Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ

Tên Luận văn: Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án Xây dựng khu dân cư mới số 2 trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án Xây dựng khu dân cư số 2, trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án, qua đó rút ra ưu nhược điểm trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Trên cơ sở đó đề xuất giải pháp để giải quyết các vấn đề tồn tại, khó khăn trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, góp phần đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai ngày càng hiệu quả, minh bạch. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Thành phố Bắc Giang là trung tâm kinh tế văn hóa chính trị của tỉnh Bắc Giang, gồm 16 đơn vị hành chính (10 phường, 6 xã); dân số đến năm 2015 gần 180.000 người và nhiều các cơ quan Trung ương, quân đội, các cơ quan của tỉnh, doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế, dân số ngày càng tăng, nhu cầu về đất ở của người dân tăng cao tại Thành phố Bắc Giang nhất là tại các khu trung tâm tôi chọn Khu dân cư số 2 là khu trung tâm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội chính của Thành phố làm điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu + Tài liệu thứ cấp: Thu thập các thông tin, tài liệu liên quan đến dự án bao gồm: tài liệu về điều kiện tự nhiên, KTXH của Thành phố; bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, các văn bản pháp luật, chính sách có liên quan đến công tác GPMB, chính sách bồi thường, hỗ trợ và giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất như: Trình tự, thủ tục GPMB, khung giá đất của Chính phủ, giá quy định của tỉnh và giá bồi thường, hỗ trợ được áp dụng cho tỉnh Bắc Giang cũng như cho từng dự án nghiên cứu tại từng thời điểm. + Tài liệu sơ cấp: Thu thập thông tin, hồ sơ, tài liệu thu hồi đất, bồi thường đất và tài sản trên đât của dự án nghiên cứu bằng cách dùng phiếu điều tra, phỏng vấn nhanh và điều tra bổ sung ngoài thực địa Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp các số liệu điều tra Dựa trên các số liệu điều tra, các văn bản có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ phân tích, tổng hợp và đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ. Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Phương pháp sử dụng phiếu điều tra Dùng phiếu điều tra để tìm hiểu đời sống, việc làm của người dân bị thu hồi đất trong dự án nghiên cứu. Các tiêu chí điều tra gồm: thông tin chung về hộ; đời sống kinh tế, việc làm của gia đình trước và sau khi thu hồi đất; cách thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của hộ; hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm và đánh giá của hộ về công tác bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất. Kết quả chính và kết luận Thành phố Bắc Giang là đô thị tỉnh lỵ, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội của tỉnh Bắc Giang, hiện thành phố có nhiều dự án đang được triển khai trên địa bàn, trong đó có dự án mà đề tài quan tâm nghiên cứu là: Dự án Khu dân cư mới số 2 trên địa bàn thành phố Bắc Giang. Việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với dự án Xây dựng khu dân cư mới số 2 cơ bản thực hiện theo đúng các quy định hiện hành của Chính phủ và của UBND tỉnh Bắc Giang. Về thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định tại dự án: 100% số hộ gia đình có đất nông nghiệp và các tổ chức bị thu hồi đất nhất trí với cách xác định đối tượng được bồi thường của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Bên cạnh đó, việc xác định thời điểm sử dụng đất ổn định để xem xét đủ hay không đủ điều kiện bồi thường về đất là khó khăn. Đây là một trong những nguyên nhân gây chậm tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn thư khiếu kiện kéo dài vượt cấp. Về giá bồi thường đất: + Đối với giá đất ở: giá đất ở tính bồi thường, hỗ trợ tại dự án chưa đảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi đất vì chưa sát với giá thị trường nhất là những hộ phải di chuyển chỗ ở số tiền chỉ đủ nộp tiền sử dụng đất và xây dựng nhà nơi ở mới, không còn tiền tích luỹ để tạo lập cuộc sống chuyển đổi nghề và tạo việc làm mới; Tỷ lệ giá đất chuyển nhượng thực tế so với giá bồi thường gấp từ 2,0 lần đến 2,5 lần. + Đối với giá đất nông nghiệp: tỷ lệ chênh lệch giữa giá đất chuyển nhượng thực tế so với giá bồi thường đất nông nghiệp khoảng 2,5 lần. Song với cách tính bồi thường đối với đất nông nghiệp và các khoản hỗ trợ khác làm giảm mức độ chênh lệch nên việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đã được đa số người dân đồng tình ủng hộ. Về giá bồi thường về tài sản: Nhìn chung giá bồi thường về tài sản áp dụng đối với dự án chỉ bằng khoảng 86% giá thực tế tại thời điểm thu hồi đất. Về chính sách hỗ trợ: Các hộ gia đình đang sử dụng đất ở, đất có nhà ở trên đất khi bị thu hồi, được hỗ trợ kinh phí di chuyển chỗ ở, hỗ trợ tiền thuê nhà, hỗ trợ đất vườn ao trong cùng thửa đất ở, hỗ trợ đất nông nghiệp thuộc phường, hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, các khoản hỗ trợ khác như thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn, hỗ trợ đất nông nghiệp có diện tích thu hồi lớn, hỗ trợ gia đình chính sách. Mức độ hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất của dự án đã góp phần bù đắp những thiệt hại cho người bị thu hồi đất. Về tái định cư: Giá đất tái định cư bằng với giá bồi thường đất, không có giá trị chênh lệch giữa giá bồi thường đất và giá tái định cư để các hộ gia đình có tích luỹ góp phần ổn định đời sống mà chỉ đủ nộp tiền sử dụng đất và xây dựng nhà nơi ở mới. Tuy nhiên, hầu hết các hộ rất đồng thuận vị trí Khu tái định cư khá thuận lợi và giải phóng mặt bằng xong trước, được quy hoạch đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khá đồng bộ hoàn chỉnh tốt hơn rất nhiều nơi ở cũ đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân. dự án Khu dân cư mới số 2 ưu tiên xây dựng Khu tái định cư cho các hộ có đất ở thu hồi phải di chuyển chỗ ở. Về tổ chức thực hiện: Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất và Cụm công nghiệp thành phố và UBND các phường xã nơi có đất bị thu hồi thuộc dự án phối hợp cùng các cơ quan chức năng của thành phố và tỉnh Bắc Giang đã tổ chức thực hiện đúng theo quy định về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để giao cho chủ đầu tư thực hiện dự án.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG - LÂM BẮC GIANG NGUYỄN TRUNG HIẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ MỚI SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ GIANG HƯƠNG Bắc Giang, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Trung Hiếu LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, cô giáo Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Tài ngun - Mơi trường; Tổ Sau đại học Phịng Đào tạo tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Bắc Giang, Phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm phát triển Quỹ đất, Phòng Thống kê, Phòng Nông nghiệp & PTNT, giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết để nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thị Giang Hương - Cục Quy hoạch đất đai tận tình, trực tiếp hướng dẫn bảo suốt thời gian thực đề tài người dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu đề tài hoàn chỉnh Luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành Quản lý đất đai Qua đây, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ, sẻ chia, giúp đỡ đồng hành sống trình học tập, nghiên cứu! Bắc Giang, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Trung Hiếu MỤC LỤ Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract .xii Mở đầu 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nghiên cứu Đề tài Yêu cầu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn .3 4.1 Ý nghĩa khoa học 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 1.1.1 Một số khái niệm .4 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.2.1 Yếu tố quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Yếu tố giá đất định giá đất 1.2.3 Thị trường bất động sản .10 1.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất số nước giới 10 1.3.1 Trung Quốc 10 1.3.2 Thái Lan .12 1.3.3 Australia .12 1.4 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Việt Nam 14 1.4.1 Thời kỳ trước luật đất đai năm 1993 14 1.4.2 Thời kỳ sau ban hành Luật đất đai 1993 đến năm 2003 15 1.4.3 Thời kỳ sau ban hành Luật đất đai 2003 đến 2013 16 1.4.4 Thời kỳ sau ban hành Luật đất đai 2013 đến 18 1.5 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 19 Chương Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu 21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .21 2.2 Nội dung nghiên cứu 21 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang .21 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang .21 2.2.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Bắc Giang .22 2.2.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 22 2.2.5 Phân tích đánh giá ưu, nhược điểm cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Xây dựng Khu dân cư số 22 2.2.6 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 22 2.3 Phương pháp nghiên cứu 22 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 22 2.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 23 2.3.3 Phương pháp phân tích so sánh, đánh giá 23 Chương Kết thảo luận 24 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .24 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 26 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường thành phố Bắc Giang 30 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Bắc Giang .33 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai .33 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 39 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Bắc Giang 41 3.3.1 Trình tự, thủ tục thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 41 3.3.2 Đánh giá chung kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất từ dự án 45 3.3.3 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2013 đến 2017 46 3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng khu dân cư số địa bàn thành phố Bắc Giang 50 3.4.1 Các văn pháp lý có liên quan 50 3.4.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang .51 3.5 Đánh giá tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng khu dân cư số địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 65 3.5.1 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .65 3.5.2 Điều tra khó khăn, tình hình đơn thư kiến nghị hộ dân sau bị thu hồi đất 70 3.5.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án khu dân cư số .72 3.6 Đánh giá ưu nhược điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng khu dân cư số 76 3.6.1 Kết đạt 77 3.6.2 Những tồn hạn chế .77 3.6.3 Nhận xét đánh giá công tác thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Xây dựng khu dân cư số địa bàn thành phố Bắc Giang 78 3.7 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư .79 3.7.1 Nhóm giải pháp chế độ, sách 79 3.7.2 Nhóm giải pháp tổ chức triển khai thực 79 Kết luận kiến nghị 82 Kết luận 82 Kiến nghị 83 Tài liệu tham khảo 84 Phụ lục 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt ADB BNNPTNT BT BTC BTNMT CB, CC, VC CP GCNQSDĐ GPMB NĐ PTTH QĐ QHSDĐ TNHH TTCN TTg UBND WB Nghĩa tiếng Việt Ngân hàng phát triển Châu Á Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn Bồi thường Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường Cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Nghị định Phổ thông trung học Quyết định Quy hoạch sử dụng đất Trách nhiệm hữu hạn Tiểu thủ công nghiệp Thủ tướng Uỷ ban nhân dân Ngân hàng giới DANH MỤC BẢN Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang giai đoạn 2013 - 2017 28 Bảng 3.2 Dân số, lao động thành phố Bắc Giang giai đoạn 2013 - 2017 .29 Bảng 3.3 Tổng hợp khoản thu từ đất thành phố Bắc Giang giai đoạn 2013 - 2017 37 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Bắc Giang năm 2017 39 Bảng 3.5 Tổng hợp dự án địa bàn thành phố từ năm 2013 - 2017 47 Bảng 3.6 Thực trạng sử dụng đất dự án Khu dân cư số .54 Bảng 3.7 Tổng hợp kinh phí bồi thường đất, tài sản đất khoản hỗ trợ dự án Khu dân cư số 60 Bảng 3.8 Tổng hợp kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Khu dân cư số .62 Bảng 3.9 Đánh giá hộ gia đình cá nhân công khai, minh bạch công tác BT, HT, TĐC dự án 66 Bảng 3.10 Đánh giá hộ gia đình cá nhân tiến độ dự án, cán thực BT, HT, TĐC dự án 67 Bảng 3.11 Đánh giá hộ gia đình cá nhân đơn giá bồi thường, hỗ trợ dự án 68 Bảng 3.12 Đánh giá hộ gia đình cá nhân sách tái định cư dự án .70 Bảng 3.13 Điều tra khó khăn, tình hình đơn thư hộ dân dự án .71 Bảng 3.14 Điều tra ý kiến người thực sách BT, HT, TĐC dự án 73 Bảng 3.15 Ý kiến người tham gia BT, HT, TĐC việc thực sách dự án .75 Bảng 3.16 Tổng hợp khoản bồi thường, hỗ trợ đất dự án Xây dựng Khu dân cư số .76 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành thành phố Bắc Giang 24 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Bắc Giang năm 2017 .41 Hình 3.3 Trình tự bước thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 42 Hình 3.4 Vị trí Khu dân cư số địa bàn thành phố 53 Hình 3.5 Quy hoạch chi tiết Khu dân cư số .53 Hình 3.6 Diện tích mặt bàn giao cho chủ đầu tư để xây dựng Khu dân cư số 61 Hình 3.7 Một phần Khu dân cư số xây dựng .63 Bảng 3.14 Điều tra ý kiến người thực sách BT, HT, TĐC dự án STT Số phiếu (phiếu) Tiêu chí Tỷ lệ (%) Dự án có quan tâm cấp, ban ngành - Có quan tâm 12 100,0 - Không quan tâm 0 Sự ủng hộ nhân dân dự án - Có ủng hộ 10 83,33 - Khơng hủng hộ 16,67 Khơng ủng hộ do: - Chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC không đáp ứng 16,67 người dân - Cố tình khơng hiểu để chống đối Nhà nước, dự án 0 - Hiểu biết sách pháp luật người dân cịn hạn chế 0 Trong trình thực BT, HT, TĐC có bị áp lực từ cấp - Khơng bị áp lực 0 - Có bị áp lực 12 100,0 Áp lực vấn đề: - Tiến độ thực dự án; 12 100,0 - Người dân không hiểu chủ trương sách; 0 - Giải ngân dự án 25,0 Trình độ lực người thực - Có đáp ứng cơng việc; 75,0 - Không đáp ứng công việc 25,0 Nếu khơng - Chun mơn nghiệp vụ hạn chế; 0 - Áp lực từ cấp trên, từ người dân; 0 - Xử lý tình phát sinh cịn chậm 25,0 Theo ơng (bà) Tổ chức thực GPMB có tham gia tích cực với quan có thẩm quyền giải khó khăn, vướng mắc khơng? - Có; 12 100,0 - Không 0 (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra, năm 2017) Qua điều tra 12 cán trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ dự án cho dự án trọng điểm 12/12 phiếu chiếm 100% quan 74 tâm cấp, ban ngành, ủng hộ nhân dân địa phương nên kết dự án đảm bảo tiến độ Họ thường xuyên phải tiếp xúc trực tiếp với người bị thu hồi đất tiếp thu ý kiến phản ánh người dân Theo phiếu điều tra có 10/12 phiếu người thực BT, HT, TĐC cho dự án có nhân dân ủng hộ chiếm 83,33%, có 2/12 phiếu cho dự án không ủng hộ nhân dân chiếm 16,67% Vấn đề tạo áp lực từ cấp từ hộ dân có 100% ý kiến có bị gây áp lực phần ảnh hưởng đến công tác thực hiện, việc gây áp lực dẫn tới kiểm kê khơng xác, lập phương án bồi thường khơng chi tiết xác làm kéo dài thời gian thực chủ yếu tiến độ thực dự án giải ngân thực dự án Có 9/12 phiếu chiếm 75,00 %cho trình độ lực người thực BT, HT, TĐC đủ lực, phiếu cho không đủ lực xử lý công việc phát sinh chậm chiếm 25% Theo phiếu điều tra 100% người thực BT, HT, TĐC cho Tổ chức thực GPMB có tham gia tích cực với quan có thẩm quyền giải khó khăn, vướng mắc 3.5.3.2 Ý kiến đánh giá cán việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Kết vấn người tham gia BT, HT, TĐC việc thực sách dự án thể qua bảng 3.15 75 Bảng 3.15 Ý kiến người tham gia BT, HT, TĐC việc thực sách dự án STT Số phiếu (phiếu) 12 12 2 Tiêu chí Tỷ lệ (%) 100,0 33,33 66,67 100,0 66,67 16,67 16,67 Việc xác nhận nguồn gốc đất thực dự án - Thuận lợi; - Không thuận lợi Không thuận lợi do: - Công tác quản lý đất đai chưa nghiêm; - Xác nhận nơi ăn khác địa bàn phường; - Hồ sơ lưu trữ quản lý đất đai qua thời kỳ cịn chưa đầy đủ; -Khó xác nhận thời điểm hộ dân tự sử dụng đất Phổ biến sách BT, HT, TĐC cho người dân - Có phổ biến; 12 100,0 - Không phổ biến 0 Việc áp dụng văn liên quan đến công tác BT, HT, TĐC thực dự án - Không gặp khó khăn; 10 83,33 - Có gặp khó khăn 16,67 Khó khăn do: - Do có nhiều văn gây chồng chéo không thống nhất; 0 - Một số sách khó thực thực tế; 50,00 - Do tập tục địa bàn khu vực khác 0 Đơn giá bồi thường đất, vật kiến trúc, cối hoa màu - Hợp lý; 16,67 - Chưa hợp lý 10 83,33 Chính sách hỗ trợ - Hợp lý; 66,67 - Chưa hợp lý 33,33 Chất lượng cơng trình khu TĐC có đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân - Có đáp ứng; 12 100,0 - Không đủ 0 Khu TĐC xây dựng có QH phù hợp với tập quán sinh hoạt người dân - Phù hợp; 12 100,0 - Không phù hợp 0 (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra, năm 2017) 76 Theo phiếu điều tra đánh giá người thực BT, HT, TĐC việc xác nhận nguồn gốc đất gặp khó khăn, có 8/12 phiếu chiếm 66,67% cho việc xác nhận không thuận lợi công tác quản lý đất đai chưa nghiêm hồ sơ lưu trữ qua thời kỳ cịn chưa đầy đủ, có 4/12 phiếu cho thuận lợi việc xác nhận nguồn gốc đất Trong việc áp dụng văn liên quan đến công tác BT, HT, TĐC thực dự án gặp nhiều khó khăn có nhiều văn gây chồng chéo, không thống 07 phiếu chiếm 58,33%, số sách khó thực thực tế 05 phiếu chiếm 41,67% số phiếu điều tra Đơn giá bồi thường đất tài sản có 10 tổng số 12 phiếu cho chưa phù hợp với giá thực tế chiếm 83,33% Có ý kiến chiếm 66,67% cho nên xem xét lại giá đất bồi thường cho sát giá thực tế 100% phiếu điều tra cho khu tái định cư đầu tư đồng bộ, chất lượng cơng trình đáp ứng nhu cầu đáp ứng nhu cấu người dân Qua điều tra cho thấy mức giá bồi thường đất huyện chưa sát với giá thị trường cần có thay đổi xem xét sách đặc thù riêng cho dự án 3.6 ĐÁNH GIÁ ƯU NHƯỢC ĐIỂM TRONG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ MỚI SỐ Quá trình nghiên cứu đề tài cho thấy thực trạng công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu dân cư số địa bàn thành phố Bắc Giang sau: Bảng 3.16 Tổng hợp đơn giá, hỗ trợ đất dự án Xây dựng Khu dân cư số STT Các khoản bồi thường, hỗ trợ Bồi thường đất Giá giao đất tái định cư Bồi thường đất nông nghiệp trồng hàng năm Bồi thường đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản Hỗ trợ di chuyển chỗ phạm vi xã, phường Hỗ trợ tiền thuê nhà Hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Hỗ trợ giao đất Hỗ trợ thêm chủ đầu tư cho dự án 3.6.1 Kết đạt 77 Mức giá triệu/m2 Dự án Khu dân cư số trđ/m2 1,5÷1,8 trđ/m 1,5÷1,8 đ/m2 44.000 đ/m 44.000 Thuê nhà 2,0 đ/khẩu 120.000 ĐVT đ/m2 30.000 lô Tối đa 02 lô Không - Dự án Khu dân cư số triển khai cơng tác giải phóng mặt từ đầu năm 2014 kết thúc bồi thường vào tháng 8/2017, bàn giao toàn mặt cho Chủ đầu tư Ban Quản lý dự án - Đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang để xây dựng thực dự án Cơng trình triển khai xây dựng, tạo cảnh quan môi trường mới, mở rộng khơng gian thị cho thành phố Bắc Giang, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế văn hoá, xã hội thành phố Bắc Giang - Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thành phố, UBND thành phố đạo sát tập trung thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư kịp thời tháo gỡ vướng mắc đảm bảo bàn giao mặt cho Chủ đầu tư tổ chức thi cơng cơng trình đạo UBND thành phố Bắc Giang tỉnh Bắc Giang - Trong trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực quy trình cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, áp dụng sách bồi thường, khoản hỗ trợ theo quy định Nhà nước - Với số lượng diện tích đất thu hồi dự án lớn, với 61.5 ha, ảnh hưởng trực tiếp tới 06 hộ phải di chuyển chỗ 1.048 hộ có đất nơng nghiệp bị thu hồi, tổng kinh phí bồi thường giải phóng mặt 216 tỷ đồng; với tâm cố gắng từ cấp sở đến tỉnh, đơn vị thực giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư việc thực công khai phương án chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ quy định đối tượng 3.6.2 Những tồn hạn chế - Thực bàn giao mặt dự án chậm so với quy trình kế hoạch đề - Dự án Khu dân cư số triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư chậm so với kế hoạch dẫn đến việc bàn giao mặt để thực dự án không kế hoạch đề - Các văn liên quan đến sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực công tác bồi thường dự án chưa quan tâm điều chỉnh, bổ sung kịp thời để phù hợp với thực tế, công tác tuyên truyền, công khai cịn hạn chế Quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định số thời điểm cịn làm tắt rút ngắn cơng đoạn tổ chức thực - Do dự án thu hồi diện tích lớn địa bàn thuộc phường xã, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh, trị phường xã thực 78 dự án, xảy việc chia rẽ đoàn kết nội nhân dân hộ nhận tiền bồi thường để thực dự án hộ chưa nhận tiền bồi thường Tình trạng khiếu kiện đông người, tập trung quan địa bàn thành phố tỉnh diễn - Sự bất cập chênh lệch lớn giá bồi thường tỉnh Bắc Giang ban hành thấp so với giá thực tế điều kiện bình thường ngồi thị trường; thấp so với giá tỉnh Bắc Ninh lân cận nguyên nhân quan trọng dẫn đến việc triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định dự án bị chậm so với kế hoạch quy định đặt 3.6.3 Nhận xét đánh giá công tác thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Xây dựng khu dân cư số địa bàn thành phố Bắc Giang - Dự án xây dựng Khu dân cư số 2: Đây dự án mang tính chất xã hội, mở rộng không gian đô thị, tạo cảnh quan đẹp, có sở hạ tầng đồng đại, bố trí khu đất để xây dựng trường học, bệnh viện, công viên số trụ sở quan cho thành phố ngồi dự án cịn mang lại nguồn thu hàng trăm tỷ đồng cho thành phố Bắc Giang từ việc bán đấu giá đất phân lô theo quy hoạch Nguồn kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư lấy từ nguồn ngân sách Nhà nước để chi trả tiền cho người dân bị thu hồi đất (giá tiền bồi thường đất, hỗ trợ nông nghiệp 79.000 đồng/m2) Thời gian đầu triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư gặp nhiều khó khăn, không nhận ủng hộ phận hộ bị thu hồi đất, hộ có ý kiến giá bồi thường đất, giá bồi thường tài sản thấp, hộ đề nghị bồi thường, hỗ trợ dự án khác người dân thoả thuận với chủ đầu tư số dự án địa bàn thành phố Bắc Giang Từ yếu tố khách quan chủ quan, dự án bị chậm tiến độ, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư kéo dài, nhiều đơn thư khiếu nại, công tác tổ chức thực gặp nhiều khó khăn - Từ cho thấy, cơng tác thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Xây dựng khu dân cư số địa bàn thành phố Bắc Giang mang tính chất xã hội thuận lợi dự án kinh doanh phát triển kinh tế - Tiến độ thực dự án: Dự án Khu dân cư số 2, tiến độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa đạt so với kế hoạch đề 3.7 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 79 Thành phố Bắc Giang trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Bắc Giang, thủ Hà Nội khoảng 50km phía Bắc, với mục tiêu đẩy nhanh phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thu hút nhà đầu tư, mở rộng địa giới thành phố, phấn đấu trở thành đô thị loại II vào năm 2015, cơng tác bồi thường , hỗ trợ tái định cư thành phố xác định nhiệm vụ trị quan trọng ưu tiên hàng đầu nhận định gặp nhiều khó khăn, phức tạp, thu hồi đất phải đảm bảo lợi ích người dân có đất bị thu hồi, lợi ích Nhà nước lợi ích chủ đầu tư Vậy, để có chuyển biến mới, mạnh mẽ, tích cực hiệu cơng tác bồi thường , hỗ trợ tái định cư góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định trị xã hội, cần phải có giải pháp tổ chức thực chế sách phù hợp: 3.7.1 Nhóm giải pháp chế độ, sách - Từng bước hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đảm bảo giá bồi thường đất, giá bồi thường loại tài sản đất phù hợp với giá thực tế thị trường, tương quan với tỉnh lân cận đạt mức trung bình khung Chính phủ - Thành lập Quỹ phát triển đất (trích 30%-40% nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm để thực thu hồi đất) tranh thủ nguồn lực, tạo quỹ đất thu hút nhà đầu tư - Hàng năm quyền cần bố trí kinh phí thích đáng để xây dựng Bảng giá đất đảm bảo phù hợp với giá đất thực tế Tăng cường công tác quản lý giá đất, bước hoàn thiện bảng giá loại đất địa bàn tỉnh; kịp thời điều chỉnh bảng giá đất có biến động lớn, khắc phục tình trạng giá bồi thường đất thấp nhiều so với giá đất phổ biến thị trường loại đất có mục đích sử dụng - Đề xuất với UBND tỉnh Bắc Giang đề án hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phải đảm bảo hài hoà lợi ích: Nhà nước, nhân dân chủ đầu tư 3.7.2 Nhóm giải pháp tổ chức triển khai thực - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, sách bồi thường giải phóng mặt bằng, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân quản lý sử dụng đất đai 80 - Công tác bồi thường giải phóng mặt phải xác định nhiệm vụ chung tồn hệ thống trị từ cấp uỷ, quyền đến đồn thể nhân dân Trước triển khai thực công tác bồi thường , hỗ trợ tái định cư, cấp uỷ cấp phải có Nghị cụ thể công tác bồi thường , hỗ trợ tái định cư sở để đạo thực thống tồn hệ thống trị UBND cấp (thành phố, phường xã) phải xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết (thành lập Ban đạo tổ công tác để đạo thống nhất) phân định rõ trách nhiệm ban, ngành chun mơn, đồn thể cá nhân sở để đạo thực thống tuyên truyền sâu rộng đến nhân dân - Yêu cầu nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất phải cam kết có trách nhiệm tiếp nhận lao động, đào tạo nghề tạo việc làm cho người bị thu hồi đất - Tập chung đạo giải dứt điểm vướng mắc khó khăn tồn tại, kiến nghị nhân dân bồi thường , hỗ trợ tái định cư, tăng cường công tác kiểm tra kiên thu hồi đất dự án đầu tư bồi thường xong khơng tiến hành đầu tư - Có sách hỗ trợ ổn định đời sống (bảo hiểm y tế, trợ cấp xã hội người cao tuổi, trợ cấp thất nghiệp, miễn giảm học phí cho học sinh ) kinh phí tái tạo đất cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Các chủ đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm đóng góp để hỗ trợ - Tỉnh Bắc Giang cần đạo UBND thành phố Bắc Giang khẩn trương hoàn thiện sở hạ tầng khu đất tái định cư, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Về tài cần tạo chế tranh thủ nguồn vốn từ nhà đầu tư để xây dựng hạ tầng khu đất tái định cư trích ngân sách cho quyền địa phương vay để thực - Trước thu hồi đất cần làm tốt số công việc sau: + Tổ chức điều tra, khảo sát đời sống, việc làm người dân có đất thu hồi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân; tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội, có giải pháp hợp lý, hiệu để hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm, khuyến khích doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao động người địa phương có đất thu hồi nhằm ổn định đời sống nhân dân Trên sở cân đối nguồn thu địa phương, ưu tiên sử dụng 81 nguồn thu từ tiền sử dụng đất để đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư, hỗ trợ số cơng trình phúc lợi địa phương có đất bị thu hồi + Quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị thu hồi đất từ ban đầu, bảo đảm thực dân chủ, cơng khai, minh bạch, có tham gia giám sát nhân dân Xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, phân công quy định rõ trách nhiệm cá nhân có liên quan theo nội dung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, trách nhiệm người đứng đầu Nâng cao chất lượng công tác đo đạc, khảo sát, kiểm kê tài sản Thiết lập chặt chẽ hồ sơ, phát có sai sót phải khẩn trương sửa chữa kịp thời công khai kết để nhân dân biết giám sát thực + Xây dựng kế hoạch cụ thể định hướng giải công ăn việc làm, định hướng sử dụng tiền bồi thường cho người dân có đất bị thu hồi + Hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật giúp nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp cịn lại suất trồng để người dân yên tâm sản xuất đảm bảo an ninh lương thực - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đối với dự án phải bố trí tái định cư: Xem xét bố trí kinh phí xây dựng khu tái định cư trước thu hồi đất - Chỉ đạo đổi công tác lãnh đạo đạo, lề lối làm việc tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán (nhất cấp phường, xã), bước xây dựng đội ngũ cán làm công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư chuyên sâu; tăng thêm cán làm công tác quản lý đất đai cho 03 cấp tỉnh, huyện xã, giữ ổn định đội ngũ làm công tác 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Thành phố Bắc Giang đô thị tỉnh lỵ, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa xã hội tỉnh Bắc Giang, thành phố có nhiều dự án triển khai địa bàn, có dự án mà đề tài quan tâm nghiên cứu là: Dự án Khu dân cư số địa bàn thành phố Bắc Giang Công tác quản lý đất đai thành phố Bắc Giang thực theo văn quy phạm pháp luật Tính từ năm 2013 đến 2017, để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ vào phát triển kinh tế, thành phố Bắc Giang thực thu hồi đất 58,21 địa bàn 04 phường, xã thành phố Bắc Giang: xã Xương Giang, xã Dĩnh Kế, phường Thọ Xương phường Hồng Văn Thụ Về cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án nghiên cứu tổng diện tích thu hồi 58,21 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 56,44 tỷ đồng Trong đó: Hỗ trợ giao đất hộ bị thu hồi đất nông nghiệp thuộc dự án là: 404 lơ, đó: xã Xương Giang 162 lơ, xã Dĩnh Kế 228 lô, phường Thọ Xương 14 lô; UBND xã, phường tổ chức bốc thăm số hiệu lô đất, giao đất thực địa cho hộ dự án Khu dân cư số Về giá bồi thường đất: - Đối với giá đất ở: giá đất tính bồi thường, hỗ trợ dự án chưa đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất chưa sát với giá thị trường hộ phải di chuyển chỗ số tiền đủ nộp tiền sử dụng đất xây dựng nhà nơi mới, khơng cịn tiền tích luỹ để tạo lập sống chuyển đổi nghề tạo việc làm mới; Tỷ lệ giá đất chuyển nhượng thực tế so với giá bồi thường gấp từ 2,0 lần đến 2,5 lần - Đối với giá đất nông nghiệp: tỷ lệ chênh lệch giá đất chuyển nhượng thực tế so với giá bồi thường đất nơng nghiệp khoảng 2,5 lần Song với cách tính bồi thường đất nông nghiệp khoản hỗ trợ khác làm giảm mức độ chênh lệch nên việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đa số người dân đồng tình ủng hộ Để góp phần hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cần thực đồng giải pháp sau: hoàn thiện quy 83 định xác định giá đất, giá tài sản để tính bồi thường, hỗ trợ; hồn thiện sách tạo việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp KIẾN NGHỊ - Cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy Đảng, quyền tồn thể người dân - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng đảm bảo lợi ích hợp pháp người dân Trong trọng cơng tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư - Đẩy nhanh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện để làm sở giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thực cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp Luật đất đai để cấp, ngành toàn thể người dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực - Chú trọng kiện toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt đặc biệt quan tâm cán phường (xã) tổ dân phố (thôn) 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1998) Thơng tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ Bộ Tài (2004) Thông tư số 116/2004/TT-BTC Hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất Bộ Giao thông Vận Tải, Ngân hàng Thế giới (2004) Khung sách giải phóng mặt tái định cư dự án phát triển giao thông vận tải vùng đồng Bắc Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2008) Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ - Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 14/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2010) Công văn số 310/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 29/01/2010 v/v giải vướng mắc thực Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ (1994) Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994, Ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (1998) Nghị định số 22/1998/NĐ-CP (24/04/1998), việc đền bù Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích Quốc gia, lợi ích cộng đồng; 10 Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 11 Chính phủ (2006) Nghị định số 17/2006/NĐ-CP sủa đổi, bổ sung số điều nghị định 187/2004/NĐ-CP 12 Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Nghị định số 123/2007/NĐ-CP Chính phủ, Sửa đổi bổ sung số điều 85 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 13 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 14 Liên ngành Tài ngun Mơi trường, Tài chính, Xây dựng tỉnh Bắc Giang (2008) Hướng dẫn số 02/HDLN/TNMT-TC-XD hướng dẫn thực Quyết định số 04/QĐUBND ngày 18/01/2008 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 15 Liên ngành Tài nguyên Mơi trường, Tài chính, Xây dựng tỉnh Bắc Giang (2009) Hướng dẫn liên ngành số 01/HDLN/TC-TNMT-CT hướng dẫn thực Quyết định số 133/QĐ-UBND ngày 25/12/2008 UBND tỉnh Bắc Giang Về việc ban hành Bảng mức giá loại đất năm 2009 địa bàn tỉnh Bắc Giang 16 Liên ngành Tài ngun Mơi trường, Tài Cục thuế (2010) Hướng dẫn liên ngành số 213/HDLN/TNMT-TC-CT hướng dẫn thực Quyết định số 135/QĐUBND ngày 21/12/2009 UBND tỉnh Bắc Giang Về việc ban hành Bảng mức giá loại đất năm 2010 địa bàn tỉnh Bắc Giang 17 Liên ngành Tài nguyên Môi trường, Tài chính, Xây dựng Nơng nghiệp phát triển nơng thôn (2010) Hướng dẫn số 205/HDLN/TNMT-TC-XD-NN&PTNT hướng dẫn thực Quyết định số: 112//2009/QĐ-UBND ngày 28 tháng 10 năm 2009 UBND tỉnh việc ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 18 Ngân hàng giới (2010) Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 19 Nhà xuất trị quốc gia (2003) Luật Đất đai năm 2003 20 Nguyễn Uyên Minh (Vụ Pháp luật cải cách tư pháp- Văn phòng Trung ương Đảng), Khiếu nại đất đai - thực trạng, nguyên nhân giải pháp 21 Lê Quý Cử (2010) Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên 22 Sở Tài nguyên Môi trường (2010) Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Bắc Giang 23 Sở Tư pháp Hà Bắc (1990) Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành 24 Thủ tướng Chính phủ (1959) Nghị định số 151/TTg (15/04/1959), quy định thể lệ tạm thời trưng dụng ruộng đất 86 25 Trung tâm nghiên cứu sách phát triển (2010) Báo cáo khảo sát tình hình cơng khai thơng tin quản lý đất đai 26 UBND tỉnh Bắc Giang (2004) Quyết định số 04/QĐ-UBND hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 27 UBND tỉnh Bắc Giang (2008) Quyết định số 121/2008/QĐ-UBND ban hành Quy định diện tích tối thiểu phép tách loại đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 28 UBND tỉnh Bắc Giang (2009) Quyết định số 112/2009/QĐ-UBND ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ áp dụng địa bàn tỉnh 29 UBND tỉnh Bắc Giang (2009) Quyết định số 118/2009/QĐ-UBND ban hành quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 30 UBND tỉnh Bắc Giang (2009) Quyết định số 134/2009/QĐ-UBND ban hành quy định hạn mức đất ở, hạn mức công nhận đất có vườn ao hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 31 UBND tỉnh Bắc Giang (2011) Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 32 Viện nghiên cứu Địa (2003) Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù GPMB TĐC 33 Website Viện chiến lược, sách Bộ Tài ngun Mơi trường (www.isponre.gov.vn), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam 34 Website: thuvienphapluat.vn, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959, 1980, 1992; Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001 87 PHỤ LỤC 88 ... hiểu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án Xây dựng khu dân cư số 2, địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái. .. Luận văn: Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án Xây dựng khu dân cư số địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103... Lâm Bắc Giang Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án Xây dựng khu dân cư số 2, địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đánh