bài tập học kỳ ASEAN

Khái quát chung về Cộng đồng kinh tế ASEAN AEC Tại Tuyên bố Tầm nhìn ASEAN 2020 thông qua tháng 12/1997, các nhà lãnh đạo ASEAN đã định hướng phát triển ASEAN thành một Cộng đồng ASEAN.T

MỞ ĐẦU

Trong những năm qua, hợp tác các nước thành viên ASEAN đã mang lại nhiều kết quả khích lệ nhằm hướng tới mục tiêu thiết lập Cộng đồng ASEAN ngày càng phát triển và vững mạnh Tuy nhiên ASEAN vẫn chứa đựng những bất ổn, khoảng cách phát triển giữa các vùng miền, giữa nhóm nước phát triển hơn (ASEAN-6) và nhóm các nước gia nhập sau của ASEAN vẫn còn là một vấn đề rất lớn, Điều này không chỉ gây khó khan cho Camphuchia, Lào, Việt Nam (CLMV) mà còn ảnh hưởng đến vai trò trung tâm của ASEAN và làm giảm tốc độ tang trưởng của tất cả các quốc gia ASEAN

NỘI DUNG

I Khái quát chung về Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC)

Tại Tuyên bố Tầm nhìn ASEAN 2020 thông qua tháng 12/1997, các nhà lãnh đạo ASEAN đã định hướng phát triển ASEAN thành một Cộng đồng ASEAN.Theo đó, ASEAN nhất trí hướng đến mục tiêu hình thành một cộng đồng ASEAN vào năm 2020 với

3 trụ cột chính là Cộng đồng an ninh ASEAN – ASC, Cộng đồng Kinh tế ASEAN – AEC

và Cộng đồng Văn hoá Xã hội ASEAN – ASCC;

AEC, Cộng đồng kinh tế ASEAN chính thức được thành lập vào ngày 31/12/2015

khi bản tuyên bố thành lập có hiệu lực Có thể hiểu rằng, Cộng đồng kinh tế ASEAN là liên kết kinh tế của ASEAN, hình thành trên cơ sở hệ thống thể chế và thiết chế pháp lý, nhắm xây dựng ASEAN trở thành một thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất, có tính cạnh tranh cao, phát triển đồng đều giữa các nền kinh tế thành viên và hội nhập hoàn toàn vào nền kinh tế toàn cầu 1

Trong đó, Khu vực phát triển kinh tế đồng đều tập trung vào 2 nội dung chính: Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) và thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các quốc gia thành viên

II Mục tiêu và biện pháp thực hiện hoạt động thu hẹp khoảng cách phát triển theo AEC Blueprint 2009 và AEC Blueprint 2015

1 Nội dung pháp lý của việc thu hẹp khoảng cách phát triển trong Blueprint 2009

Vấn đề thu hẹp khoảng cách phát triển vừa là yêu cầu cấp bách, vừa là mục tiêu lâu dài, phục vụ cho sự phát triển đồng đều, năng động và bền vững của khu vực, ASEAN đã thật sự bắt tay vào tiến hành các chương trình hợp tác nhằm thu hẹp khoảng cách phát

triểu Điều này được đề cập trong “kế hoạch tổng thể xây dựng AEC(Blueprint 2009)”,

văn kiện này được thông qua tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 12 (năm 2007) nhằm đề

ra các chương trình hành động với các mục tiêu cụ thể và rõ ràng nhất để xây dựng AEC trong giai đoạn 2009-2015 Sáng kiến hội nhập ASEAN – Initiative for ASEAN Integration

1 T148, Tr ườ ng ĐH Lu t Hà N i “Giáo trình Pháp lu t C ng đ ng ASEAN” ậ ộ ậ ộ ồ

(IAI) được đưa ra năm 2000 là cơ sở pháp lý chính cho các hoạt động hợp tác trong thu hẹp khoảng cách phát triển

 Mục tiêu chiến lược ( Strategic Objectives): Tăng cường hợp tác để thu hẹp khoảng

cách phát triển đặc biệt ở khía cạnh kinh tế giữua hai nhóm nước ASEAN-6 và CMLV cũng như giữa các nước thành viên trong ASEAN

Biên pháp (Action) : 2

i.Tăng cường công tác IAI để phục vụ như là nền tảng cho việc xác định và thực hiện các chương trình hỗ trợ và nâng cao năng lực kỹ thuật cho cả hai khu vực công và tư nhân ở các nước thành viên ASEAN, đặc biệt, CLMV và các thoả thuận tiểu khu vực khác như IMT-GT và BIMP-EAGA trong ASEAN để cho phép họ trở thành đối tác bình đẳng trong sự phát triển của mạng lưới sản xuất và phân phối khu vực;

ii ASEAN-6 để tiếp tục hỗ trợ cho các chương trình IAI;

iii Sử dụng hiệu quả sự hỗ trợ từ các đối tác đối thoại và các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Phát triển châu Á và Ngân hàng Thế giới thực hiện hiệu quả các chương trình IAI;

iv Xây dựng / tăng cường năng lực của Chính phủ để phát triển quan chức / thực hiện các chính sách kinh tế và xã hội sẽ giảm thiểu những tác động của hội nhập kinh tế;

v Tiến hành nghiên cứu kinh tế-xã hội định kỳ để theo dõi / đánh giá tác động của hội nhập kinh tế

Các nhà lãnh đạo ASEAN đã nhấn mạnh rằng IAI sẽ là một cơ chế để các nước ASEAN-6 hỗ trợ các nước CLMV nhằm đạt được những kết quả mà Lộ trình tổng thể AEC

đã đề ra Các nước ASEAN-6 sẽ cung cấp các nguồn lực để thực hiện những hoạt động trong khuôn khổ của IAI, đồng thời hỗ trợ song phương trực tiếp cho các nước CLMV Bên cạnh các nước CLMV là đối tượng chính mà IAI hướng tới, hoạt động của IAI còn được thực hiện trong một số nhóm tiểu vùng như Tiểu vùng sông Mê-Công, Khu vực phát triển Đông ASEAN gồm Bru-nây, In-đô-nê-xia, Ma-lai-xia và Phi-lip-pin (BIMP-EAGA) và Tam giác phát triển In-đô-nê-xia, Ma-lai-xia và Thái Lan (IMT-GT), v.v

Chương trình làm việc IAI lần thứ nhất (2002 - 2008)được thông qua tại Hội nghị Cấp caoASEAN lần thứ 8 vào năm 2002, tập trung vào các lĩnh vực trọng tâm là: cơ sở hạ tầng; phát triển nguồn nhân; công nghệ thông tin và viễn thong

Chương trình làm việc lần thứ hai (2009 - 2015)được thông qua tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 14 (năm 2009) tập trung vào các chương trình xây dựng năng lực, phát triển nguồn nhân lực và phát triển cơ sở hạ tầng

2 Nội dung pháp lý của việc thu hẹp khoảng cách phát triển trong Blueprint 2015

Việc thực thi Kế hoạch Tổng thể xây dựng Cộng đồng Kinh tế ASEAN 2009 đã đạt được những kết quả quan trọng trong nhiều lĩnh vực Tầm nhìn chung được quy định trong

Kế hoạch Tổng thể AEC 2009 vẫn còn giữ nguyên giá trị AEC 2015 sẽ dưa vào kế hoạch

2 Đi u 62, K ho ch xây d ng t ng th AEC(Blueprint 2009) ề ế ạ ự ổ ể

tổng thể AEC hiện tại gồm 5 đặc trưng tác động qua lại lẫn nhau Trong đó đặc trưng “(iv)

Một ASEAN có sức bật, phát triển toàn diện, hướng tới con người và lấy con người làm trung tâm” tại phần D4 ghi nhận nội dụng thu hẹp khoảng cách phát triển So với

