Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố phúc yên, tỉnh vĩnh phúc giai đoạn thực hiện dự án

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN KỲ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ PHÚC YÊN – GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN KỲ KHÓA: 2017 - 2019 G I Ả I PH Á P H O À N T H I Ệ N C Ô N G T Á C Q U Ả N L Ý D Ự Á N T Ạ I B A N Q LD A Đ Ầ U TƯ V À X Â Y D Ự N G T H À N H PH Ố PH Ú C Y Ê N – G I A I Đ O Ạ N T H Ự C H IỆ N D Ự Á N Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã ngành: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.LÊ VĂN KIỀU Hà Nội, năm 2019 MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý lựa chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu đề tài * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học, ý nghĩa thực tiễn * Kết cấu luận văn NỘI DUNG Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Giới thiệu chung thành phố Phúc Yên 1.1.1 Giới thiệu chung 1.1.2 Đặc điểm quy mô dự án Ban quản lý dự án đại diện làm chủ đầu tư 1.2 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án 13 1.2.1 Quá trình hình thành, vị trí, chức 13 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 13 1.2.3 Mô hình cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phúc Yên 15 1.3 Những kết đạt 18 1.3.1 Công tác thực đầu tư 18 1.3.2 Công tác quản lý vốn đầu tư 18 1.4 Những mặt tồn tại, vướng mắc 19 1.4.1 Về mơ hình cấu máy quản lý 19 1.4.2.Công tác lựa chọn nhà thầu: 20 1.4.4 Về chất lượng cơng trình Tiến độ thi công dự án 24 1.5 Nguyên nhân 26 1.5.1 Cơ cấu tổ chức máy có nhiều thay đổi chưa hồn thiện 26 1.5.2 Cơ chế sách đầu tư xây dựng có nhiều thay đổi 27 1.5.3 Chất lượng thực dự án chưa tốt 27 1.5.4 Tiến độ dự án chậm số nguyên nhân sau 28 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 31 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 31 2.1.1 Dự án dự án đầu tư xây dựng 31 2.1.2 Quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 37 2.1.3 Các nội dung quản lý dự án 50 2.1.4 Mơ hình Ban QLDA 57 2.2 Thực tiễn công tác QLDA đầu tư xây dựng 58 2.2.1 Văn Luật 58 2.2.3 Các văn khác 76 Chương ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ PHÚC YÊN 77 3.1 Quan điểm mục tiêu 77 3.1.1 Quan điểm 77 3.1.2 Mục tiêu 78 3.2 Một số giải pháp 79 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức 79 3.2.2 Hoàn thiện công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 81 3.2.3 Hồn thiện cơng tác giải phóng mặt 83 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi công tiến độ dự án 84 3.2.5 Một số giải pháp khác 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận: 98 Kiến nghị: 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ Ban QLDA Ban QLDA ĐT&XD thành phố Phúc Yên CBNV Cán nhân viên CT Cơng trình CĐT Chủ đầu tư DA Dự án DNDA Doanh nghiệp dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QLTD Quản lý tiến độ QLCP Quản lý chi phí TMĐT Tổng mức đầu tư UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 1.1 Danh mục dự án Ban QLDA thực Bảng 1.2 Tổng hợp kế hoạch bố trí giải ngân vốn năm 2012-2018 Bảng 1.3 Danh mục dự án cần phải đền bù GPMB DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỜ THỊ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Bản đồ quy hoạch phân khu khu vực thành phố Phúc n Hình 1.2 Khoan khảo sát địa chất cơng trình Hình 2.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo quy mơ tính chất Hình 2.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo nguồn vốn đầu tư Hình 2.3 Mơ hình tổ chức ban quản lý dự án DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA Sơ đồ 2.1 Vòng đời dự án đầu tư xây dựng LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, giảng viên cán Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, tác giả xin gửi tới lời cảm ơn tới cán bộ, giảng viên Khoa Đào tạo Sau Đại Học nhà trường đã tạo điều kiện tốt suốt trình học tập cũng thời gian thực luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tác giả trân trọng biết ơn thầy giáo hướng dẫn – PGS Lê Văn Kiều, Thầy đã nhiệt tình giúp đỡ, ủng hộ chỉ bảo trình làm luận văn tốt nghiệp, Thầy cũng động viên kịp thời tinh thần để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả cũng xin gửi tới Lãnh đạo UBND thành phố Phúc Yên, Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Phúc Yên đã tạo điều kiện cho tác giả tiếp cận hồ sơ tài liệu, thu thập thông tin cần thiết trình thực hiện, để tác giả hoàn thiện luận văn Tác giả chân thành cảm ơn tới đồng nghiệp cùng quan, bạn bè gia đình đã tạo điều kiện, giúp đỡ, chia sẻ động viên tinh thần suốt năm học tập, nghiên cứu để có ngày hơm Một lần , tác giả trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Văn Kỳ LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng mình, số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Kỳ MỞ ĐẦU * Lý lựa chọn đề tài Thành phố Phúc n nằm phía đơng tỉnh Vĩnh Phúc, phía đông bắc thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thủ đô 30 km Thành phố Phúc Yên đô thị tỉnh lỵ, đạt tiêu chuẩn đô thị loại III vào năm 2013, mục tiêu đến 2020 phấn đấu trở thành đô thị loại II Hiên nay, Phúc Yên đã thành phố trực thuộc tỉnh, UBTV Quốc hội thông qua nghị công nhận thành phố Phúc Yên kỳ họp thứ 21 ngày 07/2/2018 Việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật, phát triển quy hoạch đô thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thành phố Phúc Yên trọng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phúc Yên đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Phúc Yên Trực tiếp tổ chức quản lý thực dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Ủy ban nhân dân thành phố Phúc Yên định đầu tư Về nhân sự: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phúc Yên có 17 người Trong có 02 phó ban (chưa có Trưởng ban), 09 cán kỹ thuật, 03 cán kế tốn, 02 cán văn thư hành 01 lái xe Về khối lượng công việc: Hiện nay, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phúc Yên triển khai thực 53 dự án đầu tư xây dựng (49 dự án nhóm C 02 dự án nhóm B) Trong có 06 dự án đã thi cơng hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng làm thủ tục toán; 45 dự án triển khai thi công; 02 dự án đấu thấu khởi công năm 2018 Ở chưa tính đến số dự án giai đoạn lập chủ trương đầu tư để chuẩn bị đầu tư cho năm Về phân loại công trình đầu tư xây dựng: Các cơng trình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thực cũng có nhiều loại cơng trình: Cơng trình giao thơng, cơng trình dân dụng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Trong trình triển khai thực dự án đã gặp phải vấn đề liên quan đến tiến độ, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án nhiều bất cập, 88 - Đề nghị đẩy nhanh tiến độ trình duyệt; - Xác định cơng việc có thể làm đồng thời, công việc ưu tiên Báo cáo định kỳ tiến độ công việc, xác định đâu điểm gây chậm tiến độ, cần tập trung vào công tác để giải vấn đề Các công cụ sử dụng công tác là: Biểu đồ Gant, biểu đồ PERT, phần mềm quản lý dự án ; - Giải pháp thống chế phối hợp giải vấn đề đơn vị Tư vấn giám sát Ban QLDA: - Tăng cường công tác quản lý Ban QLDA tiến độ chất lượng cơng trình Kiên xử lý nhà thầu vi phạm tiến độ, chất lượng theo quy định điều kiện hợp đồng; - Ban QLDA phải tạo điều kiện cho nhà thầu tổ chức thi công ca chủ động tìm nguồn nguyên vật liệu theo tiến độ; - Thực chế phối hợp để giám sát giải vấn đề liên quan đến tiến độ quản lý tiến độ thi công tư vấn Ban QLDA; - Cần thống chế phối hợp xử lý giải công việc liên quan đến thi công Ban QLDA đơn vị tư vấn giám sát sau: + Tất yêu cầu làm việc từ phía ban quản lý dự án phải thư từ, văn thống đến kỹ sư thường trú văn phòng nhóm tư vấn, không chấp nhận yêu cầu giải công việc miệng nhân viên ban quản lý có trách nhiệm khơng rõ ràng khơng quyền hạn; + Yêu cầu ban quản lý phân công cụ thể nhân phụ trách tham gia kiểm tra nghiệm thu hạng mục công việc từ phận đến chuyển giai đoạn, quy định rõ ràng trách nhiệm quyền hạn ứng với cấp độ tham gia kiểm tra nghiệm thu Các biên nghiệm thu phải ký xác nhận đạt hay không đạt trường bên; + Yêu cầu nhân viên ban quản lý không trực tiếp can thiệp vào công việc thi công giám sát thi công nhà thầu giám sát tư vấn cơng việc vẫn tiến hành quy trình kỹ thuật, trường hợp có can thiệp công việc, yêu cầu nhân viên ban phải có ký xác nhận lí can thiệp 89 chỉ dẫn trường; + Đối với đơn vị tư vấn giám sát, yêu cầu tất báo cáo xử lý công việc từ giám sát trường kỹ sư bắt buộc phải gửi đề xuất đến kỹ sư thường trú, chỉ kỹ sư thường trú người có trách nhiệm báo cáo lên ban quản lý dự án, báo cáo xử lý cơng việc có liên quan đến ban ban quản lý dự án khơng thơng qua kỹ sư thường trú khơng có giá trị mặt trách nhiệm pháp lý đơn vị tư vấn; + Trên sở sơ đồ phân công giao trách nhiệm rõ ràng tổ chức nhân tư vấn lập rõ sơ đồ phối hợp làm việc với nhân đã giao trách nhiệm ban quản lý, trang bị cho tất các kỹ sư giám sát đơn vị tư vấn để làm sở phối hợp giải cơng việc cách thống cơng trường văn phòng; + Hàng tuần tư vấn yêu cầu nhà thầu đệ trình kế hoạch thi công nghiệm thu hạng mục công việc sở tiến độ tổng thể khối lượng phải hoàn thành, khối lượng cần đẩy nhanh tiến độ với yêu cầu nhân chịu trách nhiệm rõ ràng cho vị trí cơng việc Tiếp tư vấn duyệt, chấp thuận kế hoạch đồng thời điền tên nhân sụ phụ trách rõ ràng sau đệ trình lên Ban QLDA đề nghị Ban QLDA chỉ rõ nhân phụ trách mình, sau Ban QLDA chấp thuận gửi bên làm kế hoạch thực theo dõi, cơng việc phải hồn thành trước 4h chiều ngày thứ hàng tuần; + Cán Ban quản lý không can thiệp sâu vào việc định xử lý công việc liên quan đến thi công, vấn đề kỹ thuật vẽ thi công, thay đổi kỹ thuật cũng xử lý kỹ thuật trực tiếp khác * Đối với Nhà thầu thi công - Chấn chỉnh lại công tác quản lý giám sát nhà thầu thầu phụ, thầu thầu phụ thực thể không thể né tránh, nhiên việc quản lý kiểm soát cách thực họ điều cần đơn vị tư vấn quan tâm phối hợp với Ban QLDA giải dứt điểm; - Ban QLDA cần phối hợp chặt chẽ với nhà thầu toàn tuyến, liệt nữa, nhà thầu để chậm tiến độ bị phạt, tiếp tục 90 để chậm thay nhà thầu khác có đủ lực vào làm, cơng trình có ý nghĩa quan trọng khơng chỉ Ban QLDA mà ngành xây dựng lợi ích phát triển KT - XH vùng nước; - Các nhà thầu cần huy động thêm máy móc, thiết bị nhân vật lực để khẩn trương thi công tận dụng thời tiết thuận lợi nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án đã chậm nhiều, thời gian hồn thành dự án khơng nhiều; Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác cung ứng thiết bị: + Lựa chọn đơn vị cung cấp vật tư, thiết bị kế hoạch thời gian, đảm bảo phục vụ kịp thời công tác xây dựng, thi cơng Bởi khơng đảm bảo yếu tố ảnh hưởng đến giai đoạn, trình dự án; + Cung cấp vật tư thiết bị đồng bộ; + Nghiên cứu biến động giá thị trường chủng loại vật tư, thiết bị.; + Xác định nhu cầu vật tư, thiết bị tối thiểu cần thiết cho năm kế hoạch - Giải pháp đưa việc xử lý nhằm mục đích ràng buộc trách nhiệm cao nhà thầu thiệt hại chậm tiến độ mà họ gây việc đánh thẳng vào lợi ích danh dự nhà thầu buộc nhà thầu phải tự giác huy động để thúc đẩy tiến độ thi công nhằm tránh rủi ro mặt kinh tế họ 3.2.5 Một số giải pháp khác Các dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phúc Yên thực số lượng nhiều, bao gồm nhiều loại cơng trình với tính chất quy mơ cơng trình đa dạng, cần có biện pháp quản lý phù hợp a Xây dựng Quy trình quản lý Để triển khai thực dự án cần có thống quy trình quản lý kỹ thuật nhằm chun nghiệp hóa cơng tác quản lý triển khai dự án, đẩy nhanh tiến độ thi công, đảm bảo tiến độ Các Quy trình quản lý gồm: - Quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB - Quy trình quản lý đấu thầu, hợp đồng; - Quy trình quản lý kỹ thuật; 91 - Quy trình quản lý tốn vốn đầu tư Các Quy trình quản lý quy định trình tự tiến hành nội dung công tác quản lý kỹ thuật thuộc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phúc Yên Với việc xây dựng quy trình quản lý dự án, thành viên trình quản lý dự án thực công tác quản lý dự án cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho cơng tác quản lý dự án Rõ ràng đã có thủ tục xác định, công tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý dự án có thể tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án b Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án Xây dựng hồ sơ thực dự án: Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực dến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng … Thư viện lưu trữ liệu dự án Ban quản lý đã hoàn thành chưa hoàn thành, đảm bảo công tác cập nhật thông tin thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực Nội dung liệu hồ sơ có thể bao gồm: - Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Ban quản lý phải thực trình thực dự án - Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư đã phân chia - Các biểu mẫu q trình giám sát thực cơng trình - Các ghi nhớ - Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm trình quản lý thực cơng trình - Các bảng biểu - Cập nhật lịch biểu - Các cấu trúc phân việc Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Ban QLDA có thể theo 92 dõi trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, kiểm toán quan quản lý cấp cao; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng hơn; thành viên Ban QLDA hồn tồn có thể tìm hiểu thơng tin dự án họ cần thiết thông tin lưu trữ cất giữ vị trí mà người có thể truy cập được; phục vụ cơng tác bàn giao cho đơn vị sử dụng cũng bàn giao cơng viêc có thay đổi nhân quản lý c Hồn thiện việc số hóa sở liệu Hiện nay, tài liệu Ban quản lý dự án hầu hết lưu dạng giấy (dạng lưu trữ truyền thống), việc tra cứu, sử dụng quản lý gặp nhiều khó khăn Các tài liệu, văn chủn cho phận phải phơ tô vừa tốn giấy mực lại nhiều thời gian cơng sức Trong Ban quản lý dự án lại quản lý nhiều loại tài liệu: Bản vẽ quy hoạch, vẽ thiết kế, thuyết minh, dự toán, văn pháp lý dự án Việc lưu trữ hồ sơ vừa phải bảo mật, vừa phải thuận tiện cho tra cứu, sử dụng Phải thành lập hệ thống tra cứu điện tử có phân cấp quyền truy cập để phục vụ công việc thường xuyên Ban QLDA tiến hành triển khai hệ thống thông tin sở liệu chuyên ngành, có sở liệu quan trọng tất văn tài liệu, hồ sơ số hóa lưu trữ đồng thời Tạo lập thư viện ban để lưu trữ tài liệu này, cán có thể truy cập tìm kiếm Số hóa đẩy nhanh tốc độ tìm kiếm tài liệu cần xử lý công việc lưu trữ dc hồ sơ với thời gian không xác định Số hoá tất số liệu để lưu trữ an toàn, bảo mật, thuận tiện sử dụng; có thể tra cứu, in ấn bất kỳ đâu; tài liệu văn Scan, tài liệu có file điện tử (thuyết minh, vẽ, đồ ) lưu trực tiếp; đọc trình duyệt tất loại tài liệu Acrobat, Autocard, Photoshop, Lập kho liệu điện tử, ứng dụng phần mềm tra cứu đại Trong vòng 30 giây đến phút cung cấp tài liệu yêu cầu Thực tra cứu đa phương tiện 93 Việc có ý nghĩa lớn dự án quan trọng đặc biệt với nhiều dự án thành phần, cơng trình thời gian thực lâu năm Nó góp phần làm thay đổi phương thức điều hành, quản lý, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi to lớn cho công tác quản lý d Đảm bảo chất lượng công trình bị kéo dài Một số hạng mục cơng trình bị gián đoạn, kéo dài vướng mắc mặt thi công, nguồn vốn bị cắt giảm hay chưa bàn giao cho đơn vị sử dụng cần có biện pháp đảm bảo chất lượng * Đối với cơng trình đã hồn thiện chưa bàn giao cho đơn vị sử dụng - Thực công việc bảo vệ, giám sát liên tục - Kiểm tra đánh giá trạng trước bàn giao - Triển khai cơng việc hay lập gói thầu sửa chữa chỉnh trang cơng trình có vấn đề chất lượng * Đối với hạng mục cơng trình bị dừng tiến độ có vướng mắc (về nguồn vốn, GPMB chưa xong, thay đổi thiết kế kỹ thuật) - Trước dừng thi công cần thực công việc như: + Quây hàng rào bảo vệ công trường thi công + Dọn dẹp mặt + Đối với cốt thép chờ cần sơn chống rỉ + Đổ bê tông mạch ngừng + Đảm bảo lưu thơng cho dân cư + Đảm bảo lưu thơng dòng kênh mương, sạn lở bờ kênh thi công + Lưu trữ hồ sơ kỹ thuật trạng 94 Sơ đồ 3.1 Trình tự cơng việc trước dừng thi cơng ` Rà sốt hợp đồng, khối lượng Lập phương án xử lý trước dừng thi công Xử lý trường, hạng mục cơng trình Nghiệm thu chất lượng Lập hồ sơ lưu trữ - Khi bắt đầu tiếp tục triển khai lại cần thực công việc như: + Rà soát hồ sơ quản lý + Xây dựng phê duyệt quy trình xử lý trước thi công trở lại + Yêu cầu đơn vị thi cơng có biện pháp thi cơng tiếp tục, đơn vị giám sát có chỉ dẫn kỹ thuật + Kiểm tra đánh giá trạng (kể thí nghiệm lại chất lượng thép) + Xử lý theo biện pháp phê duyệt; + Nghiệm thu công tác xử lý + Triển khai công tác thi công 95 Sơ đồ 3.2 Trình tự cơng việc tiếp tục thi cơng lại Rà soát hợp đồng, khối lượng Nghiên cứu hồ sơ xử lý dừng Kiểm tra trường, đánh giá chất lượng Biện pháp xử lý Xử lý, nghiệm thu công việc Triển khai thi công e Đảm bảo an sinh xã hội Phối hợp với quyền địa phương tạo điều kiện đảm bảo an sinh xã hội cho dân cư: - Đơn giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc thấp so với tình hình giá thị trường nay, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân việc vận động hộ dân bàn giao mặt cũng khó khăn kiến nghị trượt giá chưa có sở giải Để khắc phục tình trạng này, hàng năm UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần có điều chỉnh giá nghiên cứu hệ số trượt giá phù hợp với giai đoạn khác - Cung cấp kinh phí cho hộ dân thuê nhà chưa có nơi tái định cư - Tạo điều kiện cho hộ dân tiếp tục công việc canh tác cũng tận thu 96 hoa màu chưa thực đầu tư cơng trình đã hồn thiện cơng tác kiểm đếm bồi thường - Giữ gìn đảm bảo mơi trường sinh hoạt xe vật liệu lưu thông Đơn vị thi công phải thực công tác sửa chữa gây hưu hại - Công tác tiếp công dân giải đơn kiến nghị: tơn trọng lắng nghe dân trình bày nguyện vọng, kiến nghị từ tập trung giải cách tích cực, kịp thời kiến nghị, xúc nhân dân Tổ chức tiếp công dân nhiệm vụ thường xuyên đơn vị thực giải phóng mặt bằng, hội đồng giải phóng mặt Tuỳ theo chức trách quyền hạn phân công, đơn vị chịu trách nhiệm giải kiến nghị nội dung vượt thẩm quyền kịp thời báo cáo xin ý kiến giải cấp - Công tác dân vận: kết hợp hiệu công tác dân vận Đảng, công tác dân vận quan nhà nước công tác vận động quần chúng Mặt trận Hội đoàn thể nhân dân Trong ý giúp đỡ hộ đặc biệt nghèo, gia đình sách, gia đình có hồn cảnh khó khăn…Cần ý đến đời sống tinh thần tâm linh nhân dân nơi tái định cư bố trí đất để xây dựng thiết chế văn hố, sở tơn giáo, nhà thờ tộc họ… f Đánh giá, tổng kết công tác quản lý Cơng tác quản lý CBNV có nhiều nội dung, đánh giá CBNV coi khâu khó nhạy cảm có ảnh hưởng đến tất khâu khác, có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách CBNV cũng giúp CBNV phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến không ngừng việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác CBNV; đánh giá tạo điều kiện cho CBNV phát huy sở trường hoàn thành tốt nhiệm vụ giao * Căn để đánh giá - Đánh giá công chức dựa quy định nghĩa vụ trách nhiệm cán bộ, công chức Luật Cán bộ, công chức Cụ thể vào: Vị trí cơng 97 việc, yêu cầu trách nhiệm quan, đơn vị phân công rõ ràng, cụ thể cho người công chức; sản phẩm công tác cụ thể chức danh, người công chức thời gian đánh giá (tháng, quý, năm) - Đánh giá cán vào: tiêu chuẩn cán (tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể); hiệu công tác thực tế: hiệu kinh tế; hiệu xây dựng Đảng, quyền đồn thể; hiệu đồn kết nội bộ; mức độ tín nhiệm cấp dưới, đồng quần chúng; môi trường điều kiện công tác, vào trách nhiệm liên đới; đồng thời xem xét tổng thể mối quan hệ xã hội gia đình * Việc đánh giá thể thông qua phiếu đánh giá sử dụng thang điểm đánh giá: Việc quản lý cần tổng kết khen thưởng với chỉ tiêu định lượng rõ ràng cũng đánh giá nhân lực trực tiếp, gián tiếp suất Đây sở đánh giá việc quản lý có hiệu hay khơng chất lượng, tiến độ Đưa học kinh nghiệm cơng tác kinh nghiệm Hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức phù hợp với yêu cầu thực tiễn Các tiêu chí xây dựng cụ thể giúp cho việc đánh giá cán bộ, cơng chức đạt hiệu Có thể bao gồm: số lượng công việc mà cán bộ, công chức thực hiện; số lượng cơng việc hồn thành; số lượng cơng việc hồn thành có chất lượng, tiến độ; khả nắm vững kiến thức, động, sáng tạo, tiết kiệm làm lợi cho quan, đơn vị bao nhiêu? g Tăng cường sở vật chất Ban QLDA Ban QLDA phải hoàn thiện sở vật chất thiết bị xây dựng trụ sở làm việc văn minh, đại đáp ứng đời sống vật chất tinh thần: - Khi thực triển khai đầu tư nhiều đòi hỏi cán cần bám sát quản lý giám sát liên tục, Ban QLDA cần cung cấp chỗ ở, sinh hoạt Cũng tạo điều kiện đời sống tinh thần nơi chơi thể thao - Văn phòng đại khơng chỉ đơn giản chỗ ngồi để làm việc, thiết kế văn phòng làm việc đại tiện dụng 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực tế cho thấy rằng, trình triển khai thực quản lý dự án, số dự án không đáp ứng tiến độ thi cơng, tồn vấn đề chất lượng Nguyên nhân kéo dài thời gian thực dự án, chậm tiến độ diễn chủ yếu giai đoạn thực đầu tư, làm giảm hiệu đầu tư ảnh hưởng lớn đến mục tiêu dự án Mặt khác, Luật Xây dựng năm 2014 yêu cầu thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực Nhằm đáp ứng yêu cầu trên, học viên đã tìm hiểu nghiên cứu thực đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Phúc Yên, Tỉnh Vĩnh Phúc” Luận văn đã phân tích thực trạng cấu tổ chức công tác quản lý Ban QLDA thời gian qua rút vấn đề tồn Ban QLDA Qua việc nghiên cứu tìm hiểu sở lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, luận văn đã đưa quan điểm mục tiêu đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng: Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức, hoàn thiện chức nhiệm vụ tổ chức, bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức nghề; công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu; hồn thiện cơng tác giải phóng mặt bằng; cơng tác quản lý chất lượng thi công, công tác quản lý tiến độ thi công giải pháp để dự án đạt hiệu lâu dài Luận văn góp phần hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA đảm bảo chất lượng cũng tiến độ thi cơng cơng trình vận dụng có hiệu cho công tác quản lý Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phúc Yên Kiến nghị Sau trình nghiên cứu, học viên xin đưa số kiến nghị sau: Để ngày hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà nước cấp quyền cần nghiên cứu ban hành văn pháp lý quy định chi tiết cụ thể công tác quản lý đầu tư xây dựng * Đối với Quốc hội, Chính phủ Bộ, Ngành: Cần rà sốt dự thảo trình 99 điều chỉnh bổ sung số văn QPPL như: Nên điều chỉnh lại số điều Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 47/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2014 sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất; Điều chỉnh lại số điều Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo hướng quy định rõ Giá gói thầu, Dự tốn gói thầu, việc sử dụng chi phí dự phòng; Quy định cụ thể việc hình thành Ban quản lý chuyên ngành, Ban quản lý khu vực để dần tiến tới Ban quản lý phải thật chuyên nghiệp khoa học * Với UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần phân cấp mạnh cho UBND cấp huyện dự án, cơng trình mà UBND cấp huyện định đầu tư, công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng theo quy định Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng công tác Nghiệm thu chất lượng cơng trình xây dựng trước bàn giao đưa vào khai thác sử dụng theo quy định Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng - Kiện toàn máy Ban QLDA theo quy định, xây dựng nâng cao lực hệ thống quản lý dự án; - Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ Ban QLDA bên liên quan - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản, quy trình quản lý theo quy phạm pháp luật quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng, phù hợp với tiến trình phát triển đất nước thông lệ quốc tế, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng chủ thể tham gia hoạt động xây dựng - Ban QLDA cần tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ đến chủ thể tham gia xây dựng cơng trình, giúp cho chủ thể tham gia xây dựng nắm quy định ban hành, hiểu rõ nội dung quy định quản lý chất lượng để từ thực cho đúng, cho đủ quy định hành - Phải gắn trách nhiệm CĐT lâu dài Dự án sau thời gian bàn giao cơng trình theo quy định việc kéo dài tham gia đại diện CĐT 100 thành phần Ban quản lý đơn vị thụ hưởng Điều có ý nghĩa quan trọng việc thực trách nhiệm tới cùng cơng trình Qua việc nghiên cứu xây dựng giải pháp hoàn thiện quản lý dự án có thể thấy việc quản lý dự án cần có phối hợp nhiều bên liên quan với chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước, đơn vị sử dựng, cộng đồng dân cư địa phương thực dự án Những giải pháp giúp cho Ban QLDA hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc trách nhiệm mình, đồng thời giúp cho dự án tiến hành bảo đảm tiến độ, tiết kiệm chi phí, đạt chất lượng hiệu Về lâu dài, mơ hình Ban quản lý dự án làm việc chuyên nghiệp, khoa học trách nhiệm với đồng vốn Nhà nước giao quản lý hay nói cho cùng thực tế là: Phải quản lý hiệu đồng tiền thuế nhân dân đóng góp để phục vụ phát triển kinh tế đất nước, quốc gia, dân tộc cho Nhân Dân! TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 Bộ Tài quản lý toán vốn đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn số điều NĐ 59/2015 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung QL chất lượng bảo trỉ CTPD Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định 63/CP ngày 26/6/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu Chính phủ (2015), Nghị định 46/CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 10 Chính phủ (2015), Nghị định 32/CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng 11 Chính phủ (2015), Nghị định 59/CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng 13 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 14 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 15 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 16 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 17 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 23/QĐ-UBND ngày 07/1/2016 UBND tỉnh Vĩnh Phúc v/v Phê duyệt đồ án Quy hoạch phân khu C3, tỉ lệ 1/2000 Phát triển thị, du lịch, dịch vụ khu vực phía nam hồ Đại Lải huyện Bình Xuyên, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (nay thành phố Phúc Yên) 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 618/QĐ-UBND ngày 26/2/2016 UBND tỉnh Vĩnh Phúc v/v Phê duyệt đồ án Quy hoạch phân khu C2, tỉ lệ 1/2000 khu đô thị trung tâm thị xã Phúc Yên phần đất đai thuộc huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc (nay thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc) ... hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phúc Yên * Đối tư ng phạm vi nghiên cứu - Đối tư ng nghiên cứu: Công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Giới thiệu chung thành phố Phúc Yên 1.1.1 Giới thiệu chung Phúc Yên thành phố thuộc... dung Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phúc Yên Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 3: