Tư tưởng pháp quyền phương tây cận đại với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam hiện nay

Tính cấp thiết của đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền NNPQ là xu thế phát triển tất yếu của thời đại, thể hiện qua sự đảm bảo cho nhà nước được tổ chức và hoạt động phù hợp với những t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.NGƯT LÊ HỮU ÁI

Đà Nẵng - Năm 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này hoàn toàn trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Hùng Vương

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 3

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 3

5 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 4

6 Bố cục của luận văn 4

7 Tổng quan tài liệu 4

CHƯƠNG 1: KHÁI LƯỢC VỀ TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN PHƯƠNG TÂY CẬN ĐẠI 15

1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 15

1.1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền 15

1.1.2 Cơ sở hình thành nhà nước pháp quyền 19

1.2 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN PHƯƠNG TÂY CẬN ĐẠI 27

1.2.1 Về nguồn gốc và vai trò của nhà nước 27

1.2.2 Các quyền tự nhiên của con người 32

1.2.3 Về phân chia quyền lực nhà nước 36

1.2.4 Giá trị và hạn chế cơ bản của tư tưởng pháp quyền phương Tây cận đại 43

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 45

CHƯƠNG 2: VẤN ĐỀ XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY 47

2.1 BỐI CẢNH HÌNH THÀNH NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 47

2.1.1 Tình hình trong nước 47

2.1.2 Bối cảnh quốc tế 53

2.2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY 55

2.2.1 Những thành tựu 55

2.2.2 Những hạn chế 60

2.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 64

2.3.1 Vai trò lãnh đạo của Đảng trong nhà nước pháp quyền 64

2.3.2 Thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa 66

2.3.3 Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật 67

2.3.4 Phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực nhà nước 68

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 71

CHƯƠNG 3: VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN PHƯƠNG TÂY CẬN ĐẠI NHẰM HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 72

3.1 NGUYÊN TẮC VẬN DỤNG 72

3.1.1 Thống nhất giữa lý luận với thực tiễn 72

3.1.2 Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN trên nền tảng liên minh công – nông – trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng 73

3.1.3 Thống nhất giữa phân công, phối hợp và kiểm soát thực thi quyền lực nhà nước 75

3.1.4 Nguyên tắc tập trung dân chủ 76

3.2 CÁC GIẢI PHÁP 77

3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng 78

3.2.2 Từng bước thực hiện phân quyền xã hội chủ nghĩa gắn liền với quá trình cải cách, đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước 81

3.2.3 Phát huy dân chủ trong xây dựng nhà nước và quản lý xã hội 95

3.2.4 Hoàn thiện hệ thống luật pháp và tổ chức thực hiện pháp luật 98

3.2.5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, chống quan liêu tham nhũng 101

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 102

KẾT LUẬN 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao)

KT-XH : Kinh tế - xã hội

NNPQ : Nhà nước pháp quyền Nxb : Nhà xuất bản

TAND : Tòa án nhân dân

TBCN : Tư bản chủ nghĩa

tr.CN : Trước Công nguyên

UBND : Ủy ban nhân dân

VKSND : Viện kiểm sát nhân dân

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xây dựng nhà nước pháp quyền (NNPQ) là xu thế phát triển tất yếu của thời đại, thể hiện qua sự đảm bảo cho nhà nước được tổ chức và hoạt động phù hợp với những tư tưởng chính trị tiến bộ của nhân loại, đó là công bằng, dân chủ, tự do và quyền con người Mô hình tổ chức nhà nước theo NNPQ được coi là mô hình nhà nước lý tưởng của mọi thời đại

Ở Việt Nam, yêu cầu xây dựng NNPQ được Đảng ta chính thức đưa vào Văn kiện Đại hội VII Từ đó cho đến nay, lý luận về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (NNPQ XHCN) không ngừng được bổ sung và hoàn thiện Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) đã khẳng định: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng là nhiệm vụ số một, bao trùm, chi phối các nhiệm

vụ khác”, là một trong những nhiệm vụ mang tính chiến lược trong quá trình thực hiện các mục tiêu kinh tế – xã hội (KT – XH) Đây chính là quyết tâm chính trị của Đảng trong việc tiến hành đẩy mạnh công tác cải cách tổ chức và hoạt động của nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, đánh dấu một bước phát triển mới của sự nghiệp xây dựng nhà nước kiểu mới – một nhà nước của dân, do dân và vì dân Đại hội X và Đại hội XI của Đảng đã chủ trương tiếp tục hoàn thiện NNPQ XHCN trên cơ sở xây dựng cơ chế vận hành nhà nước, bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực thuộc về nhân dân, nâng cao năng lực quản lý và điều hành của nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN)…

Sau gần 30 năm đổi mới, bên cạnh những thành tựu đáng ghi nhận về

lý luận và thực tiễn trong xây dựng NNPQ XHCN ở Việt Nam, thì những năm gần đây đã bộc lộ nhiều vấn đề cần phải được tiếp tục nghiên cứu và giải

2

quyết như: cần phải làm rõ những đặc trưng XHCN trong NNPQ, vấn đề dân chủ hóa đời sống xã hội trong NNPQ, phối hợp, phân công, kiểm soát quyền lực nhà nước, vai trò lãnh đạo của Đảng trong NNPQ XHCN của dân, do dân,

một số tác phẩm như: “Khảo luận thứ hai về chính quyền – Chính quyền dân

sự” (1689), “Tinh thần pháp luật” (1748), “Khế ước xã hội” (1762)…

Những giá trị và ảnh hưởng sâu rộng của tư tưởng pháp quyền thời kỳ này đã thôi thúc nhiều nhà nghiên cứu ở nhiều thế hệ trên thế giới khai thác và tìm cách luận giải để vận dụng trong quá trình tạo lập nhà nước hợp lý, có hiệu quả Nó đã trở thành cơ sở nền tảng trong nghiên cứu lý luận để xây dựng NNPQ hiện đại

Tuy nhiên, là một lĩnh vực rộng lớn và phức tạp, luôn không ngừng biến đổi, cho nên những tri thức, sự hiểu biết về chính trị, nhà nước vẫn chưa bao giờ được xem là đầy đủ, hoàn bị Việc tạo lập một nhà nước thật sự hợp lý, có hiệu quả vẫn luôn là sự tìm tòi, thể nghiệm của các lực lượng cầm quyền và cũng là đòi hỏi, mong muốn của các cộng đồng dân cư ở mỗi quốc gia trong thế giới đương đại

Với những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài: “Tư tưởng pháp quyền phương Tây cận đại với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay” làm đối tượng nghiên cứu của luận văn thạc sĩ

triết học của mình

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được mục đích trên, nhiệm vụ của luận văn sẽ là:

Thứ nhất, phân tích những nội dung cơ bản của tư tưởng pháp quyền

phương Tây cận đại

Thứ hai, phân tích thực trạng xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam hiện nay Thứ ba, xây dựng các giải pháp nhằm hoàn thiện NNPQ XHCN ở Việt

Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Từ mục đích và nhiệm vụ của đề tài đã quy định phạm vi, đối tượng nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu của đề là:

- Những nội dung tư tưởng, quan điểm pháp quyền phương Tây cận đại

- Vấn đề xây dựng NNPQ XHCN ở Việt Nam hiện nay

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu những quan điểm pháp quyền phương Tây cận đại thông qua một số đại biểu tiêu biểu và vấn đề xây dựng NNPQ XHCN

ở nước ta hiện nay

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

4.1 Cơ sở lý luận

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa

4

Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của ĐCSVN về nhà nước,

về xây dựng NNPQ XHCN của dân, do dân và vì dân

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện dựa trên những nguyên tắc phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

Ngoài ra, luận văn còn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khác nhau như: phương pháp thống nhất giữa lôgic và lịch sử, phân tích và tổng hợp, so sánh, trừu tượng hóa

5 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Luận văn đã góp phần phân tích làm rõ những tư tưởng, quan điểm pháp quyền phương Tây cận đại, chỉ ra những giá trị tư tưởng trong lịch sử tư tưởng nhân loại và những hạn chế về thời đại lịch sử cần khắc phục

- Luận văn là tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học chuyên ngành triết học, phục vụ trong việc học tập và nghiên cứu môn Triết học, Lịch

sử triết học, Chính trị học nói chung và lịch sử triết học phương Tây thời kỳ cận đại nói riêng

- Luận văn là tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý nhà nước tiếp tục nghiên cứu để lựa chọn giải pháp tối ưu cho xây dựng và hoàn thiện NNPQ XHCN ở Việt Nam

6 Bố cục của luận văn

Ngoài Phần Mở đầu và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được thực hiện gồm 3 chương (7 tiết)

7 Tổng quan tài liệu

Trong suốt tiến trình lãnh đạo cách mạng, vấn đề xây dựng chính quyền

và hoàn thiện mô hình nhà nước kiểu mới, nhà nước của dân, do dân và vì dân

ở Việt Nam luôn là mối quan tâm hàng đầu, là nhiệm vụ trọng tâm của Đảng

và Nhà nước ta Vì tính cấp thiết của vấn đề nên trong những năm qua, vấn đề

Hướng nghiên cứu thứ nhất tập trung vào các vấn đề lý luận chung về

NNPQ Trong hướng nghiên cứu này đã tập trung vào hai nội dung chính

Thứ nhất, nhóm các công trình nghiên cứu lịch sử tư tưởng pháp quyền,

trọng tâm là tư tưởng pháp quyền thời kỳ phương Tây cận đại Trong nhóm này bao gồm nhiều công trình nghiên cứu dưới nhiều cách tiếp cận khác nhau,

cụ thể như sau: Trong cuốn “Triết học đại cương” của tập thể tác giả: Đỗ

Minh Hợp, Nguyễn Thanh… (Nhà xuất bản (Nxb) Thời đại, Hà Nội, 2013) Trong phần nghiên cứu về triết học Tây Âu cận đại, tác giả trình bày một số đại diện tiêu biểu của thời kỳ này, trong đó Locke là một đại diện có nhiều tư tưởng chính trị, pháp quyền Cuốn sách đã nêu rõ những quan điểm của Locke

về con người và nhà nước, về bản chất và quyền tự do của con người, sự phân biệt giữa con người trong trạng thái tự nhiên và con người trong xã hội công dân, quan điểm về khế ước xã hội – phương thức chuyển sang xã hội công dân, các hình thức cầm quyền nhà nước, quyền công dân… Cuốn sách đã khái quát được tư tưởng của Locke về vấn đề xã hội công dân và nhà nước, tuy

chưa trực tiếp đề cập đến khái niệm “pháp quyền”, nhưng những tư tưởng

của Locke đã thể hiện các tư tưởng về pháp quyền

Trong cuốn, “Hành trình khám phá thế giới triết học phương Tây” của

William F Lawhead (Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, 2012) William F Lawhead đã trình bày rõ hơn những quan điểm của J Locke về trạng thái tự nhiên của con người, về giới hạn của chính quyền hay luật tự nhiên và nhân quyền Samuel Enoch Stumpf còn đề cập rộng hơn vấn đề quyền tư hữu, mục

6

đích của xã hội và chính quyền… trong cuốn sách, “Lịch sử triết học và các

luận đề”, do Nxb Lao Động ấn hành năm 2007

Giáo trình giảng dạy ở các trường cao đẳng và đại học ở nước ta hiện

nay có: “Lịch sử các học thuyết chính trị – pháp lý” do Đinh Văn Mậu và

Phạm Hồng Thái, biên soạn, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh ấn hành năm 1997 Công trình nghiên cứu này đã khái quát được những nét cơ bản các học thuyết chính trị pháp lý từ thời cổ đại cho đến học thuyết chính trị pháp lý Mác – Lênin Đặc biệt, tư tưởng pháp quyền thời kỳ phương Tây cận đại được giới thiệu qua nhiều đại diện tiêu biểu như: Locke, Montesquieu, Rousseau, …

“Lịch sử triết học” của Nguyễn Hữu Vui (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,

1998) đã trình bày tường minh các tư tưởng của các nhà triết học phương Tây

cận đại, trong đó có tư tưởng pháp quyền Ngoài ra còn có “Học thuyết về nhà

nước pháp quyền: lịch sử và hiện tại” (Tạp chí Luật học, số 04/1996) của

Nguyễn Văn Động, “Học thuyết về nhà nước pháp quyền: một số vấn đề

trong lịch sử hình thành và phát triển” (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số

10/2002)…

Thứ hai, nhóm các công trình nghiên cứu và khảo sát lý luận và thực

tiễn xây dựng NNPQ ở các nước trên thế giới Các công trình nghiên cứu này hướng đến việc tìm ra những nguyên tắc, những giá trị chung của NNPQ và kinh nghiệm cho Việt Nam Có một số công trình tiêu biểu sau:

“Trung Quốc với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” do Đỗ Tiến Sâm làm chủ biên, Nxb Khoa học xã hội ấn hành năm

2008 Trong công trình này, Đỗ Tiến Sâm đã làm rõ quan điểm của Đảng Cộng sản Trung Quốc về NNPQ bên cạnh quá trình nhận thức về tính tất yếu

và sự cần thiết phải xây dựng NNPQ, nhận thức về những đặc trưng cơ bản của NNPQ XHCN Ngoài những vấn đề lý luận, công trình này đã trình bày khá rõ thực tiễn xây dựng NNPQ XHCN ở Trung Quốc qua các giải pháp mà

7

Trung Quốc đã thực hiện đã và đang thành công như: hoàn thiện chế độ đại hội đại biểu nhân dân và hệ thống pháp luật trong NNPQ XHCN, cải cách bộ máy hành chính nhà nước và thực hiện hành chính theo pháp luật, cải cách, hoàn thiện thể chế tư pháp và thực hiện tư pháp công bằng trong tiến trình xây dựng NNPQ XHCN, nâng cao vai trò lãnh đạo của đảng cầm quyền… Đây là những giải pháp mang tính thực tiễn cao khi Trung Quốc đưa ra và thực hiện

từ Đại hội XV (1997) của Đảng Cộng sản Trung Quốc đến nay, đã gặt hái được nhiều thành công nhất định Đặc biệt với các chủ trương đổi mới, cải cách bộ máy hành chính, thể chế tư pháp và phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản trong NNPQ XHCN mang lại nhiều giá trị lý luận và thực tiễn cho Việt Nam Cuốn sách có nhiều điểm gợi ý mà trong quá trình thực hiện luận văn chúng tôi đã tiếp cận và kế thừa để xây dựng các giải pháp nhằm hoàn thiện NNPQ XHCN ở Việt Nam

Bên cạnh đó, cuốn sách “Chế độ tổng thống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ

và sự hình thành Nhà nước pháp quyền Mỹ” của tác giả Nguyễn Tất Đạt, Nxb

Chính trị Quốc gia Hà Nội ấn hành năm 2013 Cuốn sách đã phác họa một cách có hệ thống về quá trình hình thành, tồn tại và phát triển của chế độ Tổng thống tại Hoa Kỳ qua các giai đoạn phát triển với nhiều đặc điểm nổi bật đặc trưng về chính trị của nhà nước Mỹ Đồng thời, cuốn sách là một công trình nghiên cứu về những vấn đề lý luận và thực tiễn của sự ra đời NNPQ Hoa Kỳ Trong các nội dung tác giả đề cập đến, thì vấn đề vai trò pháp luật trong NNPQ Hoa Kỳ và đặc điểm của chế độ tổng thống ở Hoa Kỳ mang lại nhiều giá trị thực tiễn trong kiểm soát quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp cũng như sự gợi ý của tác giả đối với việc phân công nhiệm vụ trong NNPQ ở Việt Nam hiện nay

Trong cuốn sách “Thể chế chính trị các nước châu Âu” của tập thể các

tác giả Thái Vĩnh Thắng, Nguyễn Đăng Dung, Nguyễn Chu Dương, (Nxb

8

Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008) Công trình nghiên cứu được chia thành hai phần Trong phần thứ nhất, cuốn sách đi vào giới thiệu khái quát về tổ chức, hoạt động nhà nước và thể chế chính trị các nước châu Âu Đó là hiến pháp, các hình thức nhà nước, hệ thống tư pháp, chính quyền địa phương, về đảng chính trị… Phần thứ hai, các nhà nghiên cứu đã tập trung phân tích và luận giải các thể chế chính trị của các quốc gia ở châu Âu như: Anh, Pháp, Italia,

Ba Lan, Phần Lan, Rumani…

Ngoài ra, còn nhiều công trình nghiên cứu liên quan như: “Triết học

pháp quyền của Lão Tử” của Bùi Ngọc Sơn, (2007, Nxb Tư pháp), “Góp phần nghiên cứu hiến pháp và nhà nước pháp quyền” (2005, Nxb Tư pháp)

của Bùi Ngọc Sơn, “Thể chế tư pháp trong nhà nước pháp quyền” (2004,

Nxb Tư pháp) do Nguyễn Đăng Dung làm chủ biên…

Qua nhiều công trình nghiên cứu của các tác giả Lý luận về NNPQ được làm sáng tỏ hơn Thực tiễn và các vấn đề đặt ra, những khó khăn, những khuyết tật trong quá trình xây dựng NNPQ trên thế giới sẽ giúp Việt Nam có được nhiều hơn kinh nghiệm tiếp tục hoàn thiện hơn nữa mô hình NNPQ XHCN hiện nay

- Hướng nghiên cứu thứ hai tập trung vào tìm hiểu những tác phẩm

kinh điển của các nhà tư tưởng, nhà triết học bàn về vấn đề nhà nước và pháp

quyền Cụ thể có các công trình nghiên cứu sau: tác phẩm “Bàn về khế ước xã

hội” của Jean Jacques Rousseau đã được giáo sư Hoàng Thanh Đạm dịch

sang tiếng Việt, Nxb Lý luận Chính trị ấn hành năm 2004, hiện nay được Nxb Tri thức ấn hành bản mới (2013) do Dương Văn Hóa dịch Đây là một trong những tác phẩm có ảnh hưởng to lớn đến nền triết học phương Tây, được đánh giá là một trong những tác phẩm quan trọng nhất trong lịch sử triết học phương Tây cận đại Tác phẩm đã thể hiện tư tưởng pháp quyền của Rousseau qua việc

mô tả con người cùng nhau đi đến một thỏa thuận từ bỏ trạng thái tự nhiên để

9

cùng nhau xây dựng cuộc sống cộng đồng Sự thỏa thuận ấy được xem là một khế ước, một bản hợp đồng mà ở đó các thành viên trong xã hội đã thống nhất các nguyên tắc để chung sống với nhau Trong tác phẩm, Rousseau đã bày tỏ quan điểm quyền con người, mục đích và nhiệm vụ của nhà nước Từ việc bênh vực quyền tự do, quyền sống, quyền bình đẳng của con người, tình trạng bất công và lý giải sự bất bình đẳng trái với quy luật tự nhiên và trạng thái tự nhiên của con người Rousseau lý giải mục đích ra đời của nhà nước và các biện pháp để ngăn chặn tình trạng lạm quyền và cướp quyền

Việc nghiên cứu tư tưởng của Rousseau có nhiều giá trị, đặc biệt trong nghiên cứu lý luận nhằm xây dựng chế độ xã hội công bằng, bình đẳng cho mọi công dân như ở Việt Nam hiện nay

Cuốn sách: “Bàn về tinh thần pháp luật” của Montesquieu đã được

Hoàng Thanh Đạm dịch sang tiếng Việt (Nxb Giáo dục và Trường đại học Khoa học xã hội và Nhân văn, Hà Nội, 1996) Qua tác phẩm, Montesquieu đã

đề cao pháp luật, chống lại mọi sự độc đoán tùy tiện trong nhà nước chuyên chế phong kiến, bảo vệ sự tự do cho mỗi cá nhân Tự do, theo đó là quyền mà

cá nhân được làm tất cả những gì mà pháp luật cho phép và làm điều ngược lại đều là không tự do Qua đó, Montesquieu bày tỏ tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước Theo đó, quyền lực nhà nước phải được phân chia thành lập pháp, hành pháp và tư pháp và tất cả sự phân chia ấy đều xuất phát từ lợi ích của nhân dân Chỉ có như vậy mới đảm bảo được sự tự do của mỗi con người

và ngăn ngừa được sự lạm quyền từ nhà nước

Ngoài các tác phẩm kinh điển về thời kỳ phương Tây cận đại, còn

nhiều tác phẩm bàn về nhà nước và pháp quyền khác được dịch như: “Khảo

luận thứ hai về chính quyền – Chính quyền dân sự” do Lê Tuấn Huy dịch và

giới thiệu đã được Nxb Tri thức ấn hành năm 2007, “Cộng hòa” của Plato (Nxb Thế giới, 2013), “Chính trị luận” của Aristotle (Nxb Thế giới, 2013),

10

“Chính thể đại diện” và “Bàn về tự do” của John Stuart Mill (Nguyễn Văn

Trọng, Bùi Văn Nam Sơn dịch, Nxb Tri thức, 2008, 2012)…

Những công trình nghiên cứu này đã góp phần giúp hiểu rõ hơn những

tư tưởng pháp quyền trong lịch sử nói chung và tư tưởng pháp quyền thời kỳ phương Tây cận đại nói riêng Qua các tác phẩm kinh điển của các nhà triết học, vấn đề quyền tự do cá nhân, nhà nước và pháp luật được luận giải rõ ràng

và minh bạch, tránh những nghi ngờ về tính xác thực của các tư tưởng pháp quyền phương Tây thời kỳ cận đại, khi tiến hành thực hiện đề tài

- Hướng nghiên cứu thứ ba tập trung vào vấn đề lý luận và thực tiễn về

NNPQ XHCN ở Việt Nam Trong hướng nghiên cứu này, các nhà nghiên cứu tập trung làm rõ các vấn đề lý luận về NNPQ XHCN Việt Nam và phân tích thực trạng quá trình xây dựng NNPQ XHCN của dân, do dân và vì dân ở nước ta Bên cạnh chỉ ra được những thành tựu và hạn chế, nhiều nhà nghiên cứu đã nêu lên các vấn đề đang đặt ra và góp phần xây dựng hệ thống các giải pháp đáp ứng yêu cầu của thực tiễn Một số công trình nghiên cứu thuộc

nhóm này như: Nguyễn Duy Quý và Nguyễn Tất Viễn với: “Nhà nước pháp

quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân, vì dân – lý luận và thực tiễn” do Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội ấn hành năm 2008 Cuốn sách đã

khái quát về lịch sử hình thành và phát triển các học thuyết NNPQ từ phương Tây đến phương Đông Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, ĐCSVN về NNPQ, những đặc trưng của NNPQ của dân, do dân và

vì dân, những vấn đề đặt ra trong xây dựng NNPQ ở Việt Nam Qua đó, tác giả trình bày các giải pháp về đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, xây dựng hệ thống luật pháp, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng… Đây

là một công trình nghiên cứu có giá trị lớn về thực tiễn, với việc chỉ ra được các yếu tố chi phối trong quá trình xây dựng NNPQ, căn cứ vào lý luận, thực tiễn và các vấn đề đặt ra, tác giả xây dựng các giải pháp nhằm khắc phục

11

những hạn chế trong quá trình xây dựng và hoàn thiện NNPQ XHCN ở nước

ta hiện nay

Cuốn sách: “Một số vấn đề về phân công, phối hợp và kiểm soát quyền

lực trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” của

Trần Ngọc Đường làm chủ biên (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011) Công trình đã đi sâu nghiên cứu cơ sở lý luận về phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực trong các kiểu nhà nước xuất hiện trong lịch sử và ở Việt Nam Theo đó, ở nước ta vấn đề phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực nhà nước được thể hiện trong các bản Hiến pháp Đó là sự phân công quyền lực nhà nước giữa nhân dân và nhà nước, giữa Đảng và nhà nước Qua nghiên cứu và tình hình phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực nhà nước ở nước ta qua các thời kỳ lịch sử, tác giả đề xuất các giải pháp và phương hướng nhằm tiếp tục hoàn thiện việc phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực nhà nước trong xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam Cơ bản như: phải phân định quyền thực hiện chức năng chính trị của Đảng và quyền thực hiện chức năng lập pháp của nhà nước, phân định rõ quyền lãnh đạo và quyền quản

lý, thể chế hóa quyền lãnh đạo của Đảng trong quan hệ với quyền lực nhà

nước, đổi mới công tác bầu cử… Cuốn “Hình thức nhà nước và vấn đề xây

dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” của tác giả Mai Thị

Thanh (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012) Qua nghiên cứu, tác giả cho rằng, xây dựng NNPQ XHCN ở Việt Nam là một tất yếu không chỉ về mặt lý luận mà còn bắt nguồn từ nhu cầu, đòi hỏi của sự nghiệp phát triển đất nước, xây dựng CNXH trong điều kiện mới Trong quá trình xây dựng NNPQ XHCN ở Việt Nam đã tồn tại một số yếu kém, hạn chế, đã và đang đặt ra một

số vấn đề cần xem xét và nghiên cứu như: đảm bảo tính tối thượng của hiến pháp, pháp luật với việc đảm bảo và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước và xã hội, tính phức tạp và mới mẻ của việc xây dựng NNPQ với

12

nhận thức hạn chế của lý luận, sự bất cập trong một số vấn đề KT – XH … Qua đó, tác giả đưa ra một số phương hướng về đổi mới tổ chức và hoạt động phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực nhà nước, đổi mới phương thức

lãnh đạo của Đảng trong NNPQ XHCN Việt Nam Cuốn “Xây dựng Nhà

nước pháp quyền Việt Nam theo quan điểm Mácxít” của Trương Quốc Chính

(Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013) Cuốn sách trình bày sáng tỏ những quan điểm Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước, quá trình nhận thức và xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam Tác giả đã trình bày quan điểm và giải pháp trong xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam phù hợp với quá trình đổi mới hiện nay Theo đó, nhất thiết phải thực hành dân chủ XHCN, đa dạng hóa các hình thức dân chủ trong tổ chức xây dựng và hoạt động nhà nước, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước, phương thức hoạt động của các cơ quan của nhà nước hướng đến nâng cao chất lượng và kiện toàn tổ chức quốc hội, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thể chế nhà nước… Đặc biệt, tác giả chủ trương chọn lọc và kế thừa các phương thức

tổ chức và hoạt động của nhà nước ở các nước trên thế giới để xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam

Công trình nghiên cứu: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ

nghĩa Việt Nam – lý luận và thực tiễn” của Nguyễn Văn Mạnh (Nxb Chính trị

Quốc gia, Hà Nội, 2010) Đây là một công trình nghiên cứu sâu sắc vấn đề xây dựng NNPQ XHCN ở Việt Nam từ lý luận cho đến thực tiễn Trong công trình nghiên cứu này, tác giả Nguyễn văn Mạnh đã trình bày cụ thể về những quan điểm, tư tưởng về NNPQ XHCN, đồng thời tác giả còn khái quát tư tưởng pháp quyền trong lịch sử nhân loại Bên cạnh đó, tác giả nghiên cứu làm rõ quá trình nhận thức của ĐCSVN về NNPQ thời kỳ đổi mới và những đặc trưng của NNPQ XHCN Thực trạng NNPQ XHCN ở Việt Nam và những giải pháp để tiếp tục hoàn thiện NNPQ của dân, do dân và vì dân

13

Ngoài ra, ở nước ta hiện nay còn nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này dưới nhiều góc độ và phương diện khác nhau Trong đó phải kể đến các nghiên cứu của các chuyên gia về vấn đề nhà nước pháp luật qua các công trình

nghiên cứu cấp nhà nước như: Đề tài “Xây dựng mô hình tổ chức, phương thức

hoạt động của Quốc hội và Chính phủ trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân ở nước ta” (KX.04.04), “Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân” (KX.04.05), …Và các bài báo trên các tạp chí

lý luận, tạp chí Triết học, tạp chí Tư pháp, trên mạng Internet Có thể điểm

qua một số công trình tiêu biểu như sau: “Một số đặc điểm cơ bản của pháp

luật trong nhà nước pháp quyền” (Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số 4/2002)

của Hoàng Thị Kim Quế, “Sự độc lập của tư pháp: Hạt nhân của nhà nước

pháp quyền” (Tạp chí Khoa học: Kinh tế – Luật thuộc Đại học Quốc gia Hà

Nội, số 4/2002) của F.B William Kelly; do Phạm Trọng Nghĩa dịch, “Những

vấn đề lý luận cơ bản về quyền tư pháp trong nhà nước pháp quyền” (Tạp chí

Toà án nhân dân, số 11/2002) của Lê Cảm, “Quyền tư pháp trong nhà nước

pháp quyền tư sản” (Tạp chí Luật học, số 6/2003) của Vũ Hồng Anh, “Về một

số cách tiếp cận nhà nước pháp quyền” (Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số

4/2006) của Đỗ Minh Khôi, “Bàn về xã hội dân sự” (Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 11/2006) của Hoàng Ngọc Giao,“Một số tư tưởng triết học chính

trị của G.Lốc cơ: thực chất và ý nghĩa lịch sử” (Tạp chí Triết học, số 1/2007)

của Đinh Ngọc Thạch, “Tư tưởng trị nước của Pháp gia và vai trò của nó

trong lịch sử” (Tạp chí khoa học và công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 3/2008)

của Nguyễn Thị Kim Bình, “Khái niệm nhà nước pháp quyền từ góc nhìn triết

học” (Tạp chí Triết học, số 11/2009) của Trần Ngọc Liêu…

Ngoài ra, hiện nay vấn đề NNPQ cũng được nhiều nhà khoa học ở ngoài nước quan tâm nghiên cứu Trong nhiều công trình nghiên cứu bằng

14

tiếng Anh hiện nay, có thể liệt kê một số công trình như sau: Cuốn sách: “On

the Rule of Law – History, Politics, Theory” (tạm dịch: Trên nguyên tắc của luật pháp – Lịch sử, học thuyết, chính trị) của giáo sư Brian Z Tamanaha

(Đại học Luật St John`s, New York – Hoa Kỳ, Nxb Cambridge Universit Press, 2004) Trong cuốn sách này, Brian Z Tamanaha cho rằng, tất cả những quy định của pháp luật đều là những lý tưởng chính trị quan trọng, nhưng thực tế vẫn còn rất nhiều khó khăn để thực hiện được lý tưởng đó Qua việc nghiên cứu các học thuyết chính trị, pháp lý trong lịch sử, Brian Z Tamanaha nêu lên những giá trị trong tư tưởng về pháp luật và nhà nước, đại biểu cụ thể

là Thomas Hobbes, Montesquieu, Locke…, về vai trò của nhà nước trong việc bảo vệ các quyền tự nhiên của con người Kết quả của việc nghiên cứu này nhằm khẳng định vai trò của pháp luật đối với cá nhân trong đời sống xã hội

dân sự Ngoài ra, Brian Z Tamanaha còn có bài nghiên cứu mang tên “A

concise guide to the rule of law” (tạm dịch: Con đường ngắn nhất để đến nhà nước pháp quyền), hay cuốn “From the Laws of Rulers to the Rule of Law – Inquiries into the Crossbreeds of Civilizations” (Từ pháp trị đến pháp quyền

– Yêu cầu phát triển của nền văn minh), của Erik Cornell, “Transitions to the

rule of law” của Francis Fukuyama, “Objectivity and the Rule of Law” của

Matthew Kramer, “The Rule of Law and the Challenges to Jurisprudence”

của Frankfurtam Main… và nhiều công trình nghiên cứu khác

Tổng quan các tài liệu, các công trình nghiên cứu cho thấy: lý luận và thực tiễn xây dựng NNPQ XHCN ở Việt Nam là một lĩnh vực nghiên cứu liên ngành, thu hút nhiều nhà chính trị học, sử học, luật học, triết học, được tiếp cận dưới nhiều khía cạnh khác nhau và cũng còn nhiều điều cần phải tiếp tục hoàn thiện về mặt lý luận từ thực tiễn phát triển của nó Đây là nguồn tài liệu quan trọng cho tham khảo, tiến hành thực hiện thành công đề tài

15

CHƯƠNG 1 KHÁI LƯỢC VỀ TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN PHƯƠNG TÂY

CẬN ĐẠI 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN

1.1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền

Trong tiến trình phát triển của lịch sử, nhân loại luôn đặt ra những câu hỏi rằng: quyền lực nhà nước đã có nguồn gốc từ đâu, con người đã làm gì để quyền lực nhà nước không bị tha hóa, làm cách nào để tìm được một hình thức tổ chức và hoạt động nhà nước tốt nhất nằm đáp ứng được sự phát triển của xã hội Thực tế, nhân loại đã tìm ra câu trả lời cho vấn đề nêu trên, đó là phải tổ chức nhà nước dưới hình thức NNPQ

Vậy, NNPQ là gì ? Khái niệm này có được hiểu và sử dụng một cách nhất quán trong xây dựng nhà nước của các quốc gia hay không ?

Có thể nói rằng, “Nhà nước pháp quyền” là một thuật ngữ luật học

xuất phát đầu tiên từ những học giả Đức, bắt nguồn từ các học thuyết của chủ nghĩa tự do ở Đức trong thời kỳ sơ khai, đó là việc họ đặt luật pháp của nhà

nước trên nền tảng của lý trí Theo ngôn ngữ của Đức, Recht có nghĩa là luật pháp, còn Staat có nghĩa là nhà nước, nên Rechtsstaat có thể hiểu là nhà nước

luật pháp [108]

Năm 1829, Robert Von Mohl đã dùng khái niệm “Nhà nước luật

pháp” trong cuốn sách Luật học mang tên “Staatsrecht des Königsreich Würtemberg” (Nhà nước và pháp luật của Königsreich Würtemberg) Kể từ

đây, khái niệm “Nhà nước luật pháp” chính thức được các nhà nghiên cứu sử

dụng phổ biến ở Đức Về sau các học giả ở Đức vẫn tiếp tục nghiên cứu và bổ sung cho khái niệm theo hướng chú trọng về hình thức của luật pháp Trong

đó, Otto Mayer đã đưa ra định nghĩa NNPQ như sau: “Nhà nước pháp quyền

16

là một nhà nước có được một hệ thống luật hành chính được quy định chặt chẽ, lấy hiến pháp làm cơ sở” [108]

Trong khi đó, ở nước Anh không có khái niệm “Nhà nước pháp

quyền” chỉ được gọi là Rule of law (pháp quyền), phạm trù “nhà nước”

dường như không hiện diện ở đây Nó được hiểu ngắn gọn là pháp luật về

quyền Theo đó, luật pháp đứng ở địa vị cao nhất, mọi công dân đều được

bình đẳng trước pháp luật Ở Hoa kỳ cũng có những quan niệm tương tự,

NNPQ (due process of law) của người Mỹ được đề cập trong Hiến pháp thứ

14 (1868) Theo đó, NNPQ không phải chỉ là việc buộc chính quyền phải tôn trọng đúng thể thức khi áp dụng luật, mà còn buộc phải xem xét luật pháp về mặt nội dung

Ở nước ta, trong từ điển Xã hội học do Nguyễn Khắc Viện chủ biên, NNPQ được quan niệm như sau: NNPQ là:

“Nhà nước được xây dựng gắn với nền dân chủ, vận hành theo nguyên tắc dân chủ, các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp được bầu cử tự

do với sự tham gia trực tiếp của mọi công dân và các quyền lực đó phải được tổ chức sao cho độc lập thật sự và những người được cử vào các

cơ quan đó phải chịu trách nhiệm trước nhân dân – những người trực tiếp bầu ra họ

Trong nhà nước pháp quyền, pháp luật là thước đo, là cơ sở bảo đảm các quyền và tự do của mọi công dân, không ai được đứng trên pháp luật

Nhà nước pháp quyền là loại hình nhà nước có nhiều khả năng nhất trong việc chống lại xu hướng độc quyền về quyền lực và xu hướng quan liêu hóa bộ máy quyền lực” [99, tr.205-230]

Với cách hiểu như trên, NNPQ là nhà nước bị hạn chế quyền lực cá nhân, nhà nước ấy đối lập với nhà nước độc tài, chuyên chế, là nhà nước đảm

17

bảo cho mọi công dân có được nhiều quyền nhất

Đối với Trần Ngọc Liêu:

“Nhà nước pháp quyền là khái niệm dùng để chỉ xã hội tổ chức theo cách quyền lực của nhân dân được thể chế hóa thành pháp luật và được đảm bảo thực thi bằng bộ máy nhà nước cũng như các thiết chế chính trị – xã hội khác nhằm mang lại quyền lợi cho nhân dân” [50, tr.70]

Theo tác giả, đầu tiên cần phải hiểu NNPQ tồn tại với tư cách là một

khái niệm, nó tồn tại trong tư duy, là sản phẩm của tư duy, không nên đồng

nhất nó với một nhà nước nào đang hiện hữu Thứ hai, nhà nước với tính cách

nội dung khách quan được phản ánh trong khái niệm NNPQ là sự thống nhất giữa xã hội được tổ chức theo một cách thức xác định với bộ máy nhà nước

Thứ ba, bản chất của NNPQ được phản ánh trong khái niệm nói trên là

“quyền lực của nhân dân được thể chế hoá thành pháp luật và đảm bảo thực thi bằng bộ máy nhà nước cũng như các thiết chế chính trị – xã hội khác nhằm mang lại quyền lợi cho nhân dân” Đây chính là nội hàm căn bản nhất của

khái niệm “Nhà nước pháp quyền”

Tóm lại, có thể khẳng định rằng, NNPQ là mô hình nhà nước gắn liền

với nền dân chủ, là nhà nước hoạt động dựa trên quyền lực của nhân dân Nó không phải là mô hình nhà nước lý tưởng, mà chỉ là một công cụ, một phương tiện tổ chức, quản lý xã hội sao cho mối tương quan giữa nhà nước và pháp luật, nhà nước và công dân, pháp luật và công dân cân bằng và hiệu quả nhất Và như thế, tính pháp quyền của nhà nước không phụ thuộc vào chế độ chính trị mà chỉ phụ thuộc vào nền dân chủ và trình độ dân trí Thế nên, nó

Nó không phải là “cái đơn nhất” của nhà nước tư bản chủ nghĩa (TBCN), mà

nhà nước XHCN cũng có thể xác lập cho mình một mô hình NNPQ thích hợp Sau khi Cách mạng Tháng Tám thành công, ĐCSVN và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo các quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin vào

18

thực tiễn lịch sử cách mạng Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu tiếp thu có chọn lọc các giá trị tinh hoa của nhân loại, trong đó có tư tưởng về NNPQ, về cách thức tổ chức quyền lực trong nhà nước vào xây dựng và củng cố nhà nước

kiểu mới của dân, do dân, vì dân Nhưng thuật ngữ “Nhà nước pháp quyền”

chỉ được sử dụng kể từ bài phát biểu của Tổng Bí thư Đỗ Mười tại Hội nghị lần thứ 2 Ban Chấp hành Trung ương khóa VII (29/11/1991)

Bắt đầu từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII đến nay “là thời kỳ thể hiện sự tập trung nhất sự phát triển các quan điểm và đường lối của Đảng

ta về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” [77, tr.109] Đến Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII (1994) lần đầu tiên Đảng ta chính

thức sử dụng thuật ngữ “Nhà nước pháp quyền” và nêu khá cụ thể, toàn diện

những quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng NNPQ XHCN của dân, do dân, vì dân ở Việt Nam với nội dung chủ yếu là:

“Tiếp tục xây dựng và từng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam Đó là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền Việt Nam được xây dựng trên cơ sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với nông dân và tầng lớp trí thức làm nền tảng, do Đảng ta lãnh đạo” [18, tr.56]

Đây là lần đầu tiên trong Văn kiện của Đảng chính thức nêu cụ thể, toàn diện quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng NNPQ Việt Nam Điều này chứng tỏ tư tưởng về NNPQ Việt Nam đã có bước phát triển rõ nét và toàn diện, thể hiện tầm nhìn chiến lược của Đảng trong xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân

Nhận thức lý luận và thực tiễn về xây dựng NNPQ Việt Nam không ngừng được sáng tỏ dần qua các kỳ Đại hội Đảng Mục tiêu, nhiệm vụ xây

19

dựng NNPQ XHCN luôn được khẳng định và xem đây là chủ trương lâu dài

có tính chiến lược Gần đây nhất, Đại hội XI (1/2011) đã làm sâu sắc thêm nhận thức về xây dựng NNPQ XHCN và khẳng định phải tiếp tục “đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” [28, tr.52], bảo đảm Nhà nước ta thực sự là của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng lãnh đạo, thực hiện tốt chức năng quản lý kinh tế, quản lý xã hội, giải quyết đúng mối quan hệ giữa nhà nước với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị, với nhân dân, với thị trường

Nghiên cứu và luận giải sáng tỏ khái niệm về NNPQ và NNPQ XHCN Việt Nam là việc làm cần thiết, góp phần làm rõ nội dung, nguyên tắc, mục đích… trong xây dựng nhà nước vì sự nghiệp xây dựng đất nước giàu mạnh, dân chủ, công bằng và văn minh Từ những luận điểm trên, có thể đưa ra khái niệm mang tính tổng quát về NNPQ như sau:

Nhà nước pháp quyền là tổ chức quyền lực công khai trong hệ thống chính trị của xã hội công dân, được xây dựng trên nền tảng các tư tưởng pháp

lý tiến bộ của nhân loại như: công bằng, nhân đạo, dân chủ và pháp chế, nhằm đảm bảo những giá trị xã hội được thừa nhận chung của nền văn minh thế giới – sự tôn trọng và bảo vệ các quyền tự do của con người, sự ngự trị, tính tối cao của luật pháp trong các lĩnh vực sinh hoạt của xã hội, trong các lĩnh vực hoạt động nhà nước, sự phân công quyền lực và quyền làm chủ của nhân dân

1.1.2 Cơ sở hình thành nhà nước pháp quyền

Nhìn trong toàn bộ lịch sử của loài người, “nhà nước chứa một dấu

ngoặc đơn của lịch sử” Vì rằng, xã hội loài người đã trải qua hàng triệu năm,

song nhà nước thì mới xuất hiện chỉ có mấy nghìn năm Nhưng ngay từ khi xuất hiện nhà nước lại là một tiêu điểm về sự quan tâm của con người và các cộng đồng người Lịch sử các tư tưởng triết học qua các thời kỳ, có lẽ nổi rõ nhất vẫn là

20

triết học phương Tây, từ thời cổ đại đến thời cận đại đã phản ánh trong đó những tri thức chung nhất của nhân loại về nguồn gốc, bản chất và các loại hình tổ chức nhà nước

- Cơ sở lý luận

Trong lịch sử tư tưởng của nhân loại, do những đòi hỏi của lịch sử xuất phát từ khát vọng về tự do, dân chủ, bình đẳng và quyền con người của nhân dân, đã có hai thời kỳ xuất hiện nhiều tư tưởng, quan điểm tích cực và tiến bộ

về NNPQ Đó là thời kỳ Hy Lạp, La Mã cổ đại và thời kỳ cận đại ở châu Âu

Trong thời kỳ cổ đại ở phương Tây, những tư tưởng tích cực, tiến bộ về NNPQ được thể hiện khá rõ nét gắn liền với quá trình phát triển của xã hội chiếm hữu nô lệ và nền cộng hòa dân chủ ở Aten và La Mã, với các nhà tư tưởng tiêu biểu như Xolon, Pithagore, Heraclite, Democrite, Socrate, Platon, Aristotle…

Cùng với sự thể chế hóa nền dân chủ chủ nô, những mầm mống pháp quyền bắt đầu xuất hiện từ những cải cách của Xolon (638 – 559 trước Công nguyên (tr.CN) Chứng kiến tính chất quân chủ chuyên chế của nhà nước Hy Lạp đương thời, Xolon cho rằng: “luật pháp giống như cái mạng nhện; chúng làm cho kẻ yếu đuối sợ sệt, còn kẻ mạnh thì phá tan chúng” [85, tr.29] Ông chủ trương cải cách triệt để nhà nước thành bang Hy Lạp và yêu cầu quyền lực phải được đặt ngang hàng với pháp luật, cả hai đều là phương tiện để đạt đến tự do và công bằng Ông nói: “chỉ có pháp luật mới thiết lập được trật tự

và tạo nên sự thống nhất” [68, tr.220] Đến giữa thế kỷ thứ VI, Pithagore (580 – 500 tr.CN) đòi phải thực hiện mệnh lệnh của nhà nước, tức là phải tuân thủ pháp luật Pháp luật phải đứng cao hơn các phong tục, tập quán truyền thống Trên quan điểm duy vật biện chứng, Herodotes (480 – 425 tr.CN) được xem như người cha của chính trị học, ông là người đầu tiên đặt ra và so sánh ba hình thức cai trị cơ bản của thế giới cổ đại (quân chủ – quý tộc – dân chủ)

21

Ông khẳng định, quyền lực trong xã hội không thuộc về tay người đứng đầu

mà phải là của nhân dân, xã hội phải được quản lý công bằng trước pháp luật Còn đối với Democritus (460 – 370 tr.CN) thì cho rằng:

“Nhà nước và pháp luật là sản phẩm của cuộc đấu tranh lâu dài của con người nhằm liên kết với nhau thành cộng đồng Nhà nước là sự thể hiện quyền lực chung của công dân Tự do của công dân nằm trong sự tuân thủ pháp luật” [77, tr.13]

Các nhà tư tưởng đã tiến thêm những bước dài khi tìm thấy được sự khác nhau giữa quyền tự nhiên và luật pháp của thị quốc Trong số đó phải kể đến Socrates (469 – 399 tr.CN), ông đã xác định lý trí là bản nguyên của cả tự nhiên lẫn luật pháp, đạo đức và chính trị, thậm chí đồng nhất cái hợp lý, cái công bằng và cái hợp lệ Socrates cho rằng không thể có dân chủ nếu không

có pháp luật hoặc nếu có pháp luật nhưng pháp luật đã trở nên bất lực Ông đánh giá thấp sự sáng suốt chính trị của Hội nghị nhân dân qua tuyên bố:

“Chẳng lẽ bạn không thấy xấu hổ trước những người bán len dạ, những nông dân, những thương gia, và những kẻ chợ, lúc nào cũng chỉ nghĩ đến mỗi một việc là làm sao mua rẻ bán đắt đó sao? Thế mà hội nghị nhân dân lại hình thành từ những hạng người ấy” [104, tr.50]

Có thể nói rằng, Socrates là người đã thực hiện bước ngoặt từ triết học

tự nhiên sang triết học đạo đức, từ chủ nghĩa duy vật sang chủ nghĩa duy tâm

Sự lý tưởng hóa các quan hệ chính trị, thoát ly khỏi mảnh đất hiện thực, trần tục cũng chính là biểu hiện của chủ nghĩa duy tâm về chính trị Tuy nhiên, những phê phán của Socrates đối với sự tha hóa nhân cách của các thế lực núp bóng dân chủ để mưu lợi cho cá nhân luôn có ý nghĩa lịch sử tích cực

Plato (427 – 347 tr.CN) và Aristoteles (384 – 322 tr.CN) là những tên tuổi lớn của thế giới cổ đại đã suy nghĩ về bước phát triển mới của xã hội, về

hệ thống phân loại các hình thức tổ chức đời sống cộng đồng, quản lý xã hội

22

Tư tưởng của Plato về nhà nước, chính trị, pháp luật được đề cập trong các

trước tác như: Phaedo (Đối thoại), The Republic (Cộng hòa), Laws (Luật

pháp)… Plato đã lập luận rằng:

“những hệ thống chính trị thông thường (chế độ dân chủ, chế độ quân chủ, chế độ đầu sỏ, chế độ độc tài) vốn đã đồi bại, và nhà nước phải được cai trị bởi một giai cấp ưu tú gồm những nhà triết học được giáo dục từ nhỏ để trở thành người cai trị và được tuyển chọn trên cơ sở năng lực” [45, tr.140]

Đối với chế độ dân chủ, Plato đã không nêu lên hình thức xuyên tạc của dân chủ, mà cho rằng bản thân nó, một nền dân chủ thuần túy, đã là hình thức cai trị tồi tệ nhất từ tất cả các hình thức hiện tồn

Trong khi liệt kê ra hình thức cai trị hiện có và phê phán chế độ dân chủ Athens, Plato chủ trương xây dựng một thể chế nhà nước mới mà theo ông sẽ đảm bảo sự bình đẳng và công bằng trong xã hội Trong nhà nước lý tưởng của Plato, tính bền vững và nghiêm minh của định chế luật pháp được chú trọng đặc biệt Ông nhìn thấy sự sụp đổ nhanh chóng của các nhà nước

mà ở đó pháp luật không được đề cao và nằm dưới quyền lực của một ai đó Ông cho rằng, “ở đâu có pháp luật được định ra, thì ở đó mới có chế độ nhà nước” [77, tr.13-14]

Sau sự sụp đổ của nền dân chủ Athens vào giữa thế kỷ IV tr CN đã làm cho Aristoteles có những kết luận mới về nhà nước Ông là người đầu tiên chỉ

ra sự phân quyền trong bộ máy nhà nước thành lập pháp, hành pháp và tư pháp Theo Aristoteles, nhà nước như một thực thể phức tạp, tập hợp những

cá thể khác nhau về chức phận, về tình trạng của cải, phẩm chất đạo đức, địa

vị, trình độ học vấn… Thể chế chính trị là một trật tự làm cơ sở cho sự phân chia quyền lực nhà nước và đảm bảo cho sức mạnh của luật pháp Luật pháp không từ trên trời rơi xuống mà được xây dựng trên những giá trị truyền

người bảo vệ trung thành những tín điều Ki–tô, ông chống lại tư tưởng “an

phận” của người Hy Lạp cổ đại và cho rằng, công dân cần phải tuân theo lệnh

của chính quyền và chiến đấu trong các cuộc chiến tranh chính nghĩa chứ

không nên “trông chờ” hoặc “ỷ lại” vào nhà nước Ông còn cho rằng, nhà nước của mọi công dân không phải là “Thành quốc lý tính” như các thành bang của Hy Lạp mà là “vương quốc vĩnh hằng” ở bên ngoài trần thế, nhà

nước giúp duy trì hòa bình và thực thi luật pháp là do Thượng đế trao cho Thomas d’Aquinas (1225 – 1274) đã thể hiện sự đồng tình với quan điểm của Aristote Đối với ông, nhà nước là một thiết chế tự nhiên, không phải là thiết chế truyền thống, xã hội lý tưởng Nhà nước mang tính tự nhiên, vì con người

là động vật có tính xã hội và chính trị, có ước vọng được sống trong xã hội nên con người tất yếu sẽ tìm ra những nguyên tắc để cai trị Ông cho rằng:

“Trật tự pháp luật đem đến cho mỗi người, cái thuộc về họ và làm cho

họ có thể đạt tới sự dồi dào về vật chất và tinh thần, xã hội công dân trước sau cũng thay thế xã hội thần dân” [84, tr.91]

Như vậy, công lao của các nhà tư tưởng cổ đại Hy Lạp là đã xác lập và

sử dụng trong các cuộc tranh luận học thuật về nhiều tư tưởng và học thuyết chính trị, cùng nhiều khái niệm, mà nhờ đó những thời đại sau xác định, đánh giá và tìm hiểu các hiện tượng chính trị Các phạm trù triết học chính trị cơ bản là tự do, bình đẳng, công bằng, dân chủ, độc tài, bất công, quyền lực…

24

được đề cập như một phần không thể thiếu trong tranh luận triết học Bên cạnh đó, người Hy Lạp đã bước đầu tạo nên những mầm mống của những quan niệm về pháp quyền tự nhiên và nguồn gốc khế ước của nhà nước theo

những cách hiểu khác nhau Hơn mười thế kỷ trong “đêm trường trung cổ”,

xã hội phát triển đi lên trong những bước nặng nề, chậm chạp và trì trệ Tuy nhiên, mạch ngầm những tư tưởng vẫn len lỏi tuôn chảy, làm suy yếu dần cơ chế xã hội nặng nề răn đe hơn là kích thích tính độc đáo của cá nhân, tất cả chúng sẽ đạt đến hình thức hoàn thiện trong các hệ thống triết học và tư tưởng chính trị – xã hội cận đại

Ở phương Đông, tư tưởng pháp quyền ít có điều kiện để nảy mầm và phát triển Thay vào đó là những tư tưởng chính trị đạo đức của Nho giáo tồn tại dai dẳng trong xã hội phong kiến Ngoài ra, tư tưởng pháp trị cũng có một thời kỳ thịnh trị, giúp nhà Tần thống nhất Trung Hoa Vì vậy, nhiều nhà nghiên cứu vẫn cho rằng ở phương Đông chỉ có tư tưởng pháp trị chứ chưa có

tư tưởng pháp quyền Hiện nay, tất cả tư tưởng chính trị đó đều mang nhiều giá trị cả về lý luận và thực tiễn cho nghiên cứu và áp dụng trong xây dựng nhà nước văn minh

- Cơ sở thực tiễn

Phong trào phục hưng văn hóa đã mở đầu cho một thời đại mới, đó là

sự kết thúc đầy ý nghĩa của lịch sử Tây Âu trung đại, mở đầu cuộc hành trình tìm về với những giá trị xưa cũ và cũng đặt cơ sở cho sự vận động tiến lên phía trước Phong trào phục hưng là phong trào văn hóa tinh thần, diễn ra vào cuối thế kỷ XIV và phổ biến rộng rãi vào thế kỷ XV – XVI tại nhiều quốc gia

ở Tây Âu, đặc biệt là tại Italia, mà trung tâm là Florence, nhằm khôi phục, kế thừa và phát triển các giá trị văn hóa và khoa học của người Hy Lạp và La Mã

cổ đại đã từng bị lãng quên dưới thời trung cổ, trong đó có tư tưởng về pháp quyền Lênin cho rằng, trong thời kỳ trung cổ “chủ nghĩa kinh viện và chủ

25

nghĩa thầy tu Trung cổ đã làm cho con người bị lạc lối” [49, tr.390] Xét từ góc độ nhân sinh, thời kỳ Phục hưng xứng đáng được xem như thời đại con người đã trở về với chính mình sau một cuộc hành trình đầy gian khổ suốt hơn mười thế kỷ

Tư tưởng nhân văn đã trở thành trào lưu xuyên suốt trong sinh hoạt tinh thần Phục hưng, nó đã trở thành ngọn cờ tập hợp các lực lượng xã hội tiến bộ trong cuộc đấu tranh chống lại thần quyền và tự do tín ngưỡng và khoan dung tôn giáo, mở đường cho khoan dung văn hóa, thể hiện đúng những tâm trạng, khát vọng của con người và gợi lên ở họ ý chí sáng tạo tự do Trong thời kỳ này, chủ nghĩa nhân văn đã ngợi ca những giá trị đích thực của con người, lấy hình ảnh con người đấu tranh cho tự do và hướng đến xã hội lý tưởng, thay sự thống trị của Thượng đế bằng sự thống trị của con người

Về đạo đức, chủ nghĩa thầy tu khổ hạnh bị lên án quyết liệt vì mọi người đã nhận ra rằng nó trái ngược với tinh thần của Jesus Thay vì phụng sự Chúa mà quên đi bản thân mình, Ficino (1433 – 1499) cho rằng phụng sự con người cũng chính là phụng sự Chúa, bởi vì con người được tạo ra như hình hài của Chúa và theo tượng Chúa, đồng thời được Chúa ban quyền cai quản mọi tạo vật không phải con người Ông ngợi ca người lao động và những giá trị do người lao động tạo ra Ficino còn cho rằng con người còn đáng quý hơn

cả thiên thần, bởi vì họ đạt được hạnh phúc và sự no đủ bằng mồ hôi của mình, bằng lao động vất vả suốt cả cuộc đời, trong khi các thiên thần chỉ biết rong chơi

Bên cạnh đó, các khám phá, phát minh khoa học, tiêu biểu là Thuyết Nhật tâm của Copernic đề xướng, được Kepler, Galilei, Bruno bảo vệ, bổ sung, hoàn thiện đã phế bỏ Thuyết Địa tâm của Aristoteles và Ptolemei, làm lung lay nền chuyên chế tinh thần của nhà thờ, mở ra triển vọng khám phá vũ

Sự bùng nổ văn hóa và sự sáng tạo khoa học kỹ thuật thời phục hưng

đã tác động mạnh mẽ và làm thay đổi cơ cấu xã hội và nhận thức chính trị Phong trào cải cách tôn giáo đã trở thành đòn bẩy tạo ra những đột phá quan trọng Chống lại mọi tham vọng của tòa thánh Vatican về tính phổ quát, bao trùm và duy nhất của nó ở mọi quốc gia, những người theo đạo Tin Lành đã đưa ra nguyên tắc mà theo đó mọi người có quyền tự giải quyết vấn đề hình thức thể hiện đức tin

Về kinh tế, thời kỳ này ở Tây Âu đã hình thành các công trường thủ công thay thế cho nền kinh tế tự nhiên kém phát triển, công cụ lao động được cải tiến, năng suất lao động tăng lên, thúc đẩy sản xuất phát triển mạnh mẽ Những cuộc phát kiến địa lý với việc tìm ra châu Mỹ và những miền đất mới

đã tạo nhiều điều kiện để hình thành nền sản xuất TBCN

Bắt đầu từ thế kỷ XV đến thế kỷ XVII, chế độ phong kiến ở Tây Âu bước vào thời kỳ tan rã Sự phát triển của phương thức sản xuất TBCN đã trở thành một xu thế không gì ngăn cản nổi Giai cấp tư sản từng bước lớn mạnh

và không chịu khoan nhượng với chế độ chuyên chế phong kiến, họ đòi xóa

bỏ đẳng cấp phong kiến, đòi tách vấn đề nhà nước, pháp quyền ra khỏi tôn giáo để thiết lập sự bình đẳng, bảo vệ quyền con người, xây dựng nền tảng của thể chế chính trị dân chủ tư sản Trong cuộc đấu tranh chống lại các nền quân chủ chuyên chế, các nhà tư tưởng tư sản đã nêu lên các học thuyết,

27

những tư tưởng về pháp quyền tự nhiên, về chủ nghĩa tự do… Cùng với sự thành công của các cuộc cách mạng tư sản đã làm cơ sở nền tảng hình thành thể chế chính trị dân chủ tư sản và NNPQ tư sản ra đời

Tóm lại, NNPQ với tính cách là những giá trị phổ biến, là biểu hiện của

một trình độ phát triển dân chủ NNPQ gắn liền với một nền dân chủ, tuy không phải là một kiểu nhà nước được xác định theo lý luận về hình thái KT –

XH, nhưng không thể xuất hiện trong một xã hội phi dân chủ Bên cạnh đó,

để NNPQ ra đời thì xã hội loài người cần phải đạt đến một trình độ nhất định Chính vì vậy mà, cho dù những tư tưởng về NNPQ xuất hiện rất sớm từ thời

cổ đại, nhưng phải chờ đến khi các cuộc cách mạng tư sản nổ ra và thành công, với sự xuất hiện của nền dân chủ tư sản, NNPQ mới từ nhà nước ý tưởng dần trở thành nhà nước hiện thực

1.2 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN PHƯƠNG TÂY CẬN ĐẠI

Trong những năm cuối cùng của thế kỷ XVII, một trật tự mới đã thực

sự bắt đầu Sự phát triển của các yếu tố TBCN đến lúc đòi hỏi sự xác lập một cách chính thức các quan hệ sản xuất TBCN dựa trên cơ sở các quan hệ pháp

lý tư sản Học thuyết về NNPQ tư sản từng bước hình thành, nhà nước tư sản cũng từng bước được thiết kế theo mô hình NNPQ dựa trên cơ sở thế giới quan mới của giai cấp tư sản đang lên – thế giới quan pháp lý Đó là sự phục hồi, kế thừa các giá trị tư tưởng về NNPQ thời cổ đại và đưa các giá trị đó lên tầm cao hơn phù hợp với đòi hỏi mới của lịch sử

1.2.1 Về nguồn gốc và vai trò của nhà nước

Trong các xã hội có giai cấp, nhà nước được xem là một nhân tố cơ bản của xã hội Các nhà tư tưởng trong các thời kỳ lịch sử không thể không bàn đến vấn đề nhà nước Trong lịch sử tư tưởng phương Tây thời kỳ cận đại, các

28

nhà tư tưởng đã cắt nghĩa những vấn đề về nhà nước dưới nhiều góc cạnh khác nhau

Trong tác phẩm “Khảo luận thứ hai về chính quyền – Chính quyền dân

sự”, Locke (1632 – 1704) đã nêu lên luận điểm về hai trạng thái xã hội Trong

trạng thái tự nhiên, con người được hoàn toàn tự do, “là chúa tể tuyệt đối của

cá nhân mình và tài sản của riêng mình, bình đẳng với người vĩ đại nhất và không phục tùng đối với một ai” [51, tr.173], khi đó con người luôn bình đẳng, dân chủ và có quyền tư hữu Ông khẳng định: con người được sinh ra

“với một địa vị tự do hoàn hảo và sự thụ hưởng không bị kiểm soát đối với tất cả các quyền và những ân huệ của luật tự nhiên, một cách bình đẳng như bất kỳ ai khác hay như với tất cả lượng người có trên thế giới này” [51, tr.124-125]

Đây được xem là quyền lực tự nhiên khi con người sống trong trạng thái tự nhiên Nhưng cũng theo ông, mặc dù trong trạng thái tự nhiên con người chung sống với nhau bằng tình hữu ái và hòa bình, nhưng khi bước vào

xã hội công dân thì mọi người phải rời bỏ “quyền lực tự nhiên của mình và trao vào tay cộng đồng” để thành lập nên nhà nước Vì thế, Locke khẳng định:

“mục đích cao quý và chủ yếu trong việc hợp nhất của con người thành cộng đồng quốc gia và đặt chính họ dưới một chính quyền, là sự bảo toàn đối với sở hữu của họ” [51, tr.174]

Theo Locke, con người sống trong trạng thái tự nhiên sẽ thiếu vắng

ba thứ:

Một là, thiếu luật pháp được thiết định để điều chỉnh hành vi của mọi

người theo những chuẩn mực chung

Hai là, thiếu quan tòa được mọi người biết đến và có tính trung lập

Ba là, thiếu quyền lực để hậu thuẫn và ủng hộ cho bản án đúng đắn và

đem lại cho nó sự thi hành đích đáng

29

Ba nhược điểm ấy làm cho con người sống trong trạng thái tự nhiên không còn an toàn và họ “thực hiện không có quy tắc và không chắc chắn cái quyền lực mà mỗi người có trong việc trừng phạt sự vi phạm pháp luật của người khác” [51, tr.175]

Do vậy, con người đã rời trạng thái tự nhiên đi vào xã hội công dân, họ thỏa thuận lập nên dựng nhà nước Nhà nước thông qua các cơ quan của mình, sử dụng pháp luật để giải quyết các tranh chấp, trừng phạt người vi phạm, bảo toàn sở hữu của mọi người Và như vậy, sự ủy quyền để lập nên nhà nước không làm cho con người mất đi quyền sở hữu mà ngược lại nó còn bảo toàn sở hữu của mọi người

Trong khi đó, Montesquieu (1689 – 1755) coi sự ra đời của nhà nước là

có tính lịch sử, đó là quá trình vận động và phát triển của xã hội loài người đến một trình độ nhất định Tiếp thu tư tưởng của Aristoteles, Montesquieu đưa ra quan điểm xác định bản chất của chính quyền bằng việc căn cứ vào số lượng người cầm quyền Theo đó, chính thể nhà nước được chia làm ba loại: chính thể chuyên chế, chính thể quân chủ và chính thể dân chủ Nói về về bản chất của ba chính thể này, Montesquieu viết:

“Chính thể dân chủ là chính thể mà dân chúng hoặc một bộ phận dân chúng có quyền lực tối cao Chính thể quân chủ là một người cai trị, nhưng cai trị bằng pháp luật và được thiết lập hẳn hoi Trong chính thể chuyên chế thì trái lại, chỉ một người cai trị mà không luật pháp gì hết, chỉ theo ý chí và sở thích của hắn ta thôi” [67, tr.47]

Ngoài ra, Montesquieu còn bàn đến chính thể quý tộc, ông xem nó cùng với chính thể dân chủ là hai hình thức của nhà nước cộng hòa Ông cũng

là người kịch liệt lên án chính thể chuyên chế và bày tỏ sự ủng hộ của mình đối với kiểu nhà nước quân chủ, trong đó quyền lực của một người được thực hiện trên cơ sở của luật pháp

30

Nếu như Montesquieu dựa vào tư tưởng đại diện của nhân dân thì Rousseau (1712 – 1778) dựa vào tư tưởng chủ quyền nhân dân Rousseau cho rằng, xã hội công dân nảy sinh cùng chế độ tư hữu và nhà nước được thiết lập sau đó Theo ông, “Người ta sinh ra tự do, nhưng rồi đâu đâu con người cũng sống trong xiềng xích” [78, tr.52] Con người cần phải xóa bỏ áp bức, bất công bằng cách phải thiết lập một khế ước xã hội vì lợi ích chung của cộng đồng Việc con người hướng đến một thỏa thuận như vậy là cơ sở của việc

thành lập một chính quyền hợp pháp, thể hiện thông qua “khế ước xã hội”

Rousseau đã nhận thấy những mâu thuẫn cơ bản trong xã hội là sự bất bình đẳng về giàu nghèo, sang hèn, kẻ đi tước đoạt và người bị tước đoạt, kẻ giàu

có sẽ nắm quyền lực Trong tác phẩm “Luận về khoa học và nghệ thuật”

(1750), Rousseau tuyến bố: “giàu có kia gây ra nghèo khổ này”, ông phê phán thiểu số những người đã sử dụng thành quả văn minh để làm giàu trên nỗi đau

khổ của nhân dân Tác phẩm “Luận về nguồn gốc và bản chất của sự bất bình

đẳng giữa người với người” (1755) đã đánh dấu bước phát triển mới về

những quan điểm về chính trị Rousseau Có hai điểm đáng lưu ý mà Rousseau

đã đề cập là:

Thứ nhất, Rousseau đã phân biệt ba cấp độ của bất bình đẳng Đầu tiên

đó là những bất bình đẳng về tài sản và sở hữu Cấp độ tiếp theo là bất bình đẳng trong phân phối thu nhập Cuối cùng, bất bình đẳng đạt đến cấp độ cực đoan, khi mọi người trở thành nạn nhân của những kẻ chuyên quyền, những nhà độc tài

Thứ hai, Rousseau đưa ra quan niệm về khế ước xã hội và sự tuyệt

vọng của quần chúng trước kẻ phá hoại khế ước, thâu tóm quyền lực và tạo ra tình trạng tha hóa phổ biến

Để giải quyết vấn để này, Rousseau cho rằng con người hãy trở về với trạng thái tự nhiên – một biểu hiện của chủ nghĩa bi quan lịch sử Thay vì cần

31

phải cải tạo xã hội, Rousseau lại chủ trương chối bỏ các giá trị do con người

tạo ra Chính vì vậy, trong “Khế ước xã hội”, Rousseau đã bày tỏ sự ủng hộ

đối với thể chế cộng hòa, coi đó là hình thức cầm quyền tốt nhất, trong đó,

các quan chức đều do nhân dân bầu ra “Khế ước xã hội” là một học thuyết

mang tính cách mạng Theo đó, một khi nhà nước được thiết lập theo khế ước thì chế độ dân chủ được bảo đảm, mọi người đều được tự do Ngược lại, khi nhà nước bị lạm quyền thì nhân dân chính là người bãi bỏ nhà nước đó để thành lập một nhà nước mới Theo thuyết này, con người vốn dĩ có các quyền

tự nhiên, nhưng các quyền đó thường xuyên bị xâm phạm, vì thế, con người

đã đấu tranh với nhau để bảo vệ các quyền của bản thân mình Tất yếu của điều này đã làm xuất hiện cái gọi là quyền lực xã hội Quyền lực xã hội là kết quả của việc mỗi cá nhân mang một phần quyền của mình giao cho các cơ quan quyền lực xã hội nhằm mục đích điều chỉnh các hoạt động chung của con người và xã hội Ở quan điểm này, Locke đã có sự tương đồng khi ông bàn về quyền lực chính trị Theo đó, quyền lực chính trị là quyền lực mà mỗi người khi tham gia vào xã hội đã ủy thác hoặc ngầm ẩn hoặc công khai cho các nhà cai trị Mục đích của quyền lực chính trị là nhằm bảo toàn sinh mạng, tự do

và tài sản của các thành viên trong xã hội Theo Locke, “căn nguyên của quyền lực này chỉ là từ sự giao ước và thỏa thuận, từ sự đồng thuận hỗ tương của những người đã làm nên cộng đồng” [51, tr.231]

Rousseau cho rằng, nhà nước là một hiện tượng vĩnh viễn đi cùng với

xã hội loài người và không bao giờ tiêu vong Quan điểm này đã phần nào khắc phục được cách giải thích thần bí, siêu tự nhiên về nguồn gốc của nhà nước, nhưng vẫn “bế tắc khi lý giải nhà nước chỉ như một kết quả của ý chí chung của con người, là một hiện tượng vĩnh cửu, và điều đó đã phần nào đó làm sai lệch bản chất của nhà nước” [8, tr.18]

Tóm lại, Rousseau giải thích sự hình thành xã hội và nhà nước trên

32

quan điểm của thuyết quyền tự nhiên và thỏa thuận xã hội Sự tự do và bình đẳng của những người tham gia khế ước là cái bảo đảm sự liên kết nhân dân vào một thực thể, và thực thể này không thể đi ngược với những quyền lợi của từng cá nhân Con người liên kết qua khế ước và từ bỏ quyền tự do sống theo cảm xúc cá nhân Khế ước xã hội giúp con người chống lại những nguy

cơ bị áp bức, bóc lột bởi những kẻ mạnh hơn Nhà nước ra đời trên cơ sở khế ước xã hội với mục đích, nhiệm vụ là bảo vệ và bảo đảm các quyền tự do, bình đẳng đó

1.2.2 Các quyền tự nhiên của con người

Quyền tự nhiên là khái niệm dùng để chỉ những quyền con người nảy sinh từ chính bản chất tự nhiên của loài mà không phụ thuộc vào các điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội nào Đó là quyền được sống, quyền tự do, quyền

tư hữu Tuyên ngôn nhân quyền năm 1948 của Liên hiệp quốc cũng khẳng định rằng: “Quyền con người là quyền bẩm sinh vốn có, bình đẳng ở tất cả mọi người Nó không thể bị tước đoạt hay hạn chế tùy tiện bởi bất cứ ai, nhà nước nào” [14, tr.62-69]

Trong thời kỳ cận đại ở châu Âu, các nhà tư tưởng đều thừa nhận quan điểm về quyền tự nhiên của con người và lấy nó làm xuất phát điểm tư tưởng của mình Lý thuyết pháp quyền tự nhiên ra đời đầu tiên do các nhà triết học

Hà Lan là B Spinoza (1632 –1677) và H Grotius (1583 – 1645) sáng lập dựa trên cơ sở lý luận pháp quyền tự nhiên đã có từ thời cổ đại Lý thuyết này tuyên bố tính độc lập của pháp quyền tự nhiên Nhà nước và pháp luật không phải do Chúa tạo ra mà là do sự thỏa thuận giữa con người với nhau phù hợp

với quyền tự nhiên vốn có của mình và phù hợp với “quy luật tự nhiên” Nhà

nước tốt nhất không phải là nhà nước quân chủ mà đó phải là nhà nước dân chủ

Tiếp tục lý luận về pháp quyền tự nhiên, Locke cho rằng: “tình trạng tự

33

nhiên ban đầu của con người là tự do và bình đẳng” [29, tr.247], mọi người

đều bình đẳng với nhau và điều đó là do tự nhiên mang lại Ông nói:

“Không có gì hiển nhiên hơn là những sinh vật của cùng một loài và một hạng, được sinh ra một cách ngẫu nhiên với cùng những thuận lợi

tự nhiên, sử dụng cùng những năng lực, cũng phải là những sinh vật bình đẳng với nhau mà không có sự lệ thuộc hay khuất phục Sự bình đẳng này của con người là do tự nhiên đem lại” [51, tr.33-34]

Theo Locke, bình đẳng có hai loại, bình đẳng tuyệt đối và bình đẳng tương đối Bình đẳng tương đối xảy ra khi chúng ta so sánh giữa những cá nhân với nhau về một số yếu tố như tuổi tác, tài sản, đức hạnh, tài năng, phẩm chất, dòng dõi tạo cho họ sự khác biệt tương đối, buộc người này phải tuân thủ hoặc kính trọng người kia Còn bình đẳng tuyệt đối “là cái quyền ngang nhau mà mỗi người đều có đối với sự tự do đương nhiên có của mình, mà không phải khuất phục trước ý chí hay quyền uy của bất cứ ai khác” [51, tr.91] Loại bình đẳng này không căn cứ vào bất cứ điều gì cả, mà chỉ vì tư cách con người là cùng đồng loại nên bình đẳng với nhau Điều này được

Locke bàn đến trong tác phẩm “Khảo luận thứ hai về chính quyền – Chính

quyền dân sự” Ông cho rằng: quyền tự do của con người là một quyền thiên

bẩm Ông khẳng định và đề cao quyền sở hữu của con người như là một quyền tự nhiên bất khả xâm phạm, xét theo lẽ phải tự nhiên con người “có quyền bảo toàn đối với bản thân họ, và do đó, ăn, uống và những việc khác tương tự như thế, là những nỗ lực tự nhiên cho sự tồn tại của họ” [51, tr.61]

Tư tưởng về sở hữu của Locke, đặc biệt là sở hữu đất đai đã góp phần tôn vinh lao động của con người và đã kích thích sự siêng năng, cần cù, sáng tạo của con người trong lao động Tư tưởng này được William Petty (1723 – 1790) kế thừa, nâng lên và khẳng định rằng: “đất đai là mẹ của mọi của cải”

Khi bàn về các quyền tự nhiên bất khả xâm phạm của con người,

Montesquieu “đã xây dựng một lý luận hiện thực hóa sự tự do thành một quyền căn bản của con người” [44, tr.109] Ông cho rằng, bình đẳng, tự

do không thể thuộc về chế độ quân chủ hay chế độ chuyên chế, mà nó luôn đồng nhất với chính thể dân chủ, và “quyền của nhân dân” cũng chính là “tự

do của nhân dân” [67, tr.99], và “Tự do, với ý nghĩa triết học là được thực hiện ý chí của mình, hoặc ít ra là được nói lên quan niệm về thực hiện ý chí ấy” [67, tr.119] Montesquieu đã dẫn lại lời của Cicero (106 – 103 tr.CN), khi ông nói:

“Thật ra trong các nước dân chủ nhân dân có vẻ là làm được điều mình muốn Nhưng tự do chính trị tuyệt đối không phải là muốn làm gì thì làm Trong một nước có luật pháp, tự do chỉ có thể là được làm những cái nên làm và không bị ép buộc làm điều không nên làm” Ông nói rõ rằng: “Tự do là quyền được làm tất cả những điều mà luật pháp cho phép” [67, tr.99]

Trong tự do chính trị của công dân, Montesquieu nói rằng nó đã bao hàm cả sự an ninh của công dân Đây là điểm đồng thuận nhất quán hết sức cao, từ Hobbes, Locke, đến Montesquieu, Rousseau, và cả những người khai sáng sau này trong quan niệm về an ninh, an toàn của con người trong trạng