Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố bắc ninh giai đoạn 2013 2017

1. Lý do chọn đề tài Trong cuộc sống cũng như trong sản xuất, con người luôn có nguy cơ gặp phải rủi ro vì những nguyên nhân khác nhau như : bão lũ, hạn hán, ốm đau, bệnh tật, tai nạn... Mỗi khi gặp phải rủi ro thường gây nên những hậu quả khó lường làm ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, đến sức khỏe con người. Để ngăn chặn những rủi ro trên người ta cần đến bảo hiểm BHXH là loại bảo hiểm đóng vai trò hết sức quan trọng, bởi nó liên quan trực tiếp đến người lao động và người sử dụng lao động. Hoạt động BHXH không nhằm mục đích lời và nó chịu sự chi phối chủ yếu của Luật BHXH cũng như định hướng chính sách kinh tế xã hội của quốc gia. BHXH có tính cộng đồng, tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc và là trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội nước ta. Xoay quanh các vấn đề của BHXH như : vấn đề về quản lý đối tượng tham gia; vấn đề quản lý quỹ; vấn đề về công tác thu, công tác quản lý thu; vấn đề quản lý chi, công tác chi... thì quan trọng nhất đó chính là công tác thu BHXH, quyết đinh đến sự tồn tại và phát triển của hế thống BHXH, hệ thống ASXH. Việc thu như thế nào sẽ ảnh hưởng rất lớn đến quỹ BHXH, thu đúng, thu đủ sẽ là căn cứ đảm bảo cuộc sống cho toàn bộ NLĐ; thu sai, thu thiếu sẽ ảnh hưởng đến tâm lý người tham gia hay mất cân đối quỹ. Công tác thu BHXH BB tại BHXH thành phố Bắc Ninh trong 5 năm gần đây đã đạt được một số kết quả nhất định như việc tăng số lượng người lao động tham gia, tăng số đơn vị sử dụng lao động tham gia, số thu luôn chiếm tỷ lệ cao trong số phải thu. Bên cạnh đó, trong quá trình thực hiện cũng không tránh khỏi tồn tại và hạn chế. Những nội dung trình bày dưới đây là những thực trạng, những quan điểm của em về công tác thu thông qua đề tài khóa luận: “Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013 2017”.

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn : “ Thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn thu thập từ thực tế, xác, đáng tin cậy, có nguồn gốc rõ ràng, xử lý trung thực khách quan Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận văn tơi nhận quan tâm giúp đỡ quan, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp gia đình Trước tiên tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới TS Mai Thị Dung Giảng viên trường Đại học Lao động –Xã hội tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, đóng góp nhiều ý kiến quý báu q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh tạo điều kiện tận tình giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu cơng tác thu Cuối , xin cảm ơn nhà khoa học ngành, bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT vi LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu .1 Đối tượng, phạm vi, thời gian nghiên cứu .2 Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 CHƯƠNG : LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC THU BHXH BB .3 1.1 Một số vấn đề BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Vai trò BHXH 1.1.2.1 Đối với người lao động 1.1.2.2 Đối với người sử dụng lao động 1.1.2.3 Đối với xã hội 1.1.3 Quỹ BHXH 11.3.1 Khái niệm quỹ BHXH 1.1.3.2 Nguồn hình thành quỹ 1.1.3.3 Sử dụng quỹ BHXH 1.2 Một số vấn đề công tác thu 1.2.1 Khái niệm thu BHXH 1.2.2 Vai trò cơng tác thu BHXH 1.2.3 Nội dung công tác thu BHXHBB 10 1.2.3.1 Đối tượng thu BHXHBB 10 1.2.3.2 Căn thu phương thức thu, mức thu BHXH 11 1.2.3.3 Tổ chức thu BHXHBB .14 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác thu BHXHBB 14 1.3.1 Chính sách tiền lương, tiền công .14 1.3.2 Nhận thức người tham gia 14 1.3.3 Trình độ nhà làm cơng tác quản lý 15 1.3.4 Đặc điểm dân số 15 1.3.5 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 15 1.3.6 Công tác tuyên truyền .16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2013- 2017 18 2.1 Giới thiệu sơ lược thành phố Bắc Ninh BHXH thành phố Bắc Ninh 18 2.1.1 Sơ lược thành phố Bắc Ninh .18 2.1.2 Sơ lược BHXH thành phố Bắc Ninh .19 2.1.3 Chức nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy BHXH thành phố Bắc Ninh 20 2.1.3.1 Chức nhiệm vụ 20 2.1.3.2 Hệ thống tổ chức máy đơn vị 21 2.1.4 Đội ngũ cán công chức, viên chức lao động BHXH thành phố Bắc Ninh 24 2.1.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật BHXH thành phố Bắc Ninh 25 2.1.6 Một sô thuận lợi khó khăn 26 2.1.6.1 Một số thuận lợi 26 2.1.6.2 Những khó khăn gặp phải q trình làm việc 27 2.2 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 29 2.2.1 Đối tượng thu 29 2.2.1.1 Tình hình tham gia BHXHBB đơn vị SDLĐ .29 2.2.1.2 Tình hình lao động tham gia 30 2.2.1.2 Số đơn vị SDLĐ số lao động tham gia phân theo khối, ngành BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 20132017 32 2.2.2 Qũy tiền lương làm 36 2.2.3 Kết thu BHXHBB .39 2.2.3.1 Tình hình thực kế hoạch thu BHXHBB 39 2.2.3.2 Kết thu BHXH theo khối ngành .40 2.2.3.3 Tình trạng nợ đọng BHXH 52 2.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác thu BHXH BB BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 .56 2.3.1 Những mặt đạt .56 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 57 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH THÀNH PHỐ BẮC NINH 59 3.1 Định hướng phát triển 59 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH thành phố Bắc Ninh 60 3.2.1 Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia 60 3.2.2 Khắc phục tình trạng nợ đọng, trốn đóng .60 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH thành phố Bắc Ninh .61 3.2.4 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền BHXH 61 3.2.5 Ứng dụng công nghệ đại quản lý thu BHXH BB 63 3.2.6 Tăng cường đề cao vai trò, hiệu cơng việc phối kết hợp với quan quản lý Nhà nước .64 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra .65 3.3 Một số khuyến nghị 66 3.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước 66 3.3.2 Đối với cấp ủy, Chính quyền địa phương 67 3.3.3 Đối với quan BHXH thành phố Bắc Ninh 67 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT XCác chữ viết tắt/ ký hiệu Cụm từ đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐSND Định suất nội dung GRDP Tổng sản phẩm HCSN Hành nghiệp HTX Hợp tác xã KCN Khu cơng nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước NCL Ngồi cơng lập NSDLĐ Người sử dụng lao động NLĐ Người lao động TNLĐ – BNN Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp TT Thông tư QĐ Quyết định DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 : Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị 24 Bảng 1.2 : Trang thiết bị BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 26 Bảng 2.1 : Tình hình đơn vị tham gia BHXHBB thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 29 Bảng 2.2 : Tình hình tham gia BHXH BB người lao động địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 31 Bảng 2.3 : Số đơn vị tham gia phân theo khối, ngành địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 32 Bảng 2.4 : Số lao động tham gia BHXHBB phân theo khối, ngành địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 34 Bảng 2.5: Quỹ tiền lương làm đóng BHXHBB thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 .37 Bảng 2.6 : Tình hình thực kế hoạch thu BHXHBB giai đoạn 2013-2017 39 Bảng 2.7: Kết thu BHXH BB khối Doanh nghiệp Nhà nước BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoan 2013- 2017 40 Bảng 2.8: : Kết thu BHXH BB khối Hành nghiệp , Đảng, Đồn thể BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoan 2013- 2017 41 Bảng 2.9: Kết thu BHXH BB khối DN có vốn đầu tưu nước BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoan 20132017 42 Bảng 2.10: Kết thu BHXH BB khối DNNQD BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2107 .44 Bảng 2.11 : Kết thu BHXH BB khối Ngồi cơng lập BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 .46 Bảng 2.12: Kết thu BHXH BB khối cán bộ, xã, phường, thị trấn BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 47 Bảng 2.13: Kết thu BHXH BB khối cán bộ, xã, phường không chuyên trách BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 49 Bảng 2.14: Kết thu BHXH BB khối : Hợp tác xã; Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác; Tổ chức khác cá nhân .50 LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong sống sản xuất, người có nguy gặp phải rủi ro ngun nhân khác : bão lũ, hạn hán, ốm đau, bệnh tật, tai nạn Mỗi gặp phải rủi ro thường gây nên hậu khó lường làm ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, đến sức khỏe người Để ngăn chặn rủi ro người ta cần đến bảo hiểm BHXH loại bảo hiểm đóng vai trò quan trọng, liên quan trực tiếp đến người lao động người sử dụng lao động Hoạt động BHXH không nhằm mục đích lời chịu chi phối chủ yếu Luật BHXH định hướng sách kinh tế- xã hội quốc gia BHXH có tính cộng đồng, tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc trụ cột hệ thống an sinh xã hội nước ta Xoay quanh vấn đề BHXH : vấn đề quản lý đối tượng tham gia; vấn đề quản lý quỹ; vấn đề công tác thu, công tác quản lý thu; vấn đề quản lý chi, cơng tác chi quan trọng cơng tác thu BHXH, đinh đến tồn phát triển hế thống BHXH, hệ thống ASXH Việc thu ảnh hưởng lớn đến quỹ BHXH, thu đúng, thu đủ đảm bảo sống cho toàn NLĐ; thu sai, thu thiếu ảnh hưởng đến tâm lý người tham gia hay cân đối quỹ Công tác thu BHXH BB BHXH thành phố Bắc Ninh năm gần đạt số kết định việc tăng số lượng người lao động tham gia, tăng số đơn vị sử dụng lao động tham gia, số thu chiếm tỷ lệ cao số phải thu Bên cạnh đó, trình thực khơng tránh khỏi tồn hạn chế Những nội dung trình bày thực trạng, quan điểm em công tác thu thơng qua đề tài khóa luận: “Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017” Mục đích nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu thực trạng công tác thu BHXH thành phố Bắc Ninh để thấy điểm đạt được, tồn hạn chế tìm hiểu ngun nhân, từ đưa số giải pháp kiến nghị vấn đề thu Đối tượng, phạm vi, thời gian nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu văn pháp luật BHXHBB; văn hướng dẫn thực thu BHXH BB trình thực văn BHXH thành phố Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu công tác thu BHXH BB Thời gian nghiên cứu giai doạn 2013- 2017 Nội dung nghiên cứu Chương : Lý luận chung BHXH công tác thu BHXH BB Chương : Thực trạng công tác thu BHXH BB BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 Chương : Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH thành phố Bắc Ninh Phương pháp nghiên cứu Phương pháp lí luận Phương pháp phân tích Phương pháp so sánh Phương pháp khác doanh nghiệp làm ăn thưa lỗ, khơng có tiền để nộp BHXH; số doanh nghiệp cố tình khơng nộp, chậm nộp Thậm chi, có nhiều doanh nghiệp khai giảm lao động quỹ lương, doanh nghiệp ngồi quốc doanh Có nhiều doanh nghiệp kí hợp đồng với người lao động tháng khai lao động để trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH Đa số tổ hợp tác, hộ kinh doanh cá thể…hoạt đông sản xuất kinh doanh theo phương thức gia đình, tự làm, tự hạch tốn, tự sử dụng lao động theo hình thức thuê mướn công nhật, không thực ký kết hợp đồng lao động không quan tâm đến nghĩa vụ quyền lợi với người lao động Ý thức tuân thủ pháp luật người sử sụng lao động thấp, chưa quan tâm đến nghĩa vụ người lao động, người lao động sợ việc làm nên khơng dám đòi hỏi quyền lợi Thứ tư, nguyên nhân từ phía người lao động Việc ban hành thực thi sách BHXH nước ta trải qua thời gian dài nhận thức người lao động tỉnh Bắc Ninh nói riêng xã hội nói chung sách hạn chế Phần đơng người lao động người dân chưa biết, chưa hiểu chất, vai trò sách người lao động phát triển xã hội Do vậy, hành vi vi phạm chủ sử dụng lao động liên quan đến NLĐ thân họ lại Mặt khác, người lao động đa phần quan tâm đến thu nhập họ mà quan tâm tương lai, họ muốn giữ nhiều tiền mặt Họ tin tưởng vào An sinh xã hội mà tin vào chương trình tiết kiệm tư nhân chủ yếu Thứ năm, Trong trình thu hồi nợ đọng, quan BHXH tỉnh hạn chế tương đối lớn là: Chưa có phối hợp đồng quan với quan Cơng an để có cưỡng chế tốt Vẫn cấu kết cán BHXH với doanh nghiệp giúp DN có điều kiện trốn tiếp tục trốn khoản BHXH cơng nhân Cơ quan BHXH khơng có thẩm quyền xử phạt đồng thời mức xử phạt thấp khó khăn mà quan BHXH gặp phải từ làm giảm hiệu cơng tác thu hồi nợ 2.3 Đánh giá tình hình thực công tác thu BHXH BB BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 2.3.1 Những mặt đạt BHXH thành phố Bắc Ninh thực nghiêm túc công tác thu, đảm bảo cho tồn phát triển quỹ BHXH toàn ngành, thực mở rộng phạm vi đối tượng tham gia, làm cho số đơn vị chưa tham gia tham gia, người lao động chưa tham gia tham gia Giai đoạn 2013-2017 , số lao động tham gia BHXH BB tăng từ 28685 lao động lên 56101 lao động ( tăng 27416 lao động ), đối tượng tham gia BHXH BB qua năm tăng từ 312 đơn vị lên 445 đơn vị ( tăng 133 đơn vị) Có thể thấy, mức độ quan tâm người lao động BHXH ngày tăng lên, độ bao phủ BHXH tới người lao động địa bàn thành phố ngày rộng lớn Số thu BHXH BB ngày tăng theo số người tham gia Số tiền mà BHXH thành phố Bắc Ninh thu giai đoạn 2013- 2017 tăng từ 225463, 463 triệu đồng lên 651409,658 triệu đồng Số thu khối , ngành tăng đặc biệt khối doanh nghiệp quốc doanh Điều thể ý thức tham gia người lao động đơn vị sử dụng lao động khối doanh nghiệp ngồi qc doanh có chuyển biến mạnh mẽ Cơng tác tun truyền phổ biến sách BHXH văn quy định bắt buộc người tham gia BHXH kết hợp với chế tài xử lý vi phạm nên phần nợ đọng thu nhiều Cán thu BHXH BB BHXH thành phố Bắc Ninh không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ, ý thức, tinh thần trách nhiệm người tham gia, dành phần lớn thời gian để tuyên truyền, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc cho người lao động, làm cho họ yên tâm sách BHXH BHXH thành phố Bắc Ninh thực cải cách thủ tục hành cơng tác thu thơng qua việc đơn vị đóng tiền BHXH đơn vị cho quan BHXH thơng qua ngân hàng nhanh chóng thuận tiện; giải chế độ sách cho người lao động thông qua chế cửa BHXH thành phố có phối hợp tốt với quan liên quan BHXH tỉnh, Ngân hàng, Bưu điện, đơn vị cấp huyện, cấp xã, phường để thực thu BHXH cách nhanh chóng 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân Những hạn chế: Cơng tác phối hợp số đơn vị có liên quan sở hạn chế, chưa chặt chẽ, thiếu tích cực việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật BHXH, BHYT dẫn tới tỷ lệ tham gia BHXH, BHYT số đối tượng chưa tương xứng với tiềm Trong công tác thu ảnh hưởng kinh tế nói chung nên việc thu BHXH, BHYT,BHTN gặp nhiều khó khăn số đơn vị nợ BHXH ngày tăng, số tiền nợ lớn, số tháng kéo dài, BHXH thành phố dùng biện pháp đôn đốc nợ đồng thời phối hợp với đoàn kiểm tra liên ngành chưa đạt hiệu cao hình phạt trường hợp nhẹ đội ngũ cán nên gặp nhiều khó khăn cơng tác tra, kiểm tra Về người lao động, phận khơng nhỏ người dân chưa hiểu rõ nghĩa tầm quan trọng sách nên chưa tham gia, ảnh hưởng lớn đến việc thu nộp BHYT Người tham gia đến quan giải chế độ chưa tuân thủ quy định, không mang đầy đủ giấy tờ cần thiết gây thời gian cán người tham gia Về đội ngũ cán thu, BHXH thành phố có 10 cán thu mà phạm vi BHXH thành phố Bắc Ninh rộng lớn số người lao động đổ làm việc ngày tăng lên, hạn chế trình thu, thu chưa linh hoạt, sáng tạo Số nợ đọng tăng qua năm có nhiều biện pháp tuyên truyền, xử lý theo pháp luật, nhiên nhiều doanh nghiệp chưa tự giác đóng BHXH, chí trốn đóng BHXH ghi hợp đồng có đóng BHXH cho NLĐ Những nguyên nhân: Nguyên nhân từ đơn vị sử dụng lao động: Các doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng doanh nghiệp nhỏ, họ quan tâm đến sản xuất phân phối, chưa có trọng vào vấn đề người lao động Khi bị phát cố tình lẩn tránh, nộp phạt thờ tiếp diễn việc chậm, nợ đóng Một số doanh nghiệp khác chiếm dụng tiền BHXH NLĐ làm vốn đầu tư, sử dụng vào mục đích lợi nhuận họ Tất hình thức gây tổn hại nghiêm trọng tới NLĐ, tới tính an sinh sách BHXH Nguyên nhân từ phía NLĐ: doanh nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh đa phần doanh nghiệp sản xuất đa số NLĐ cơng nhân làm việc nhà máy, xí nghiệp, trình độ họ đa phần phổ thông chưa qua đào tạo, tham gia quan hệ lao động, họ chưa hiểu biết hết quyền lợi mình, họ khơng chủ động u cầu chủ sử dụng tham gia BHXH Mặt khác thời gian làm việc dài ngày khiến họ trọng vào tiền lương mà quên quyền lợi BHXH Ngun nhân từ phía quan BHXH: Quy trình thu , chế tài xử lý xảy nhiều bất cập nên tạo điều kiện cho đơn vị SDLĐ lợi dụng số tiền BHXH vào mục đích khác Mặt khác, cán thu chưa liệt việc thu BHXH BB, ngại thu, ngại va chạm doanh nghiệp đôn đốc thu, xuống tận đơn vị nên nắm bắt chậm tình hình lao động, quỹ lương doanh nghiệp Bên cạnh việc tun truyền sách BHXH chưa sâu rộng, chưa đầu tư ý,còn mang nặng tính hời hợt, hình thức, làm qua loa, đa phần trình độ người tuyên truyền chưa cao giải thíc vòng vo chưa sâu sắc, khiến cho NLĐ, NSDLĐ chưa nắm rõ cần thiết BHXH Ngồi ngun nhân phải kể đến phối hợp ngành liên quan chưa chặt chẽ, làm theo hình thức, cơng tác thu có quan hệ quan BHXH đơn vị Sự phối hợp quan BHXH quan liên quan xã, phường, quan thuế, quan tra chưa chặt chẽ CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH THÀNH PHỐ BẮC NINH 3.1 Định hướng phát triển Phát huy thành đạt năm vừa qua với mục tiêu để ngành BHXH thành phố Bắc Ninh tiếp tục phát triển đjat kết tốt thời gian tới nhằm hoàn thiện nhiệm vụ mà BHXH tỉnh Bắc Ninh giao cho, góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố tỉnh, BHXH thành phố Bắc Ninh đề mục tiêu, phương hướng hoạt động: Thực tốt nhiệm vụ chung ngành BHXH đề ra, thực tốt nghiệp vụ loại hình số nghiệp vụ có thay đổi năm 2018; phục vụ tốt đơn vị, tổ chức sử dụng lao động, người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH Phối hợp chặt chẽ với quan quản lsy nhà nước địa bàn thành phố nhằm thực BHXH cho người làm việc quan, đơn vị, doanh nghiệp thuộc diện tham gia BHXHBB theo Luật BHXH 2014 Tập trung đạo khai thác tăng đối tượng tham gia BHXHBB ( đặc biệt đối tượng khối DN Ngồi quốc doanh, DN có vốn đầu tư nước ) Xây dựng biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu cho công tác thu BHXH để bảo vệ quyền lợi chơ người lao động trình làm việc, tránh tình trạng chủ sử dụng lao động vi phạm quyền lao động Tiếp tục đẩy mạnh việc tổ chức triển khai thực đồng sách BHXHBB ban hành Tiếp tục nâng cao lực quản lý máy, đẩy mạnh cải cách hành chính, thực quy trình thu thoe quy định ngành; chuyển đối tác phong làm việc hành sang tác phong phục vụ đối tượng tham gia BHXHBB, tăng cường đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ để đảm bảo 100 % cán bộ, công chức, viên chức thực nghiệp vụ thu có trình độ trị vững vàng, nghiệp vụ chun sâu, có tinh thần thái độ tận tụy với cơng việc, có ý thức phục vụ tốt Tập trung trang bị sở vật chất, đẩy nhanh đại hóa phương tiện quản lý công nghệ thông tin để quản lý chặt chẽ hơn, phục vụ đối tượng, phục vụ người lao động tốt Tăng cường công tác kiểm tra, trì kỷ luật, kỷ cương hành chính, phòng chống hành vi tiêu cực, gây khó khăn cho tượng tham gia hưởng BHXH BHXH thành phố Bắc Ninh với ngành tiếp tục nghiên cứu, tham gia xây dựng sách pháp luật BHXH nhằm xây dựng quy trình thu có tính kahr thi cao, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu thuận lợi 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH thành phố Bắc Ninh 3.2.1 Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia Trong công tác thu BHXH đối tượng tham gia yếu tố quan trọng bậc nhằm tăng nguồn thu vào quỹ BHXH BB, nguồn thu lớn việc đảm bảo quỹ khơng để cân điều tất yếu, yếu tố sống hoạt động BHXH, BHXH thành phố Bắc Ninh cần có giải pháp để quản lý đối tượng tham gia BHXH Làm tốt cơng tác quản lý sách, chế độ, khơng ngừng cải tiến thủ tục giải chế độ sách theo phương châm nhanh chóng, thuận tiện, đúng, đủ nhằm tạo lòng tin đơn vị NLĐ quan BHXH Tổ chức tốt việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, tập trung hướng dẫn nghiệp vụ cho đơn vị tham gia BHXH BB, tạo điều kiện để đơn vị không cảm thấy khó khăn, ngại đến quan BHXH BHXH thành phố Bắc Ninh cần có phối hợp linh hoạt với quan ban ngành khác để nắm đầy đủ số lượng lao động đơn vị thuộc diện tham gia, cần phối hợp với quan ban, ngành để thực công tác thu cách nhanh chóng, hiệu thơng qua biện pháp khuyến khích thi đua có thưởng 3.2.2 Khắc phục tình trạng nợ đọng, trốn đóng Tập trung thực tốt công tác đôn đốc thu nợ BHXH, BHYT, BHTN; khai thác quản lý thu BHXH đơn vị sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thu nhập người lao động ổn định Thực quản lý theo dõi tiền thu BHXH, cách đầy đủ kịp thời; phấn đấu giảm tỷ lệ nợ đọng BHXH ,tuyên truyền mở rộng đối tượng tham gia BHXH, doanh nghiệp quốc doanh đối tượng tham gia BHXH Đặc biệt thường xun đơn đốc tích cực báo cáo quan chức năng, quan cấp đơn vị HCSN, UBND xã phường chưa nghiêm túc thực việc trích nộp BHXH, BHYT hàng tháng theo quy định không để nợ đọng tiền BHXH, BHYT 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH thành phố Bắc Ninh Để công tác thu BHXH BB đạt hiệu cao điều phải nhắc đến đội ngũ cán thu, cán thu phải người am hiểu sâu sắc sách thu BHXH, nắm chắn nghiệp vụ thu, phẩm chất trị đạo đức vững vàng, có tính sáng tạo cơng việc Hiện nay, BHXH thành phố Bắc Ninh có 10 cán thu, số trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm, nhiên tất cán thu tốt nghiệp chuyên ngành bảo hiểm, đào tạo thơng qua lớp bảo hiểm, trình độ chun mơn khơng đồng đều, thực thu xảy sai sót Do đó, việc tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn cần thiết để nâng cao hiệu thu Mặt khác trình thu, cán người tiếp xúc trực tiếp với đơn vị sử dụng lao động, trình thu cần phải linh hoạt, kỹ giao tiếp phải thật tốt Khuyến khích đội ngũ cán tiếp tục học lên cao để nâng cao trình độ, phối kết hợp với đơn vị , tổ chức khác tổ chức hội thi cán giỏi để cán , công chức, viên chức tham gia trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ Giám đốc BHXH thành phố Bắc Ninh nên tiếp tục giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, phận tỏng quan đồng thời thường xuyên kiểm tra đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, làm để khen thưởng hay phê bình, xử phạt, khơng phù hợp phải thay đổi cách thức làm việc nhanh chóng, rút học kinh nghiệm, nâng cao hiệu công việc 3.2.4 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền BHXH Nội dung tuyên truyền Cơng tác tun truyền sách BHXH, BHYT nói chung BHYT nói riêng phải thường xuyên triển khai với nhiều hình thức phong phú đa dạng nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH, BHYT tới cấp, ngành, tổ chức đông đảo người lao động nhân dân địa bàn tỉnh Từ thuyết phục, vận động nhân dân tích cực tham gia BHXH, BHYT.Các thơng tin chế sách cập nhật cách kịp thời, dễ dàng tra cứu Giúp người dân hiểu rõ tầm quan trọng việc tham gia BHXH thân Người dân đưa thắc mắc qua website đường dây nóng, tạo điều kiện để người dân thuận tiện trao đổi vướng mắc Trên thực tế cơng tác thơng tin tuyên truyền làm chưa sâu rộng, nội dung nghèo nàn,hạn chế thời lượng Chính vậy, nhiều người chưa hiểu đầy đủ vị trí, cơng việc quan làm cơng tác BHXH cấp có chủ sử dụng lao động, nhiều người lao động làm việc doanh nghiệp chưa thấy rõ nghĩa vụ quyền lợi họ việc tham gia BHXH Các hình thức tun truyền Cần thực đa dạng hóa hình thức, biện pháp tuyên truyền để đối tượng NLĐ tiếp cận hiểu sách BHXH ví dụ như: Tun truyền qua hình thức hội nghị phổ biến, đối thoại, tư vấn sách BHXH, BHYT: Đối thoại trực tiếp hình thức tuyên truyền mang lại hiệu cao hướng tới phạm vi đối tượng cụ thể, thông tin đầy đủ đến người lao động người dân chủ trương, sách, pháp luật BHXH, BHYT quan trọng giúp người dân hiểu chất tốt đẹp, tính ưu việt sách BHXH, BHYT, thu hút họ tham gia ngày nhiều Đây kênh thơng tin để cấp ủy Đảng, quyền địa phương nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng nhân dân, từ tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo việc tổ chức thực sách BHXH, BHYT, đảm bảo an sinh xã hội địa phương, góp phần nước thực thắng lợi mục tiêu Nghị 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Đề án thực lộ trình tiến tới BHYT tồn dân Thời gian tới, BHXH thành phố Bắc Ninh tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền đặc biệt hình thức đối thoại trực tiếp với người lao động người dân địa bàn nhằm giải kịp thời, xác vướng mắc chế độ BHXH, BHYT, bảo đảm quyền lợi cho người lao động, đối tượng tham gia thụ hưởng nhằm tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, BHYT địa bàn thành phố Bắc Ninh Tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng Công tác phối hợp BHXH thành phố Đài phát thành phố phải tiến hành thường xuyên, liên tục : nội dung, hình thức tuyên truyền thể phong phú, đa dạng Nên mở chun mục truyền hình sách BHXH, BHYT với sống người lao động phát hàng tháng toàn thành phố Bắc Ninh hệ thống loa truyền xã, phường tuyên truyền điểm Luật BHXH, BHYT văn hướng dẫn có liên quan Để phát huy vai trò báo cáo viên sở việc định hướng dư luận tuyên truyền thực sách BHXH, BHYT đáp ứng yêu cầu tình hình Hằng năm phải chủ động phối hợp với đơn vị sở nắm bắt tình hình dư luận xã hội công tác an sinh xã hội, tổ chức giao ban quý cung cấp thông tin BHXH, BHYT cho báo cáo viên sở từ họ tuyên truyền thêm cho người lao động người dân hiểu thêm sách BHXH, BHYT Tuyên truyền qua Trang tin điện tử BHXH tỉnh, Website Thành ủy Bắc Ninh, Báo Bắc Ninh BHXH thành phố phải chủ động viết tin tuyên truyền kịp thời, xác hoạt động tuyên truyền BHXH thành phố với đơn vị sở, nội dung thơng tin, bám sát sách, hoạt động Ngành Qua đó, kịp thời giải đáp khó khăn, vướng mắc sách BHXH, BHYT , BH thất nghiệp cho người lao động nhân dân Tuyên truyền qua ấn phẩm, tài liệu truyền thông Công tác tuyên truyền qua ấn phẩm truyền thông, phát hành sổ tay nhỏ, phát cho người lao động thông qua đơn vị sử dụng lao động phát buổi hội thảo, dự thảo 3.2.5 Ứng dụng công nghệ đại quản lý thu BHXH BB Bất kỳ ngành nghề sử dụng công nghệ thông tin làm phương tiện quản lý Ứng dụng CNTT quản lý BHXH đảm bảo tính xác, nhanh chóng, thuận tiện việc thực thu BHXH CNTT giải pháp công cụ xử lý thơng tin đắc lực góp phần tăng cường cải cách hành cơng tác quản lý triển khai hoạt động BHXH: thay đổi tác phong làm việc, phương thức tổ chức cơng việc từ hành sang phục vụ theo hướng cửa, loại bỏ giấy tờ, biểu mẫu, thủ tục không cần thiết, đơn giản hố bước cơng việc quy trình thu BHXH; Ứng dụng CNTT góp phần cơng khai minh bạch quyền lợi nghĩa vụ đối tượng tham gia BHXH, đảm bảo công bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động người lao động tham gia BHXH, đồng thời giúp nâng cao nhận thức tạo lập mối quan hệ gắn bó, tin cậy người tham gia BHXH với hệ thống BHXH Một hệ thống CNTT thường bao gồm: hạ tầng kỹ thuật (mạng máy tính, hệ quản trị hệ điều hành ); phần mềm ứng dụng, liệu, quy trình nghiệp vụ người Triển khai ứng dụng CNTT vào công tác thu BHXH công việc phức tạp liên quan đến nhiều yếu tố, nhiều lĩnh vực Trước hết, cần có thống nhận thức, nâng cao nhận thức vai trò CNTT quản lý, đại hố cơng nghệ BHXH Thống nhận thức mục tiêu, yêu cầu cách thức triển khai CNTT toàn hệ thống BHXH Việt Nam Sự thống nhận thức khơng cán CNTT mà tồn cán công chức BHXH, trước hết quan trọng đội ngũ cán làm công tác thu BHXH BB Bên cạnh phần mềm TST BHXH thành phố Bắc Ninh nhiều bất cập, hệ thống phần mềm chậm khiến thao tác cán thu chậm chạp Phải chủ động nâng cao trình độ tin học cho tất cán công chức thu BHXH BB nâng cấp phần mềm TST 3.2.6 Tăng cường đề cao vai trò, hiệu công việc phối kết hợp với quan quản lý Nhà nước Việc phối hợp với quan ban ngành khác có vai trò quan trọng Phối hợp với quan khác giúp BHXH thành phố Bắc Ninh nắm rõ đối tượng quản lý đối tượng tham gia, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật BHXH trốn đóng, nợ đóng Vì , để cơng tác thu đạt hiệu phải tăng cường kết hợp với quan như: Thuế; Sở Lao động Thương binh Xã hội; Liên đoàn lao động tỉnh; Ngân hàng; Bưu điện; Cơ quan tra Biểu dương doanh nghiệp đạt thành tích cao công tác tham gia BHXH thông qua buổi gặp mặt doanh nghiệp với quan khác họ thấy quan tâm BHXH thành phố Bắc ninh doanh nghiệp, doanh nghiệp tham gia đầy đủ tạo điều kiện cho họ mở rộng sản xuất kinh doanh Phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội để kiểm tra lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố; giám sát đơn vị thực quy định pháp luật việc ký kết hợp đồng cho NLĐ Phối hợp với quan Thuế để theo dõi tăng, giảm đơn vị cũ, nhằm nhanh chóng thực thu BHXH BB doanh nghiệp Phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội, tra lao động để xác thực số lao động thực tế làm việc đơn vị, có biện pháp bắt buộc NSDLĐ đóng BHXH cho người tham gia, truy thu trường hợp thuộc diện tham gia chưa tham gia Phối hợp với Bưu điện để luân chuyển thủ tục, giấy tờ hàng tháng mà quan BHXH trao đổi , tiếp nhận với đơn vị SDLĐ xa 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Mặc dù công tác tra chuyên ngành đóng BHXH BB ngành BHXH góp phần tích cực vào việc hạn chế tình trạng nợ đóng, chậm đóng BHXH, lạm dụng sách BHXH, BHYT, trục lợi quỹ BHXH, BHYT…, song cơng tác khơng khó khăn, vướng mắc, trước tiên mặt chế, sách Phần lớn người làm công tác tra, kiểm tra ngành viên chức, khơng có thẩm quyền xử phạt xử lý vi phạm đối tượng tra Vì cần trao quyền cho viên chức việc xử phạt tình trạng nợ đọng Để triển khai hiệu chức tra, nâng cao tính tuân thủ pháp luật chủ sử dụng lao động, BHXH thành phố Bắc Ninh cần đơn giản hóa thủ tục hành để phù hợp với tình hình tra thực tế Bên cạnh đó, BHXH thành phố Bắc Ninh cần phối hợp với quan liên quan cụ thể hóa từ khâu chia sẻ thơng tin, xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra đến tổ chức thực Trong đó, cần nâng cao hiệu phối hợp với quan công an địa phương, chuyển hồ sơ sang quan điều tra Đồng thời, cần có tăng cường, phối hợp với ngành chức nhằm triển khai thực hiệu điều luật hình hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH BB theo quy định Luật Hình có hiệu lực từ ngày 1-1-2018 3.3 Một số khuyến nghị Trên sở nhận thức quan điểm, nguyên tắc với việc phân tích thực tiễn hoạt động BHXH thành phố Bắc Ninh Đi với thực tế công tác thu BHXH em muốn đề xuất số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH thành phố Bắc Ninh: 3.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước Xây dựng hệ thống văn quy định hướng dẫn nghiệp vụ đồng bộ, tránh chồng chéo gây khó khăn q trình thực hiện, hồn thiện văn hướng dẫn nghiệp vụ để cán thu thực quy trình đề Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức ngành, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành ngành nghề khác, quan tâm đến sinh viên theo học BHXH trường Đại học.Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng công nghệ thông tin, bồi dưỡng kỹ tuyên truyền cho cán thu ngành, tạo điều kiện cho cán bộ, nhân viên ngành sáng tạo công việc Xây dựng hệ thống máy quản lý BHXH cách hợp lý với thời kỳ kinh tế- xã hội, phân rõ chức năng, nhiệm vụ đơn vị, nhân, người đứng đầu cơng tác xây dựng sách , đồng thời phải tinh giảm biên chế tránh làm gánh nặng ngân sách việc chi trả cho cán Quản lý quỹ cách cẩn thận, tránh chi sai, chi cho đối tượng chưa đúng, làm ảnh hưởng đến quỹ BHXH, tạo gánh nặng cho ngân sách nhà nước, tạo nghi ngờ NLĐ BHXH Phát triển quỹ thông qua đầu tư phải đảm bảo an tồn, hiệu quả, có khả thu hồi nhanh cần thiết Nên tăng thẩm quyền cho quan tra tra thường xuyên để giám sát, kịp thời xử lý, xử phạt chỗ trường hợp nợ đọng BHXH, tăng hình phạt nặng hơn, có tính răn đe hơn, mức lãi suất nộp phạt thấp so với mức lãi suất cho vay vốn ngân hàng Phát triển Tạp chí BHXH, đặc biệt báo điện tử Hiện nay, tạp chí BHXH lưu hành nội ngành BHXH, nên cần phổ biến tạp chí đến người dân thơng qua mạng xã hội, để người tiếp cận, tìm hiểu BHXH dễ dàng hơn, người trẻ 3.3.2 Đối với cấp ủy, Chính quyền địa phương Đề nghị Thường trực thành ủy, HĐND-UBND thành phố quan tâm đạo đơn vị, ban, ngành chức thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, đơn vị quốc doanh đối tượng tham gia BHXH, BHYT tự nguyện Thực đạo BHXH tỉnh phối hợp triển khai Bưu điện trung tâm thành phố lập danh sách đại lý thu để bồi dưỡng nghiệp vụ thu BHXH tự nguyện, BHYT cho đối tượng tự đóng qua hệ thống bưu điện Quan tâm lãnh đạo, đạo hỗ trợ công tác thu, phổ biến pháp luật BHXH, phấn đấu thực mục tiêu BHXH toàn dân cho toàn NLĐ Chỉ đạo ngành chức năng, địa phương kịp thời nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội, khu công nghiệp, doanh nghiệp việc tham gia BHXH cho NLĐ Tăng cường tổ chức đoàn khảo sát, đánh giá công tác tham gia BHXH đơn vị sở, kịp thời phát vướng mắc, bất cập để báo cho quan BHXH giải đáp, tháo gỡ 3.3.3 Đối với quan BHXH thành phố Bắc Ninh BHXH tỉnh Bắc Ninh cần có kế hoạch phân bổ cán ngành BHXH làm việc BHXH thành phố cách hợp lý, hàng năm cần có khoản phí riêng dùng để khen thưởng cho cán bộ, nhân viên, đặc biệt cán có thành tích cao, có sáng kiến cơng việc; có biện pháp xử lý nghiêm cá nhân thực không tốt nhiệm vụ giao Kịp thời cung cấp văn hướng dẫn nghiệp vụ thu cho Tổ thu Thường xuyên tăng cường bồi dưỡng kiến thức kỹ tuyên truyền cho cán thu Nâng cấp phần mềm TST, đào tạo đội ngũ cán thực nhanh nghiệp vụ để đảm bảo tiến trình Phối hợp với Bưu điện làm tốt cơng tác tài chính, tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp cho đối tượng kịp thời Đồng thời phối hợp với hệ thống Ngân hàng địa bàn triển khai mở thẻ ATM cho đối tượng có nhu cầu lĩnh tiền qua hệ thống tài khoản, tiết kiệm thời gian cho người lao động Thường xuyên phối hợp với quan chức vào hỗ trợ đôn đốc thu, đặc biệt phối hợp với Thanh tra Nhà nước tỉnh, kiến nghị BHXH tỉnh tăng cường phối hợp Thanh tra tỉnh thực tra hàng năm đơn vị cố tình chây ỳ, nợ đọng tiền BHXH, BHYT kéo dài Thực đề xuất đơn vị chức liên quan xử phạt hình nghiêm đơn vị không chấp hành kết luận sau tra, kiểm tra Đề xuất với cấp Tỉnh, đề xuất tăng hình phạt đối tượng chậm đóng,nợ đóng, trốn đóng BHXH, BHYT Ngồi ra, BHXH thành phố Bắc Ninh cần đẩy mạnh công tác tổ chức tuyên truyền sâu rộng sách BHXH tới NLĐ NSDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật BHXH toàn dân KẾT LUẬN Kể từ thành lập đến nay, quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh ln hồn thành nhiệm vụ cấp giao, thực tốt chế độ quyền lợi người lao động góp phần đảm bảo cơng tác an sinh xã hội địa bàn Cùng với chuyển mạnh mẽ thành phố Bắc Ninh thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa, năm qua, BHXH thành phố Bắc Ninh nỗ lực vươn lên gặt hái nhiều thành công, xứng đáng điểm tựa vững nhân dân, người lao động Xác định rõ sách với mục tiêu phát triển tốt đẹp sách BHXH, BHYT vận hành cách tốt đẹp sống dựa nhận thức tự giác người dân Để có nhận thức tự giác đó, BHXH thành phố Bắc Ninh không ngừng đẩy mạnh, đa dạng hóa hình thức tun truyền, hướng tới nhóm đối tượng cụ thể với nội dung hình thức tuyên truyền phù hợp BHXH thành phố phối hợp chặt chẽ với quan thông tin đại chúng địa phương, trung ương tuyên truyền sách BHXH, BHYT Nhìn lại chặng đường 20 năm thành lập xây dựng phát triển, Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh tự hào với thành đạt tin tưởng kết hành trang quý báu để Bảo hiểm xã hội tỉnh vững bước hoàn thành nhiệm vụ chặng đường ... BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2013- 2017 2.1 Giới thiệu sơ lược thành phố Bắc Ninh BHXH thành phố Bắc Ninh 2.1.1 Sơ lược thành phố Bắc Ninh Thành phố Bắc Ninh nằm... Thực trạng cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu thực trạng công tác thu BHXH thành phố Bắc Ninh để thấy điểm... thu BHXH BB Thời gian nghiên cứu giai doạn 2013- 2017 Nội dung nghiên cứu Chương : Lý luận chung BHXH công tác thu BHXH BB Chương : Thực trạng công tác thu BHXH BB BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn