Trong những năm qua, cùng với việc chuyển sang nền kinh tế thị trường , định hướng xã hội chủ nghĩa, Ngân sách Nhà nước đã trở thành công cụ tài chính quan trọng, góp phần to lớn vào việc phát triển kinh tế xã hội. Vai trò của NSNN đã được thể hiện rõ trong việc giúp nhà nước hình thành các quan hệ thị trường, góp phần kiểm soát lạm phát, tỷ lệ lãi suất thích hợp để từ đó làm lành mạnh hoá nền tài chính quốc gia, đảm bảo sự ổn định và phát triển nền kinh tế. Kho bạc Nhà nước đã góp phần tích cực vào công việc quản lý quỹ NSNN, thúc đẩy nền kinh tế phát triển, kiềm chế lạm phát, ổn định giá cả thị trường, điều hòa được lưu thông tiền tệ. Giúp NSNN giảm dần bội chi và tiến tới Nhà nước không cần phát hành tiền để bù đắp thiếu hụt ngân sách. Ngân sách Nhà nước là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của Nhà nước. NSNN vừa là nguồn lực để nuôi dưỡng bộ máy Nhà nước, vừa là công cụ hữu hiệu trong tay Nhà nước để điều tiết nền kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội. Một trong những giải pháp quan trọng để tăng cường nguồn lực ngân sách chính là phải quản lý chi ngân sách thật tốt. Chính vì vậy, tăng cường quản lý hoạt động chi ngân sách luôn là vấn đề thường nhật của mỗi quốc gia mà trước hết là quản lý chặt chi tiêu của bộ máy Nhà nước. Đặc biệt đối với nước ta hiện nay, trong điều kiện nền kinh tế chưa thật sự phát triển, nguồn thu vào NSNN không lớn như các quốc gia tương đương trong khu vực. Trong khi đó Nhà nước đang phải giải quyết bài toán cho đầu tư phát triển để hội nhập, vừa tập trung giải quyết rất nhiều vấn đề xã hội, an ninh quốc phòng thì việc quản lý chặt chi tiêu ngân sách là vấn đề nóng bỏng hơn bao giờ hết. Bên cạnh đó tình hình sử dụng công quỹ còn nhiều lãng phí, tình trạng tuỳ tiện sử dụng NSNN chưa được ngăn chặn triệt để, công tác quản lý NS còn bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần phải được điều chỉnh. Từ năm 2004, thực hiện Luật NSNN (sửa đổi), công tác quản lý, kiểm soát chi NSNN qua KBNN đã có những chuyển biến tích cực; công tác lập, duyệt, phân bổ dự toán được chú trọng hơn về chất lượng và thời gian; Việc quản lý điều hành NSNN đã có những thay đổi lớn và đạt được thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển, giải quyết những vấn đề xã hội. Những năm qua, công tác quản lý NSNN qua KBNN nói chung và KBNN Sơn Động nói riêng đã có những chuyển biến tích cực, cơ chế quản lý chi thường xuyên NSNN đã từng bước được hoàn thiện, ngày một chặt chẽ và đúng mục đích hơn cả về quy mô và chất lượng. Tuy nhiên việc quản lý NSNN qua KBNN trên địa bàn huyện Sơn Động còn có nhiều vấn đề chưa phù hợp, cơ chế quản lý chi NSNN trên địa bàn trong nhiều trường hợp còn bị động và chậm chạp, nhiều vấn đề cấp bách không được đáp ứng kịp thời hoặc chưa có quan điểm xử lý thích hợp, lúng túng. Công tác điều hành NSNN của các cấp chính quyền trên địa bàn huyện đôi lúc còn bất cập; vai trò quản lý quỹ NSNN của KBNN trên địa bàn chưa coi trọng đúng mức; cơ chế quản lý chi thường xuyên NSNN còn chưa đáp ứng được với xu thế đổi mới. Đồng thời, công tác quản lý NSNN qua KBNN Sơn Động chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý và cải cách tài chính công. Quản lý NSNN phải vừa đảm bảo tính tập trung của chính sách tài chính quốc gia, vừa phát huy tính năng động, sáng tạo, tính tự chủ minh bạch, công khai và trách nhiệm được đặt ra là cấp bách cả về thực tiễn và lý luận. Qua nghiên cứu và thực tế công tác tại địa phương tôi đã chọn đề tài: “Tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang”.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG - LÂM BẮC GIANG KHOA KINH TẾ - TÀI CHÍNH BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “Nghiên cứu tình hình thực thi sách miễn thủy lợi phí địa bàn xã Dương Hưu, huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang” Người hướng dẫn : TS Nguyễn Thực Huy Sinh viên thực : Mai Công Tỉnh Lớp : DLTV - KINHTE 6C Khóa học : 2016 - 2018 Bắc Giang - năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, việc giúp đỡ cho việc thực báo cáo căm ơn thơng tin trích dẫn báo cáo rõ nguồn gốc Ngày……tháng……năm 201…… Tác giả Nguyễn Thị Thu Hiền i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chuyên đề này, cố gắng thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Ban lãnh đạo trường Đại học Nông Lâm – Bắc Giang, Khoa Kinh tế - tài chính, đơn vị ngồi hệ thống Kho bạc tỉnh Bắc Giang Nhân dịp hoàn thành chuyên đề