sát, tạo điều kiện thuận lợi trình triển khai thực quy hoạch * Hoàn thiện máy quản lý khu du lịch: + Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ban quản lý khu du lịch: - Ban quản lý KDL có nhiệm vụ quyền hạn sau: Chủ trì, phối hợp với cơquan quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh lập quy hoạch cụ thể khu chức năng, kế hoạch sử dụng đất khu du lịch trình tỉnh UBNĐ cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức quản lý, hướng dẫn, phổ biến, kiểm 85 tra tra việc thực quy chế hoạt động, quy hoạch, kế hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Xây dựng danh mục dự án đầu tư kế hoạch vốn đầu tư phát triển khu du lịch theo quy hoạch trình quan có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực Thực quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển kinh doanh du lịch theo chương trình, mục tiêu cấp có thẩm quyền phê duyệt quy định pháp luật có liên quan Là đầu mối kế hoạch ngân sách nguồn vốn từ nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư phát triển khu du lịch Đầu mối tổ chức cấp, điều chỉnh thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư, giấy phép lao động cho người nước ngoài, người Việt nam định cư nước đến làm việc, hoạt động đầu tư, kinh doanh du lịch tổ chức cá nhân có yêu cầu; thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, tiêu chuẩn ngành dự án đầu tư, tổ chức, cá nhân hoạt động đầu tư, kinh doanh khu du lịch theo uỷ quyền quan nhà nước có thẩm quyền Đầu mối tổ chức giao đất, cho thuê đất, mặt nước cho tổ chức cá nhân có nhu cầu sử dụng đất theo quy định tương ứng pháp luật đất đai; hướng dẫn chủ đầu tư sử dụng đất mục đích, ranh giới giao Chủ trì phối hợp với quyền địa phương tổ chức thực việc giải phóng mặt tái định cư theo dự án kế hoạch phê duyệt Làm đầu mối phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền giải vấn đề phát sinh trình hình thành, triển khai thực dự án đầu tư, kinh doanh hoạt động du lịch khu du lịch 86 Phối hợp với quyền địa phương, quan nhà nước có liên quan cộng đồng dân cư sở việc bảo đảm hoạt động du lịch khu du lịch phù hợp với quy chế hoạt động, quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Phối hợp với quan nhà nước có liên quan thực việc tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch khu du lịch Bảo đảm trật tự, trị an, vệ sinh môi trường Khu du lịch; Sử dụng phần để lại từ nguồn thu phí, lệ phí để đầu tư, tôn tạo bảo vệ môi trường Khu du lịch Tổ chức thực hoạt động thông tin, triển khai, giới thiệu, đàm phán, xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch, xây dựng chương trình xúc tiến du lịch trình quan có thẩm quyền phê duyệt để triển khai thực Định kỳ báo cáo tình hình hoạt động khu du lịch với Uỷ ban nhân dân tỉnh quan quản lý nhà nước du lịch có thẩm quyền + Về cấu tổ chức ban quản lý khu du lịch: - Về cấu cán bộ: Phải có cán chuyên ngành như: Kiến trúc sư, Kỹ sư xây dựng, Kinh tế đối ngoại phân công nhiệm vụ cụ thể Trong phận trực tiếp quản lý kiến trúc cảnh quan phải cần có kiến trúc sư có chun mơn kinh nghiệm quy hoạch cảnh quan * Về lực cán bộ: Lãnh đạo (trưởng, phó ban): Là người có chun mơn, có lực thực tiễn, có khả quản lý, có trình độ đại học (Cần có Kiến trúc sư Kỹ sư xây dựng) Trưởng phòng ban: Có trình độ đại học, có lực quản lý, có kĩ giao tiếp xử lý cơng việc chun mơn giao Nhân viên: có chun mơn sâu lĩnh vực mà quản lý 87 + Về chế phối hợp hoạt động Ban Quản lý: Ban quản lý Khu du lịch quan trực thuộc UBND tỉnh, có chức quản lý nhà nước Khu du lịch tập trung địa bàn tỉnh, máy quản lý Ban có chế hoạt động sau - Đối với ban ngành tỉnh, quyền địa phương: Trưởng ban: Phụ trách chung, lãnh đạo, quản lý, điều hành toàn diện hoạt động Ban quản lý theo chế thủ trưởng pháp luật quy định Trực tiếp đạo công tác kế hoạch, tổ chức, an ninh, xúc tiến đầu tư xây dựng phát triển mối quan hệ với cấp, ngành lĩnh vực quản lý Khu du lịch Chịu trách nhiệm trước pháp luật Trưởng ban làm chủ tài khoản Ban quản lý Các phó ban: Giúp việc cho trưởng ban, phục vụ số lĩnh vực công tác quản lý phòng ban cụ thể trưởng ban phân công uỷ quyền văn Trong trường hợp trưởng ban vắng, phó ban uỷ quyền thay trưởng ban lãnh đạo, điều hành hoạt động Ban quản lý, giải công việc có liên quan lĩnh vực cơng tác phân công phụ trách uỷ quyền ký thay trưởng ban chịu trách nhiệm trước pháp luật trưởng ban nội dung cơng việc giải Một phó ban: Phụ trách cơng tác quy hoạch xây dựng, môi trường, theo dõi chung Khu du lịch Một phó ban: Phụ trách cơng tác quản lý đầu tư, văn phòng, doanh nghiệp Các phòng ban: Chịu quản lý trưởng ban phó ban chịu lãnh đạo Trưởng ban Phó ban phân công phụ trách, chủ động tổ chức thực nhiệm vụ theo chức phân công 88 Các chuyên viên, nhân viên: Có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp lệnh cán công chức nội quy, quy chế quan Các chuyên viên thuộc phòng (trừ Văn phòng) làm việc theo chế độ cơng vụ trưởng phòng (trường hợp cần thiết lãnh đạo ban) giao trực tiếp, sở thống tập trung nhiệm vụ chun mơn giao; có trách nhiệm thi hành cơng vụ kịp thời, xác, tham mưu đề xuất giải pháp, phương án xử lý tình có liên quan đến cơng việc giao với cấp có quyền bảo lưu ý kiến với cấp có thẩm quyền có ý kiên trái ngược với ý kiến cấp 3.2.4 Đề xuất giải pháp quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan có tham gia cộng đồng - Đối với cộng đồng dân cư làng khu du lịch: Giáo dục ý thức trách nhiệm cá nhân Khu du lịch hình thức giáo dục tuyên truyền, tham quan, học tập nâng cao trình độ nhận thức Cụ thể thông tin điều lệ quản lý kiến trúc cảnh quan, ý thức giữ vệ sinh chung Khu du lịch, hướng dẫn sử dụng trang thiết bị công cộng, ý thức bảo vệ chăm sóc xanh 3.2.5 Đề xuất máy quản lý Tổ chức máy quản lý Ban quản lý Khu du lịch lịch sử văn hoá sinh thái Tân trào phải phân cấp rõ ràng Trong q trình hoạt động máy quản lý bộc lộ nhiều vấn đề bất cập, chưa phù hợp với yêu cầu thực tế, cụ thể tổ chức máy mang tính lồng ghép, phận thực nhiều chức năng, số lượng cán chưa đủ để thực quản lý, cấu cán chưa hợp lý, nhiều phận quản lý kiêm nhiệm nhiều chức năng, chưa phù hợp với 89 chuyên môn kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng (như Kiến trúc sư kĩ sư xây dựng) Chưa có phận trực tiếp để quản lý kiến trúc cảnh quan Khu du lịch, thiếu cán có kinh nghiệm quản lý Mối quan hệ nội Ban quản lý phân công, phân nhiệm chồng chéo, khó thực quy trách nhiệm Trên thực tế, với máy hoạt động chưa có hiệu Đặc biệt cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng, có quản lý kiến trúc cảnh quan Khu du lịch Để công tác quản lý cải thiện, đáp ứng u cầu thực tế cần phải có máy hồn chỉnh, có đủ lực chun mồn, kinh nghiệm quản lý để thực nhiệm vụ giao Vì tác giả xin đề xuất máy quản lý cho Ban quản lý Khu du lịch lịch sử văn hoá sinh thái Tân trào sở máy quản lý xếp bố trí lại cấu số phận cho phòng Quản lý Quy hoạch để quản lý chuyên sâu lĩnh vực, đồng thời khuyến khích đưa vào cán có: cán có lực kinh nghiệm quản lý quy hoạch xây dựng Khu du lịch, đặc biệt quản lý kiến trúc cảnh quan: 90 Sơ đồ 3.4 Đề xuất máy quản lý khu du lịch quốc gia Tân Trào + Nhận xét: Theo đề xuất máy quản lý trên, phòng ban phân công nhiệm vụ rõ ràng, hoạt động vào chun sâu, mối quan hệ phòng, ban khơng bị chồng chéo, cơng tác quản lý có hiệu Còn phòng quản lý Quy hoạch Môi trường tại, thực hiên nhiều chức nhiệm vụ, mà khơng có hiệu Đề xuất tách phòng quản lý Quy hoạch Mơi trường làm hai phòng riêng biệt phòng quản lý 91 quy hoạch xây dựng Khu du lịch phòng quản lý mơi trường Khu du lịch Đối với phòng quản lý quy hoạch xây dựng Khu du lịch, phận quản lý quy hoạch, kiến trúc cơng trình, hạ tầng kỹ thuật đề xuất thành lập thêm phận quản lý kiến trúc cảnh quan cho Khu du lịch, có nhiệm vụ tra, kiểm soát vi phạm kiến trúc cảnh quan việc thực quy chế quản lý kiến trúc cảnh quan doanh nghiệp Khu du lịch Việc phân chia thành phận để quản lý theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể giúp cho công tác quản lý kiến trúc cảnh quan chuyên sâu, phát huy vai trò phận quản lý kiến trúc cảnh quan, giúp cho việc kiểm tra đôn đốc thường xuyên 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Khu du lịch quốc gia Tân Trào nằm hệ thống quy hoạch chung tỉnh Tuyên Quang, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang phê duyệt Việc xây dựng phát triển Khu du lịch quốc gia Tân trào có vai trò quan trọng cần thiết trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang Quá trình phát triển Khu du lịch tập trung địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói chung Tuyến du lịch quốc gia Tân Trào nói riêng tồn nhiều bất cập cần phải giải trình vào khai thác, sử dụng Một vấn đề càn giải vấn đề công tác quản lý quy hoạch xây dựng, đặc biệt công tác quản lý kiến trúc cảnh quan Khu du lịch quốc gia Qua khảo sát thực tế kiến trúc cảnh quan công tác quản lý kiến trúc cảnh quan Khu du lịch quốc gia Tân Trào cho thấy hình ảnh kiến trúc cảnh quan Khu du lịch tranh lộn xộn, hình dáng cơng trình đơn điệu, tẻ nhạt, màu sắc tuỳ tiện, tổ chức không gian trống mang tính tự phát (chủ yếu theo ý thích chủ quan nhà đầu tư người thiết kế) Thực tế làm ảnh hưởng trực tiếp đến thẩm mỹ kiến trúc cảnh quan Khu du lịch Nguyên nhân dẫn đến tình trạng công tác quản lý quy hoạch xây dựng cơng tác quản lý cảnh quan hiệu quả, cụ thể là: + Coi nhẹ kiến trúc cảnh quan Khu du lịch (thể từ khâu lập quy hoạch, bỏ qua nội dung kiến trúc cảnh quan) + Bộ máy quản lý chưa đáp ứng điều kiện thực tế (năng lực quản lý, nhân ) 93 + Nặng thu hút đầu tư, buông lỏng, thiếu quan tâm quản lý kiến trúc cảnh quan + Các văn pháp quy, quy chế, quy định quản lý kiến trúc cảnh quan thiếu, chưa cụ thể khơng đồng Phân cấp, phân nhiệm chồng chéo, máy quản lý cồng kềnh hiệu lực, chưa có phận người đứng quản lý trực tiếp kiến trúc cảnh quan Khu du lịch Vì để làm tốt cơng tác quản lý kiến trúc cảnh quan Khu du lịch quốc gia Tân Trào cần phải có giải pháp đồng từ khâu lập, phê duyệt dự án phải phù hợp với quy hoạch chung, cần thiết phải có quy chế riêng cho Khu du lịch quốc gia Tân Trào quản lý quy hoạch xây dựng nói chung việc quản lý kiến trúc cảnh quan nói riêng Đồng thời cần phải có chế thực có máy quản lý có đủ lực chuyên môn kinh nghiệm công tác quản lý, cấu tổ chức hợp lý, phận quản lý kiến trúc cảnh quan Khu du lịch để đảm nhận hoàn thành tốt công việc giao Với đề tài nghiên cứu: “Giải pháp quản lý không gian,kiến trúc, cảnh quan Khu du lịch quốc gia Tân Trào”, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé để giúp cho Ban quản lý Khu du lịch quốc gia Tân Trào, Ban lãnh đạo chủ đầu tư, du khách đến tham quan người dân sinh sống khu vực có nhìn nhận, quan tâm đến kiến trúc cảnh quan công tác quản lý kiến trúc cảnh quan Khu du lịch quốc gia Tân Trào Hy vọng Khu du lịch quốc gia Tân Trào sau khắc phục tồn mặt kiến trúc cảnh quan Khu du lịch xanh, sạch, đẹp 94 Kiến nghị Thông qua thực trạng quản lý quy hoạch xây dựng kiến trúc cảnh quan Khu du lịch quốc gia Tân trào, tỉnh Tuyên Quang xuất phát từ yêu cầu cấp thiết để bảo vệ kiến trúc cảnh quan Khu du lịch lịch sử, văn hoá sinh thái Tân Trào, tác giả xin kiến nghị số điều sau: Các quan chức cần phải tiếp tục hoàn thiện sở lý luận thực tiễn công tác quản lý kiến trúc cảnh quan Khu du lịch quốc gia Tân Trào Các quan chức cần phải rà soát, sửa đổi bổ sung văn bản, quy định có liên quan đến cơng tác quản lý kiến trúc cảnh quan Khu du lịch để phù hợp với thực tiễn, tạo sở pháp lý cho nhà đầu tư nước thực Ban quản lý Khu du lịch cần phải lập cho ban hành quy chế quản lý quy hoạch xây dựng Khu du lịch nói chung quản lý kiến trúc cảnh quan Khu du lịch nói riêng Ban quản lý Khu du lịch cần phải tăng cường công tác kiểm tra, tra định kỳ việc quy hoạch xây dựng Khu du lịch việc thực quy định kiến trúc cảnh quan Khu du lịch Bên cạnh Ban quản lý phải đưa chế tài xử lý thích hợp vi phạm trình thực Chủ đầu tư cần phải phối hợp với Ban quản lý để tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân việc giữ gìn kiến trúc cảnh quan chung Khu du lịch quốc gia Tân Trào, nhằm tạo môi trường tốt để du khách đến tham quan tìm hiểu giá trị văn hoá, lịch sử Khu du lịch 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng, Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2030 Nguyễn Bá, quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, nhà xuất xây dựng Hà Nội Thế Đạt (2003), du lịch du lịch sinh thái, nhà xuất Lao Động, Hà Nội Nguyễn Hồng Giáp (2002) kinh tế du lịch, nhà xuất trẻ, Hà Nội Hồng Hải, ‘’Sự hài hòa liên tục khơng gian kiến trúc’’, tạp chí kiến trúc (số 1/89) Hồng Đạo kính (2002) Di sản văn hóa bảo tồn trùng tu, nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội Trần Lâm, Hồng Kiên, “Diễn biến loại hình kiến trúc cổ Việt Nam”, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, (số 2-3/87; 4/87 1/88) Đặng Quý Khoa, “Cảnh sắc thiên nhiên với cơng trình kiến trúc”, Tạp chí Kiến trúc, (số 1/91) Thu Linh, Đặng Văn Lung (1986), lễ hội truyền thống đại, nhà xuất văn hóa, Hà Nội 10 Hàn Tất Ngạn (2010), kiến trúc cảnh quan, nhà xuất xây dựng, Hà Nội 11 Ngô Thế Thi (1997), “Giải pháp thẩm mỹ kiến trúc cảnh 96 quan”, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, (số 4, 5) 12 Phạm Văn Thành (2009), “Giải pháp tổ chức kiến trúc cảnh quan Quảng trường nội thành thủ đô Hà Nội - Lấy quảng trường 1-5 làm thực nghiệm”, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội 13 Lê Bá Thảo (1977), Thiên nhiên Việt Nam, Nhà xuất khoa học và kỹ thuật, Hà Nội 14 Nguyễn Mạnh Thu (2002), Kiến trúc theo phương hướng sinh thái, Nhà xuất Xây Dựng, Hà Nội 15 Chu Quang Trứ, “Kiến trúc truyền thống khai thác chế ngự thiên nhiên”, Tạp chí Nghiên cứu Văn hoá Nghệ thuật, (số 3/91) 16 Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn Viện Kiến trúc Quy hoạch Đô thị Nông Thôn - Bộ Xây dựng (2008), “Quy hoạch xây dựng tổng thể Tuyến du lịch lịch sử, văn hoá sinh thái Quốc gia Tân Trào, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang”, Thuyết minh tổng hợp, Hà Nội ... XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN KHU DU LỊCH QUỐC GIA TÂN TRÀO…… 67 3.1 Quan điểm, mục tiêu 67 3.2 .Giải pháp quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu du lịch quốc. .. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN KHU DU LỊCH QUỐC GIA TÂN TRÀO 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU CÁC KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.2 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN KHU DU. .. học công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu du lịch quốc gia Tân Trào - Đề xuất giải pháp quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu du lịch quốc gia Tân Trào nhằm phát huy giá trị