Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ MƠ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ MƠ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH HÀ NỘI - năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu của riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, quan cho phép sử dụng chưa công bố công trình khác Học viên Đặng Thị Mơ LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gửi lời biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, Khoa, Phòng thầy, cô giáo Học viện Khoa học xã hội nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Đính người trực tiếp hướng dẫn, định hướng chuyên môn dành thời gian, tâm huyết hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Bên cạnh đó,tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Thị ủy, Ban Tổ chức Thị ủy, Ủy ban nhân dân - Hội đồng nhân dân thị xã, Phòng Lao động - Thương binh xã hội thị xã Điện Bàn tạo điều kiện cho thực luận văn Mặc dù thân cố gắng trình thực hiện, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý của thầy, giáo bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Đặng Thị Mơ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Bình đẳng giới sách bình đẳng giới 1.2 Vai trò của việc thực thi sách bình đẳng giới đời sống xã hội; Chủ thể phương pháp nhân tố tác động đến việc thực sách bình đẳng giới 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 18 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách bình đẳng giới thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 18 2.2 Kết của tổ chức thực sách bình đẳng giới thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 21 2.3 Những hạn chế, bất cập q trình thực thi sách bình đẳng giới nguyên nhân 40 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 46 3.1 Phương hướng tăng cường thực sách bình đẳng giới 46 3.2 Kinh nghiệm của số địa phương nước việc thực sách bình đẳng giới học kinh nghiệm cho thị xã Điện Bàn, Tỉnh Quảng Nam 47 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách bình đẳng giới 52 3.4 Kiến nghị, đề xuất 71 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG BĐG Bình đẳng giới CBCC Cán bộ, cơng chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CNVCLĐ Cơng nhân viên chức lao động KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình LĐ-TBXH Lao động – Thương binh xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bình đẳng giới mục tiêu vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài, vừa có tính cấp bách bất bình đẳng giới ngun nhân dẫn đến đói nghèo, rào cản phát triển bền vững của đất nước Ở Việt Nam nay, phụ nữ chiếm 50,8% dân số 48% lực lượng lao động xã hội Phụ nữ nước ta trước có đóng góp hết sức to lớn vào cơng đấu tranh chống ngoại xâm giành giữ gìn độc lập, xây dựng Tổ quốc Trong nghiệp đổi nay, phụ nữ Việt Nam sát cánh nam giới phấn đấu mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" có đóng góp đáng kể lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế, ổn định xã hội cống hiến xuất sắc việc chăm lo xây dựng gia đình, ni dưỡng hệ công dân tương lai của đất nước Không vậy, nhiều phụ nữ mang lại vinh quang lớn cho đất nước lĩnh vực văn hóa, giáo dục, khoa học, nghệ thuật, thể thao; vị vai trò của người phụ nữ ngày nâng cao Tuy nhiên, xã hội ta nay, tư tưởng trọng nam khinh nữ quan niệm, phong tục tập quán lạc hậu gắn với tư tưởng chưa phải bị xóa bỏ Định kiến giới tồn dai dẳng nhận thức chung của xã hội ảnh hưởng tư tưởng Nho giáo tập tục phong kiến lạc hậu từ lâu đời Khoảng cách bất bình đẳng nam nữ tồn lớn, nhiều chị em bị đối xử bất công so với nam giới Vai trò của người phụ nữ gia đình ngồi xã hội chưa nhìn nhận, đánh giá cao Bên cạnh đó, phận chị em tư tưởng tự ti, an phận thủ thường Điều nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Thực bình đẳng giới thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực đóng góp phần hết sức quan trọng trình phát triển hội nhập của Việt Nam nói chung, thị xã Điện Bàn nói riêng Phụ nữ Điện Bàn, với số lượng ngày đông đảo, chất lượng ngày cao trở thành lực lượng quan trọng, định tới phát triển kinh tế xã hội tương lai thị xã Trong năm qua, việc thực bình đẳng giới thị xã Điện Bàn đạt thành tựu quan trọng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Nhận thức của cấp ủy đảng, quyền xã hội bình đẳng giới ngày nâng lên Công tác lồng ghép giới vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nhiệm vụ trị của quan, đơn vị ngày đẩy mạnh Công tác cán nữ ngày quan tâm để phấn đấu đến năm 2020, cán nữ tham gia cấp ủy cấp đạt từ 25% trở lên, nữ đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp đạt 35-40%, quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ 30% trở lên, có cán lãnh đạo chủ chốt nữ Tuy nhiên, thực chất việc thực bình đẳng giới, thúc đẩy bình đẳng giới, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia vào lĩnh vực của đời sống xã hội đặc biệt lĩnh vực trị để tương xứng với vai trò, vị trí của phụ nữ thời gian qua thị xã Điện Bàn chưa đạt so với mục tiêu đề ra, chí có có xu hướng giảm tỷ lệ lãnh đạo, đại biểu Hội đồng nhân dân nữ, đặc biệt vị trí lãnh đạo quan trọng hệ thống quyền Đảng Từ thực tế trên, việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng thực sách bình đẳng giới nhằm tìm hạn chế, từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thực bình đẳng giới, tạo điều kiện để phụ nữ có hội phát triển, khẳng định vai trò, vị của xã hội, đáp ứng u cầu của thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước việc làm cần thiết Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, thân chọn đề tài “Thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bình đẳng giới vấn đề quan tâm hàng đầu của tát quốc gia giới thập kỷ qua, chủ đề thu hút quan tâm của nhiều tầng lớp, nhiều giới nhà nghiên cứu Việt Nam giới Trong đó, phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý tiêu quan trọng để đánh giá đo lường tiến xã hội bình đẳng giới Việt Nam có nỗ lực to lớn việc thúc đẩy bình đẳng giới nói chung tham gia của cán nữ vào công tác lãnh đạo, quản lý cấp nói riêng Thời gian qua có số cơng trình, đề tài nghiên cứu tiêu biểu là: Nghiên cứu của GS Lê Thi “Vài nét bàn việc thực thi công bằng, dân chủ bình đẳng nam nữ Việt Nam nay”, hệ thống hóa, đánh giá việc thực thi công bằng, dân chủ gắn với vấn đề bình đẳng nam nữ nước ta nay, qua nâng cao vai trò trách nhiệm của cá nhân, trách nhiệm của Nhà nước việc thực thi vấn đề [43] Đề tài nghiên cứu Đánh giá sách bình đẳng giới dựa chứng của TS Võ Thị Mai, phân tích vấn đề lý luận cách tiếp cận nghiên cứu sách bình đẳng giới, đánh giá thực trạng thực sách bình đẳng giới; đồng thời đưa giải pháp tăng cường sách bình đẳng giới để thực bình đẳng giới tốt thời kỳ đổi hội nhập quốc tế nước ta [26] Bài viết Bình đẳng nam nữ thực quyền bình đẳng nam nữ nước ta của tác giả Võ Thị Hồng Loan, Đặng Ánh Tuyết, phân tích, đánh giá nguyên nhân dẫn đến bất bình đẳng nam nữ, ngun nhân kinh tế đề giải pháp nâng cao nhận thức của hệ thống trị tồn xã hội vấn đề bình đẳng giới [25] Tác giả Nguyễn Thị Thanh Hòa với viết Thực bình đẳng giới để phụ nữ Việt Nam tích cực tham gia xây dựng, phát triển đất nước đánh giá thành tựu đạt bình đẳng giới tiến của phụ nữ thời phấn đấu giữ vị trí quan trọng có hội đóng góp nhiều cho tiến xã hội bình đẳng giới phát triển kinh tế - xã hội nói chung Thứ ba, cơng tác truyền thơng làm nâng cao nhận thức nhân dân hình ảnh lãnh đạo của người phụ nữ, từ đó, làm thay đổi hành vi của cử tri bầu Bởi lẽ, cử tri thường có định kiến nữ lãnh đạo, khơng tin tưởng lực, trình độ quản lý của phụ nữ Do đó, bầu, cử tri thường đánh giá nam cao giới Để thay đổi điều này, cần thay đổi hình ảnh truyền thơng gắn liền hình ảnh phụ nữ với gia đình, chăm sóc Thay vào đó, hình ảnh phụ nữ tự tin, đầy lĩnh, chinh phục vị trí cao xã hội Có vậy, hình