này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới quan tâm giúp đỡ q báu Tơi xin chân trọng cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy cô môn, Khoa Kinh tế - tài chính, Trường Đại học Đại học Nơng Lâm – Bắc Giang Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn, tới Cơ giáo Hồng Ninh Chi người tận tình bảo, trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực chun đề Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới đồng chí đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước huyện Sơn Động tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, thu thập tài liệu, tạo điều kiện tốt để học tập thực chuyên đề tốt nghiệp Qua xin bày tỏ lòng biết ơn tất đồng nghiệp, gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Sơn Động, ngày tháng năm 2018 Tác giả chuyên đề Nguyễn Thị Thu Hiền ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC DANH TỪ VIẾT TẮT V DANH MỤC BẢNG BIỂU VI VI MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 3.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.2.1 Nội dung nghiên cứu .3 3.2.2 Phạm vi không gian 3.2.3 Phạm vi thời gian .3 KẾT CẤU BÁO CÁO CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC KHÁI NIỆM NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC * Chi thường xuyên ngân sách xã NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 2.1 Đặc điểm Ngân sách xã: .8 2.2 Nhiệm vụ chi ngân sách xã: 2.3 Đối tượng chi trả, toán theo dự toán Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 11 2.4 Quy trình chi trả, toán chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước 12 SƠ ĐỒ 2.4.1 QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KBNN .12 2.5 Trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước 12 2.6 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước .14 VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA NGÂN SÁCH XÃ TRONG HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 16 3.1 Vị trí ngân sách xã hệ thống ngân sách Nhà nước 16 3.2 Vai trò ngân sách xã 17 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 19 CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC NHẰM ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 21 KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC VÀ TRÊN THẾ GIỚI 22 CHƯƠNG II: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội: 23 2.1.3 Giới thiệu tổng quan Kho bạc Nhà nước Sơn Động 27 SƠ ĐỒ 2.3 : SƠ ĐỒ BỘ MÁY TỔ CHỨC KBNN SƠN ĐỘNG .31 2.1.4 Một số nét đội ngũ quản lý NSX .32 iii 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 33 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu : 34 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 34 2.2.4 Phương pháp phân tích đánh giá 34 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .36 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN SƠN ĐỘNG 36 3.1.1 Khái quát tình hình chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước huyện Sơn Động 36 Trong trình triển thực hiên nhiêm vụ KBNN Sơn Động không ngưng đổi mới, cải tiến quản lý chi NSNN; nhất quản lý chi ngân sách xã qua KBNN Sơn Động Kết quản lý chi giúp cho cấp uỷ, quyền địa phương chủ động việc cân đối thu - chi, điều hành ngân sách địa bàn, phục vụ kịp thời, có hiệu cho phát triển kinh tế - xã hội Thơng qua đó, đạt số kết nhất định, là: .36 3.1.2 Mục tiêu, nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Sơn Động 42 3.1.3 Công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Sơn Động 44 3.1.4 Kết công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Sơn Động 55 3.1.5 Đánh giá chung cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Sơn Động .58 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TĂNG CƯỜNG KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC SƠN ĐỘNG 65 3.2.1 Mục tiêu tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Sơn Động 65 3.2.2 Phương hướng tăng cường kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước địa bàn Huyện Sơn Động 67 3.2.3 Giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Sơn Động .68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 I KẾT LUẬN II KIẾN NGHỊ 75 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 iv DANH MỤC DANH TỪ VIẾT TẮT 1: NSX 2: NSNN 3: KBNN 4:HĐND 5: UBND Ngân sách xã Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG 2.1: TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VÀ PHÂN BỔ ĐẤT ĐAI TRONG NĂM 2015 - 2017 26 BẢNG 2.2 TÌNH HÌNH NHÂN KHẨU VÀ LAO ĐỘNG CỦA HUYỆN SƠN ĐỘNG QUA NĂM 2015 - 2017 24 BẢNG 2.3: TÌNH HÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN HUYỆN SƠN ĐỘNG NĂM 2017 25 BẢNG 2.4: SỐ LƯỢNG ĐƠN VỊ VÀ TÀI KHOẢN GIAO DỊCH VỚI KBNN SƠN ĐỘNG 30 BẢNG 2.5: TÌNH HÌNH NHÂN SỰ CỦA KBNN SƠN ĐỘNG GIAI ĐOẠN NĂM 2016 - 2017 32 BẢNG 2.6 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NSX CỦA HUYỆN SƠN ĐỘNG 33 BẢNG 3.1: CƠ CẤU CHI NGÂN SÁCH XÃ QUA KBNN HUYỆN SƠN ĐỘNG GIAI ĐOẠN NĂM (2015-2017) 34 BẢNG 3.2: TÌNH HÌNH CHI THƯỜNG XUYÊN NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG NĂM 2015- 2017 36 BẢNG 3.3: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH CHI SỰ NGHIỆP KINH TẾ TỪ NĂM 2015 - 2017 38 BẢNG 3.4: TÌNH HÌNH CHI QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG NĂM 2011 – 2013 40 BẢNG 3.5 TÌNH HÌNH CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ (THEO NHÓM MỤC CHI) QUA KBNN SƠN ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 46 BẢNG 3.6: SỐ LIỆU TỪ CHỐI THANH TOÁN NGÂN SÁCH XÃ QUA KBNN SƠN ĐỘNG GIAI ĐOẠN NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2017 56 BẢNG 3.7: SỐ LIỆU DỰ TỐN CHI KHƠNG HẾT CUỐI NĂM BỊ HỦY 57 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong năm qua, với việc chuyển sang kinh tế thị trường , định hướng xã hội chủ nghĩa, Ngân sách Nhà nước trở thành công cụ tài quan trọng, góp phần to lớn vào việc phát triển kinh tế - xã hội Vai trò NSNN thể rõ việc giúp nhà nước hình thành quan hệ thị trường, góp phần kiểm sốt lạm phát, tỷ lệ lãi suất thích hợp để từ làm lành mạnh hố tài quốc gia, đảm bảo ổn định phát triển kinh tế Kho bạc Nhà nước góp phần tích cực vào cơng việc quản lý quỹ NSNN, thúc đẩy kinh tế phát triển, kiềm chế lạm phát, ổn định giá thị trường, điều hòa lưu thông tiền tệ Giúp NSNN giảm dần bội chi tiến tới Nhà nước không cần phát hành tiền để bù đắp thiếu hụt ngân sách Ngân sách Nhà nước quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước NSNN vừa nguồn lực để nuôi dưỡng máy Nhà nước, vừa công cụ hữu hiệu tay Nhà nước để điều tiết kinh tế giải vấn đề xã hội Một giải pháp quan trọng để tăng cường nguồn lực ngân sách phải quản lý chi ngân sách thật tốt Chính vậy, tăng cường quản lý hoạt động chi ngân sách vấn đề thường nhật quốc gia mà trước hết quản lý chặt chi tiêu máy Nhà nước Đặc biệt nước ta nay, điều kiện kinh tế chưa thật phát triển, nguồn thu vào NSNN không lớn quốc gia tương đương khu vực Trong Nhà nước phải giải toán cho đầu tư phát triển để hội nhập, vừa tập trung giải nhiều vấn đề xã hội, an ninh quốc phòng việc quản lý chặt chi tiêu ngân sách vấn đề nóng bỏng hết Bên cạnh tình hình sử dụng cơng quỹ nhiều lãng phí, tình trạng tuỳ tiện sử dụng NSNN chưa ngăn chặn triệt để, công tác quản lý NS bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần phải điều chỉnh Từ năm 2004, thực Luật NSNN (sửa đổi), công tác quản lý, kiểm sốt chi NSNN qua KBNN có chuyển biến tích cực; cơng tác lập, duyệt, phân bổ dự tốn trọng chất lượng thời gian; Việc quản lý điều hành NSNN có thay đổi lớn đạt thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giải vấn đề xã hội Những năm qua, công tác quản lý NSNN qua KBNN nói chung KBNN Sơn Động nói riêng có chuyển biến tích cực, chế quản lý chi thường xuyên NSNN bước hoàn thiện, ngày chặt chẽ mục đích quy mơ chất lượng Tuy nhiên việc quản lý NSNN qua KBNN địa bàn huyện Sơn Động có nhiều vấn đề chưa phù hợp, chế quản lý chi NSNN địa bàn nhiều trường hợp bị động chậm chạp, nhiều vấn đề cấp bách không đáp ứng kịp thời chưa có quan điểm xử lý thích hợp, lúng túng Công tác điều hành NSNN cấp quyền địa bàn huyện đơi lúc bất cập; vai trò quản lý quỹ NSNN KBNN địa bàn chưa coi trọng mức; chế quản lý chi thường xuyên NSNN chưa đáp ứng với xu đổi Đồng thời, công tác quản lý NSNN qua KBNN Sơn Động chưa đáp ứng yêu cầu quản lý cải cách tài cơng Quản lý NSNN phải vừa đảm bảo tính tập trung sách tài quốc gia, vừa phát huy tính động, sáng tạo, tính tự chủ minh bạch, công khai trách nhiệm đặt cấp bách thực tiễn lý luận Qua nghiên cứu thực tế công tác địa phương chọn đề tài: “Tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách xã địa bàn huyện Sơn Động thời gian qua đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Sơn Động thời gian tới đích đổi phương thức biện pháp để thực tốt quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước 3.2 Các giải pháp hồn thiện tăng cường kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Sơn Động 3.2.1 Mục tiêu tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Sơn Động Cùng với chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, khoản chi thường xuyên ngân sách xã chế độ, định mức đồng thời phải tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo tất khoản chi ngân sách xã kiểm tra, quản lý chi chặt chẽ qua hệ thống KBNN Thực tốt công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã khâu quan trọng tổng thể giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tập trung nguồn lực tài để phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời góp phần nâng cao trách nhiệm công tác phối hợp KBNN đơn vị sử dụng NSNN Bảo đảm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, mục đích tiền của Nhà nước để góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng, chống phiền hà, nâng cao hiệu sử dụng vốn Cơng tác kiếm sốt quản lý chi thường xuyên ngân sách xã quy trình phức tạp, liên quan đến chu trình quản lý NSNN, liên quan đến nhiều đơn vị sử dụng ngân sách ngành, lĩnh vực khác Do đó, cơng tác quản lý chi đòi hỏi phải tiến hành thận trọng với bước thích hợp Cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai minh bạch, thuận lợi cho người quản lý, người quản lý; đồng thời phải đảm bảo đầy đủ yêu cầu quản lý thực tế địa phương Tăng cường vai trò KBNN kiếm soát chi thường xuyên ngân sách xã hệ thống kho bạc đảm nhận nhiều khâu định hệ thống quản lý chi tiêu công gồm kiểm sốt q trình chi tiêu kinh phí từ NSNN, 65 quản lý ngân quỹ phủ, quản lý tài sản nợ chỉnh phủ; thực nhiệm vụ kế toán NSNN Khi Kho bạc thực giải tốn khoản chi khoản chi phải đảm bảo đủ điều kiện có dự toán NSNN duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định; thủ trưởng đơn vị chuẩn chi, hồ sơ chứng từ khác có liên quan thực trình tự quy định Tuy nhiên bên cạnh việc tăng cường quản lý chi cần đổi công tác quản lý chi ngân sách cho phù hợp với chế tài mới, bảo đảm quyền chủ động nâng cao trách nhiệm đối tượng sử dụng ngân sách Phục vụ chiến lược định hướng khách hàng: Khách hàng Kho bạc bao gồm: công chức Nhà nước, tổ chức cá nhân khác, doanh nghiệp đối tượng nộp thuế Cung cấp cho khách hàng dịch vụ đa dạng, chất lượng cao Công nghệ Kho bạc phải đại, định hướng khách hàng trước hết phải mang đến khách hàng dịch vụ đại thông qua kênh giao dịch đa dạng, trước hết kênh giao dịch trực tiếp Có khả cung cấp dịch vụ mới: dịch vụ truy vấn thông tin đặt trụ sở kho bạc, toán trực tiếp cho người cung cấp hàng hoá dịch vụ Thực giao dịch theo chế giao dịch “một cửa” quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Các dịch vụ đại xây dựng sở cải tiến quy trình nghiệp vụ Như định hướng khách hàng có nghĩa phải đại hố quy trình nghiệp vụ nội Khơng nằm ngồi khó khăn đó, Huyện Sơn Động có đặc thù riêng vị trí địa lý, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội mặt dân trí Quản lý chi thường xuyên NSNN qua KBNN địa bàn Huyện Sơn Động có hạn chế cần phải có giải pháp khắc phục hạn chế tổ chức hoạt động kiểm soát chi NSNN KBNN Sơn Động; hạn chế chế kiểm soát chi NSNN địa bàn huyện Sơn Động; hạn chế việc chấp hành chi ý thức trách nhiệm đơn vị sử dụng NSNN 66 3.2.2 Phương hướng tăng cường kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước địa bàn Huyện Sơn Động Để đạt mục tiêu trên, công tác quản lý chi thường xuyên NSNN thời gian tới cần tăng cường theo định hướng sau: Thứ nhất: Tăng cường phương thức cấp phát NSNN theo Luật NSNN Việc thực phương thức cấp phát dựa sở coi dự toán chi NSNN đạo luật buộc địa phương phải có trách nhiệm tuân thủ nghiêm ngặt, đảm bảo khoản chi phải có dự toán theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ cấp có thẩm quyền phê duyệt Nguyên tắc đòi hỏi tuân thủ tuyệt đối quy định trình thực hiên từ khâu lập, chấp hành toán NSNN Đồng thời để tăng cường phương thức cấp phát ngân sách hành Việc quản lý chi theo dự tốn đòi hỏi KBNN phải kiểm tra, quản lý cách chặt chẽ khoản chi đơn vị kiên từ chối toán khoản chi khơng có dự tốn duyệt khơng định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định Thực phương thức cấp phát NSNN theo dự toán khắc phục phần lớn hạn chế phương thức cấp phát NSNN (cấp phát lệnh chi tiền, cấp phát ghi thu, ghi chi ) Tuy nhiên, điều đòi hỏi cải tiến nội dung, quy trình lập, duyệt phân bổ dự tốn NSNN, đảm bảo tính xác, chi tiết, đầy đủ, kịp thời Tức dự toán NSNN phê duyệt phải pháp lý quan trọng để KBNN tiến hành kiểm tra, quản lý chi ngân sách đơn vị thụ hưởng NSNN Có hạn chế tiêu cực, hay sử dụng cơng quỹ lãng phí từ bắt đầu lập dự toán ngân sách nâng cao chất lượng quản lý chi thường xuyên NSNN KBNN thực Thứ hai: Xây dựng hệ thống kế toán Nhà nước thống nhất, đại theo nguyên tắc dồn tích, phục vụ yêu cầu quản lý ngân sách tài cơng bảo đảm tính cơng khai, minh bạch; phát triển kế toán phục vụ cho yêu 67 cầu phân bổ ngân sách theo kết đầu ra, bảo đảm khả phân tích tính tốn chi phí, hiệu chi tiêu NSNN yêu cầu lập ngân sách sở dồn tích; thực hội nhập quốc tế kế toán Nhà nước, xây dựng chuẩn mực kế toán Nhà nước phù hợp với hệ thống kế tốn cơng; Xây dựng mơ hình KBNN thực chức tổng kế toán Nhà nước Thứ ba: Tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức đảm bảo công chức KBNN vị trí cơng tác xác định rõ phạm vi, quyền hạn trách nhiệm mình, điều làm khơng làm, trách nhiệm hành trách nhiệm vật chất trước hậu gây q trình thực thi cơng vụ, đặc biệt công chức làm nhiệm vụ quản lý chi đơn vị hưởng kinh phí từ NSNN địa bàn Thứ tư: Hiện đại hóa cơng tác tốn KBNN tảng cơng nghệ thơng tin đại theo hướng tự động hóa; tham gia hệ thống toán điện tử song phương, toán điện tử liên ngân hàng, toán bù trừ điện tử với ngân hàng; ứng dụng có hiệu cơng nghệ, phương tiện hình thức tốn khơng dùng tiền mặt tiên tiến quốc tế Thứ năm: Thực quản lý chi theo kết đầu ra, theo nhiệm vụ chương trình ngân sách; thực phân loại khoản chi NSNN theo nội dung giá trị để xây dựng quy trình quản lý chi thường xuyên hiệu nguyên tắc quản lý rủi ro; phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, quan chủ quản, KBNN đơn vị sử dụng ngân sách; có chế tài xử phạt hành cá nhân, tổ chức sai phạm hành sử dụng NSNN; thống quy trình đầu mối quản lý khoản chi NSNN; tăng cường cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý chi, bảo đảm đơn giản, rõ ràng, minh bạch hồ sơ, chứng từ, nội dung quản lý, tiến tới thực quy trình quản lý chi điện tử 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Sơn Động 68 Trên sở định hướng phát triển, mục tiêu tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN, trước thực trạng kiểm soát quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Sơn Động phân tích tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Sơn Động sau: Một là: Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi ngân sách cấp xã * Nâng cao trách nhiệm việc xây dựng, duyệt phân bổ dự toán chi thường xuyên NSX Dự toán chi NSNN theo MLNS Nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt giới hạn tối đa mà đơn vị chi kể tổng mức cấu chi Nguyên tắc đòi hỏi tuân thủ tuyệt đối quy định mục lục ngân sách nhà nước chu trình ngân sách từ khâu lập dự, chấp hành, kế toán toán NSNN, đồng thời để tăng cường phương thức cấp phát ngân sách hành Thực có hiệu phương thức cấp phát NSNN theo dự toán khắc phục phần lớn hạn chế phương thức cấp phát NSNN (cấp phát lệnh chi tiền) Điều đòi hỏi cải tiến nội dung, quy trình lập, duyệt phân bổ dự tốn NSNN, đảm bảo tính xác, chi tiết, đầy đủ, kịp thời Để việc kiểm tra, quản lý có hiệu quả, thiết phải có tham gia KBNN vào q trình xét duyệt dự tốn NSNN Tập trung thống hình thức kiểm soát quản lý cấp phát theo dự tốn, hạn chế tối đa hình thức cấp phát lệnh chi tiền - Dự toán chi ngân sách xây dựng phải đảm bảo phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi HĐND tỉnh Bắc Giang khả huy động nguồn thu vào ngân sách địa phương, phải đảm bảo nguyên tắc cân đối ngân sách tránh tình trạng điều chỉnh dự tốn nhiều vào ngày cuối năm Việc giao dự toán ngân sách đầu năm cho xã phải kịp thời để gửi đến KBNN tránh tình trạng bị ùn tắc cơng việc để đơn vị có kế hoạch chi tiêu hợp lý 69 - Giao dự toán chi thường xuyên phải dựa sở thực năm trước, nhiệm vụ phát sinh năm đặc biệt nhiệm vụ chi cho nghiệp kinh tế, đảm bảo xã hội chế độ liên quan đến người, đối tượng đảm bảo xã hội dự kiến phát sinh năm Bố trí xếp ưu tiên thực sách ban hành, chế độ đảm bảo xã hội, chế độ cho người, chế độ phát sinh cấp ban hành, phải lập dự tốn cụ thể, có thuyết minh chi tiết để đề nghị cấp bổ sung nguồn thực * Đối với công tác chấp hành chi thường xuyên ngân sách xã UBND cấp xã có trách nhiệm thống nhất, kiểm soát quản lý điều hành chi ngân sách xã theo dự toán Hội đồng nhân dân cấp xã định Các xã phải có kế hoạch phân bổ dự toán chi chi tiết đến tháng, quý phù hợp với nguồn thu để từ đố chủ động điều hành chi đảm bảo hợp lý đạt hiệu Q trình điều hành dự tốn chi thường xuyên NSX UBND cấp xã cần đảm bảo: Xây dựng định mức chi phù hợp với quy mô khối xã để làm phân bổ dự toán chi cho NSX hàng năm Với khoản chi hành Nhà nước yêu cầu phải đảm bảo cho quyền xã hoạt động có hiệu lực, hiệu chi đảm bảo chế độ, kịp thời toán lương cán xã đương chức.Tiết kiệm chi khoản chi khác như: văn phòng phẩm, hội nghị, tiếp khách * Đối với cơng tác tốn ngân sách Trước thực khóa sổ phải xem xét lại số liệu hoạch toán đối chiếu với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để đảm bảo số liệu xác, đầy đủ đứng mục lục ngân sách xã Cơng tác tốn ngân sách xã cẩn phải UBND cấp xã quan tâm thực Thuyết minh toán ngân sách xã phải giải trình cách cụ thể, rõ ràng, đánh giá khái qt tình hình thực dự tốn, tăng giảm so với dự tốn giao đầu năm để có sở cho HĐND thảo luận phê chuẩn toán HĐND cấp xã phải đề cao trách nhiệm trình thảo luận phê chuẩn 70 tốn NSX Trước trình HĐND xã phê duyệt toán, ban kinh tế - xã hội HĐND xã phải thẩm tra có báo cáo thẩm tra toán thu, chi NSX Nội dung thẩm định tốn NSX bao gồm: Thẩm tra tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ toán NSX; Xem xét phù hợp tiêu toán với tiêu dự toán duyệt; So sánh mức độ chi tiêu cho nội dung nhiệm vụ với mức độ đạt số lượng chất lượng nhiệm vụ đó…Dựa vào nội dung đánh giá trên, HĐND thảo luận đến biểu kỳ họp tồn thể thơng qua khoản thu, chi tiếp tục phải thẩm tra, khoản chi buộc phải xuất toán Khi báo cáo toán NSX đại đa số đại biểu HĐND xã tán thành HĐND xã nghị phê chuẩn toán NSX năm thực Hai là: Tăng cường tốn khơng dùng tiền mặt Cần tăng cường mở rộng đối tượng, phạm vi triển khai toán cá nhân qua thẻ ATM địa bàn mà ngân hàng có khả cung ứng dịch vụ tốt; phối hợp với ngân hàng thương mại, đơn vị sử dụng ngân sách nghiên cứu, xây dựng quy trình nghiệp vụ, điều kiện kỹ thuật, phạm vi áp dụng, phương thức quản lý chi NSNN toán qua thẻ mua hàng đơn vị sử dụng ngân sách điểm chấp nhận thẻ ( POS) Ứng dụng tối đa công nghệ thông tin đại vào công tác tốn, đảm bảo sử dụng có hiệu cộng nghệ, phương tiện hình thức tốn khơng dùng tiền mặt tiên tiến quốc tế, bước tham gia cách đầy đủ vào hệ thống toán điện tử song phương, điện tử liên ngân hàng để nâng cao chất lượng dịch vụ tiết kiệm chi phí toán Ba là: Phân định rõ trách nhiệm quan, đơn vị công tác quản lý chi ngân sách xã: Mặc dù có văn quy định trách nhiệm, quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý, cấp phát toán khoản chi NSNN việc phân định chưa thực rõ ràng, trùng lặp, chồng chéo Đặc biệt quan có thẩm quyền như: Cơng an, Kiểm toán Nhà nước, tra Nhà 71 nước phát có vi phạm pháp luật quản lý, chi tiêu NSNN, khoản chi KBNN có trách nhiệm quản lý, kiểm tra, kiểm sốt chi Hoặc có trùng lắp, chồng chéo quản lý kiểm soát chi Theo quy định nay, quan tài kiểm tra, giám sát việc thực chi tiêu sử dụng kinh phí NSNN Để kiểm tra, quan tài phải cử cán đến để kiểm tra hồ sơ, chứng từ chi ngân sách có dự tốn, có chế độ, tiêu chuẩn, định mức khơng Mặc dù khoản chi KBNN quản lý Như vậy, có trùng lắp kiểm tra quan tài KBNN Trong trường hợp này, quan tài nên thực kiểm tra có dấu hiệu vi phạm kiểm tra theo chuyên đề, có cơng tác quản lý chi ngân sách hiệu tránh tình trạng kiểm tra trùng lắp Vì vậy, cần có văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý, cấp phát quản lý khâu toán khoản chi NSNN Kiên thực việc cơng khai tài sử dụng ngân sách quan đơn vị để tăng cường giám sát cán công chức, nhân dân nhằm thúc đẩy tiết kiệm chi, chống tham nhũng, lãng phí Trong thực cơng khai phải đổi phương thức, cải cách thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho người cung cấp thông tin nắm nhanh gọn, xác thơng tin kể nguồn tài kết việc sử dụng nguồn tài Bốn là: Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra kiểm soát quản lý chi thường xuyên NSX Qua tra, kiểm tra tình hình chấp hành việc thực dự tốn, sách, chế độ Nhà nước quyền địa phương cần thiết nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục, phát huy 72 nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý tài xã nói riêng Các quan có chức năng, kiểm tra, giám sát xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác tra, tra, giám sát cách thường xuyên hoạt động tài xã, gắn việc tra với việc hướng dẫn thực sách, chế độ Nhà nước Những sai phạm quản lý, điều hành tài xã phải xử lý quy định pháp luật nhằm tăng cường kiểm soát quản lý chi thường xuyên NSX Năm là: Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Sơn Động Tăng cường kết nối xử lý trao đổi thông tin với hệ thống khác Đây xu tất yếu để đem lại khả khai thác sử dụng nguồn liệu thông tin để rút ngắn thời gian xử lý công việc hệ thống, giảm nhẹ khối lượng công việc mà người phải thực Trước hết tăng cường trao đổi thông tin hệ thống ngành Tài ( KBNN huyện, Phòng Tài kế hoạch, Chi Cục thuế huyện Sau việc kết nối trao đổi thông tin với quan khác, đặc biệt hệ thống Ngân hàng thương mại có quan hệ giao dịch tốn Sáu là: Tiếp tục củng cố kiện toàn máy quản lý tài chính, NSX Bộ máy quản lý NSX phải thường xuyên củng cố theo hướng chuyên trách, theo biên chế phục vụ lâu dài đồng thời công tác kế toán phải thực thống theo chế độ kế toán Nhà nước ban hành Thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán quản lý chi NSX để họ hiểu thực pháp luật Đình kỳ hàng quý, hàng năm nên tổ chức buổi sơ kết tổng kết đánh giá tình hình quản lý Ngân sách Qua có giải pháp tính kịp thời phát huy mặt tích cực nghiêm khắc loại bỏ hạn chế quý, năm Để làm tốt việc quyền địa phương phải có kế hoạch tăng cường bố trí đủ cán có lực cho cơng tác quản lý tài NSX Thường xun bồi dưỡng nâng cao 73 trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ kiên thay cán không đáp ứng yêu cầu Bảy là: Phối hợp tốt với quan tài để tham mưu cho lãnh đạo địa phương điều hành ngân sách KBNN Sơn Động phối hợp kịp thời với Phòng Tài kế hoạch huyện để giải tồn tại, vướng mắc đơn vị dự toán ngân sách huyện Phòng Tài Sơn Động phải thường xun phổ biến, hướng dẫn kịp thời thông tư, chế độ, định mức, sách ban hành đến đơn vị dự tốn thuộc phạm vi quản lý, nắm bắt kịp thời để đơn vị thực quy định Điều hạn chế ách tắc khâu quản lý, toán NSNN qua KBNN Sơn Động Phòng Tài Sơn Động tham mưu đắc lực cho Uỷ ban nhân dân Huyện giao dự toán cho đơn vị thẩm định dự toán chi theo thời gian quy định, tránh tạm ứng dự toán kéo dài làm ảnh hưởng chi tiêu đơn vị (thường thời điểm giáp Tết cổ truyền dân tộc Việt Nam) KBNN Sơn Động thường xuyên báo cáo, tham mưu cho Uỷ ban nhân dân Huyện Sơn Động tình hình thực thu, chi NSNN đơn vị dự tốn Trên sở Uỷ ban nhân dân huyện có giải pháp điều hành để xét thi đua, khen thưởng đơn vị Đây giải pháp thúc đẩy đơn vị thực quản lý ngân sách Luật đơn vị chấp hành Luật khối lượng công việc giảm tải KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 I Kết luận Ngân sách xã cấp hệ thống NSNN nước ta, cung cấp nguồn lực tài cho máy quyền hoạt động thực chức nhiệm vụ Tăng cường cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước vấn đề cần thiết góp phần vào việc sử dụng NSNN có hiệu quả, mục đích Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung NSNN nói riêng, đáp ứng nhu cầu q trình đổi sách tài nước ta hội nhập kinh tế giới Về lĩnh vực quản lý điều hành quỹ NSNN, KBNN tạo chuyển biến tích cực, góp phần tăng cường có hiệu cơng tác quản lý việc động viên, tập trung nguồn thu, tổ chức chi trả, toán, giám sát chi tiêu NSNN, từ tạo chủ động điều hành NSNN Từ có luật NSNN, ngân sách xã huyện Sơn Động có nhiều chuyển biến tích cực, cơng tác kiểm sốt chi thường xun Ngân sách xã qua KBNN ngày cải tiến đạt kết quan trọng trình điều hành quản lý quỹ NSNN KBNN Sơn Động thực việc quản lý tuân thủ chế độ quy định; tạo thay đổi nhận thức quản lý NSNN kỷ luật chi tiêu công quỹ Đặc biệt, qua công tác kiểm soát chi thường xuyên NSX, nảy sinh vấn đề khó khăn, thách thức, đặc biệt thiếu sót nhận thức, đạo điều hành công tác quản lý chi thường xuyên NSX điều kiện Cơng tác lập dự tốn chưa coi trọng, chất lượng dự toán NSX chưa cao; cơng tác quản lý NSX lỏng lẻo tình trạng lãng phí NSNN, cán quản lý NSX bị hạn chế lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ Ngân sách xã chưa quan tâm mức, việc kiểm tra, giám sát quan chức chưa thường 75 xuyên, chặt chẽ Song năm qua thực kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã theo luật NSNN nên có tác động tích cực góp phần tiếp tục ổn định phát triển kinh tế xã hội sở Để xây dựng ngân sách xã vững mạnh, kiểm soát chi thường xuyên NSX ngày tốt hơn, thúc đẩy nghiệp kinh tế - xã hội phát triển thời gian tới Qua phân tích kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã qua KBNN huyện Sơn Động năm 2015 – 2017 doanh số hoạt động ngày tăng theo năm, cụ thể tổng chi thường xuyên NSX năm 2015 là: 45.813 triệu đồng; năm 2016 là: 67.661 triệu đồng; năm 2017 là: 75.951 triệu đồng Từ kết đạt tồn từ rút số giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Để thực tốt giải pháp, mang lại hiệu cao công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã cấp ủy Đảng quyền cần quan tâm đạo sát sao, từ nâng cao trách nhiệm việc xây dựng quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Để ngân sách xã thực cấp ngân sách hoàn chỉnh hệ thống NSNN cần có quan tâm thích đáng việc tạo chế quản lý phù hợp, giúp quyền xã chủ động sáng tạo quản lý điều hành ngân sách, khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực địa phương phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội II Kiến nghị Để công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã ngày hoàn thiện hơn, tác giả đưa số kiến nghị sau: * Đối với Nhà nước: - Đề nghị Bộ Tài ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức kịp thời phù hợp với địa phương, thời kỳ cụ thể - Các văn hướng dẫn cấp, Bộ, ngành cần ban hành kịp thời, đầy đủ tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng ngân sách chủ động thực * Đối với xã: 76 - Thường xuyên cập nhật chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước - Thực đầy đủ quy trình, thủ tục kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước * Đối với quan Kho bạc Nhà nước : - Bố trí đào tạo, ln phiên cơng việc thường xun cán làm cơng tác kiểm sốt chi 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015; Nghị định số 163/2016/NĐ - CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Thông tư số 342/2016/TT - BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 163/2016/NĐ - CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Thông tư số 344/2016/TT - BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn; Thông tư 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài việc hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN Thơng tư 40/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 Bộ Tài việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 113/2008/TTBTC ngày 27 tháng 11 năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Bộ Tài việc hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc ( TABMIS) Thông tư 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN 9.Thông tư 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN 10 Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua KBNN 11 Thông tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 Bộ Tài ban hành sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước 12 Ths Hoàng Thị Xuân (2014); “Quy trình kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước qua KBNN”; tuyển tập tạp chí ngân quỹ quốc gia KBNN số 110 78 tháng năm 2011 trang 14 nêu chi NSNN lĩnh vực quan trọng, có tác động lớn đến tình hình kinh tế - xã hội nói chung tài nói riêng Việc quản lý sử dụng hiệu khoản chi ngân sách có ý nghĩa to lớn, góp phần nâng cao nguồn lực tài chính, thúc đẩy kinh tế phát triển 13.Trần Mạnh Hà (2012); “Một số điểm chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo quy định Thơng tư số 161/2012/TT-BTC”; tuyển tập tạp chí ngân quỹ quốc gia KBNN số 126 tháng 12 năm 2012 trang 24 nêu số điểm mới, mang tính cải cách hành cao, đồng thời bước đầu thực cải cách cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN theo Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Đòi hỏi đơn vị giao dịch phải tự chịu trách nhiệm tính xác nội dung khoản chi ghi bảng kê chứng từ toán gửi KBNN 14 Ths Vũ Đức Trọng - Nguyễn Quang Hưng - Nguyễn Thị Huyền (2015); “Nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Hải Dương - Những học kinh nghiệm”; tuyển tập tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia KBNN số 135 tháng năm 2015 đa nêu bất cập liên quan đến quản lý chi Ngân sách xã mà đơn vị KBNN gặp phải Đòi hỏi đơn vị KBNN phải đề số giải pháp khắc phục, hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác quản lý chi NSX, đáp ứng yêu cầu đổi mới, cải cách đại hóa cơng tác quản lý NSNN 15 Nguyễn Ngọc Đản (2016); “Giải pháp hạn chế chi tiền mặt qua KBNN”; tuyển tập tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia KBNN số 158 tháng năm 2016 nêu biện pháp tốn khơng dùng tiền mặt, góp phần nâng cao hiệu quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước mang lại hiệu cao công tác quản lý, sử dụng tiền mặt nói riêng cơng tác quản lý kinh tế nói chung, góp phần tăng cường hình thức tốn khơng dùng tiền mặt đơn vị sử dụng ngân sách 79 ... cán quản lý Ngân sách cán xã 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Nội dung nghiên cứu Tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho... Động thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN huyện Sơn Động, tỉnh... CẤP THI T CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 3.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU