Đang tải... (xem toàn văn)
Giám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamGiám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ NGỌC DUNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ NGỌC DUNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƯƠNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Sau gần năm học tập nghiên cứu Học viện Khoa học Xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, quan tâm giúp đỡ thầy, cô giáo, đặc biệt bảo tận tình PGS TS Nguyễn Thị Việt Hương giúp đỡ, hướng dẫn tơi mặt để hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn quan tâm lãnh đạo Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam hỗ trợ tài liệu liên quan đồng nghiệp động viên, khích lệ, tạo điều kiện thời gian, tài liệu Cảm ơn người thân, bạn bè, anh chị em học viên khóa, lớp giúp đỡ, chia sẽ, động viên lúc khó khăn để hồn thành luận văn Đến tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp Hành chính, với đề tài “Giám sát, phản biện Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Phan Thị Ngọc Dung LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân Các số liệu nêu Luận văn trung thực, khách quan Những quan điểm, giải pháp, đề xuất, kiến nghị xuất phát từ nghiên cứu thực tế thân trình học tập, nghiên cứu thực tiễn công tác Tác giả luận văn Phan Thị Ngọc Dung MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM 1.1 Khái quát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 1.2 Lý luận pháp luật giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 11 1.3 Lý luận pháp luật phản biện xã hội Hội LHPN Việt Nam 21 1.4 Mối quan hệ giám sát, phản biện xã hội Hội LHPN Việt Nam 27 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 34 2.1 Các yếu tố đặc thù huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam có ảnh hưởng tới hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 34 2.2 Thực trạng giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 43 2.3 Thực trạng phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 48 2.4 Đánh giá chung thực trạng giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 52 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 62 3.1 Quan điểm tăng cường giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 62 3.2 Giải pháp tăng cường giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 64 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa ĐBQH : Đại biểu Quốc hội HĐND : Hội đồng nhân dân Hội LHPN Việt Nam : Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam HVPN : Hội viên phụ nữ QH : Quốc hội UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQVN : Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam UBMT : Ủy ban Mặt trận XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thành lập từ ngày 20 tháng 10 năm 1930 Lịch sử phong trào phụ nữ Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam gắn liền với lịch sử phát triển đất nước Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Đảng tổ chức, lãnh đạo để làm cách mạng chăm lo quyền lợi cho phụ nữ Việt Nam, thực nam nữ bình đẳng Từ nghị cơng tác vận động phụ nữ (tháng 10/1939) đến nghị Đảng nói cơng tác phụ nữ, viết chủ tịch Hồ Chí Minh đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước ta gắn liền với nghiệp giải phóng phụ nữ với nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng xã hội, giải phóng lồi người Phụ nữ coi tổ chức quần chúng Đảng Trải qua nhều giai đoạn lịch sử, Hội Liên hiệp phụ nữ thay đổi với nhiều tên gọi khác nhau, Hội Liên hiệp phụ nữ ngày trưởng thành phát triển vững mạnh, xứng đáng tổ chức giữ nòng cốt phong trào cách mạng, đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng phụ nữ Việt Nam, đóng góp quan trọng vào lĩnh vực đời sống xã hội đóng góp tích cực vào nghiệp bình đẳng, tiến phát triển phụ nữ Qua giai đoạn cách mạng, phụ nữ Việt Nam luôn xứng đáng với lời khen ngợi Chủ tịch Hồ Chí Minh “Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang” Với chức năng, nhiệm vụ hình thức hoạt động quan, tổ chức cấu thành từ máy hoạt động hệ thống trị Việt Nam quy định không giống nhau, từ tổ chức sở Đảng đến mặt trận quốc đồn thể, có Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, có chức vận động phụ nữ thực đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đại diện chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng tầng lớp phụ nữ, sâu sát phong trào sở nhằm mục đích xây dựng người phụ nữ Việt Nam đáp ứng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trước thời kỳ đất nước ta bước vào đổi mới, nhiều nguyên nhân khác nên chức giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Đảng Nhà nước chưa trọng mức bình diện nhận thức lý luận chủ trương, sách Nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền chuyển dần sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; dân chủ hoá đời sống xã hội mở rộng đòi hỏi tất yếu nhìn chung, vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ ngày khẳng định Vì vậy, đòi hỏi Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam cần phải thực tốt chức giám sát, phản biện xã hội theo quy định pháp luật, quy định Hiến pháp năm 2013; Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Bộ Chính trị (ban hành kèm theo Quyết định 217- QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013) Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Bộ Chính trị (ban hành kèm theo Quyết định số 218- QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013), Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam khóa XII năm 2017 Thực tế năm qua, việc triển khai thực hoạt động giám sát phản biện Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam nói chung Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam nói riêng nhìn chung mang lại số kết đáng kể, cán bộ, hội viên phụ nữ nhân dân có chuyển biến sâu sắc nhận thức hành động Việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW ngày hiệu quả, cấp, ngành, cán bộ, đảng viên, hội viên đồng thuận cao Vì vậy, tơi chọn vấn đề “Giám sát, phản biện Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” để làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học Thực đề tài không mong muốn tốt nghiệp khóa học mà hy vọng đóng góp thiết thực vào việc phát huy hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ đề tài nhiều nhà nghiên cứu thuộc chun ngành sách cơng, trị học, luật học, triết học nhà trị, nhà quản lý tiếp cận nhiều góc độ khác - Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb CTQG, 1995 , tr 239 - Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội, 2016, tr.178 - Trần Thái Dương (2006), “Góp phần nhận thức phản biện xã hội nước ta nay”, Tạp chí Luật học, tr.15 - Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp Hà Nội-2012, tr.9 - Lê Văn Đính (2007), "Phản biện xã hội - phương hướng đặc trưng thực thi dân chủ nước ta nay" - Đảng huyện Nông Sơn, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Nông Sơn, tr.106 - Cuốn kỷ yếu tập họp viết tiêu biểu: "Quan niệm giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội" tác giả Ngơ Bích Ngọc, Nguyễn Xn Thủy; "Những nhân tố tác động yêu cầu đặt giám sát phản biện xã hội MTTQ đồn thể trị - xã hội" tác giả Tô Duy Nghĩa; "Những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân" tác giả Ngơ Bích Ngọc, Nguyễn Xn Thủy - "Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay" tác giả Nguyễn Thị Hiền Oanh nhấn mạnh vai trò làm chủ nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Tuy không sâu nghiên cứu chức phản biện xã hội bước đầu đề cập đến vấn đề yếu tố cấu thành phương thức thực thi quyền làm chủ nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - "Thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam" tác giả Lê Thị Mộng Diễm đề cập tương đối toàn diện hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chưa có tính khái qt cao, dừng lại việc nội dung việc thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình trước, luận văn tiếp tục hướng nghiên cứu làm rõ chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, tính chất hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Từ đó, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội nhằm góp thiết thực vào việc phát huy hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ địa bàn huyện Nông Sơn giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ kết khảo sát thực tế, vận dụng sở khoa học phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác giám sát, phản biện xã hội cấp Hội Liên hiệp phụ nữ địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam để thấy ưu điểm hạn chế để từ kiến nghị giải pháp nhằm phát huy hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ huyện giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá làm rõ thêm sở lý luận hoạt động giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ nói chung huyện Nơng Sơn thực giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, cấp ủy Đảng quyền huyện Nông Sơn kịp thời ban hành chế, sách đảm bảo cho Hội Liên hiệp phụ nữ huyện thực tốt hoạt động giám sát phản biện xã hội Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Nông Sơn ký kết Quy chế phối hợp công tác với HĐND UBND huyện nhiệm kỳ 2016-2021; phối hợp với UBND huyện ký kết “Chương trình phối hợp vận động giám sát bảo đảm an toàn thực phẩm giai đoạn 2016-2020 chương trình thực giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh địa bàn huyện Nông Sơn” Tuy nhiên, thời gian tới cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp huyện Nông Sơn cần tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa quy định, quy chế, thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội địa bàn huyện 3.2.2.2 Tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, hội viên, phụ nữ nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt, phổ biến nội dung giám sát, phản biện xã hội nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, hội viên, phụ nữ nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Tăng cường tổ chức tốt hoạt động trang cổng thông tin điện tử huyện, viết, đưa tin phát truyền hình tuyên truyền, phổ biến gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến phong trào thi đua địa phương đến tầng lớp nhân dân huyện Cơng tác hòa giải, tư vấn pháp luật, giải đơn thư khiếu nại tố cáo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng phụ nữ ngày trọng thực có hiệu quả, hạn chế đơn thư vượt cấp khơng để điểm nóng xảy địa phương Phối hợp triển khai thực tốt “Ngày pháp luật” 69 nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tầng lớp phụ nữ Vận động HVPN thực tốt quy chế dân chủ sở Phối hợp tổ chức điểm trợ giúp pháp lý lưu động tư vấn pháp luật thuộc lĩnh vực HNGĐ, đất đai, tranh chấp dân sự, phòng chống bạo lực gia đình, bình đẳng giới …đến với tầng lớp hội viên phụ nữ Tổ chức đợt tập huấn trang bị văn Luật ban hành, kiến thức pháp luật liên quan đến chức giám sát, phản biện xã hội, tập huấn nghiệp vụ công tác Hội, triển khai thực Cuộc vận động Xây dựng gai đình khơng sạch, hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh cho đội ngũ cán Hội từ huyện đến chi, tổ hội Xây dựng tổ Tư vấn pháp luật, địa tin cậy, địa tạm lánh chi, tổ hội nhằm bảo vệ phụ nữ trẻ em bị bạo lực gia đình, bị phân biệt đối xử, tảo hôn, tư vấn pháp luật cho phụ nữ có hồn cảnh khó khăn, yếu 3.2.2.3 Kiện toàn, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ cấp địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Xác định phong trào thi đua “chất xúc tác” để thúc đẩy phong trào hội lên, Hội LHPN huyện có nhiều hoạt động tích cực đẩy mạnh phong trào thi đua sâu rộng toàn thể hội viên phụ nữ Công tác cán vấn đề quan trọng, khâu then chốt gắn liền với thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Vì vậy, việc xây dựng phát triển tổ chức Hội vững mạnh cấp Hội phụ nữ toàn huyện xác định nhiệm vụ trọng tâm Trong nhiệm kỳ qua, cấp Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn đổi nội dung, phương thức hoạt động gắn với kiện toàn tổ chức hội theo phương châm hướng mạnh sở Để nâng cao chất lượng sở Hội, hàng năm, định kỳ Hội tổ chức khảo sát, đánh giá phân loại chất lượng sở Hội, chi, tổ phụ nữ, kịp thời thay đổi cán yếu kém, thiếu nhiệt tình, bổ sung, kiện tồn cán nhiệt tình có lực vào vị trí chủ chốt Từ năm 2014 đến nay, Ban chấp hành Hội LHPN huyện bổ sung 03 UV BCH, 01 UV BTV, 01 Chủ tịch, 70 01 Phó Chủ tịch Về cán chuyên trách cấp huyện: chị, trình độ đại học 5/5 chị (tỷ lệ 100%) Đối với Ban chấp hành cấp sở, kiện toàn bổ sung 14 UVBCH, bổ sung 02 Chủ tịch, 04 phó chủ tịch Cơng tác phát triển hội viên cấp Hội phụ nữ từ huyện đến sở quan tâm đạo Tích cực tham mưu cho cấp ủy Đảng thực Nghị 11-NQ/TW, ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị “Cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nhằm tăng tỷ lệ cán nữ tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020, cấp Hội tham mưu cho cấp ủy xây dựng quy hoạch, đề tiêu nhằm tăng số lượng chất lượng cán hội, tạo điều kiện thuận lợi để phụ nữ phát huy, đào tạo, bồi dưỡng Chính mà cán nữ tham gia cấp ủy huyện nhiệm kỳ 2015-2020 tăng : có 5/41 đ/c (tỷ lệ 12,2%), cán nữ tham gia cấp uỷ sở có 20/93 đ/c, (tỷ lệ 22%) Nữ đại biểu HĐND cấp huyện nhiệm kỳ 2011-2016: có 06/30 đại biểu (tỷ lệ 20%), nữ đại biểu HĐND cấp xã: 49/184 đại biểu (tỷ lệ 26,63%) Thực Kết luận số 62-KL/TƯ Bộ Chính trị đổi nội dung, phương thức tập hợp hội viên, phụ nữ nhằm thực tốt chức đại diện tổ chức Hội Các cấp Hội tập trung nghiên cứu tổ chức nhiều hoạt động phù hợp với điều kiện địa phương như: sinh hoạt, học tập, tọa đàm, hội diễn văn nghệ, hội thi Các mơ hình, câu lạc theo lứa tuổi, ngành nghề tiếp tục trì phát huy hiệu như: CLB phụ nữ tiểu thương, CLB phụ nữ cao tuổi, CLB Mẹ chồng nàng dâu… Các hoạt động triển khai sâu rộng, thiết thực, không phô trương, dàn trãi, tiết kiệm kinh phí hoạt động, tạo nên đồn kết thống nhất, thu hút đông đảo chị em đến với tổ chức Hội hưởng ứng thực phong trào thi đua, nhiệm vụ địa phương Ngoài ra, Hội thường xuyên thăm hỏi, động viên tặng quà cho cán Hội Tết Nguyên đán, giao lưu, gặp mặt cán Hội qua thời kỳ Bên cạnh đó, Hội kịp thời đề xuất biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu cơng tác Hội để động viên phong trào 71 Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách Hội Liên hiệp phụ nữ nói chung huyện Nơng Sơn nói riêng nhiều bất cập, hạn chế, như: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán chuyên trách Hội phụ nữ cấp huyện, cấp xã nhìn chung thấp so với mặt chung, cấu độ tuổi chưa cân đối; phận chưa qua đào tạo, bồi dưỡng công tác phụ vận, cán trẻ kinh nghiệm cơng tác Hội phong trào phụ nữ; công tác tuyển chọn cán chuyên trách Hội Liên hiệp phụ nữ cấp huyện bị động; công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt Hội Liên hiệp phụ nữ số địa phương chưa quan tâm mức; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Hội Liên hiệp phụ nữ hàng năm chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Biên chế cán chuyên trách Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nơng Sơn q ít, có biên chế So với huyện khác biên chế Do đó, việc quan tâm thực tốt công tác cán đào tạo cán chuyên trách Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn yêu cầu cấp thiết giai đoạn Chính vậy, thời gian đến cấp ủy Đảng huyện Nơng Sơn cần quan tâm có sách hợp lý cán Hội Liên hiệp phụ nữ cấp từ huyện đến sở, đặc biệt cán chi, tổ phụ nữ thơn nhăm tăng cường vai trò trách nhiệm phong trào phụ nữ hoạt động công tác Hội địa phương 3.2.2.4 Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dân chủ hoạt động lãnh đạo Đảng hoạt động quản lý nhà nước Dân chủ hóa, cơng khai hóa, minh bạch hóa đòi hỏi tất yếu hoạt động lãnh đạo Đảng hoạt động quản lý nhà nước Cần tăng cường, đảm bảo sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin, đầu tư phương tiện, trang bị kỹ thuật phục vụ công tác Hội Liên phụ nữ nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội Cần đưa tin cổng thông tin điện tử huyện, chuyển tải nội dung Đài truyền truyền hình huyện ý kiến đề xuất, đề nghị 72 bổ sung chỉnh sửa Hội Liên hiệp phụ nữ huyện với quan, tổ chức giám sát Qua đó, tầng lớp nhân dân phụ nữ thấy rõ việc làm trách nhiệm, quyền hạn tổ chức Hội việc tham gia góp ý kiến với quan nhà nước, thấy rõ ý kiến đóng góp họ tổ chức trân trọng chấp nhận đưa vào phản biện xã hội với quan nhà nước có trách nhiệm Thực tế cho thấy cần quy định chế tài pháp luật Như hạn chế tình trạng quan, tổ chức giám sát điều chỉnh sau trình giám sát nào, kết sao, thời gian thực điều chỉnh, bổ sung 3.2.2.5 Xác định lựa chọn vấn đề trọng tâm để giám sát, phản biện xã hội Hằng năm, xây dựng kế hoạch giám sát, phản biện xã hội cấp Hội Liên hiệp phụ nữ lựa chọn, xác định vấn đề trọng tâm, trọng điểm, xúc, cộm, có ảnh hưởng lớn đến hội viên phụ nữ để trình cấp ủy Đảng thống nội dung giám sát, phản biện xã hội Qua đó, tun truyền, giải thích cho hội viên phụ nữ nâng cao nhận thức, tổ chức thực tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tổ chức thực tốt tiêu, phong trào Hội Liên hiệp phụ nữ phát động, tích cực tham gia xây dựng nơng thôn Đồng thời, đề xuất, kiến nghị quan có liên quan kịp thời chấn chỉnh, có biện pháp khắc phục kịp thời, hiệu 3.2.2.6 Từng bước nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giám sát, phản biện xã hội cấp Hội Liên hiệp phụ nữ địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ huyện trọng công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên phụ nữ nâng cao nhận thức mặt, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng tầng lớp phụ nữ, thơng tin kịp thời, xác, vấn đề gây xúc liên quan đến đời sống hội viên phụ nữ để 73 tổ chức thực giám sát, phản biện xã hội ngày nâng cao hiệu lực, hiệu quả, đạt yêu cầu đề 3.2.2.7 Đảm bảo kinh phí cho hoạt động giám sát, phản biện xã hội Thực theo Nghị 03/2017/NQ-HĐND ngày 19/4/2017 HĐND tỉnh Quảng Nam việc quy định nội dung, mức chi bảo đảm hoạt động giám sát, phản biện xã hội UBMTTQVN tổ chức trị-xã hội cấp địa bàn tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn năm UBND huyện hỗ trợ nguồn kinh phí đảm bảo cho công tác giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Vì vậy, đề nghị cấp ủy Đảng, quyền cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác giám sát, phản biện xã hội, có chế độ đãi ngộ phù hợp, thiết thực, hiệu nhằm động viên khơi dậy tìm trí tuệ, sức sáng tạo cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao, hăng say với công việc, nhiệt huyết với phong trào địa phương Bên cạnh đó, cần tiến hành xếp tổ chức máy bên trong, tinh giản, nâng cao chất lượng cán Hội Liên hiệp phụ nữ theo hướng tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu 3.2.2.8 Hướng sở, lấy sở, chi, tổ Hội làm đơn vị hành động, đôi với nâng cao chất lượng hội viên Chủ tịch Hồ Chí Minh, người khởi xướng phong trào thi đua lời kêu gọi thi đua quốc, khẳng định: “Cùng đẩy mạnh thi đua yêu nước khó khăn khắc phục được, nhiệm vụ hồn thành tốt”, “Thi đua u nước, yêu nước phải thi đua người thi đua người yêu nước nhất” Trong năm qua, việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn theo tinh thần Kết luận 62-KL/TW Bộ Chính trị (khóa X) đạt nhiều kết quan trọng; bước nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền vị 74 trí, vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ hệ thống trị Thường xuyên lãnh đạo, đạo việc củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; đổi nâng cao chất lượng công tác tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho cán Hội Liên hiệp phụ nữ, cán chi, tổ hội thôn Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng, phát hiện, nhân rộng cách làm hay, mới, hiệu điển hình tiêu biểu Chính quyền cấp tích cực phối hợp, thực tốt cơng tác dân vận quyền, đảm bảo kinh phí điều kiện để Hội Liên hiệp phụ nữ cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao Do đó, cần tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn theo hướng tăng cường chức giám sát phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền; tổ chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng hội viên phụ nữ; hướng mạnh sở, địa bàn khu dân cư; phát huy dân chủ, phát huy vai trò đội ngũ cộng tác viên, thành viên tổ chức tư vấn…tham gia hoạt động Hội Liên hiệp phụ nữ Hội Liên hiệp phụ nữ phải đổi nội dung, phương thức hoạt động mình, đặc biệt trọng đến việc đổi hoạt động giám sát phản biện xã hội chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Theo đó, ngồi việc chủ động, chủ trì tổ chức đoàn giám sát chuyên đề theo kế hoạch Hội Liên hiệp phụ nữ nên tăng cường tổ chức hoạt động để vận động nhân dân phát huy tinh thần dân chủ trực tiếp tham gia trình triển khai thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật sở; thường xuyên nắm bắt dư luận xã hội, tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị, phản ảnh tầng lớp phụ nữ, bước thực tốt vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cho tầng lớp phụ nữ 75 Tiểu kết Chương Để hoạt động giám sát, phản biện xã hội huyện thời gian tới hoạt động có hiệu quả, đòi hỏi cơng tác giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn phải đảm bảo phát huy quyền làm chủ phát huy làm chủ tầng lớp phụ nữ, đảm bảo quyền người, bình đẳng giới, góp phần vào nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước; phải nhằm tạo đồng thuận xã hội, không ngừng củng cố phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân; phải nâng cao vị thế, vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ hệ thống trị, đa dạng hóa nội dung hình thức, đổi phương thức hoạt động, đặc biệt cần xác định giám sát phản biện nhiệm vụ trọng tâm Các cấp ủy Đảng, quyền, quan, đơn vị cần nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ việc tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền tạo điều kiện, động viên, phối hợp để Hội Liên hiệp phụ nữ thực tốt chức năng, nhiệm vụ Đồng thời, xác định giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ tất yếu, phương thức thực thi dân chủ chế kiểm soát quyền lực Nhân dân theo quy định Hiến pháp pháp luật góp phần xây dựng huyện Nơng Sơn ngày phát triển vững mạnh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho tầng lớp nhân dân 76 KẾT LUẬN Trải qua gần 90 năm hình thành phát triển, Hội LHPN Việt Nam bước khẳng định vị trí, vai trò hệ thống trị Trong thực tế nhiều năm qua, Hội phụ nữ cấp huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam thực số nội dung giám sát, phản biện xã hội thu kết bước đầu ngày rõ nét, bảo vệ quyền, lợi ích đáng, hợp pháp cho phụ nữ, ngày khẳng định vai trò, vị trí tổ chức Hội, thu hút ngày đông đảo hội viên vào tham gia tổ chức Hội Tuy nhiên, hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội phụ nữ cấp nhiều hạn chế bất cập chế, tổ chức cán thực hiện, hoạt động chưa hiệu quả, chất lượng Để thực chức giám sát, phản biện xã hội thời gian tới đáp ứng yêu cầu tình hình mới, đáp ứng nguyện vọng tầng lớp phụ nữ, đòi hỏi Hội phụ nữ cấp phải đổi nhận thức, tổ chức - cán phương thức hoạt động Đồng thời có kết hợp chặt chẽ tổ chức đoàn thể huy động tham gia tích cực tầng lớp nhân dân kết hợp với hình thức kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội chủ thể khác Giám sát, phản biện xã hội vấn đề lớn Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể Chỉ có thực tốt chức giám sát phản biện xã hội, Hội Liên hiệp phụ nữ khẳng định vị trí tầm quan trọng hệ thống trị đời sống xã hội; thực trở thành nơi gửi gắm ý chí, nguyện vọng hội viên phụ nữ, sở trị quyền nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ theo luật định, trọng trách mà nhân dân giao phó Tin tưởng rằng, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam nói chung, có Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam nói riêng tập hợp 77 đồn kết, phát huy lĩnh trí tuệ tầng lớp phụ nữ, góp phần tích cực vào sứ mệnh xây dựng Đảng, xây dựng quyền ngày sạch, vững mạnh mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ Nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện hội nghị lần thứ tư BCH TW khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội GS Lưu Văn Đạt (2006), Tăng cường hoạt động giám sát MTTQ hoạt động quan nhà nước, cán cơng chức, Tạp chí Mặt trận số 31 năm 2006 Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam khóa XII (2017) Bùi Xuân Đức (2004), Tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội, đoàn thể nhân dân giám sát trực tiếp nhân dân máy nhà nước, T/c Nghiên cứu lập pháp 10 TS.Trương Thị Hồng Hà (2007), Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát, phản biện xã hội, Tạp chí Cộng sản 11 Hồng Hải (2007), ‘‘Về phản biện giám sát xã hội’’, Tạp chí Cộng sản, số 12 Hiến Pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Quảng Nam (2005), Lịch sử hoạt động phong trào phụ nữ Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Quảng Nam từ 1930 - 2005 14 Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Quảng Nam (2014 - 2018), Báo cáo kết giám sát, phản biện xã hội năm 15 Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Quảng Nam (2014 - 2018), Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI) ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội (QĐ 217QĐ/TW); Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI) ban hành Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền (QĐ 218-QĐ/TW)quả giám sát, phản biện xã hội năm 16 Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam (2014 - 2018), Báo cáo tổng kết công tác Hội phong trào phụ nữ hàng năm 17 Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam (2014 - 2018), Báo cáo kết giám sát, phản biện xã hội năm 18 Hội Liên hiệp phụ nữ xã, huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam (2014 2018), Báo cáo kết giám sát, phản biện xã hội năm 19 TS Ngô Văn Hùng (2017), 20 năm công nghiệp hóa tỉnh Quảng Nam: Những thành tựu kinh nghiệm bước đầu, Nxb Đà Nẵng 20 Huyện ủy Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam (2014-2018), Báo cáo kết giám sát, phản biện xã hội năm 21 Huyện ủy Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam (2014-2018), Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI) ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội (QĐ 217-QĐ/TW); Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI) ban hành Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền (QĐ 218-QĐ/TW) giám sát, phản biện xã hội năm 22 Hướng dẫn số 05-HD/Hội LHPN Việt Nam (2017) BCH Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (Khóa XII, nhiệm kỳ 2017-2022) Hướng dẫn thực Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 23 Hướng dẫn số 23/HD-ĐCT ngày 04/5/2018 Đoàn Chủ tịch TW Hội LHPN Việt Nam thực giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 24 TS Nguyễn Thị Lan & Nguyễn Đức Thành (2012) , “Đẩy mạnh hoạt động giám sát, phản biện xã hội xã hội MTTQ” Tạp chí Mặt trận tr.46-50 25 Luật số 75/2015/QH13 Quốc hội: Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; http://vanban.chinh phu.vn 26 Luật số 77/2015/QH13 Quốc hội: Luật tổ chức quyền địa phương; http://vanban.chinh phu.vn 27 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Trần Ngọc Nhẫn (2008), Một số đề xuất giám sát, phản biện xã hội MTTQVN, tổ chức trị xã hội nhân dân”, Tạp chí Mặt trận số 56.2008 34 Trần Ngọc Nhẫn (2011), Nội dung, phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam việc giám sát, phản biện xã hội, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 35 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (chủ biên) (2007), Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt nam tổ chức trị - xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Văn Pha (2009), Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động giám sát, phản biện xã hội góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh, Hà Nội tháng 8/2009 37 Nguyễn Minh Phương (2009), Đổi nhận thức vai trò, chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Tạp chí Mặt trận 38 Nguyễn Văn Thanh (2003), Thực chức giám sát MTTQ hoạt động quan Nhà nước nước ta nay, luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 (Đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1996), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Quyết định số 217-QĐ/TW (2013), Bộ Chính trị, ban hành Quy chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội 42 Quyết định số 218-QĐ/TW, Bộ Chính trị, ban hành Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền 43 Tỉnh ủy Quảng Nam (2017), Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định số 217, 218 Bộ Chính trị 44 Thơng tri số 28 /TTr-MTTW-BTT, (2014), Ban thường trực UBTWMTTQVN Hướng dẫn thực số điều Quy chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội; Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền 45 Đỗ Duy Thường (2005), “Phát huy vai trò MTTQVN việc thực giám sát cán bộ, công chức, đảng viện khu dân cư” 46 Trung tâm từ điển học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 47 Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2017), Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định số 217, 218 Bộ Chính trị 48 Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Nam (2014-2018), Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định số 217, 218 Bộ Chính trị 49 Ủy ban nhân dân huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam (2014-2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế-chính trị, an ninh quốc phòng hàng năm ... CƯỜNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 62 3.1 Quan điểm tăng cường giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Việt. .. pháp luật giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực công tác giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương... xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 48 2.4 Đánh giá chung thực trạng giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam