Giải pháp quản lý chất lƣợng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh vĩnh phúc (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN CÔNG GIANG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN CƠNG GIANG KHĨA: 2017 - 2019 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ ANH DŨNG Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trƣờng, Phòng Đào tạo, Khoa sau đại học Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội, Giảng viên trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội nhiệt tình truyền đạt kiến thức q báu cho tơi suốt q trình học tập chƣơng trình luận v n thạc s chu ên ngành Quản lý thị cơng trình; Tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy Lê Anh Dũng - Ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tận tình suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành Luận v n Thạc s Tôi xin cảm ơn Ban Lãnh đạo thành viên quan Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Luận v n Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Công Giang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận v n thạc s nà cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận v n trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Công Giang i MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục Lục i Bảng danh mục ký hiệu, chữ viết tắt iv Danh mục bảng biểu iv MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Phƣơng pháp nghiên cứu * Ý ngh a khoa học thực tiễn đề tài * Các khái niệm (thuật ngữ) * Cấu trúc luận v n NỘI DUNG CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng công nghiệp tỉnh V nh Phúc 1.2 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc 1.2.1 Vị trí chức n ng 1.2.2 Nhiệm vụ qu ền hạn 1.2.3 Cơ chế hoạt động 10 1.2.4 Cơ cấu tổ chức má 10 1.3 Các dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc thực giai đoạn 2013-2018 14 ii 1.4 Cơng tác Quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc 16 1.4.1 Công tác lựa chọn đơn vị tƣ vấn thiết kế 16 1.4.2 Công tác khảo sát 17 1.4.3 Công tác thẩm định dự án phê du ệt dự án 18 1.4.4 Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 19 1.4.5 Công tác quản lý thời gian, tiến độ thi công 21 1.4.6 Công tác quản lý chất lƣợng 23 1.5 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc 26 1.5.1 Những điểm đạt đƣợc giai đoạn thực dự án 26 1.5.2 Những hạn chế tồn giai đoạn thực dự án 27 1.6 Nguyên nhân 29 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 31 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng 31 2.1.1 Quản lý chất lƣợng đầu tƣ xây dựng cơng trình 31 2.1.2 Phân loại chất lƣợng 32 2.1.3 Các ếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng sản phẩm 34 2.1.4 Ngu ên tắc, đặc điểm quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng 38 2.1.5 Nội dung Quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng 39 2.1.6 Một số biện pháp Quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng chủ ếu 43 2.1.7 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình xâ dựng 45 2.1.8 Quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng xét theo giai đoạn trình đầu tƣ 47 2.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng: 50 2.2.1 Các v n Luật 50 2.2.2 Nghị định, thông tƣ 50 iii 2.2.3 Các v n qu định khác 52 2.3 Cơ sở thực tiễn cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng 53 2.3.1 Kinh nghiệm nƣớc 53 2.3.2 Kinh nghiệm nƣớc 57 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 60 3.1 Định hƣớng phát triển Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng công nghiệp tỉnh V nh Phúc 60 3.1.1 Quan điểm phát triển 60 3.1.2 Nhiệm vụ trọng tâm 61 3.1.3 Định hƣớng phát triển Ban quản lý dự án 62 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc 63 3.2.1 Giải pháp nhân 63 3.2.2 Giải pháp quản lý điều hành 67 3.3 Giải pháp quản lý chất lƣợng cơng trình 68 3.3.1 Giải pháp quản lý chất lƣợng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 68 3.3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng 71 3.3.3 Giải pháp quản lý chất lƣợng giai đoạn quản lý thi công xây dựng 77 3.3.4 Giải pháp nâng cao quản lý tiến độ dự án 86 3.3.5 Giải pháp phối hợp Ban quản lý dự án đơn vị liên quan 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 iv BẢNG DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Chữ viết tắt CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt KT-XH Kinh tế - xã hội KHLCNT Kế hoạch lựa chọn nhà thầu QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân XDCT Xây dựng cơng trình DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Bảng 1.1 Bảng thống kê độ tuổi giới tính Ban QLDA Bảng 1.2 Số lượng cán chuyên môn, kỹ thuật theo kinh nghiệm Một số dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Bảng 1.3 cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc làm chủ đầu tư trực tiếp quản lý giai đoạn 2013 - 2018 Bảng 1.4 Bảng 1.5 Bảng quy trình cơng tác đấu thầu Ban quản lý thực sau Một số dự án chậm tiến độ tăng chi phí đầu tư Ban quản lý dự án giai đoạn (2013-2018) v DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Ký hiệu Tên hình Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án Sơ đồ 3.1 Quy trình kiểm tra phê duyệt vật tư - thiết bị Sơ đồ 3.2 Quy trình kiểm tra, nghiệm thu vật tư thiết bị đưa vào cơng trình Sơ đồ 3.3 Quy trình kiểm tra – nghiệm thu cơng trình việc xây dựng Sơ đồ 3.4 Quy trình kiểm tra – nghiệm thu phận, giai đoạn thi công MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện na đầu tƣ cho phát triển nâng cao đời sống xã hội, hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật luôn đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm trọng Rất nhiều dự án đầu tƣ xâ dựng nhằm nâng cao sở vật chất, phục vụ đời sống nhân dân Đối với tỉnh V nh Phúc đƣợc Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh thực chủ trƣơng, đƣờng lối giai đoạn vừa qua Trong n m gần đâ tới, nhu cầu đầu tƣ xâ dựng sở hạ tầng địa bàn tỉnh V nh Phúc lớn, bao gồm hầu hết loại hình cơng trình xâ dựng Một đơn vị đƣợc tin tƣởng giao trọng trách nêu phải kể đến Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc (Ban quản lý) Đối với công trình Ban quản lý đƣợc giao làm chủ đầu tƣ, chủ ếu dự án trọng điểm tỉnh vậ chất lƣợng, tiến độ đƣợc cầu cao Vì thế, cơng tác quản lý chất lƣợng trở thành ếu tố quan trọng qu ết định thành công dự án Để dự án đƣợc đầu tƣ hoàn thành mục tiêu đảm bảo chất lƣợng cơng tác quản lý dự án vơ quan trọng Trong thời gian qua, công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng kể với nhiều dự án thực hiện, hoàn thành mục tiêu đƣa vào sử dụng Tu nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện đặc biệt vấn đề quản lý chất lƣợng dự án Điều thể khía cạnh nhƣ sản phẩm dự án chƣa thực đáp ứng đƣợc cầu đơn vị sử dụng, thời gian thực dự án chậm, số hạng mục cơng trình chƣa đảm bảo chất lƣợng … làm ảnh hƣởng đến hiệu dự án gâ ảnh hƣởng xấu đến chi phí nhƣ chất lƣợng dự 87 thầu yếu hơn; đổi phần việc phù hợp cho nhà thầu có n ng lực bổ sung thêm nhà thầu - Thực nghiêm chế tài (khen thƣởng, xử phạt) quản lý thực HĐXD Công tác quản lý theo dõi xử lý hợp đồng cần phải đƣợc củng cố để đảm bảo đƣợc tính hệ thống, tính kịp thời, đảm bảo tính pháp lý cho q trình thực hợp đồng theo qu định Ban QLDA cần kiên thực nghiêm túc chế tài (khen thƣởng, xử phạt) quản lý thực HĐXD theo qu định pháp luật, đảm bảo hiệu lực quản lý nhằm khắc phục tƣợng chậm tiến độ nhiều, gây ảnh hƣởng tới kế hoạch tổng thể dự án, phát sinh chi phí Việc ký kết hợp đồng cần phải đƣợc tiến hành tỉ mỉ, xác Việc áp dụng cần thật kiên nghiêm túc, đảm bảo tính r n đe cần thiết, nâng cao hiệu lực quản lý ban QLDA - Đồng trách nhiệm với quyền hạn việc xử lý vi phạm hợp đồng nhà thầu thi cơng Trong q trình quản lý thực HĐXD, số nhà thầu vi phạm hợp đồng tiến độ (đã đƣợc điều chỉnh) tƣơng đối nhiều Do vậy, cần có chế thực việc phân cấp, trao quyền xử lý cho Ban QLDA việc thực thi nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, định xử lý vi phạm nhà thầu cách nghiêm túc, qu định Nhà nƣớc quản lý HĐXD, nâng cao hiệu lực quản lý trình thực dự án đầu tƣ XDCT Ln có phƣơng án dự phịng, biện pháp để khắc phục tình gây chậm tiến độ * Quản lý thực tiến độ Quản lý thực tiến độ phải kèm với quản lý chất lƣợng cơng trình, biện pháp an tồn thi cơng, khơng đƣợc để để kịp tiến độ đề mà gây ảnh hƣởng tới chất lƣợng cơng trình, an tồn 88 lao động Chất lƣợng cơng trình xây dựng an tồn lao động yếu tố quan trọng Thực tốt quản lý tiến độ giúp rút ngắn thời gian thi cơng cơng trình, giảm chi phí thực hiện, làm t ng hiệu dự án - Dựa tiến đƣợc phê duyệt, cán giám sát Ban QLDA phải chủ động tham gia vào q trình kiểm sốt, khống chế tiến độ với nhiều mức độ nhƣ: kiểm tra, giám sát, đƣa ý kiến nhà thầu, có biện pháp xử lý bị chậm tiến độ - Sau chu kỳ làm việc (1 tuần hay 10 ngày tùy theo lịch bố trí) phải cập nhật thơng tin, tổ chức hợp giao ban kiểm tra tiến độ thực công trƣờng C n khối lƣợng hoàn thành thực tế so với kế hoạch tiến độ đề Nếu tiến độ bị chậm, Ban QLDA đơn vị thi công đƣa biện pháp xử lý thích hợp để kịp thời hạn chế đến mức thấp chậm trễ - Lập báo cáo hàng ngày, hàng tuần tiến độ thi công, thƣờng xuyên cập nhật thông tin tiến độ hạng mục, cơng trình dự án Nội dung báo cáo bao gồm: + Mô tả chung công việc thực hiện, nêu khó kh n vƣớng mắc gặp phải + Tỷ lệ hoàn thành khối lƣợng công việc so với tiến độ báo cáo trƣớc + Bảng kê máy móc thiết bị, vật tƣ, vật liệu sử dụng số vật tƣ cịn lại chƣa sử dụng Để lên phƣơng án bổ sung kịp thời, không gây thiếu hụt vật liệu ảnh hƣởng tới tiến độ thi công + Báo cáo số lƣợng công nhân làm việc công trƣờng + Khối lƣợng công việc thực giai đoạn tới + Các yêu cầu đơn vị thi công nhằm đảm bảo tiến độ đề 89 - Họp giao ban định kỳ, nhằm đƣa giải pháp thực tiến độ nhƣ kiểm tra chất lƣợng, an toàn lao động công trƣờng 3.3.5 Giải pháp phối hợp Ban quản lý dự án đơn vị liên quan Bên cạnh việc thực nội dung theo qu trình phải có phối hợp Ban quản lý dự án đơn vị có liên quan vô quan trọng, cụ thể phối hợp nhƣ sau: + Phối hợp đơn vị tƣ vấn thiết kế với chủ đầu tƣ: Đơn vị thiết kế đơn vị chịu trách nhiệm hồ sơ thiết kế có qu ền tác giả cơng trình, vậ phải có ý kiến họ trƣờng hợp sau : Mọi tha đổi, điều chỉnh, bổ sung giảm bớt so với thiết kế đƣợc du ệt, bao gồm kích thƣớc, chất lƣợng, số lƣợng, chủng loại, vật liệu phần kết cấu, kiến trúc, hệ thống kỹ thuật trang thiết bị cơng trình Mọi biện pháp kỹ thuật nhắm điều chỉnh, sửa chữa, tha cho phận cơng trình thi công nhƣng không đạt cầu; cố công trình Mọi tải trọng thi cơng, kiểm tra thử tải tải trọng khác lớn tải trọng đƣợc thiết kế sử dụng tính tốn cho cơng trình Nhƣ vậ , ngu ên tắc phối hợp với đơn vị thiết kế có tha đổi thiết kế đƣợc du ệt cho dù chủ đầu tƣ nhà thầu thực tế cầu, giám sát viên phải chắn ta có đồng ý đơn vị thiết kế trừ vài tha đổi nhỏ không ảnh hƣởng đến thiết kế sở Ngoài ra, nghiệm thu chu ển giai đoạn thi công tổng nghiệm thu cần mời đại diện đơn vị thiết kế tham gia + Phối hợp nhà thầu chủ đầu tƣ: Chủ đầu tƣ có nhiệm vụ thƣờng xu ên theo dõi kiểm tra hoạt động thi công nhà thầu, so sánh với thiết kế đƣợc du ệt tiêu chuẩn áp 90 dụng Nếu vật liệu khối lƣợng biện pháp thi công không đạt cầu chất lƣợng an tồn phải có ý kiến để điều chỉnh kịp thời Đối với vẽ hồn cơng, hồ sơ nghiệm thu qu ết toán khối lƣợng tƣơng tự Nhƣ vậ ngu ên tắc phối hợp làm việc với nhà thầu thƣờng xu ên phải kiểm tra chặt chẽ, đánh giá mực thông báo kịp thời Trong phối hợp với nhà thầu, nên quan tâm hai chiều vừa kiểm tra giám sát chặt chẽ chất lƣợng thi công họ lại vừa trợ giúp cho họ hoàn thành nhiệm vụ Điều nà nghe mâu thuẫn song Nếu giám sát viên trợ giúp tốt cho nhà thầu từ việc xem xét kỹ lƣỡng góp ý tƣ vấn thêm biện pháp thi công, tiến độ thi công, chuẩn bị vật tƣ, thiết bị thi cơng… khả n ng xâ dựng khơng đạt chất lƣợng khó xả ra, nhà thầu không nghiêm túc thực Có thể nói nhà thầu cơng trƣờng giám sát viên nên giúp trƣớc kiểm sau, giúp tận tình, đến nơi đến chốn, kiểm chặt chẽ kỹ lƣỡng khơng bỏ xót + Đề xuất giải pháp liên quan đến đơn vị kiểm định CLCTXD: T ng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm định chất lƣợng cơng trình xâ dựng: Hoạt động kiểm định chất lƣợng cần đƣợc quan tâm để đánh giá đƣợc xác, tồn diện chất lƣợng cơng trình Muốn vậ , phải t ng cƣờng n ng lực cho đơn vị kiểm định chất lƣợng, đồng thời khu ến khích hoạt động tổ chức kiểm định độc lập khác Thông thƣờng nhà thầu thuê đơn vị thí nghiệm kiểm định tới cơng trƣờng để kiểm tra chất lƣợng vật liệu, cấu kiện, … đƣa vào sử dụng cho cơng trình Hoặc có lý kỹ thuật đó, Ban quản lý dự án thuê để thử nghiệm đánh giá Chủ đầu tƣ có nhiệm vụ xem chức n ng hành nghề, kiểm tra theo dõi trình lấ mẫu, thử nghiệm theo tiêu qu định Ngu ên tắc đâ theo dõi qu trình, số liệu trung thực, xác 91 với qu trình thử nghiệm nhƣ số liệu thí nghiệm Từ đề xuất giải pháp t ng cƣờng công tác kiểm định chất lƣợng vật liệu đầu vào, để có sở khơng cho phép sử dụng loại vật liệu không đạt tiêu chuẩn thi công gâ ảnh hƣởng đến chất lƣợng công trình + Phối hợp với quan quản lý nhà nƣớc xây dựng : Thông thƣờng, việc cơng trình có liên quan đến quan quản lý Nhà nƣớc xâ dựng, kể quan quản lý chu ên ngành, : Xem xét, kiểm tra, tra việc tuân thủ qu định xâ dựng địa bàn quản lý; Thực báo cáo kiểm tra, nghiệm thu cơng trình theo qu định; Khi có cố, tranh chấp, kiện cáo liên quan đến công trình Chủ đầu tƣ có trách nhiệm cung cấp đầ đủ, kịp thời tài liệu pháp lý, tài liệu kỹ thuật mà quan quản lý Nhà nƣớc cầu Cần lƣu ý cung cấp hồ sơ cần phải có biên bàn giao nhận chi tiết, tránh làm mát ảnh hƣởng đến công tác nghiệm thu lƣu trữ sau nà Một vấn đề có liên quan đến quan quản lý Nhà nƣớc cần ngƣời đề nghị cán Nhà nƣớc giải thích điều mà chƣa hiểu qu định Hoặc đề nghị họ làm trung gian hòa giải bất đồng bên + Phối hợp chặt chẽ ban quản lý dự án với đơn vị tƣ vấn giám sát: - Là chủ chủ đầu tƣ có qu ền cầu đơn vị tƣ vấn giám sát có ngh a vụ báo cáo đề xuất việc liên quan đến phạm vi trách nhiệm Mọi thơng tin tƣ vấn giám sát đƣợc chu ển đến Ban quản lý dự án thông qua nhật ký cơng trình, báo cáo định kỳ, báo cáo họp giao ban, báo cáo nghiệm thu báo cáo đột xuất - Mọi báo cáo cho Ban quản lý dự án phải đầ đủ nội dung cần thiết nhƣ tên cơng tác, tọa độ, cao trình, thời gian, trình tự xả ra, nhận định ý 92 kiến đề xuất giám sát Nhìn chung báo cáo đƣợc thể v n Cũng báo cáo miệng song sau cần ghi nhận lại v n - Ngƣợc lại, Ban quản lý dự án c n theo tình hình thực tế hợp đồng tƣ vấn giám sát để cầu kỹ sƣ giám sát triển khai công việc Vậ ngu ên tắc phối hợp với Ban báo cáo đầ đủ việc thực qu ết định Ban - Kiểm tra, xác nhận tiến độ thi công tổng thể chi tiết hạng mục cơng trình nhà thầu lập đảm bảo phù hợp tiến độ thi công đƣợc duyệt - Kiểm tra, đôn đốc tiến độ thi công Khi cần thiết, yêu cầu nhà thầu điều chỉnh tiến độ thi công cho phù hợp với thực tế thi công điều kiện khác công trƣờng, nhƣng không làm ảnh hƣởng đến tổng tiến độ dự án Đề xuất giải pháp rút ngắn tiến độ thi công nhƣng không làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng đảm bảo giá thành hợp lý - Trƣờng hợp xét thấy tổng tiến độ dự án bị kéo dài tƣ vấn giám sát phải đánh giá, xác định ngu ên nhân, cần phân định rõ yếu tố thuộc trách nhiệm nhà thầu yếu tố khách quan khác, báo cáo chủ đầu tƣ v n để chủ đầu tƣ trình cấp có thẩm quyền xem xét, định việc điều chỉnh tiến độ dự án - Thƣờng xuyên kiểm tra n ng lực nhà thầu nhân lực, thiết bị thi công so với hợp đồng xây dựng theo hồ sơ trúng thầu thực tế thi công; yêu cầu nhà thầu bổ sung báo cáo, đề xuất với chủ đầu tƣ cầu bổ sung, thay nhà thầu, nhà thầu phụ để đảm bảo tiến độ thấy cần thiết - Phối hợp việc quản lý khối lƣợng đơn giá: - Kiểm tra xác nhận khối lƣợng đạt chất lƣợng, đơn giá qu định nhà thầu lập, trình, đối chiếu với hồ sơ hợp đồng, vẽ thi công đƣợc 93 duyệt thực tế thi công để đƣa vào chứng toán hàng tháng kỳ, theo yêu cầu hồ sơ hợp đồng sở để toán phù hợp theo chế độ qu định - Đề xuất giải pháp báo cáo kịp thời lên chủ đầu tƣ khối lƣợng phát sinh khối lƣợng hợp đồng, tha đổi so với thiết kế đƣợc duyệt Sau có thống chủ đầu tƣ v n bản, rà soát, kiểm tra hồ sơ thiết kế, tính tốn khối lƣợng, đơn giá điều chỉnh bổ sung nhà thầu thực hiện, lập báo cáo đề xuất với chủ đầu tƣ chấp thuận - Theo dõi, kiểm tra nội dung điều chỉnh, trƣợt giá, biến động giá: thực yêu cầu chủ đầu tƣ việc lập, thẩm định dự toán bổ sung điều chỉnh dự toán; hƣớng dẫn kiểm tra nhà thầu lập hồ sơ trƣợt giá, điều chỉnh biến động giá theo qu định hợp đồng theo qu định pháp luật hành 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Qua trình nghiên cứu tìm hiểu, hệ thống hóa từ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc rút kết luận sau: Quản lý chất lƣợng công trình xâ dựng nhằm tạo sản phẩm đảm bảo mục tiêu dự án suốt vòng đời dự án đầu tƣ xâ dựng, từ hình thành ý tƣởng đến nghiệm thu hoàn thành, quản lý vận hành khai thác cơng trình Ta thấ đƣợc vai trị, ý ngh a quan trọng cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng việc đảm bảo nâng cao chất lƣợng, an tồn cơng trình, góp phần đáng kể q trình phát triển kinh tế - xã hội Công tác quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc không ngừng đƣợc trọng có nhiều nỗ lực cơng tác quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng dự án Tu nhiên việc quản lý chất lƣợng cơng trình xâ dựng mặt hạn chế định, sau trình nghiên cứu thực trạng, tìm hiểu đƣợc ngu ên nhân hạn chế, ngu ên nhân khách quan chủ quan đồng thời đề số giải pháp khắc phục nhƣ sau Kiến nghị Kiến nghị quan quản lý nhà nƣớc Nhà nƣớc cần thƣờng xu ên rà soát Luật Xâ dựng, Luật đấu thầu v n qu phạm pháp luật liên quan đến dự án quản lý chất lƣợng để hoàn thiện pháp lý triển khai vận dụng áp dụng vào thực tế Ban hành v n pháp luật, bổ sung hủ bỏ v n khơng cịn 95 phù hợp, đảm bảo việc hiểu thi hành v n pháp luật thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chƣa quán v n để tránh tạo sơ hở trình thực gâ đến tƣợng lách luật Nhà nƣớc cần đƣa qu định giá thầu để hạn chế tối đa việc nhiều nhà thầu bỏ giá thấp sau thực cơng việc với chất lƣợng tiến độ chậm gâ ảnh hƣởng đến hiệu dự án Nâng cao vai trò Sở chu ên ngành Xâ dựng vì, điều nà ảnh hƣởng lớn đến cơng tác giám sát chất lƣợng Nhà nƣớc l nh vực chuyên mà Sở chuyên ngành giám sát chất lƣợng trực tiếp địa phƣơng Sở Xâ dựng quan quản lý chu ên ngành xâ dựng tỉnh cần đóng góp vai trị nhiều khơng giai đoạn thiết kế sở, mà giai đoạn thiết kế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật thi cơng việc thi cơng cơng trình không nhận báo cáo đơn vị Sở Xâ dựng chủ trì, phối hợp với Sở kiểm tra thƣờng xu ên, định kỳ theo kế hoạch kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lƣợng tổ chức, cá nhân tham gia xâ dựng cơng trình chu ên ngành chất lƣợng cơng trình xâ dựng chu ên ngành địa bàn; T ng cƣơng vai trò giám sát Sở chu ên ngành gắn với trách nhiệm Thực đầ đủ điều qu định v n pháp luật Nhà nƣớc ban hành Giám sát chất lƣợng thi cơng cơng trình xâ dựng hoạt động khó kh n phức tạp với liên quan chủ thể tham gia nhiều ngành nghề, l nh vực hoạt động xã hỗi khác Để giám sát chất lƣợng thi cơng cơng trình xâ dựng: thi công qu chuẩn, tiêu chuẩn đƣợc qu định v n pháp luật Nhà nƣớc chất lƣợng cơng trình xâ dựng cịn hợp bên tham giá giám sát chất lƣợng công trình gồm chủ đầu tƣ, tƣ vấn giám sát, nhà thầu quan 96 quản lý Nhà nƣớc nhằm mục đích đƣa cơng trình xâ dựng ngà tốt sử dụng lâu dài Vì vậ học viên đƣa số kiến nghị sau để hồn thiện cơng tác giám sát chất lƣợng cơng trình xâ dựng nói chung nhƣ sau Điều chỉnh định mức chi phí cho công tác tƣ vấn giám sát để thu hút đƣợc nguồn nhân lực tốt cho công tác nà Cần t ng cƣờng công tác quản lý chất lƣợng từ khâu thiết kế, thẩm định Kiến nghị với Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc Cơng tác quản lý chất lƣợng Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng công nghiệp tỉnh V nh Phúc thể trƣớc tiên hết v n qu chế, qu định quản lý dự án, đảm bảo thống v n l nh vực v n không l nh vực nhƣng có liên quan chặt chẽ đến nhau, hỗ trợ, bổ sung cho để tránh cho hoạt động quản lý chất lƣợng bị chồng chéo, trở ngại trình thực Nâng cao chất lƣợng chủ thể tham gia quản lý dự án đặc biệt nâng cao chất lƣợng tƣ vấn giám sát 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xâ dựng (2015), Thông tƣ số 05/2015/TT-BXD ngày 30/10/2015 việc qu định quản lý chất lƣợng xâ dựng bảo trì nhà riêng lẻ; Bộ Xâ dựng (2016), Thông tƣ số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 việc hƣớng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tƣ xâ dựng Bộ Xâ Dựng (2016), Thông tƣ số 16/2016/TT-BXD Bộ Xâ dựng Hƣớng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng; Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngà 26/6/2014 Về hƣớng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng; Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngà 25/3/2015 Về quản lý chi phí đầu tƣ xâ dựng; Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngà 12/5/2015 Về quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng; Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Về quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng; Quốc hội (2013), Luật Đấu Thầu số 43/2013/QH13 ngà ngà 26/11/2013; Quốc hội (2014), Luật đầu tƣ công số 49/2014/QH13 ngà 18/6/2014; 10 Quốc hội (2014), Luật Xâ dựng số 50/2014/QH13 11 UBND tỉnh V nh Phúc, Qu ết định số 2244/QĐ – UBND ngày 11/08/2018 việc thành lập ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng công nghiệp tỉnh V nh Phúc; 12 Nguồn tài liệu Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc; PHỤ LỤC PHỤ LỤC Bảng 1.4 Một số dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc làm chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý giai đoạn 2013 - 2018 QĐ đầu tƣ/QĐ trúng thầu/QĐ qu ết toán TMĐT/Giá Tên dự án Stt Số qu ết định; ngà , tháng, n m ban hành A CÁC DỰ ÁN ĐÃ QUYẾT HĐ/Qu ết toán Tổng số (tất nguồn vốn) 344,342 TOÁN Tu ến đƣờng mặt cắt 36m vào 3385/QĐ-CT khu V n Miếu tỉnh Hệ thống ngày 18/11/2014 31,964 biểu tƣợng từ ngã gốc Vừng đến công viên V n Miếu tỉnh thành phố V nh Yên, tỉnh V nh Phúc Khu công viên V n Miếu tỉnh 2945/QĐ-CT 23,628 ngày 27/10/2014 Điện trang trí thị V nh Phúc Giai đoạn Cải tạo, nâng cấp Trụ sở làm việc Sở Xâ dựng tỉnh V nh Phúc Dự án nƣớc khu cơng viên quảng trƣờng tỉnh 14/QĐ-CT ngày 14,912 05/01/2016 2382/QĐ-CT 11,964 ngày 21/7/2016 1496/QĐ-CT ngày 30/5/2014 38,752 Dự án khẩn cấp Dải thảm bê tông Asphan mặt đƣờng nhựa đoạn 1959/QĐ-UBND 990 ngày 13/7/2017 đƣờng phía trƣớc Đền Thõng phục vụ lễ hội Tâ Thiên n m 2017 Đƣờng song song với đƣờng sắt 1877/QĐ-CT (Đoạn từ đƣờng Kim Ngọc đến ngày 03/7/2014 222,133 bến xe V nh Yên), tu ến phía Bắc đƣờng sắt Hà Nội - Lào Cai B CÁC DỰ ÁN ĐANG TRIỂN 1,675,971 KHAI I Các dự án đƣa vào sử dụng 72,034 năm 2017 a Dự án nhóm C Đƣờng mặt cắt 24m nối từ nhà thi 1006/QĐ-UBND đấu tỉnh đến QL2 tránh thành phố ngày 24/4/2015 72,034 33,679 V nh Yên, tỉnh V nh Phúc - Gói thầu: Xây lắp + đảm bảo 125/QĐ-SXD- ATGT + Hạng mục chung BQLDA ngày 26,918 30/5/2016 Khu công viên trung tâm 1562/QĐ-CT tu ến đƣờng nội thị thị trấn Tam ngày 09/5/2016 38,355 Đảo II Các dự án dự kiến hoàn thành 1,603,937 năm 2018 a Dự án nhóm B Cải tạo, nâng cấp QL2B đoạn từ 2472/QĐ-UBND cầu Chân Suối đến Khu du lịch ngày 29/7/2016; Tam Đảo 338,112 1.1 Gói thầu số 1: Xây lắp (Đường giao thơng + cầu tuyến) - 457/QĐ-SXD ngày 27/12/2016 Đƣờng giao thơng (Nền đƣờng + 68,696 mặt đƣờng, nƣớc+ gia cố phòng hộ) - Cầu chân suối, Cầu cạn 38,598 - Đƣờng giao thông (Nền đƣờng + 34,172 mặt đƣờng, nƣớc) 1.2 Gói thầu số 2: Cây xanh - cảnh quan - 314/QĐ-SXD ngày 21/8/2017 Điểm dừng chân: KM18+050, 6,015 KM24+800, móng biểu tƣợng 1.3 Hệ thống câ xanh 12,310 Gói thầu số 3: Điện chiếu sáng 18,313 Đƣờng vành đai thành phố V nh 3546/QĐ-UBND Yên (đoạn từ đƣờng QL2B đến ngày 31/10/2016 199,720 QL2C) Đƣờng vành đai thành phố V nh Yên (đoạn từ đƣờng Tôn Đức 2796/QĐ-UBND 199,930 ngày 30/8/2016 Thắng kéo dài đến QL2B) Đƣờng song song đƣờng sắt, đoạn 3545/QĐ-UBND từ đƣờng Ngu ễn Tất Thành đến ngày 31/10/2016 149,941 QL2C, thành phố V nh Yên, tu ến phía Bắc Dựa án thành phần "San nền, đƣờng giao thông, hồ cảnh quan, xanh Khu trung tâm di tích danh thắng Tâ Thiên" 593/QĐ-CT ngày 03/3/2014 117,371 Đƣờng giao thông đô thị kết hợp 1876/QĐ-CT đê ng n nƣớc Đầm Vạc, TP V nh ngày 3/7/2014 169,265 Yên (đoạn từ sân gofl Đầm Vạc đến đƣờng Yên Lạc - V nh Yên) Khu công viên xanh - thuộc 572/QĐ-UBND giai đoan Trung tâm v n hóa lễ ngày 24/2/2016 79,638 hội Tâ Thiên hu ện Tam Đảo, tỉnh V nh Phúc Đƣờng vành đai thành phố V nh 3055/QĐ-UBND Yên, đoạn từ QL2 đến đƣờng Tôn ngày 31/10/2017 119,964 Đức Thắng C CÁC DỰ ÁN CHUẨN BỊ ĐẦU 599,000 TƢ Dự án nhóm B Khu cơng viên vui chơi giải trí thành phố V nh Yên 599,000 70/QĐ-HĐND ngày 30/12/2016 599,000 ... bảo chất lƣợng tiến độ 16 dự án 1.4 Công tác Quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc [12] Các dự án Ban quản lý dự. .. ta thấ dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh V nh Phúc Ban Quản lý dự án làm chủ đầu tƣ dự án xâ dựng sở hạ tầng Hầu hết dự án Ban Quản lý dự án quản lý hoàn... TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tƣ xâ dựng