ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC GIẢM GIÁ XĂNG DẦU ĐẾN CHI TIÊU CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH VIỆT NAM

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ -*** KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ẢNH HƢỞNG CỦA VIỆC GIẢM GIÁ XĂNG DẦU ĐẾN CHI TIÊU CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH VIỆT NAM Họ tên sinh viên: Nguyễn Thị Bích Phƣơng Mã sinh viên: 1114410059 Lớp: Anh Khóa: 50 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Từ Thúy Anh Hà Nội, tháng 05 năm 2015 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƢỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ ẢNH HƢỞNG CỦA BIẾN ĐỘNG GIÁ XĂNG DẦU ĐẾN CHI TIÊU CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH 1.1 Tổng quan thị trƣờng xăng dầu Việt Nam 1.1.1 Nguồn cung xăng dầu sản phẩm xăng dầu thị trường Việt Nam 1.1.2 Cơ chế quản lý giá xăng dầu Việt Nam 1.1.3 Diễn biến thị trường xăng dầu Việt Nam thời gian gần 11 1.2 Tổng quan nghiên cứu tác động biến động giá xăng dầu 15 1.2.1 Tổng quan nghiên cứu tác động biến động giá xăng dầu lên kinh tế 15 1.2.2 Tổng quan nghiên cứu chế ảnh hưởng biến động giá xăng dầu lên đời sống hộ gia đình 20 CHƢƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIẢM GIÁ XĂNG DẦU ĐẾN CHI TIÊU CỦA CÁC NHĨM HỘ GIA ĐÌNH VIỆT NAM 23 2.1 Ƣớc lƣợng ảnh hƣởng trực tiếp việc giảm giá xăng dầu đến CPI thơng qua cấu trúc giỏ hàng hóa tính CPI thời 23 2.1.1 Tổng quan Chỉ số giá tiêu dùng CPI 23 2.1.2 Ảnh hưởng việc giảm giá xăng dầu đến đời sống hộ gia đình Việt Nam thơng qua số CPI 25 2.2 Ƣớc lƣợng ảnh hƣởng việc giảm giá xăng dầu lên ngân sách thực khu vực hộ gia đình 26 2.2.1 Giới thiệu liệu nghiên cứu VHLSS 2012 26 2.2.2 Ảnh hưởng việc giảm giá xăng dầu lên tổng thể hộ gia đình 29 2.2.2 Ảnh hưởng việc giảm giá xăng dầu lên nhóm hộ gia đình phân theo thu nhập 31 2.2.3 Ảnh hưởng việc giảm giá xăng dầu lên hộ gia đình thuộc nhóm thu nhập khác khu vực nơng thôn thành thị 34 CHƢƠNG 3: DỰ BÁO XU HƢỚNG DIỄN BIẾN GIÁ XĂNG DẦU TRONG THỜI GIAN TỚI VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 41 3.1 Dự báo xu hƣớng diễn biến giá xăng dầu thời gian tới 41 3.1.1 Một số phân tích mang tính dự báo thị trường giới thị trường nước 41 3.1.2 Dự báo định lượng giá dầu thô giới ngắn hạn 42 3.2 Một số phân tích kiến nghị sách 48 3.2.1 Ảnh hưởng biến động giá xăng dầu lên chi tiêucủa hộ gia đình 48 3.2.2 Kiến nghị sách đếhỗ trợ người thu nhập thấp trường hợp giá xăng dầu tăng 51 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC 63 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Mức giá điều chỉnh mặt hàng xăng dầu ngày 11/03/2015 13 Bảng 1.2: Mức giá điều chỉnh mặt hàng xăng dầu ngày 05/05/2015 14 Bảng 2.1: Quyền số dùng tính CPI thời kỳ 2009 – 2014 toàn quốc 25 Bảng 2.2 Các tiêu tính tốn chi tiêu hộ gia đình Việt Nam năm 2012 29 Bảng 2.3: Các mặt hàng thuộc nhóm hàng xăng dầu giá trị tiêu dùng trung bình tính theo tháng hộ gia đình Việt Nam 30 Bảng 2.4: Chi tiêu trung bình hàng tháng dành cho xăng dầu nhóm hộ phân theo thu nhập .32 Bảng 2.5: Chi tiêu dành cho xăng dầu hộ gia đình phân theo nhóm thu nhập khu vực thành thị .35 Bảng 2.6: Chi tiêu dành cho xăng dầu hộ gia đình phân theo nhóm thu nhập khu vực nông thôn 37 Bảng 3.1: Dự báo giá dầu thô ngắn hạn 47 Bảng 3.2: Ảnh hưởng thay đổi giá xăng dầu hỏa ngày 05/05/2015 lên hộ gia đình phân theo ngũ phân vị thu nhập 49 Bảng 3.3: Ảnh hưởng thay đổi giá xăng dầu hỏa ngày 05/05 lên hộ gia đình phân theo ngũ phân vị thu nhập thành thị 50 Bảng 3.4: Ảnh hưởng thay đổi giá xăng dầu hỏa ngày 05/05 lên hộ gia đình phân theo ngũ phân vị thu nhập nông thôn 50 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ1.1:Diễn biến giá sản phẩm xăng dầu từ tháng 6/2014 đến 15 Biểu đồ 2.1: Tỉ trọng mặt hàng thuộc nhóm hàng xăng dầu tổng chi tiêu hộ gia đình Việt Nam 31 Biểu đồ 2.2: Tỉ trọng chi tiêu dành cho mặt hàng xăng dầu hộ gia đình chia theo ngũ phân vị thu nhập 34 Biểu đồ 2.3: Tỉ trọng chi tiêu cho mặt hàng xăng dầu nhóm hộ gia đình khu vực thành thị theo ngũ phân vị thu nhập .36 Biểu đồ 2.4: Tỉ trọng chi tiêu cho mặt hàng xăng dầu nhóm hộ gia đình khu vực nơng thơn theo ngũ phân vị thu nhập .37 Biểu đồ 2.5: Mức độ mở rộng ngân sách thực theo ngũ phân vị thu nhập thành thị nông thôn 39 Biểu đồ 3.1: Diễn biến giá dầu thô giới từ đầu năm 2014 đến .41 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Chuỗi ảnh hưởng việc tăng giá xăng dầu 21 Hình 3.1: Kiểm định tính dừng chuỗi giá dầu giới .43 Hình 3.2: Kiểm định tính dừng chuỗi sai phân bậc giá dầu giới .44 Hình 3.3: Correlogram chuỗi sai phân bậc giá dầu giới 45 Hình 3.4: Kết hồi quy chuỗi sai phân bậc giá dầu giới 46 Hình 3.5:Kết kiểm định tính dừng phần dư 46 Hình 3.6: Correlogram chuỗi phần dư 47 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ (Tiếng Anh) Tên đầy đủ (Tiếng Việt) ACF Autocorrelation Function Hàm tự tương quan CCA Caucasus and Central Asia CCTP Conditional Cash Transfer Chương trình hỗ trợ tiền mặt Program có điều kiện CPI Consumer Price Index Chỉ số giá tiêu dùng EIA Enerergy Cục Thông tin lượng Information Administration Mỹ IEA International Energy Agency Viện lượng quốc tế GDP Gross Domestic Products Tổng sản phẩm quốc nội GNP IMF Gross National Products International Moneytary Fund Tổng sản phẩm quốc gia Quỹ tiền tệ quốc tế MENAP Middle East, North Africa, Afghanistan, and Pakistan OPEC Organization of Petroleum the Exporting Tổ chức nước xuất dầu mỏ Countries OECD Organisation for Economic Tổ chức Hợp tác Phát triển Co-operation Kinh tế and Development PACF VHLSS WB Partial Autocorrelation Hàm tự tương quan riêng Function phần Vietnam Household Living Dữ liệu điều tra mức sống hộ Standard Survey gia đình World Bank Ngân hàng giới LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Xăng dầu nguồn lượng sử dụng phổ biến mặt đời sống xã hội, từ sản xuất công nghiệp đời sống sinh hoạt hàng ngày Theo báo cáo điều tra năm 2014 Cơ quan lượng quốc tế (International Energy Agency- IEA), dầu chiếm 40,7% tổng lượng lượng sử dụng toàn giới Do nhu cầu ngày tăng cao trữ lượng ngày giảm mà khơng có tái tạo hay bổ sung thêm, cộng với tình hình trịxã hội phức tạp nước xuất dầu giới mà giá xăng dầu thị trường quốc tế biến động phức tạp Việt Nam có tiềm dầu (trữ lượng dầu mỏ Việt Nam xếp thứ 28 giới, đứng thứ khu vực Đơng Á sau Trung Quốc) trình độ cơng nghệ kĩ thuật hạn chế khiến chủ yếu khai thác xuất dầu thô nguồn xăng dầu phục vụ cho nhu cầu nước phần lớn phải nhập từ nước Điều làm tăng thêm phụ thuộc giá dầu thị trường nước với diễn biến giá thị trường quốc tế Mỗi lần giá xăng dầu biến động dẫn tới thay đổi giá mặt hàng khác, chủ đề giá xăng dầu nhận quan tâm không nhà nghiên cứu quan Nhà nước mà tầng lớp người dân xã hội Trong xu hướng biến động giá phức tạp nay, việc tìm hiểu ảnh hưởng việc thay đổi giá xăng dầu lên đời sống dân cư bước đệm cần thiết để tìm biện pháp khắc phục hậu tiêu cực đảm bảo ổn định đời sống cho người dân tình xảy biến động bất lợi ngược lại, khuếch đại tác động tích cực trường hợp có thay đổi có lợi Trên thực tế có nhiều viết liên quan tới tác động biến động giá xăng dầu đến đời sống hộ gia đình nói chung tác động việc giá xăng dầu tăng nói riêng, hậu mà chủ yếu hậu tiêu cực việc tăng giá xăng dầu.Tuy nhiên số lượng nghiên cứu tác động việc giảm giá xăng dầuvẫn hạn chế kết luận chủ yếu kết luận định tính mà thiếu số liệu cụ thể Do đó, việc có nghiên cứu tác động cụ thể, định lượng việc giá xăng dầu giảm tới đời sống hộ gia đình vô cần thiết 2 Mục tiêu nghiên cứu Bài viết hướng tới tìm tác động cụ thể giảm giá xăng dầu đến đời sống hộ gia đình Việt Nam, trước tiên tổng thể sau dần sâu vào nhóm cư dân khác chia theo thu nhập, khu vực địa lý, v.v… để trả lời câu hỏi: người lợi giá xăng dầu giảm, lợi ích đo lường nào, trường hợp giá mặt hàng xăng dầu giảm hộ gia đình thu ích lợi nhiều cụ thể hóa kết thơng qua kết tính tốn định lượng Từ đó, khóa luận liên hệ đến trường hợp giá xăng dầu tăng phân tích thiệt hại phân dân cư khác tình đưa số khuyến nghị sách Phƣơng pháp nghiên cứu Bài viết chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê mơ tả để phân tích liệu, cộng với phương pháp khác phương pháp phân tích- tổng hợp, phương pháp hệ thống hóa tài liệu, phương pháp so sánh… Các liệu viết tổng hợp từ nhiều nguồn khác Tổng cục thống kê, Cục Hải quan, quan quốc tế OPEC, IEA số tạp chí có uy tín nước quốc tế Phạm vi nghiên cứu Bài viết phân tích tác động việc giá xăng dầu giảm đến chi tiêu hộ gia đình dựa Bộ số liệu điều tra mức sống hộ gia đình năm 2012 (VHLSS 2012), số liệu đầy đủ công bố Tổng cục Thống kê tiêu phản ánh mức sống hộ gia đình Việt Nam Kết cấu khóa luận Nội dung khóa luận chia thành phần sau: Chương I: Tổng quan thị trường xăng dầu Việt Nam chế ảnh hưởng giá xăng dầu đến chi tiêu hộ gia đình Chương II: Tác động việc giảm giá xăng dầu đếnchi tiêu nhóm hộ gia đình Việt Nam Chương III: Dự báo xu hướng diễn biến giá xăng dầu thời gian tới kiến nghị sách Do lực nghiên cứu có hạn nên viết khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận nhận xét góp ý thầy để luận trở nên hồn thiệnhơn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS,TS Từ Thúy Anh hướng dẫn giúp đỡ em trình lựa chọn đề tài hồn thành khóa luận CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƢỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ ẢNH HƢỞNG CỦA BIẾN ĐỘNG GIÁ XĂNG DẦUĐẾN CHI TIÊU CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH 1.1 Tổng quan thị trƣờng xăng dầu Việt Nam 1.1.1 Nguồn cung xăng dầu sản phẩm xăng dầu thị trường Việt Nam 1.1.1.1 Nguồn cung xăng dầu cho thị trường Việt Nam Theo xếp hạng OPEC, Việt Nam nước có trữ lượng dầu lớn, đứng thứ 28 giới đứng thứ sau Trung Quốc khu vực Đông Á với trữ lượng 4.400 triệu thùng Tuy nhiên, phần lớn sản phẩm xăng dầu thị trường nhập từ bên Việt Nam hoàn thiện đưa vào sử dụng nhà máy lọc dầu nhà máy lọc dầu Dung Quất nằm Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi Nhà máy bắt đầu vào hoạt động từ tháng năm 2009 với công suất tối đa 6,5 triệu dầu thô/năm tương đương 148.000 thùng/ngày, đáp ứng khoảng 30% nhu cầu tiêu thụ xăng dầu Việt Nam Ngồi có số dự án xây dựng nhà máy lọc dầu khác với quy mô lớn nhà máy lọc dầu Nghi Sơn (Thanh Hóa) nhiên giai đoạn xây dựng, chưa vào hoạt động Ngoài nguồn cung từ nhà máy Dung Quất, nhu cầu lại đáp ứng nguồn nhập thông qua hệ thống đơn vị nhập xăng dầu Hiện có 19 tập đồn, công ty, doanh nghiệp cấp phép kinh doanh xuất nhập xăng dầu Việt Nam tập đoàn chiếm thị phần lớn Petrolimex, PV Oil Saigonpetro, chiếm tổng cộng 70% thị phần Petrolimex chiếm thị phần lớn tương đương gần 47,8% thị phần thị trường xăng dầu Việt Nam Trong năm 2014, Việt Nam nhập tổng cộng gần 8,62 triệu sản phẩm xăng dầu loại Singapore đối tác lớn nhất; lượng nhập đạt 2,6 triệu tăng 28,4% so với năm 2013 Tiếp sau Singapore Trung Quốc (1,73 triệu tấn), Đài Loan (1,26 triệu tấn) Thái Lan (888 nghìn tấn) 1.1.1.2 Các sản phẩm xăng dầu chủ yếu thị trường Việt Nam a Xăng 49 trường gần nhấtkhi giá xăng tăng mạnh mức 11,28% giá dầu hỏa giảm nhẹ 1,67% ngày 05/05 vừa qua, ta xác định ảnh hưởng cụ thể thay đổi giá xăng dầu đến đời sống phận hộ gia đình Việt Nam sau: - Xét tổng thể toàn hộ gia đình: Mức độ thay đổi ngân sách thực = 0,68x11,28(%)+0,52x(-1,67)(%) =0,068(%) Vậy, xét tổng thể, ngân sách thực hộ gia đình Việt Nam bị thu hẹp 0,068% Nghĩa với lượng tiền trước, người dân mua tương ứng 99,932% lượng hàng hóa thời điểm trước thay đổi giá - Xét ảnh hưởng riêng rẽ lên phân vị thu nhập khác nhau: Bảng 3.2: Ảnh hƣởng thay đổi giá xăng dầu hỏa ngày 05/05/2015 lên hộ gia đình phân theo ngũ phân vị thu nhập Đơn vị: % Nghèo Cận Trung nghèo bình Khá Giàu Tỉ trọng chi tiêu cho xăng 0,892 0,827 0,759 0,682 0,563 Tỉ trọng chi tiêu cho dầu hỏa 0,785 0,671 0,548 0,492 0,434 0,087 0,082 0,077 0,069 0,056 Mức độ thay đổi ngân sách thực Nguồn: Tính tốn tác giả Vậy, hộ nghèo phận dân cư chịu ảnh hưởng lớn ngân sách thực họ bị thu hẹp nhiều (0,087537%) Mức tăng lớn mức tăng trung bình (0,068%) tới gần 30%; đó, hộ giàu lại chịu ảnh hưởng nhẹ với mức độ thu hẹp ngân sách nhỏ mức trung bình tổng thể tồn hộ gia đình Khi chia nhỏ phận dân cư theo cấu thành thị nơng thơn, ta có ảnh hưởng biến động giá đến phận dân cư phân theo thành thị nông thôn sau: 50 Bảng 3.3: Ảnh hƣởng thay đổi giá xăng dầu hỏa ngày 05/05 lên hộ gia đình phân theo ngũ phân vị thu nhập thành thị Đơn vị: % Nghèo Cận Trung nghèo bình Khá Giàu Tỉ trọng chi tiêu cho xăng 0,710 0,788 0,713 0,655 0,570 Tỉ trọng chi tiêu cho dầu hỏa 0,757 0,733 0,544 0,521 0,479 0,067 0,077 0,071 0,065 0,056 Mức độ thay đổi ngân sách thực Nguồn: Tính tốn tác giả Nhận xét: biến động giá vừa qua, thành thị hộ cận nghèo hộ trung bình hai nhóm hộ chịu ảnh hưởng nặng nề với ngân sách thực bị thu hẹp nhiều hai nhóm hộ đối tượng phải cắt giảm chi tiêu nhiều Nhóm hộ giàu nhóm hộ chịu ảnh hưởng từ biến động giá ảnh hưởng thay đổi giá lên ngân sách thực hộ nghèo hộ chênh lệch không đáng kể (0,002%) Bảng 3.4: Ảnh hƣởng thay đổi giá xăng dầu hỏa ngày 05/05 lên hộ gia đình phân theo ngũ phân vị thu nhập nông thôn Đơn vị: % Cận Trung nghèo bình 0,994 0,799 1,122 0,093 Nghèo Tỉ trọng chi tiêu cho xăng Tỉ trọng chi tiêu cho dầu hỏa Mức độ thay đổi ngân sách thực Khá Giàu 0,804 0,655 0,499 0,776 0,570 0,447 0,351 0,077 0,081 0,066 0,050 Nguồn: Tính tốn tác giả Nhận xét: biến động giá ngày 05/05, hộ nghèo khu vực nông thôn thành phần phải chịu ảnh hưởng nặng nề toàn tổng thể dân cư với mức độ ngân sách thực bị thu hẹp lớn nhất, tới gần 0,1% mức trung bình tổng thể hộ gia đình 0,068% Xét riêng nơng thơn, hộ có thu nhập 51 trung bình hộ chịu ảnh hưởng lớn thứ hai sau hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ Hộ giàu hộ chịu ảnh hưởng trước biến động giá xăng dầu với mức độ thu hẹp ngân sách nửa mức độ thu hẹo ngân sách nhóm hộ nghèo Sự chênh lệch giàu nghèo người giàu người nghèo thành thị nông thôn thể rõ: hộ gia đình nơng thơn chịu ảnh hưởng lớn từ biến động giá vừa so với hộ gia đình phân vị tương ứng thành thị, trừ nhóm hộ phân vị giàu Tóm lại, hộ gia đình có thu nhập thấp đối tượng dễ bị tổn thương trước thay đổi giá nói chung giá xăng dầu nói riêng 3.2.2 Kiến nghị sách đếhỗ trợ người thu nhập thấp trường hợp giá xăng dầu tăng 3.2.2.1 Bãi bỏ sách trợ giá sản phẩm xăng dầu Trong thời gian qua Việt Nam áp dụng sách trợ giá lượng hay gọi trợ giá nhiên liệu hóa thạch liên quan tới sản xuất kinh doanh điện xăng dầu loại Điều giúp trì giá mức thấp, tạo điều kiện cho nhiều tầng lớp sử dụng nguồn lượng nhiên mang đến nhiều hệ lụy cho xã hội trình phát triển Theo IEA, trợ giá nhiên liệu hóa thạch Việt Nam dao động từ 1,2 tỷ đến 4,49 tỷ đô la Mỹ năm giai đoạn từ năm 2007 đến 2012 tính theo chênh lệch giá lượng Việt Nam giá giới Khoản trợ giá hầu hết thực cách gián tiếp cho đối tượng doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực sản xuất phân phối lượng, hình thức cho vay lãi suất thấp để đầu tư, cho thuê đất đai giá rẻ, giảm giá nguồn đầu vào… Các sách làm ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước, đồng thời làm giảm mức độ hiệu tính cạnh tranh kinh doanh doanh nghiệp nhà nước hỗ trợ Mặt khác, số nghiên cứu học thuật chứng minh việc trợ giá thực chất đem lại nhiều lợi ích cho người giàu người nghèo Granado (2010) ước lượng tỉ lệ trợ cấp phân bổ cho phân vị thu nhập khác nhau; kết nhóm 20% dân số có thu nhập cao nhận khối lượng trợ cấp cao gấp lần nhóm 20% dân số có thu nhập thấp Sự chênh lệch thực tế phụ thuộc vào sản phẩm trợ cấp; mặt hàng người nghèo sử dụng việc trợ cấp mặt 52 hàng có lợi cho người thu nhập cao ngược lại Do đó, việc trợ cấp giá cho sản phẩm xăng dầu giải pháp tối ưu để bảo vệ lợi ích đại phận dân cư xã hội đặc biệt người thu nhập thấp – đối tượng chịu ảnh hưởng lớn từ việc xăng dầu tăng giá Hiện nhiều nước giới bãi bỏ trợ cấp xăng dầu Ghana, Mali, Indonesia….và báo cáo UNDP WB cho thấy việc bãi bỏ trợ cấp xăng dầu nước đem lại nhiều hiệu ứng tích cực cho kinh tế Trong báo cáo “Tăng trưởng xanh Chính sách Tài khóa nhiên liệu hóa thạch Việt Nam” năm 2014, UNDP kiến nghị Việt Nam nên bãi bỏ trợ cấp lượng bao gồm trợ cấp giá điện trợ cấp giá xăng dầu Thực tế cho thấy xóa bỏ trợ cấp điều nên làm, nhiên cần có lộ trình sách bước phù hợp để tránh việc thay đổi giá đột ngột gây tác động tiêu cực đến an sinh xã hội Hiện Việt Nam thực số sách để dần tiến tới xóa bỏ trợ cấp lượng có trợ cấp xăng dầu Các sách bao gồm: sách tăng trưởng xanh hướng tới tăng cường sử dụng nguồn lượng tái tạo, giảm lệ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch; thực sách khuyến khích tiết kiệm lượng ban hành Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; phát động chương trình Quốc gia sử dụng hiệu tiết kiệm lượng; thực tự hóa giá lượng điều tiết thị trường, điển hình việc gắn giá xăng dầu bán lẻ nước với giá xăng dầu giới sách minh bạch hóa giá bán xăng dầu Tuy nhiên việc thực sách gặp nhiều khó khăn, ví dụ việc đưa vào sử dụng xăng sinh học E5 biện pháp giảm thiểu tác động tới mơi trường, vừa mang lại lợi ích kinh tế (giá xăng E5 rẻ so với xăng A92 thông thường) lại không người dân hưởng ứng tích cực Bên cạnh đó, nhà nước phải cân nhắc thận trọng bước việc tự hóa giá xăng dầu nói riêng giá lượng nói chung thị trường xăng dầu thị trường điện tồn nhóm doanh nghiệp chiếm lĩnh thị trường Đối với thị trường xăng dầu, nhóm doanh nghiệp lớn chiếm đến 70% thị phần thị phần lớn Petrolimex với khoảng 48% Việc tự hóa giá xăng dầu khơng có kiểm sốt tạo quyền lực thị trường 53 cho nhóm doanh nghiệp doanh nghiệp xác định giá vượt giá trị thực sản phẩm Vậy, trợ cấp xăng dầu là phương pháp tối ưu để ứng phó với việc giá xăng dầu tăng; ngược lại, ta cần cân nhắc tiến hành bước bãi bỏ trợ cấp cho xăng dầu Thay vào đó, nhà nước cần có sách hiệu hơn, hướng thẳng đến đối tượng nhạy cảm với biến động giá xăng dầu người nghèo, người có thu nhập thấp đặc biệt vùng nơng thơn 3.2.2.2 Thực sách hỗ trợ người thu nhập thấp ngắn hạn Theo phân tích chương 2, nhóm hộ gia đình có thu nhập thấp sử dụng tương đối nhiều dầu diesel dầu hỏa so với nhóm hộ gia đình có thu nhập cao, nên nhà nước cắt giảm bớt phần trợ giá xăng chuyển sang tăng trợ giá cho sản phẩm Như hộ gia đình có thu nhập thấp hưởng lợi ích lớn từ trợ giá Ngồi ra, nơng thơn số hộ gia đình có sử dụng phương tiện có động xăng tăng lên đáng kể, nhà nước nên có sách hỗ trợ riêng cho đối tượng Ví dụ nhà nước cấp miễn phí cho hộ thu nhập thấp lượng xăng định hàng tháng, mở rộng tuyến bus vùng sâu vùng xa để tiết kiệm chi phí lại cho người dân… Chính sách hỗ trợ dạng áp dụng năm 2008, nhà nước trợ cấp dầu dùng cho thắp sáng cho người nghèo điện tăng giá mạnh, cấp dầu sử dụng cho tàu cá, tàu đánh bắt thủy hải sản… Đây sách trực tiếp hỗ trợ lên đối tượng có thu nhập thấp, nhiên hiệu phụ thuộc vào khả đánh giá quản lý cán bộ, đồng thời quy trình xác định hộ nghèo, hộ cần hỗ trợ phải công khai minh bạch thực nghiêm túc để tránh thất thốt, lãng phí tình trạng tham ô, biển thủ Một hướng khác chuyển từ trợ cấp giá xăng sang trợ cấp giá hàng hóa dịch vụ thiết yếu giá lương thực chi phí giáo dục, chi phí dịch vụ y tế Việc tăng giá xăng dầu làm thu hẹp ngân sách thực hộ gia đình, nghĩa với lượng tiền mặt người dân mua hàng hóa dịch vụ trước; lương thực thực phẩm, dịch vụ giáo dục hay dịch vụ y tế mặt hàng thiết yếu khó cắt giảm chi tiêu hay tìm sản phẩm thay giá rẻ đồng thời chi phí lại chiếm tỉ lệ lớn tiêu dùng chung hộ gia 54 đình Mặt khác, giá xăng dầu tăng kéo theo tăng giá hàng loạt hàng hóa khác xăng dầu nhiên liệu cho phương tiện giao thông vận tải, chi phí cấu thành nên giá bán sản phẩm khác Đặc biệt mặt hàng tăng giá nhanh nhất, có phản ứng có thơng tin xăng dầu tăng giá mặt hàng lương thực thực phẩm (rau, thịt, cá….) đồ ăn uống Theo Trịnh Thị Phan Lan (2012), giá tăng lên hàng hóa dịch vụ có tỉ trọng chi tiêu tổng chi tiêu lớn lại hàng hóa khó cắt giảm chi tiêu nhất, điển hình thực phẩm hàng hóa bị cắt giảm chi tiêu nhất; thay vào người dân cắt giảm chi phí cho hàng hóa dịch vụ thứ yếu giao thông vận tải (chuyển sang sử dụng dịch vụ giao thông công cộng), truyền thông giải trí (ngừng sử dụng dịch vụ giải trí nhưu xem phim, ca nhạc…) may mặc Vì vậy, việc trợ cấp cho hàng hóa, dịch vụ thiết yếu giáo dục, y tế, thực phẩm giúp phần bù đắp khó khăn khả mua sắm người thu nhập thấp suy giảm bối cảnh tăng giá xăng dầu Việc trợ cấp thực thông qua việc tổ chức địa điểm bán hàng giá rẻ, kiểm sốt bình ổn giá lương thực thực phẩm, cấp gạo nhu yếu phẩm hàng tháng cho người nghèo thông qua hệ thống quan địa phương, hỗ trợ viện phí chi phí y tế tiền thuốc men, tiền bảo hiểm chi phí khác, hỗ trợ sách dụng cụ học tập cho trẻ em có xuất thân từ gia đình thu nhập thấp, cấp học bổng học sinh nghèo vượt khó.v.v 3.2.2.3 Hướng để giúp đỡ người thu nhập thấp giới: Xét dài hạn, cách tốt để giúp đỡ người nghèo, người có thu nhập thấp giúp đỡ họ nâng cao thu nhập, khỏi vòng luẩn quẩn nghèo đói tình trạng ln phải trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước tổ chức từ thiện Từ năm 2000, giới xuất chương trình hỗ trợ người thu nhập thấp nước có thu nhập thấp trung bình, gọi Chương trình hỗ trợ tiền mặt có điều kiện (Conditional cash transfer – CCTP) Chương trình hoạt động dựa chế hỗ trợ người dân tiền họ đảm bảo việc thực số quy chuẩn như: cho học, kiểm tra sức khỏe thường xuyên sở y tế, tiêm phòng vắc xin đầy đủ… Tóm lại, chương trình tập trung vào hành động phát triển vốn người, hỗ trợ hệ có sống đầy đủ giúp 55 hệ gia đình vượt khỏi vòng đói nghèo Kể từ xuất lần đầu Brazil vào năm 1990 đến nay, CCTP có mặt nhiều quốc gia giới mang lại nhiều kết tích cực đáng khích lệ hỗ trợ người nghèo Có thể điểm qua số nước nơi CCTP hoạt động hiệu là:  Brazil: dự án mang tên Bolsa Familia (trước Bosla Escola) năm 1990 phát triển mạnh mẽ từ năm 2001 2002 Dự án hỗ trợ khoản tiền hàng tháng cho hộ nghèo trẻ em độ tuổi tử đến 15 gia đình học trẻ em tuổi tiêm phòng vắc xin  Chile: Dự án Chile Solidario thành lập năm 2002, yêu cầu gia đình kí cam kết phải đạt đủ 53 điều kiện cần thiết để khỏi tình trạng nghèo, đổi lại họ nhận từ phủ hỗ trợ bảo hiểm, tiền mặt, hỗ trợ phát triển kĩ cần thiết để tìm kiếm cơng ăn việc làm, ưu tiên tiếp cận chương trình hỗ trợ việc làm chương trình an sinh xã hội  Indonesia: Chương trình Keluarga Harapan chương trình Nasional Pemberdayaan Masyarakat – Generasi Sehat dan Cerdas thành lập năm 2007, tập trung vào giảm tình trạng đói nghèo, giảm tình trạng tử vong bà mẹ sau sinh tỉ lệ tử vong trẻ sơ sinh, hỗ trợ phổ cập giáo dục trình độ  Mexico: Oportunides chương trình chống đói nghèo chủ đạo phủ Mexico (trước 2002 mang tên Progresa) Chương trình tập trung vào việc giúp gia đình nghèo cộng đồng đầu tư vào phát triển vốn người – cải thiện giáo dục, sức khỏe dinh dưỡng cho trẻ nhỏ Chương trình Progresa chương trình CCTP thực quy mô lớn Ngồi ra, chương trình CCTP diện với tên gọi nội dung cụ thể khác nhiều nước Guatemala, Nicaragua, Phillipines, Peru….thậm chí Mỹ Tính hiệu CCTP chứng minh nghiên cứu WB: CCTP tác động lên mức chi tiêu tổng thể mà tác động đến phận cấu thành chi tiêu hộ gia đình Các hộ gia đình thuộc chương trình CCTP chi tiêu nhiều cho lương thực thực phẩm, nhóm lương thực thực phẩm này, họ chi tiêu nhiều cho sản phẩm có giá trị dinh dưỡng cao so với gia đình có mức chi tiêu tương tự khơng thuộc chương trình CCTP Tại nước có tình trạng tỉ lệ trẻ em trai học nhiều trẻ 56 em gái, CCTP đồng thời giúp giảm bớt bất bình đẳng giới Vì CCTP cung cấp lượng tiền cố định hàng tháng nên người nhận bảo vệ khỏi hệ tình xấu thất nghiệp hay xảy sốc giá đột ngột Theo nghiên cứu WB, 80% lợi ích từ dự án CCTP chuyển tới 40% hộ gia đình nghèo kinh tế Tóm lại, chương trình CCTP thực cách hiệu quả, đối tượng mang lại hiệu rõ rệt việc nâng cao đời sống, giảm tình trạng đói nghèo, tình trạng bất bình đẳng thu nhập phát triển vốn người Tuy nhiên, nước phải vượt qua nhiều khó khăn trở ngại để áp dụng CCTP đạt hiệu mong muốn Giai đoạn sở CCTP đòi hỏi phải đưa lộ trình áp dụng đáng tin cậy, phải đảm bảo vai trò quan nhà nước thực đầy đủ, việc kiểm tra giám sát tiêu chương trình thực thường xun xác, tiêu đưa phải phù hợp với tình hình thực tế nước áp dụng phải có trang bị giáo dục, y tế… đầy đủ để hỗ trợ cho hoạt động CCTP Trên thực tế, số quốc gia giới xáy tình trạng hoạt động CCTP bị trì hoãn trở nên hiệu chuyển giao quyền lực trị, thiên tai, khủng hoảng kinh tế khó khăn việc thiết kế nội dung phù hợp cho chương trình Tại Việt Nam, tình trạng đói nghèo có nhiều chuyển biến vượt bậc thực tế sách hỗ trợ xóa đói giảm nghèo áp dụng cách đại trà cho tồn dân cư, chưa có sách tập trung cho đối tượng cần giúp đỡ nên tỷ lệ nghèo đói giảm vấn đề bất bình đẳng thu nhập chưa giải có hiệu Theo đại diện Oxfam, sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam nhiều trùng lắp dẫn đến khó khăn việc thực hiện, đồng thời nặng “cho không”, tức cung cấp hỗ trợ tài àm khơng tạo động lực cho người nghèo nghèo, tạo tâm lý ỷ lại, khơng nỗ lực Trong thời gian tới Việt Nam cần phải rà sốt lại sách đồng thời thiết kế chương trình để việc xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ đời sống triển khai đối tượng Việc tham khảo nội dung CCTP tư liệu tốt cho trình thiết lập sách này, chương trình CCTP triển khai hiệu nhiều nước có đặc điểm gần tương tự Việt Nam Bangladesh, Indonesia, Philipines 57 KẾT LUẬN Bài khóa luận tập trung vào việc xác định tác động cụ thể việc giá xăng dầu giảm đến đời sống mà cụ thể chi tiêu hộ gia đình thơng qua số CPI Bộ số liệu điều tra mức sống dân cư VHLSS2012 Kết cho thấy, việc giảm giá xăng dầu có tác động lên đời sống người dân thơng qua ngân sách thực: giá xăng dầu giảm 10% CPI giảm tương ứng 0.202%, hộ gia đình có thu nhập thấp lợi lớn tương đối so với hộ gia đình có thu nhập cao Bài viết xăng mặt hàng có ảnh hưởng đến chi tiêu hộ gia đình số mặt hàng liên quan (xăng, dầu hỏa, dầu diesel, dầu mazut) việc giá xăng tăng hay giảm có tác động mạnh đến chi tiêu hộ gia đình so với mặt hàng xăng dầu lại Ngồi ra, tác giả liên hệ kết tính tốn với trường hợp giá xăng dầu tăng so sánh kết thu với kết số nghiên cứu tương tự giới; kết so sánh cho thấy việc người thu nhập thấp chịu ảnh hưởng nhiều từ việc giá xăng dầu biến động tình trạng phổ biến quốc gia phát triển phải nhập sản phẩm xăng dầu từ nước Bài viết thực số dự báo ngắn hạn định tính định lượng xu hướng biến động giá dầu thới gian tới Theo phân tích đưa ra, thời gian tới giá dầu giới diễn biến phức tạp có nhiều biến động địa trị kinh tế giới trải qua trình phục hồi sau khủng hoảng; dù nhiều chuyên gia kinh tế tổ chức quốc tế dự đoán giá dầu phục hồi nhẹ năm 2015 kết dựa báo ARIMA thực tế cho thấy giá dầu giới lại có xu hướng giảm Vì kết dự báo, ước lượng mang tính tương đối quốc gia phải ý quan sát diễn biến thị trường để kịp ứng phó với thay đổi Ở thị trường nước, giá bán lẻ xăng dầu điều chỉnh tăng thuế bảo vệ môi trường, giảm thuế nhập yếu tố gây nên biến động mạnh; theo giá xăng tăng lên đến gần 2.000đồng/l Cuối cùng, viết đưa số phân tích kiến nghị sách đặc biệt nhấn mạnh việc nên xóa bỏ trợ cấp giá xăng dầu, thay vào thực sách hướng tới người thu nhập thấp nhiều họ đối 58 tượng bị tổn hại nhiều xăng dầu tăng giá Việc trợ cấp giá xăng dầu chứng minh không hiệu người giàu hưởng lợi nhiều người nghèo; nhiều quốc gia giới bãi bỏ trợ cấp xăng dầu, gần Indonesia bãi bỏ trợ cấp xăng dầu năm 2014 Bài viết đề xuất số sách ngắn hạn dài hạn, sách dài hạn tham khảo từ CCTP- chương trình hỗ trợ người thu nhập thấp áp dụng rộng rãi nhiều nước giới Trong q trình thực viết thực tế khơng tránh khỏi thiếu sót, nên em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo để bổ sung kinh nghiệm nghiên cứu cho thân thực viết chất lượng sau Em xin chân thành cảm ơn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Nghị định 83/2014/NĐ-CP Chính Phủ Phạm Đại Đồng, Nguyễn Thị Huệ, 2015,Phân hóa giàu nghèo khu vực thành thị, nơng thôn Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Định hướng giải pháp phát triển bền vững Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế biến đổi khí hậu đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Quang Huy, 2015, Kịch cho giá dầu giới năm 2015?, Thơng tin Tài số kỳ Thơng tư số 48/2015/TT-BTC Bộ Tài Trịnh Thị Phan Lan, 2012, Tác động số giá tiêu dùng đến người thu nhập thấp, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, số 28, pp.280-289 Trương Văn Phước, Chu Hoàng Long, 2012, “Chỉ số giá tiêu dùng Việt Nam yếu tố tác động – Phương pháp tiếp cận định lượng”, Thông tin Khoa học Thống kê, số 4, trang 9-12 Nguyễn Đức Thành, Bùi Trinh, Đào Nguyên Thắng, 2008, Ảnh hưởng tăng giá xăng dầu: Một số phân tích định lượng ban đầu, Trung tâm nghiên cứu kinh tế sách, ĐH Kinh tế, ĐHQGHN Cao Hào Thi, Sử dụng mơ hình ARIMA dự báo giá, Khoa Quản lý công nghiệp, Đại học Bách khoa TP.Hồ Chí Minh Lê Văn Tồn, 2014,Phân tầng xã hội thời kì đổi mới, Tạp chí Lý luận trị, số tháng 9, pp.71-75 TIẾNG ANH Blanchard,O Gali, J.,2007, The Macroeconomic Effects of Oil Price Shocks: Why are the 2000s so different from the 1970s, National Bureau of Economic Research, trang 373-421 Baffes,J., Kose,M.A., Ohneorge,F., 2015, The Great Plunge in Oil Prices: Causes, Consequences, and Policy Responses, Policy Research Note, World Bank Group Cantore,N., Antimiani.A, Anciaes.P.R, 2012, Energy price shocks: sweet and sour consequences for developing countries,, Overseas development institute Chang et al, 2011, Oil price fluctuations and macroeconomic performance in Asian and Oceanic economies, School of Humanities and Social Sciences, Nanyang Technological University Chuku, C A, 2012,Linear and asymmetric impacts of oil price shocks in an oilimporting and -exporting economy: the case of Nigeria, OPEC Energy Review, số 36, trang 413-443 Del Granado,A.et al, 2012, The Unequal Benefits of Fuel Subsidies: A Review of Evidence for Developing Countries, World Development, Elsevier, số 40, trang 2234-2248 De Gregorio,J., Landerretche,O., Neilson,C., 2007, Another pass-through bites the dust? Oil Prices and Inflation, Central Bank of Chile Hamilton, James.D, 1983, Oil and the Macroeconomy since World War II, The Journal of Political Economy, số 91, trang 228-248 Hamilton,James D.,1996, This is what happened to the oil price- macroeconomy relationship, Journal of Monetary Economics, Elsevier, số 38, trang 215-220 10 Hamilton, James D.,2009, Understanding Crude Oil Prices, The Energy Journal, International Association for Energy Economics, số 2,trang 179-206 11 IMF Survey, 2015, Falling Oil Prices Hurt Exporters across Mideast, Central Asia, Regional Economic Outlook: http://www.imf.org/external/pubs/ft/survey/so/2015/CAR012115A.htm 12 Khan, S.,1993, Oil Price shock and Developing countries: A case study of the gulf crisis, Oxford Institute for Energy Studies 13 Kook,N., Crilley,J.,2012, Impact of commodityprice movements on CPI Inflation, Monthly Labor Review, số 4, trang 29-43 14 Lee, K and Ni, S., 2002,On the dynamic effects of oil price shocks: a study using industry level data, Journal of Monetary Economics, số 49, trang 823-852 15 Loungani, P., 1986, Oil Price Shocks and the Dispersion Hypothesis, Review of Economics and Statistics, số 58, trang 536-539 16 Mork, K.A., & Olsen, O., 1994, Macroeconomic Responses to oil price increases and decreases in seven OECD countries, Energy Journal; 1994, số 15, trang 17-19 17 Munasinghe, M., 1984, Energy strategies for Oil Importing Developing Countries, Natural resources Journal, số 24, trang 351-368 18 Naranpanawa, A and Bandara, 2012, Poverty and Growth Impacts of High Oil Prices: Evidence from Sri Lanka, Energy Policy, số 45, trang 102-111 19 Nguyen, V.C., 2014, Impacts of International Oil Price Changes on Vietnam's Economy - An Input-Output Study, Asian Economic and Financial Review, số 4, trang 432-439 20 Perron, P., 1989, The Great Cash, the Oil Price shock, and the Unit Root Hypothesis, Econometrica, số 57, trang 1361-1401 21 Pindyck, R and Rotemberg, J., 1984, Energy Price shock and Macroeconomics Adjustments, Natural Resources Journal, số 24, trang 277-296 22 Rasmussen,Tobias N and Roitman, A., 2011, Oil Shocks in a Global Perspective: Are they really that Bad?, IMF Working Paper, Middle East and Central Asia Department 23 Rotemberg, J and Woodford, M., 1996, Imperfect competition and the Effects of Energy price increases on Economic Activities, Journal of Money, Credit and Banking, số 28, trang 549-577 24 Schneider, M., 2004, The Impact of Oil Price Changes on Growth and Inflation, Monetary Policy and the Economy, National Bank of Austria 25 Weiqi Tang & Libo Wu & ZhongXiang Zhang, 2009, Oil Price Shocks and Their Short- and Long-Term Effects on the Chinese Economy, Economics Study Area Working Papers 102, East-West Center, Economics Study Area 26 Yanagisawa,A.,2012, Impact of Rising Oil Prices on the Macro Economy, IEEJ Energy Journal, số 7, trang 48-54 TRANG WEB Bộ Tài Chính: http://mof.gov.vn/ Bộ Cơng Thương: http://moit.gov.vn/ Cơ quan lượng quốc tế IEA: https://www.iea.org/ Hải Quan Việt Nam: http://customs.gov.vn/ Minh bạch hoạt động kinh doanh Điện - Xăng dầu: http://minhbach.moit.gov.vn/ Website hiệp hội xuất dầu mỏ OPEC: http://www.opec.org/ Thành Luân, 2015, Quan điểm VINPA viết "Xăng Việt đắt xăng Mỹ: Do có độc quyền nhóm", Hiệp hội xăng dầu Việt Nam VINPA http://www.vinpa.org.vn/ndc/du-luan-truyen-thong/quan-diem-cua-vinpa-ve-baiviet-xang-viet-dat-hon-xang-my-do-co-doc-quyen-nhom/default.aspx Ngày truy cập: 21/04/2015 Đức Hoàng, 2015, Tổng quan thị trường xăng dầu Việt Nam năm 2014, Hiệp hội xăng dầu Việt Nam VINPA http://www.vinpa.org.vn/ndc/hoat-dongvinpa/tong-quan-thi-truong-xang-dau-viet-nam-nam-2014/default.aspx Ngày truy cập: 21/04/2015 Cafef.vn: Năm 2014: Giá xăng dầu điều chỉnh kỷ lục 24 lần http://cafef.vn/nang-luong-tai-nguyen/nam-2014-gia-xang-dau-dieu-chinh-ky-luc24-lan-2014122222531837319.chn Ngày truy cập: 21/04/2015 PHỤ LỤC Bảng giá đợt điều chỉnh giá xăng dầu từ tháng 6/2014 đến nay: Đơn vị: đồng Ngày Xăng A92 Dầu diesel Dầu hỏa Dầu mazut 12/06/2014 24.900 22.530 22.370 18.290 23/06/2014 25.230 22.530 22.540 18.560 07/07/2014 25.640 22.820 22.950 18.690 18/07/2014 25.640 22.680 22.810 18.510 28/07/2014 25.310 22.330 22.460 18.510 07/08/2014 24.810 22.170 22.320 18.440 18/08/2014 24.210 22.009 22.250 18.830 29/08/2014 23.740 21.930 22.070 18.320 09/09/2014 23.710 21.770 21.920 18.220 19/09/2014 23.710 21.500 21.670 18.100 30/09/2014 23.560 21.120 21.350 17.860 13/10/2014 22.890 20.240 20.500 17.130 23/10/2014 22.340 19.760 20.060 16.570 07/11/2014 21.930 19.240 19.700 15.670 22/11/2014 20.250 18.650 19.250 15.140 06/12/2014 19.930 18.360 18.970 14.820 22/12/2014 17.880 16.940 17.440 13.130 06/01/2015 17.570 16.580 17.110 12.390 21/01/2015 15.670 15.170 15.610 11.850 24/02/2015 15.670 15.170 15.610 11.850 11/03/2015 17.280 15.880 16.320 12.760 26/03/2015 17.280 15.880 16.070 12.650 05/05/2015 19.230 15.810 16.070 12.650 Nguồn: Trang tin Petrolimex ... Bài viết chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê mô tả để phân tích liệu, cộng với phương pháp khác phương pháp phân tích- tổng hợp, phương pháp hệ thống hóa tài liệu, phương pháp so sánh… Các liệu... xăng dầu Việt Nam tập đồn chiếm thị phần lớn Petrolimex, PV Oil Saigonpetro, chiếm tổng cộng 70% thị phần Petrolimex chiếm thị phần lớn tương đương gần 47,8% thị phần thị trường xăng dầu Việt Nam... tháng trở đi, thị trường dầu giới có dấu hiệu giảm giá kéo theo sụt giảm giá xăng dầu nước Có thể kể đến số nguyên nhân chủ yếu tượng sau:  Thay đổi xu hướng cung- cầu thị trường: thị trường dầu