Blueprint 2009 thì nội dung này đã được tách ra làm một phần riêng chi tiết hơn, chứng tỏ nhiệm vụ thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các nước thành viên đã được định hướng rõ ràng hơn

 Mục tiêu chiến lược ( Strategic Objectives) 3 : 

(i) Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế giữa AMS;

(ii) Tăng cường xây dựng năng lực ở các nước thành viên mới nhằm thực thi các cam kết khu vực hướng tới hội nhập kinh tế ASEAN;

(iii) Giảm gánh nặng do các quy định kinh doanh về việc tạo và hoạt động thành công của các doanh nghiệp chính thức;

(iv) Tạo các cơ hội kinh doanh về tăng trưởng và việc làm, gia tăng tiếp cận với các dịch vụ tài chính;

(v) Nâng cao năng suất và khả năng cạnh tranh của các nền kinh tế nông thôn, đặc biệt các nước thành viên mới;

(vi) Nhấn mạnh vào sự phát triển của MSMEs ở các AMS;

(vii) Xác định các nhà tài trợ phát triển để cung cấp các hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cho MSMEs nhằm tập trung vào các ngành tiềm năng, cho phép các doanh nghiệp này tham gia hiệu quả vào các hoạt động chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu

những biện pháp/hoạt động còn lại trong Kế hoạch công tác về IAI giai đoạn II, nhất là những biện pháp đáp ứng yêu cầu cấp bách của CLMV Tập trung vào 5 lĩnh vực chính (i) ASEAN cần tiếp tục tăng cường hội nhập kinh tế bằng cách xử lý các quy định trong nước và hài hòa các quy tắc, luật lệ, các tiêu chuẩn và thúc đẩy sự minh bạch hơn trong khu vực

(ii).Khối cần đẩy nhanh việc sử dụng công nghệ thông tin trong thúc đẩy thương mại-đầu

tư nội khối ASEAN và cung cấp nền tảng điện tử cho khu vực tư nhân để kinh doanh trong khu vực, bao gồm cả việc giải quyết các khiếu nại thương mại; tiếp tục nỗ lực thu hẹp khoảng cách phát triển bằng cách tăng cường các tam giác tăng trưởng tiểu khu vực và tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại và đầu tư qua biên giới

(iii) ASEAN cần đẩy mạnh tự do hóa dịch vụ, bao gồm cả các dịch vụ tài chính và hội nhập thị trường vốn để cung cấp cơ sở hạ tầng tài chính cần thiết và cơ sở vật chất cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vi mô, các doanh nghiệp nhỏ và vừa

(iv) các nước ASEAN cần phải nhận thấy rằng khu vực tư nhân đảm đương vai trò chủ động hơn trong hội nhập kinh tế

3 Đi u 75, ề K ho ch xây d ng t ng th AEC(Blueprint 2015) ế ạ ự ổ ể

(v) Hiện quan hệ đối tác giữa chính phủ các nước ASEAN và khu vực tư nhân sẽ tiếp tục được củng cố để cùng nhau hội nhập kinh tế sâu hơn

III Thực tiễn thực hiện:

Như đã phân tích ở trên vấn đề thu hẹp khoảg cách phát triển là một vấn đề cấp bách

và ASEAN đã thực sự bắt tay vào tiến hành các chương trình hợp tác nhằm thu hẹp khoảng

cách Điều này được thực hiện trên cả cấp độ quốc gia và khu vực Các hoạt độnng trong

khuôn khổ IAI cũng được thựcc hiện qua hỗ trợ của các nước ASEAN-6 dành riêng cho CLMV Chương trình ưu đãi thuế quan hội nhập ASEAN (AISP) Nội dung của chương trình này là các nước ASEAN-6 đẩy nhanh cam kết giảm thuế cho các nước CLMV trong một số sản phẩm TRên thực tế, từ năm 2010 việc giảm thuế xuống 0% đối cới 99% số dòng thuế của các nước ASEAN-6 cũng cho thấy ÁIP đã hoàn thành sứ mệnh của mình Các nước ASEAN-6 cũng hỗ trợ CLMV thông qua các chương trình hợp tác kĩ thuật

Theo báo cáo của Ban Thư ký ASEAN vào tháng 5 năm 2008, giai đoạn 2002 - 2008

có tổng cộng 232 dự án/chương trình đã được triển khai (trong đó 91% số dự án đã hoàn thành),

Chương trình làm việc lần thứ hai (2009 - 2015) Theo báo cáo của Ban Thư ký ASEAN vào tháng 3 năm 2010,chương trình có 68 dự án được triển khai, trong đó 29% đã được hoàn thành

AEC 2015 là tổng thể những gì rút kinh nghiệm từ AEC 2009 đã làm được bao nhiêu việc để giúp làm tiếp những công việc tiếp theo Tuy nhiên, Cộng đồng Kinh tế ASEAN cũng đồng thời đặt ra nhiều thách thức đối với khu vực và từng nền kinh tế thành viên Các thách thức này đã được các Nhà Lãnh đạo ASEAN xác định qua các kỳ Hội nghị Cấp cao nhằm hướng tới hiện thực hóa AEC vào cuối năm 2015 và tiếp tục phát triển AEC trong những năm tiếp theo Đó là những bất cập về tiến trình hội nhập chậm, các quyết định thực hiện không triệt để Các nước ASEAN vẫn thiếu các nguồn lực để thực hiện tốt các sáng kiến về hội nhập và thu hẹp khoảng cách Những bất cập trên, vô hình chung làm cho “viễn cảnh về một ASEAN không còn sự chênh lệch về khoảng cách phát triển” vẫn còn là vấn

đề cực kì khó khăn

KẾT LUẬN

Việc thu hẹp khoảng cách phát triển sẽ chỉ thành công nếu như thành công đó được xây dựng bằng chính nỗ lực các nước CLMV Là nhóm nước kém phát triển hơn trong ASEAN, các nước CLMV phải chú trọng đúng mức tới Lộ trình hội nhập của khu vực, đặc biệt là thiết lập Cộng đồng kinh tế ASEAN, thúc đẩy hiệu quả các cải cách cơ cấu và sử dụng một cách hợp lý các chính sách kinh tế

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1

I Khái quát chung về Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) 1

II Mục tiêu và biện pháp thực hiện hoạt động thu hẹp khoảng cách phát triển theo AEC Blueprint 2009 và AEC Blueprint 2015 1

1 Nội dung pháp lý của việc thu hẹp khoảng cách phát triển trong

Blueprint 2009 1

2 Nội dung pháp lý của việc thu hẹp khoảng cách phát triển trong

Blueprint 2015 3

III Thực tiễn thực hiện: 4 KẾT LUẬN 4

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Trường ĐH Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật Công đồng ASEAN, NXB Công An

Nhân Dân, Hà Nội- 2014

2 Kế hoạch tổng thể xây dựng 2009 (AEC Blueprint 2009)

3 Kế hoạch tổng thể xây dựng 2015 (AEC Blueprint 2015)

4 Tác giả Chu Đức Thắng, bài biết “chênh lệch độ phát triển giữa các nước trong khối ASEAN – thực trạng và giải pháp”

5 Nguồn Internet:

http://asean.mofa.gov.vn/thong-tin/45/ke-hoach-tong-the-xay-dung-cong-dong-kinh-te-asean-2025.html

http://ueb.vnu.edu.vn/Subfiveyear/54/newsdetail/gocnhin/11302/ky-iii-aec-2015 chenh-lech-phat-trien-la-mot-rao-can.htm

http://toc.123doc.org/document/504528-chuong-1-nhung-van-de-ly-luan-ve-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-trong-asean.htm

http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/cn_vakv/ca_tbd/nr040819160321/ns13 0808071827/newsitem_print_preview