ảnh phụ nữ gắn với gia đình thay nhạt nhoà tiềm thức của cử tri Để làm điều này, tổ chức hệ thống trị sức giáo dục, tuyên truyền vận động phổ biến luật bình đẳng giới, giá trị, gương thực tế chia sẻ cơng việc gia đình của nam giới với phụ nữ Ở đây, cần quan tâm đến công tác truyền thông để nâng cao nhận thức, từ làm thay đổi hành vi, chứ khơng phải đơn để người dân nhận thức Đặc biệt, gia đình của người cán địa phương tiên phong thực phân cơng lại lao động gia đình Có vậy, người dân thấy mà thực Địa phương cần trọng công tác quy hoạch đội ngũ nguồn cán nữ làm công tác lãnh đạo, quản lý Qua phân tích thực trạng, thấy, tỷ lệ tham gia trị của phụ nữ vừa thiếu số lượng vừa hạn chế vị trí đảm nhận Trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị trải nghiệm của phụ nữ qua thực tiễn khiêm tốn so sánh với nam giới Bởi vậy, để phụ nữ có đủ điều kiện tham gia vào lãnh đạo, quản lý cần xem công việc quan trọng thường xuyên của cấp ủy đảng, quyền, ban ngành, địa phương để tránh thiếu hụt số lượng cán nữ 64 Đảng ta xác định công tác phụ nữ tình hình với mục tiêu, phấn đấu đến năm 2020, phụ nữ nâng cao trình độ mặt, có trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế; có việc làm, cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần; tham gia ngày nhiều cơng việc xã hội, bình đẳng lĩnh vực; đóng góp ngày lớn cho xã hội gia đình Phấn đấu để nước ta quốc gia có thành tựu bình đẳng giới tiến của khu vực Từ phát nghiên cứu của luận văn rõ hiệu ứng cấp phó hữu hệ thống trị thị xã Điện Bàn thường bị đánh giá thấp so với nam giới Một rào cản trình phấn đấu của cán nữ thị xã, cơng tác quy hoạch, đề bạt bổ nhiệm vị trí then chốt cán nữ chưa quan tâm cách thỏa đáng Cộng với, quy định độ tuổi quy hoạch khiến cho đường phấn đấu lên cao lĩnh vực trị của nữ cán thị xã bị rút ngắn lại Để đảm bảo hài hòa mục tiêu của Nghị 11 thực trạng của địa phương, lãnh đạo thị xã cần có giải pháp thực quy hoạch, đề bạt theo chu trình tổng thể 10 năm 15 năm Công tác quy hoạch, đề bạt cần phải công khai, minh bạch với tinh thần dân chủ để tạo điều kiện cho cán nữ có hướng phấn đấu Muốn thế, cần: + Đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán gắn với việc đổi đồng khâu khác công tác cán bộ, trước hết đổi công tác đánh giá cán bộ, xác định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán quy hoạch, luân chuyển cán bộ: Tiến hành xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cán theo tiêu chuẩn chức danh, theo hiệu cơng việc tín nhiệm của cán bộ, đảng viên, nhân dân Coi trọng đánh giá của cấp trưởng cấp phó; đánh giá của người đứng đầu tổ chức cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị trực thuộc Quy định việc lấy phiếu tín nhiệm năm chức danh lãnh đạo 65 quan đảng, nhà nước, mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tổ chức lấy ý kiến đóng góp của tổ chức cá nhân cấp; cấp góp ý, thể tín nhiệm tập thể cá nhân cán lãnh đạo, quản lý cấp Công khai lĩnh vực công tác, tiêu nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ của cán để đảng viên nhân dân theo dõi, giám sát, góp ý kiến, thể tín nhiệm thơng qua để xem xét, đánh giá cán Đánh giá, lựa chọn cán thông qua chế thi tuyển, sát hạch năm cán theo phương châm làm thi đó; xây dựng phương thức đánh giá cán mối quan hệ biện chứng kết thi, sát hạch lực, thành tích cơng tác, uy tín, tín nhiệm của cán bộ, đảng viên nhân dân Gắn đánh giá cán theo định kỳ với kiểm điểm, tự phê bình phê bình năm theo tinh thần Nghị Trung ương (khoá XI) Quy định thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu công tác cán quy hoạch, luân chuyển cán + Đổi công tác tạo nguồn cán bộ: Đổi công tác tạo nguồn cán theo hướng lựa chọn sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường đại học có chất lượng cử sở (những nơi khó khăn, có nhu cầu) để đào tạo phong trào lao động, sản xuất, từ chọn lọc nguồn quy hoạch cán lâu dài Xây dựng, thực chế tiến cử cán bộ; chế người đứng đầu đề xuất, chuẩn bị người quy hoạch thay mình, người đứng đầu lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó; thí điểm giao quyền cho bí thư cấp uỷ giới thiệu để bầu uỷ viên Ban thường vụ cấp ủy… + Thực nghiêm cấu độ tuổi quy hoạch cấp ủy ban lãnh đạo, quản lý cấp; tăng cường kiểm tra việc thực quy hoạch, bảo đảm tính thực chất, khả thi đề án quy hoạch cán bộ: Đề án quy hoạch đề án nhân Ban chấp hành, Ban thường vụ cấp uỷ phải bảo đảm cấu độ tuổi; cấp có thẩm quyền phê duyệt, xác nhận quy hoạch thông qua phương án nhân cấp uỷ quy hoạch phương án nhân đáp ứng yêu cầu Việc bổ sung Ban chấp hành, Ban thường vụ cấp uỷ nhiệm 66 kỳ chủ yếu bổ sung cán trẻ, cán nữ, đủ tuổi tham gia từ nhiệm kỳ trở lên nhằm đào tạo, chuẩn bị nhân cho khoá Trường hợp đặc biệt không đáp ứng yêu cầu độ tuổi, phải xin chủ trương chấp thuận của Ban Thường vụ cấp uỷ cấp trước thực quy trình nhân Việc bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cần bảo đảm độ tuổi lãnh đạo cấp; cấp huyện tương đương trở lên thiết phải có cán nữ cấu lãnh đạo Trên sở quy hoạch cán bộ, cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị phải đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán quy hoạch; cấp có thẩm quyền phê duyệt xác nhận quy hoạch phải đồng thời phê duyệt, xác nhận kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch xem xét, bổ sung nhân từ nơi khác vào quy hoạch của cấp Ngồi ra, cơng tác tạo nguồn cán nữ vấn đề nhằm đảm bảo không thiếu hụt cán quy hoạch vị trí lãnh đạo, quản lý Để thực điều này, lãnh đạo cấp cần ý tới việc tạo điều kiện, hội cho phụ nữ tham gia vào khoá đào tạo lý luận trị, quản lý Nhà nước kiến thức chuyên môn việc tham gia hoạt động xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ cấp cần phải phát huy vai trò của tổ chức việc chủ động tạo nguồn cán làm công tác Hội qua đó, bước vươn lên tạo nguồn cán chung cho hệ thống trị địa phương - tất nhiên phải hết sức có ý thức khắc phục hạn chế nêu Nghị số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa X) cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước: “Còn có biểu khốn trắng cơng tác phụ nữ cho hội phụ nữ” Thực tế cho thấy đội ngũ cán Hội thường bị “đóng băng” cấp Hội Hội Vì cần mạnh dạn luân chuyển cán Hội theo hai chiều lên - xuống phải tiến hành công việc cách thường xuyên chứ không chờ đến nhiệm kỳ đại hội 67 3.3.5 Nhóm giải pháp nâng cao trình độ dân trí, tăng cường vai trò gia đình bình đẳng giới; kiên đấu tranh loại bỏ hành vi bạo lực gia đình, tập trung xử lý vấn đề "nóng" giới Để thực nhóm giải pháp cần đẩy mạnh giáo dục khoa học giới hệ thống nhà trường, giúp cho thanh, thiếu niên nhận thức vấn đề giới bình đẳng giới cách có hệ thống; giúp em ý thức trách nhiệm việc xây dựng gia đình sau Ngồi cần nâng cao trình độ dân trí, tăng cường vai trò gia đình bình đẳng giới Ban hành sách nhằm tạo điều kiện khuyến khích phụ nữ tự trau dồi, nâng cao trình độ tham gia tích cực vào hoạt động trị, kinh tế, xã hội, góp phần nâng cao quyền của phụ nữ nói chung tăng cường tham gia của phụ nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo, quan dân cử nói riêng; đặc biệt nữ lãnh đạo trẻ, nữ cán dân tộc thiểu số Phát huy vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ việc bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ Cần tăng cường công tác thông tin, tun truyền Luật Phòng chống bạo lực gia đình, Luật Bình đẳng giới, tun truyền sách pháp luật của Đảng nhà nước an sinh xã hội qua tivi, đài, báo, tạp chí, tờ rơi, tờ gấp, loa truyền thanh, tuyên truyền của cán Đảng, quyền, ban ngành, đoàn thể, cộng tác viên dân số, qua buổi hội họp cần tới tất nhóm cơng dân, gia đình nghèo Thái độ ủng hộ tham của người chồng có ý nghĩa quan trọng đường chức nghiệp của nữ giới Đây yếu tố ảnh hưởng quan trọng đến thăng tiến của phụ nữ Rõ ràng, phụ nữ không đón nhận thấu hiểu chia sẻ của người chồng họ khó khăn để phấn đấu vào vị trí quan trọng lãnh đạo, quản lý Đồng nghĩa với ủng hộ của người chồng người phụ nữ đón nhận chia sẻ áp lực cơng việc gia đình có thêm tự tin để vượt qua rào cản để khẳng định thân đường chức nghiệp 68 Tuy nhiên, để nam giới chia sẻ với phụ nữ đường chức nghiệp, việc tuyên truyền sâu rộng nâng cao nhận thức giới hết sức quan trọng Cần thu hút nam giới chia sẻ phụ nữ cơng việc gia đình, chăm sóc cái, chăm sóc người già Q trình truyền thơng cần khắc phục thông điệp định kiến giới, định hướng giá trị thu hút phụ nữ vào lĩnh vực tham gia lãnh đạo quản lý góp phần phát triển bền vững Mặt khác, cần thay đổi chiến lược truyền thơng hình ảnh phụ nữ gắn với cơng việc nội trợ, gia đình hình ảnh người phụ nữ động, hình ảnh người nam giới công việc nội trợ Khi ấy, làm cho nam giới nhận rằng, cơng việc gia đình họ bình thường Đồng thời, chương trình, hoạt động lồng ghép giới, nên có tham gia của nam giới Khi đó, nam giới thấy vai trò của q trình thực bình đẳng giới, đặc biệt bình đẳng giới tham Cần tập trung xử lý vấn đề "nóng" giới Phòng chống bạo lực sở giới tệ nạn buôn bán phụ nữ, trẻ em gái, lạm dụng tình dục vấn đề " nóng" cần giải Lãnh đạo Đảng, Chính quyền cấp cần đặc biệt quan tâm vấn đề Các quan pháp luật cần có biện pháp xử lý nghiêm người có hành vi bạo lực gia đình theo quy định của Nghị định số 110/2009/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình Thậm chí sửa đổi pháp luật, nâng cao khung hình phạt tội phạm bạo lực giới, buôn bán lạm dụng tình dục nữ giới Cần nhân rộng mơ hình tun truyền bình đẳng giới "Câu lạc bình đẳng giới", tổ công tác "tư vấn, hỗ trợ bạo lực giới", “Địa tin cậy” hỗ trợ người bị bạo hành Kiên đấu tranh loại bỏ hành vi bạo lực gia đình Gia đình tế bào của xã hội, thành viên gia đình bình đẳng, tơn trọng lẫn xã hội cơng văn minh Để có bình đẳng giới bền vững xã hội phải gia đình Thực tốt bình đẳng giới gia đình biện pháp hữu hiệu để xây dựng xã hội 69 no ấm, bình đẳng, tiến hạnh phúc Ngăn chặn hành vi buôn bán phụ nữ trẻ em gái mục đích bóc lột lao động tình dục Bên cạnh đó, cần tăng cường truyền thơng, giáo dục, vận động tồn xã hội nâng cao nhận thức bình đẳng giới, tiến của phụ nữ, bảo đảm quyền của phụ nữ trẻ em gái 3.3.6 Nhóm giải pháp tăng cường kiểm tra việc thực cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ; tra, xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra của cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể cấp cơng tác bình đẳng giới Nâng cao lực quản lý nhà nước bình đẳng giới; hồn thiện sách, chương trình, đề án bình đẳng giới Có chế kiểm tra, giám sát thực lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới vào dự thảo văn quy phạm pháp luật Ban Vì tiến phụ nữ thường xuyên phân công thành viên đứng điểm kiếm tra, giám sát tình hình thực pháp luật cơng tác bình đẳng giới, Luật phòng chống bạo lực gia đình, Luật nhân gia đình Nâng cao lực, kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức cơng tác viên bình đẳng giới, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới Tiếp tục triển khai thực Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Bình đẳng giới, có Nghị định số 55/2009/NĐ-CP ngày 10/6/2009 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tình hình thực quy định của pháp luật bình đẳng giới liên quan độ tuổi đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, có tra, kiểm tra nhằm đảm bảo thực nghiêm chỉnh quy định của Trung ương, của tỉnh, của thị xã quy hoạch, xếp, bổ nhiệm cán quản lý, lãnh đạo nữ Tăng cường kiểm tra doanh nghiệp, tổ chức việc thực chế độ sách lao động nữ nhằm bảo đảm tính hiệu quả, cơng 70 thực sách việc làm, đào tạo nghề, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động chế độ nghỉ thai sản, … Kiểm tra văn quy phạm pháp luật có liên quan đến yếu tố giới, liên quan đến bình đẳng giới có vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới Nhìn chung, cơng tác bình đẳng giới số địa phương địa bàn thị xã chưa thật quan tâm, chất lượng, hiệu chưa cao; công tác quy hoạch cán nữ khó khăn; tình trạng bất bình giới xảy Để thực tốt nội dung cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành, đồn thể cần tăng cường kiểm tra việc thực công tác bình đẳng giới tiến của phụ nữ định kỳ tháng, năm, đột xuất để có biện pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc Đồng thời kịp thời tra, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật bình đẳng giới, cá nhân hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình 3.4 Kiến nghị, đề xuất Mặc dù thời gian qua Đảng Chính phủ tỉnh thành có tâm trị nỗ lực để thực hóa vấn đề giới trị Tuy nhiên, cải thiện bất bình đẳng giới lĩnh vực trị hết sức chậm chạp Tỷ lệ phụ nữ tham gia vào trường cấp tăng lên chậm chạp thiếu bền vững chí có lĩnh vực thụt giảm đáng kể Vì vậy, thúc đẩy tham gia của phụ nữ lãnh đạo, quản lý cấp thời gian tới, việc ban hành thực thi thể chế, sách bình đẳng giới điều cấn thiết Để thực điều này, quan Đảng Nhà nước, bộ, ngành địa phương phạm vi thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, tiến hành rà soát văn từ góc độ giới Đặc biệt, cần rà sốt văn sách của Đảng văn quy phạm pháp luật liên quan đến hai lĩnh vực: Một là, độ tuổi đào tạo, bồi dưỡng; Hai là, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm Thống kê 71 tất quy định khác độ tuổi nam nữ tồn văn nay, gồm nội dung quy định, quan ban hành, năm ban hành, hiệu lực thi hành, đối tượng thực hiện, v.v Các văn pháp luật sở lý luận để xây dựng giải pháp Trong số đó, Luật bình đẳng giới khung pháp lý đảm bảo bình đẳng nam nữ hội ngang lĩnh vực đời sống xã hội Tại khoản điều 11 của Luật bình đẳng giới quy định “nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí quản lý, lãnh đạo” Điều có nghĩa rằng, nam nữ có có hội ngang tiêu chuẩn để đề bạt vào vị trí lãnh đạo, quản lý Song, chiếu theo tinh thần của Luật có bất hợp lý cán nữ độ tuổi tham gia đề bạt Nếu theo tinh thần quy định độ tuổi đề bạt lãnh đạo, quản lý nay, nữ cán phải trưởng thành sớm nam giới năm Như vậy, vơ hình chung, khung sách có mâu thuẫn với nhau, mặt cho hội ngang nam nữ; mặt khác, quy định giới hạn độ tuổi đề bạt vào chức vụ lãnh đạo, quản lý Nên chăng, trình xây dựng ban hành sách, quan chức cần tiến hành điều tra, khảo sát để đánh giá nhu cầu của bên liên quan để có phân nhóm xã hội khung sách nhằm vừa đảm bảo quyền lợi cho bên liên quan vừa thu hút nguồn lực chất lượng cao vào trình lãnh đạo, quản lý So sánh với nhóm nam giới, phụ nữ có nỗ lực lực với thiên chức làm vợ, làm mẹ của họ bị gián đoạn thời gian định nên khung sách quy định tuổi quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm thấp so với nam giới nhìn nhận góc độ rào cản họ Bên cạnh đó, ý rà soát quy định đề án cử cán đào tạo nước ngoài, tham gia học khóa bồi dưỡng quan Đảng, quyền, đồn thể tổ chức, v.v Nếu thân của khung pháp lý thể thiếu đồng việc thực sách bình đẳng giới tham 72 nhiều thách thức khó lấp đầy khoảng cách bất bình đẳng giới lĩnh vực Sự phân biệt đối xử khung sách ảnh hưởng tới việc trì khn mẫu giới lãnh đạo quản lý cộng đồng Chính vậy, quan Đảng Nhà nước, bộ, ngành địa phương cần có rà sốt văn sách của Đảng văn quy phạm pháp luật liên quan để có đồng Tiểu kết Chương Như biết, để thực bình đẳng nam giới, bên cạnh tác động tích cực, phụ nữ phải chịu khơng tác động tiêu cực ảnh hưởng đến trình nỗ lực học tập, lao động để vươn lên khẳng định vai trò, vị trí của gia đình xã hội Những tác động tiêu cực như: hệ thống văn pháp luật, sách chưa đồng bộ; nhận thức của cấp ủy đảng giới bình đẳng giới chưa đầy đủ; việc thực thi sách nhiều bất cập, vấn đề định kiến giới, tư tưởng trọng nam khinh nữ Nhằm tăng cường tổ chức thực sách bình đẳng giới thị xã Điện Bàn; Trong chương đưa mục tiêu nhóm giải pháp, với tình hình thực tiễn nay, phát huy mạnh nhân tố tích cực, hạn chế điểm yếu nhân tố khơng tích cực; đồng thời thực đồng chặt chẽ nhóm giải pháp này, hy vọng tình hình tổ chức thực sách bình đẳng giới thời gian tới đạt nhiều kết tốt đẹp hơn; góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội chung của thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 73 KẾT LUẬN Bình đẳng giới vấn đề có ý nghĩa vơ quan trọng nước ta giai đoạn Chính Đảng, Nhà nước có nhiều chủ trương, nghị nhằm tăng cường tham gia của phụ nữ vào lĩnh vực kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng đặc biệt lĩnh vực trị, tăng tỷ lệ cán nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội điểm quan trọng để thực quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ, điều kiện để phát huy tiềm năng, trí tuệ nâng cao địa vị xã hội của phụ nữ Tuy nhiên, việc thực cơng tác bình đẳng giới nói chung bất cập, chưa tương xứng với tiềm lực lượng lao động nữ vai trò của phụ nữ đóng góp vào phát triển chung của địa phương lĩnh vực của đời sống xã hội Có nhiều nguyên nhân, song phía thân phụ nữ bị hạn chế gánh nặng gia đình, sức khoẻ, tìm hội việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực, chưa vượt qua đăc điểm tâm lý mang tính truyền thống tự ti, an phận, chấp nhận hoàn cảnh v.v Để góp phần vào việc hiệu thực bình đẳng giới thời gian tới, luận văn làm rõ sở khoa học của việc nâng cao hiệu thực bình đẳng giới thị xã Điện Bàn thời gian tới; sâu phân tích, đánh giá thực trạng việc thực cơng tác bình đẳng giới thời gian qua Làm rõ nguyên nhân làm cho việc thực thi công tác bình đẳng giới chưa đạt hiệu cao, chưa đáp ứng u cầu của q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước q trình phát triển của thị xã Luận văn đưa quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực bình đẳng giới của thị xã Bên cạnh giải pháp thuộc thị xã Điện Bàn cần có số giải pháp đồng từ phía Nhà nước, tổ chức đoàn thể cá nhân nhằm thúc đẩy thực tích cực hiệu mục tiêu bình đẳng giới địa phương thời gian tới 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (1993), Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 29/9/1993 thực nghị Bộ Chính trị đổi mới, tăng cường công tác vận động phụ nữ tình hình Ban Bí thư Trung ương Đảng (1994), Chỉ thỉ 37/CT-TW16/5/1994 số vấn đề công tác cán nữ tình hình Bộ Chính trị (1993), Nghị 04-NQ/TW ngày 12/7/1993 đổi tăng cường công tác vận động phụ nữ tình hình Bộ Chính trị (2007), Nghị số 11-NQ/TW công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngày 27-4-2007 Bộ Ngoại giao Uỷ ban Quốc gia tiến của phụ nữ (2005), Báo cáo quốc gia lần thứ tình hình thực Cơng ước Liên Hợp quốc xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật BĐG giai đoạn 2007 - 2017 cùa thị xã Điện Bàn Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật BĐG giai đoạn 2007 - 2017 cùa Thành phố Đà Nẵng Báo cáo tổng kết công tác BĐG năm 2018 của thị xã Điện Bàn Báo cáo tổng kết công tác BĐG năm 2018 của Thành phố Hội An 10 Báo cáo tổng kết 10 năm (2006 -2016) thực Nghị số 11NQ/TW của Bộ Chính trị “Cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” của Thị ủy Điện Bàn 11 Báo cáo tổng kết năm Chiến lược quốc gia BĐG giai đoạn 20112020 12 Báo cáo tổng kết năm Chương trình quốc gia BĐG giai đoạn 2011 2015 13 Báo cáo tình hình xã hội, kinh tế thị xã Điện Bàn giai đoạn 2010 - 2015 14 Báo cáo tình hình xã hội, kinh tế thị xã Điện Bàn năm 2018 15 Chương trình hành động của Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực NQ số 11-NQ/TW 16 Chiến lược quốc gia BĐG giai đoạn 2011-2020 17 Chương trình hành động BĐG giai đoạn 2015- 2020 thị xã Điện Bàn 18 Chính sách phụ nữ nơng thơn thời kì cơng nghiệp hố; Tạp chí Cộng sản, số 816 (10- 2010) 19 Đàm Hữu Đắc (2006), "Bình đẳng giới thúc đẩy tiến của phụ nữ", Tạp chí Lao động xã hội 20 Đưa vấn đề giới vào phát triển thông qua bình đẳng giới quyền, nguồn lực tiếng nói (2001), Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Thanh Hòa (2011), “Thực bình đẳng giới để phụ nữ Việt Nam tích cực tham gia xây dựng, phát triển đất nước”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 189 22 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền người (2002), Một số văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Lê Ngọc Hùng (2000), Xã hội học giới phát triển, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Trần Thị Quốc Khánh (2006), "Bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế, lao động, xã hội", Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 25 Võ Thị Hồng Loan, Đặng Ánh Tuyết (2005), “Bình đẳng nam nữ thực quyền bình đẳng nam nữ nước ta”, Tạp chí Cộng sản, số 26 Võ Thị Mai (2013), Đánh giá sách bình đẳng giới dựa chứng, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội 27 Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 của phủ biện pháp bảo đảm bình đẳng giới 28 Nghiên cứu Bạo lực gia đình Việt Nam (tại tỉnh, thành phố) (2006), Uỷ ban vấn đề xã hội của Quốc hội -Trung tâm Nghiên cứu Giới, Gia đình Mơi trường phát triển (CGFED) 29 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946), Hiến pháp 1946 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp 1959 31 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp 1980 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp 2013 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Hình 1999 34 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 35 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2013 36 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động 1994, sửa đổi bổ sung 2012 37 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân 2005 38 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Bình đẳng giới năm 2007 39 Quyền phụ nữ Công ước CEDAW Pháp luật Việt Nam (tháng 12/2013) Hội LHPN tỉnh Quảng Nam thành phố Đà nẵng biên soạn 40 Nguyễn Kim Q (2013), “Bình đẳng giới cơng tác phụ nữ Việt Nam nay”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 213 41 Tài liệu (2015), Giới phát triển, Trường Đại học lao động - xã hội 42 Tài liệu Hội thảo (2014), Giải pháp nâng cao tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý, Quảng Nam 43 Lê Thi (2011), Vài nét bàn việc thực thi cơng bằng, dân chủ bình đẳng nam nữ Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Hồng Bá Thịnh (2008), Giáo trình Xã hội học Giới; Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 45 Hồng Bá Thịnh (2002), Vai trò người phụ nữ nơng thơn cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn; Nxb Chính trị Quốc gia 46 Lê Thị Bích Tuyền, Sự tham gia phụ nữ lãnh đạo quản lý tỉnh Đồng Tháp nay, Luận văn Thạc sĩ xã hội học 47 Trưng cầu ý kiến tầng lớp dân cư Luật phòng, chống Bạo lực gia đình (2008), DOVIPNET – DED 48 Võ Khánh Vinh - Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2012),Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền xuất trình phát triển, Nxb Khoa học xã hội 49 Võ Khánh Vinh - Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2011),Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Nxb Khoa học xã hội 50 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2011), Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 51 Viện Nghiên cứu quyền người (2008), Bình luận khuyến nghị chung Ủy ban Công ước thuộc Liên hợp quốc quyền người, Nxb Công an nhân dân ... bình đẳng giới thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam thời gian tới CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Bình đẳng giới sách bình đẳng giới 1.1.1 Khái niệm bình đẳng giới, thực. .. TỈNH QUẢNG NAM 18 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách bình đẳng giới thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 18 2.2 Kết của tổ chức thực sách bình đẳng giới thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng. .. việc thực sách BĐG Đây sở để phân tích thực trạng tìm giải pháp để thực sách BĐG thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH