Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp chế biến nông sản tỉnh nghệ an

Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành CN chế biến nông sản của một số địa phương và bài học rút ra cho tỉnh Nghệ An.. chưa tương ứng vớitiềm năng phát triển ngành chế

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu,kết quả nêu trên trong luận văn tốt nghiệp là thực, xuất phát từ tình hìnhthực tế của đơn vị thực tập

Tác giả luận văn

Trịnh Thị Thùy Linh

1.2.2 Vai trò của địa phương trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.

16 1.3 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của ngành công nghiệp chế biến nông sản 18 1.3.1 Khái niệm ngành công nghiệp chế biến nông sản 18 1.3.2 Đặc điểm của ngành CN chế biến nông sản 19 1.4 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành CN chế biến nông sản của một số địa phương và bài học rút ra cho tỉnh Nghệ An 22

Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO

NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG SẢN TỈNH NGHỆ AN 25 2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Nghệ An 25

2.1.4 Cơ sở hạ tầng và ứng dụng khoa học công nghệ tỉnh Nghệ An 28

2.2 Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh 33 2.3 Thực trạng thu hút FDI vào ngành CN chế biến nông sản tỉnh Nghệ An 34 2.3.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành CN chế biến nông sản tỉnh

2.3.2 Tình hình thu hút FDI vào ngành CN chế biến nông sản theo đối tác đầu tư.

41 2.3.3 Tình hình thu hút FDI vào ngành CN chế biến nông sản theo vùng 43 2.4 Đánh giá thực trạng thu hút FDI vào ngành CN chế biến nông sản tỉnh Nghệ An.

46 2.4.1 Những thành tựu trong hoạt động thu hút FDI vào ngành CN chế biến nông

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG

CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CN

3.1 Định hướng và mục tiêu phát triển ngành CN chế biến nông sản tỉnh Nghệ An 55 3.1.1 Quan điểm phát triển ngành CN chế biến nông sản tỉnh Nghệ An 55 3.1.2 Định hướng phát triển ngành CN chế biến nông sản tỉnh Nghệ An 55 3.1.3 Quan điểm thu hút vốn FDI vào ngành CN chế biến nông sản tỉnh Nghệ An 61 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào ngành CN chế biến

3.2.1 Xây dựng kế hoạch thu hút có chọn lọc, có trọng điểm nhằm phục vụ cho chiến

3.2.2 Hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích FDI cho ngành CN chế biến nông

3.3 Các kiến nghị 70 3.3.1 Kiến nghị đối với nhà nước trong hoạt động thu hút FDI vào ngành CN chế

3.3.2 Kiến nghị đối với tỉnh Nghệ An trong hoạt động thu hút FDI vào ngành CN

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Lực lượng lao động chia theo giới tính, thành thị / nông thôn, và đơn vị hành

Bảng 2.2: Cơ cấu lao động đang làm việc phân theo ngành kinh tế ở tỉnh Nghệ An

(Nguồn: Theo tổng điều tra dân số, cục Thống Kê tỉnh Nghệ An) 32 Bảng 2.3: Số dự án, vốn đầu tư đăng ký của các dự án vào các lĩnh vực 35 Bảng 2.4: Số dự án đầu tư vào ngành CN chế biến nông sản Nghệ An tính theo năm 39 Bảng 2.5: Số dự án FDI và tỷ lệ vốn vào ngành CN chế biến nông sản chia theo đối tác đầu

DANH MỤC VIẾT TẮT

giao-Hoạt động

động-Chuyển giao

Công ty đa quốc gia

tư

Contract

Hợp đồng hợp tác kinh doanh

Chữ viết tắt Chữ tiếng việt

UNCTAD Ủy ban thương mại phát triển của liên hợp quốc

LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài

Trong các nguồn lực cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, vốn là quantrọng, đôi khi nó chính là vấn đề quyết định Thu hút đầu tư và sử dụngnguồn vốn có hiệu quả chính là chìa khóa thành công cho mọi quốc gia, đặcbiệt là đối với nền kinh tế đang còn phát triển

Cùng với các tỉnh thành khác trong cả nước, những năm qua tỉnh Nghệ An

đã có nhiều cố gắng trong hoạt động xúc tiến đầu tư, ban hành nhiều cơ chế,tạo thuận lợi nhằm thu hút vốn đầu tư Từ đó mà vốn đầu tư từ nướcngoài không ngừng tăng lên, đặc biệt là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Kếtquả hoạt động các dự án của các nhà đầu tư đã góp phần vào tăng trưởng vàchuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách có hiệu quả, đúng hướng

Trong khi đó, vừa qua, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An đã phê duyệt Đề ánPhát triển công nghiệp chế biến nông sản trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm

2020, tại Quyết định số 2107/QĐ-UBND

Theo đó, quan điểm phát triển công nghiệp chế biến nông sản gồm: Pháttriển công nghiệp chế biến nông sản gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệpphù hợp với lộ trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn,phù hợp với thị trường tiêu thụ và gắn với vùng nguyên liệu để phát triển ổnđịnh, bền vững, tạo những mặt hàng có lợi thế so sánh và khả năng cạnhtranh cao ở thị trường trong nước và xuất khẩu Việc đầu tư xây dựng mới,cải tạo nâng cấp cơ sở chế biến phải đảm bảo yêu cầu công nghệ hiện đại,thiết bị tiên tiến, an toàn với môi trường; có quy mô phù hợp với vùngnguyên liệu, tạo được sản phẩm có chất lượng và giá trị kinh tế cao, có khảnăng cạnh tranh thị trường, giải quyết được nhiều việc làm ổn định cho lao

động địa phương.

Với những lợi thế mà tỉnh Nghệ An có, cùng với việc thu hút vốn đầu tưtrực tiếp nước ngoài từ các nước Hàn Quốc, Ấn Độ, chưa tương ứng vớitiềm năng phát triển ngành chế biến nông, lâm, thủy sản mà tỉnh có, nên em

chọn đề tài: “ Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành

công nghiệp chế biến nông sản tỉnh Nghệ An.” làm nội dung nghiên cứu và

tìm hiểu của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài

+ Hệ thống hóa lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài và thu hút đầu tư trực

tiếp nước ngoài nói chung và vào ngành CN chế biến nông sản tỉnh Nghệ

An nói riêng

+ Nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành CN

chế biến nông sản tại tỉnh Nghệ An, từ đó đưa ra nhận định đánh giá, đồngthời phân tích rõ nguyên nhân tồn tại những hạn chế

+ Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước

ngoài vào ngành CN chế biến nông sản tỉnh Nghệ An

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Thu hút vốn FDI vào công nghiệp chế biến nôngsản tỉnh Nghệ An

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thống kê: trong bài nghiên cứu đã sử dụng số liệu điềutra, thống kê của Cục Thống kê tỉnh Nghệ An và số liệu của Sở kế hoạch

và đầu tư tỉnh Nghệ An.

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: dùng để tổng hợp và xử lý số liệuthống kê theo từng mục đích nghiên cứu, tiến hành phân tích số liệu dựatrên số liệu đã được xử lý

- Phương pháp so sánh: dùng để đánh giá tác động của FDI vào ngành CNchế biến nông sản của Nghệ An; đánh giá so sánh theo thời gian, theo đốitác đầu tư, theo địa phương và theo hình thức đầu tư của vốn FDI vàongành CN chế biến chế tạo tỉnh Nghệ An

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG SẢN TẠI TỈNH

NGHỆ AN 1.1 Lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Hiện nay đầu tư trực tiếp nước ngoài được tiếp cận theo nhiều cách khácnhau

Tổ chức Thương mại Thế giới đưa ra định nghĩa như sau về FDI: “ Đầu tưtrực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủđầu tư) có được tài sản ở một nước khách ( nước thu hút đầu tư) cùng vớiquyền quản lý tài sản đó Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản

mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong nhữngtrường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là “ công ty mẹ” và các tàisản được gọi là “ công ty con” hay “ chi nhánh công ty”

Theo luật đầu tư tại Việt Nam sửa đổi năm 2014 qui định: FDI là việc cácnhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất cứ tài sảnnào để tiến hành đầu tư theo pháp luật

Hoa Kỳ đưa ra nhận định về FDI như sau: “ FDI là bất kì dòng vốn nàothuộc sở hữu đa phần của công dân hoặc công ty của nước đi đầu tư có được

từ việc cho vay hoặc dùng để mua sở hữu của doanh nghiệp nước ngoài” Vàcoi việc sở hữu đa phần của doanh nghiệp chỉ cần giữ 10% giá trị của doanhnghiệp

Theo Ủy ban thương mại và phát triển của Liên hợp quốc (UNCTAD) thì:

“ Đầu tư trực tiếp nước ngoài là đầu tư có mối liên hệ, lợi ích và sự kiểm soát

hoặc công ty mẹ) đối với một doanh nghiệp ở một nền kinh tế khác (doanhnghiệp FDI hoặc chi nhánh nước ngoài hoặc chi nhánh doanh nghiệp).

Như vậy qua những cách tiếp cận khác nhau có thể rút ra bản chất của đầu

tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển một khối lượng nguồn vốn kinh doanhdài hạn giữa các quốc gia nhằm thu lợi nhuận cao hơn Đi kèm với đầu tư vốn

là đầu tư công nghệ và tri thức kinh doanh nên hình thức này thúc đẩy mạnh

mẽ quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa ở nước nhận đầu tư

1.1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có những đặc điểm chủ yếu sau:

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài chủ yếu được thực hiện bằng nguồn vốn tưnhân, chủ đầu tư chịu trách nhiệm về quản lý kinh doanh, lỗ, lãi Là hình thức

có tính khả thi và hiệu quả cao, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinhtế

- Các chủ đầu tư phải đóng góp một số vốn tối thiểu, tùy theo quy định củatừng quốc gia để có quyền trực tiếp quản lý điều hành dự án đầu tư

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ có sự lưu chuyển vốn mà cònthường đi kèm theo công nghệ, kiến thức kinh doanh và gắn với mạng lướiphân phối rộng lớn trên phạm vi toàn cầu Vì thế, đối với các nước nhận đầu

tư, nhất là các nước đang phát triển thì hình thức đầu tư này tỏ ra có nhiều ưuthế hơn

- Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài được thực hiện thông qua việc xâydựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hay từng phần doanh nghiệp vớinhau

- Các chủ đầu tư thực hiện hoạt động đầu tư phải tuân thủ theo quy địnhpháp luật của nước nhận đầu tư

1.1.2 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.2.1 Tác động tích cực

- Đối với nước đầu tư

Có thể đảm bảo hiệu quả của vốn FDI cao do chủ đầu tư nước ngoài trựctiếp quản lý và điều hành dự án nên họ thường có trách nhiệm cao, thườngđưa ra những quyết định có lợi nhất cho họ

Chủ đầu tư nước ngoài mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nguyênliệu, cả công nghệ và thiết bị trong khu vực và trên thế giới

Có thể nâng cao hiệu quả kinh tế của vốn FDI, tăng năng suất và thunhập quốc dân do giảm giá thành sản phẩm nhờ khai thác được nguồn laođộng giá rẻ hoặc gần nguồn nguyên liệu hoặc gần thị trường tiêu thụ sảnphẩm Ngoài ra thông qua FDI chủ đầu tư nước ngoài xây dựng được cácdoanh nghiệp của mình nằm trong lòng các nướ thi hành chính sách bảo hộ,

từ đó tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch và phi mậu dịch của nước sở tại.FDI còn giúp các nước đầu tư bành trướng sức mạnh kinh tế, chính trị

- Với nước tiếp nhận đầu tư là các quốc gia đang phát triển

FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, là nguồn vốn bổ sung quan trọng chocác nước đang phát triển Các nước đang phát triển là những nước có nguồnvốn trong nước còn nhỏ bé nhưng nhu cầu về vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng

và phát triển kinh tế là rất lớn do đó FDI thực sự rất cần thiết

Chuyển giao công nghệ qua các dự án FDI là một kênh chính đối với cácnước đang phát triển, có tác dụng đột phá để nâng cao, đổi mới công nghệ Điđôi với việc chuyển giao công nghệ là đào tạo nhân lực vận hành quản lý, gópphần nâng cao chất lượng đội ngũ lao động

FDI đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách nhỏ bé của các nướcđang phát triển, làm giảm áp lực bội chi ngân sách nhà nước FDI tác độngtích cực đến các cân đối lớn của nền kinh tế như cân đối ngân sách, cải thiệncán cân vãng lai, cán cân thanh toán quốc tế

FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghệ hóahiện đại hóa, nâng cao năng lực sản xuất và giúp nền kinh tế trong nước hộinhập một cách sâu rộng với nền kinh tế thế giới.

FDI cũng có những đóng góp tích cực về mặt xã hội Tạo việc làm, tăngnăng suất lao động, góp phần đào tạo và cải thiện nguồn nhân lực, tiếp thukinh nghiệm quản lý tiên tiến, tác phong làm việc công nghiệp

1.1.2.2 Tác động tiêu cực

- Đối với nước đầu tư:

Bên cạnh những tác động tích cực, FDI còn có những tác động tiêu cựcvới nước đi đầu tư, cụ thể như sau:

Đầu tư ra nước ngoài có nguy cơ bị nhiều rủi ro hơn trong nước như rủi

ro về tỉ giá hối đoái, rủi ro về chính trị xã hôi, khoảng cách về văn hóa, ngônngữ , do đó các doanh nghiệp này thường áp dụng các biện pháp khác nhau

để phòng ngừa, hạn chế rủi ro

Bên cạnh đó, nếu việc chuyển giao công nghệ không được xem xét cẩnthận có thể gây chảy máu chất xám khi nhà đầu tư để mất bản quyền sở hữucông nghệ và bí quyết sản xuất

Mặt khác, nếu không xem xét hợp lí cơ cấu đầu tư sẽ làm mất cân bằng

cơ cấu kinh tế nước đi đầu tư, mất việc làm của lao động trong nước

- Đối với nước tiếp nhận đầu tư là các quốc gia đang phát triển:

Các lĩnh vực và địa bàn đầu tư phụ thuộc vào sự lựa chọn của các nhàđầu tư, mà nhiều khi nó không theo ý muốn của nước tiếp nhận đầu tư Điều

đó cũng đồng nghĩa với việc chủ động trong bố trí cơ cấu đầu tư bị hạn chế.Nếu không có một quy hoạch đầu tư cụ thể và khoa học, có thể đầu tưtràn lan kém hiệu quả, tài nguyên bị khai thác bừa bãi và sẽ gây ra ô nhiễmmôi trường nghiêm trọng

Có thể nhận chuyển giao từ các nước đi đầu tư các công nghệ không phùhợp với nền kinh tế trong nước, gây ô nhiễm môi trường

Giảm số lượng doanh nghiệp trong nước, ảnh hưởng tới cán cân thanhtoán của nước nhận đầu tư.

Nếu chính sách, pháp luật cạnh tranh không đầy đủ còn dễ dẫn tới tìnhtrạng doanh nghiệp nước ngoài chèn ép doanh nghiệp trong nước

Ngoài ra FDI còn có thể đem lại những tác động tiêu cực khác như bịthua thiệt do vấn đề giá chuyển nhượng nội bộ từ các công ty quốc tế (công tyxuyên quốc gia, đa quốc gia), hoặc hiệu quả của hợp tác đầu tư kém do trình

độ của đối tác nước tiếp nhận thấp

Sau khi hoàn thành dự án với nước nhận đầu tư, chủ đầu tư có quyềnchuyển số lợi nhuận hợp pháp thu được về nước hoặc tiếp tục tái đầu tư Tỷ lệgóp vốn là cơ sở để phân chia quyền lợi và nghĩa vụ giữa các bên

Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài phần lớn vì mục đích lợi nhuậnnên chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực, các vùng miền có điều kiện thuận lợimang lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư

1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo Luật Đầu tư của Việt Nam năm 2014, đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) vào Việt Nam gồm các hình thức sau:

- Doanh nghiệp liên doanh

Khái niệm:

Doanh nghiệp liên doanh là một tổ chức kinh doanh quốc tế do hai bênhoặc nhiều bên hợp tác thành lập trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệpđịnh ký giữa Chính phủ nước chủ nhà và Chính phủ nước ngoài, hoặc doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệp nước chủ nhà,

do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sởhợp đồng liên doanh

Đặc điểm:

+ Về pháp lý: DNLD là một pháp nhân của nước nhận đầu tư, hoạt độngtheo luật pháp của nước nhận đầu tư Hình thức của DNLD là do các bên tựthỏa thuận phù hợp với các quy định của luật pháp nước nhận đầu tư, nhưcông ty trách nhiệm hữu hạn, công ty trách nhiệm vô hạn, các hiệp hội gópvốn Quyền lợi, nghĩa vụ của các bên và quyền quản lý DNLD phụ thuộcvào tỷ lệ góp vốn và được ghi trong hợp đồng liên doanh và Điều lệ củaDNLD

+ Về tổ chức: Hội đồng quản trị của doanh ngghiệp là mô hình chungcho mọi DNLD không phụ thuộc vào quy mô, lĩnh vực nghành nghề Đây là

cơ quan lãnh đạo cao nhất của DNLD

+ Về kinh tế: Luôn có sự gặp gỡ và phân chia lợi ích giữa các bên trongliên doanh và cả các bên đứng ở phía sau các liên doanh Đây là vấn đề hếtsức phức tạp

+ Về điều hành sản xuất kinh doanh: Quyết định sản xuất kinh doanhdựa vào các quy định pháp lý của nước nhận đầu tư về việc vận dụng nguyêntắc nhất trí hay quá bán

+ Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm với bên kia, với doanh nghiệpliên doanh trong phạm vi phần vốn góp của mình vào vốn pháp định

Đây là hình thức đầu tư mang lại nhiều lợi ích cho nhà đầu tư trong vàngoài nước Đối với nhà đầu tư trong nước: có điều kiện tiếp cận công nghệhiện đại, trình độ quản lý tốt Đối với nhà đầu tư nước ngoài: không bỡ ngỡvới môi trường pháp lý, đầu tư

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Khái niệm:

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là loại hình doanh nghiệp thuộc sởhữu của NĐTNN, có thể là tư nhân hoặc tổ chức nước ngoài, do NĐTNNthành lập tại nước tiếp nhận đầu tư, tự chụ trách nhiệm về kết quả hoạtđộng kinh doanh của mình Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thường

được thành lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) Tài sảncủa doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thuộc về cá nhân, tổ chức nướcngoài nên họ có quyền quyết định bộ máy quản lý, điều hành doanh nghiệp.

Đặc điểm:

+ Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là pháp nhân của nước nhận đầu

tư nhưng toàn bộ doanh nghiệp lại thuộc sở hữu của người nước ngoài Hoạtđộng sản xuất kinh doanh theo hệ thống pháp luật của nước nhận đầu tư vàĐiều lệ doanh nghiệp Hình thức pháp lý của doanh nghiệp 100% vốn nướcngoài do nhà đầu tư nước ngoài lựa chọn trong khuôn khổ pháp luật Quyềnquản lý doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài hoàn toàn chịu trách nhiệm.+ Mô hình tổ chức của doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là do nhàđầu tư nước ngoài tự lựa chọn Nhà đầu tư nước ngoài tự chịu trách nhiệm

về kết quả kinh doanh của doanh nghiệp Phần kết quả kinh doanh củadoanh nghiệp sau khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính với nước sở tại là sở hữucủa nhà đầu tư nước ngoài

Nhà đầu tư nước ngoài tự quyết định các vấn đề trong doanh nghiệp vàcác vấn đề liên quan để kinh doanh đạt hiệu quả cao nhất trong khuôn khổluật pháp cho phép

- Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh

Khái niệm:

Đây là hình thức mà một bên là chủ đầu tư nước ngoài và một bên là chủđầu tư trong nước kí kết văn bản để tiến hành một hay nhiều hoạt động sảnxuất kinh doanh ở nước chủ nhà trên cơ sở quy định về trách nhiệm và phânphối kết quả hoạt động kinh doanh mà không thành lập một công ty, xí nghiệphay không hình thành pháp nhân mới nào

Đặc điểm:

+ Cùng góp vốn: các bên hợp doanh có thể góp vốn bằng tiền mặt, nhàxưởng, quyền sử dụng đất, tư liệu sản xuất, quyền sở hữu công nghiệp, côngnghệ độc quyền, chi phí lao động, nguồn tài nguyên Tỷ lệ góp vốn do cácbên thỏa thuận

+Việc quản lý thực hiện hợp đồng kinh doanh được giao cho một bênđối tác Trong quá trình kinh doanh các bên hợp doanh có thể hình thànhban điều phối để theo dõi, giám sát việc thực hiện hợp đồng hợp tác kinhdoanh Ban điều phối không phải là đại diện pháp lý cho các bên hợp doanh.+ Về phân chia kết quả kinh doanh, khác với doanh nghiệp liên doanh,hình thức hợp doanh không phân phối lợi nhuận và chia sẻ rủi ro mà phânchia kết quả kinh doanh chung Các bên hợp doanh thực hiện nghĩa vụ tàichính đối với nước sở tại một cách riêng rẽ

+ Về mặt pháp lý, hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản pháp lý duynhất quy định đặc trưng về pháp lý của dự án hợp doanh Tuy nhiên nó chưa

đủ để đảm bảo cho hình thức này tính chỉnh thể về mặt pháp lý

● Hình thức hợp đồng đối tác công tư PPP

Khái niệm:

PPP (Public - Private Partner) là việc Nhà nước và Nhà đầu tư cùng phối hợp thực hiện Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công trên

cơ sở hợp đồng dự án

Với mô hình PPP, Nhà nước sẽ thiết lập các tiêu chuẩn về cung cấp dịch

vụ và tư nhân được khuyến khích cung cấp bằng cơ chế thanh toán theo chấtlượng dịch vụ Đây là hình thức hợp tác tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và cung cấp dịch vụ công cộng chất lượng cao, nó sẽ mang lại lợi ích cho cả nhà nước

và người dân

Cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế, phù hợp với pháp luật Việt Nam, theo tập quán và thông lệ quốc tế.

+ Về lĩnh vực thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công - tư:

Đường bộ, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ

Đường sắt, cầu đường sắt, hầm đường sắt

Giao thông đô thị

Cảng hàng không, cảng biển, cảng sông

Hệ thống cung cấp nước sạch

Nhà máy điện

Y tế (bệnh viện)

Môi trường (nhà máy xử lý chất thải)

Các Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ

● Hợp đồng hợp tác kinh doanh BCC

Khái niệm:

Là hình thức đầu tư được ký kết giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân.

Đặc điểm:

+ Hợp đồng BCC được ký kết giữa các nhà đầu tư trong nước thực hiệntheo quy định pháp luật về dân sự

+ Hợp đồng BCC được ký kết giữa nhà đầu tư trong nước với nhà đầu

tư nước ngoài hoặc giữa các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định tại điều 37 của luật đầu tư 2014

+ Các bên tham gia hợp đồng BCC thành lập ban điều phối để thực hiện hợp đồng BCC, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ban điều phối do các bên thỏa thuận

+ Hình thức này giúp các nhà đầu tư tiết kiệm về công sức cũng như tiền bạc do không phải thành lập tổ chức kinh tế, tuy nhiên cũng cần phải thỏa thuận con dấu chung tránh sự thiếu nhất quán khi sử dụng con dấu trong hoạt động kinh doanh, cũng như những vấn đề phát sinh

Kết luận: Hiện nay ở Việt Nam áp dụng chủ yếu ba hình thức là hợpđồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốnnước ngoài

1.2 Các nhân tố ảnh hướng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng

- Môi trường chính trị - xã hội

Có thể nói sự ổn định chính trị - xã hội là nhân tố vô cùng quan trọng,ảnh hưởng đến việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Các nhàđầu tư khi quyết định đem vốn ra đầu tư nước ngoài, họ luôn luôn đặt vấn đề

ổn định chính trị - xã hội của nước nhận đầu tư lên hàng đầu, bởi vì nguồnvốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thường là dòng vốn đầu tư lớn và dài hạn, nóhoạt động trong một môi trường xa lạ vì vậy các chủ đầu tư rất sợ rủi ro đốivới đồng vốn của mình, họ luôn đặt sự an toàn vốn lên hàng đầu Nếu tìnhhình chính trị - xã hội của một quốc gia bất ổn sẽ làm cho nhà đầu tư lo ngại

do cam kết của Chính quyền nước sở tại đối với hoạt động đầu tư nước ngoài

có thể không được Chính quyền thực hiện, ví dụ các cam kết không quốc hữuhóa tài sản của người nước ngoài hoặc do sự thay đổi cơ cấu lãnh đạo củanước tiếp nhận đầu tư mà đường lối phát triển không nhất quán gây khó khăncho các nhà đầu tư trong việc xây dựng kế hoạch đầu tư của mình Bên cạnh

đó, nếu có sự bất ổn định chính trị - xã hội, có sự thay đổi của Chính quyềnthì các khuyến khích đối với các nhà đầu tư có thể cũng sẽ không được duytrì, điều này cũng sẽ gây cản trở cho các nhà đầu tư khi thực hiện hoạt độngsản xuất kinh doanh ở địa phương và rủi ro đối với đồng vốn của họ là hoàntoàn lớn

- Môi trường kinh tế vĩ mô

Đây là điều kiện tiên quyết của mọi ý định và hành vi đầu tư và là điềuđặc biệt quan trọng đối với việc huy động và sử dụng vốn nước ngoài Để thuhút được FDI, nền kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư phải là nơi an toàn cho

sự vận động của vốn đầu tư, là nơi có khả năng sinh lời cao hơn các các nơikhác Hơn nữa môi trường kinh tế vĩ mô có ổn định thì mới có điều kiện sửdụng tốt vốn FDI

lượng thừa hành và chấp hành ý chí của Nhà nước Nếu hệ thống bộ máyhành chính Nhà nước thực hiện tốt vai trò quản lý xã hội của mình, đưa ra các

cơ chế, chính sách đúng đắn thúc đẩy sự phát triển kinh tế; đội ngũ cán bộ,công chức làm việc nhiệt tình, kỷ luật, có trách nhiệm sẽ trực tiếp tạo ra đượcmôi trường đầu tư tốt Ngược lại, nếu đó là bộ máy hành pháp kém hiệu quả,chồng chéo về chức năng và nhiệm vụ, tham nhũng và quan liêu xảy ra khắpnơi trong tổ chức thì môi trường đầu tư trở nên xấu và hạn chế rất lớn trongthu hút đầu tư Bên cạnh đó là hệ thống các cơ chế, chính sách khuyến khích,phát triển và bảo vệ các loại hình doanh nghiệp Đó là việc phát triển mạnh

mẽ các tập đoàn kinh tế, các công ty đa quốc gia cũng như hỗ trợ tích cực choloại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa trong việc thành lập, chuyển đổi hoạt độngsản xuất kinh doanh, trong việc tiếp cận vốn, đất đai, kỹ thuật và tiêu thụ sảnphẩm Đó là việc hỗ trợ doanh nghiệp trong đào tạo cán bộ và đào tạo nghềcho người lao động; hỗ trợ doanh nghiệp trong khâu xúc tiến thương mại, đầu

tư xây dựng thương hiệu; thực hiện chính sách tôn vinh những doanh nhân cótài, thành đạt, có tâm huyết, trách nhiệm với đất nước, tạo nhiều việc làm, cóđóng góp nhiều cho Nhà nước

- Hệ thống cơ sở hạ tầng

Hệ thống cơ sở hạ tầng về giao thông, thông tin liên lạc, bưu chính, nănglượng là các yếu tố hết sức quan trọng phục vụ hoạt động nhà đầu tư trongsuốt quá trình đầu tư Tại địa bàn đầu tư có điều kiện giao thông thuận lợi sẽphục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vậnchuyển hàng hóa, máy móc thiết bị ra vào nhà máy, sinh hoạt của công nhân

và phục vụ dân sinh Tuy nhiên, hệ thống giao thông thuận lợi chưa phải là tất

cả, trong quá trình đầu tư nhà đầu tư có nhu cầu rất lớn về thông tin liên lạc,bưu chính phục vụ mục tiêu điều hành và quản lý dự án đầu tư đồng thời cũng

có nhu cầu rất lớn về điện, nước, chất đốt phục vụ sự vận hành của nhà máy,

của các máy móc thiết bị, các sinh hoạt của nhà điều hành và công nhân làmviệc Hệ thống cơ sở hạ tầng thuận lợi sẽ là ưu tiên hàng đầu của nhà đầu tưtrong lựa chọn vùng và lãnh thổ đầu tư.

- Trình độ lao động của nước tiếp nhận đầu tư

Trình độ chung của lực lượng lao động của quốc gia tiếp nhận đầu tưquyết định tới năng suất lao động, hiệu quả quản lý lao động và các kế hoạchđào tạo lao động địa phương của nhà đầu tư Nếu quốc gia hoặc vùng có lựclượng lao động với trình độ thấp, lao động “thô” chiếm đại đa số, hệ thốnggiáo dục-đào tạo và dạy nghề yếu kém, Nhà nước ít có các cơ chế, chính sách

và chương trình hỗ trợ đào tạo lao động thì sẽ là gánh nặng lớn cho nhà đầu

tư, làm tăng chi phí đào tạo và quản lý, giảm hiệu quả đầu tư và gây nản lòngcác nhà đầu tư Nếu quốc gia hoặc vùng có lực lượng lao động có trình độ, cơcấu ngành nghề đào tạo hợp lý, hệ thống giáo dục – đào tạo hỗ trợ đắc lực choviệc đào tạo đạt trình độ văn hóa và đào tạo nghề cho người lao động sẽ tạođiều kiện hết sức thuận lợi cho các nhà đầu tư bắt tay vào khởi sự hoạt độngsản xuất kinh doanh tại địa bàn đó

- Xúc tiến thương mại

Xúc tiến thương mại là một hoạt động rất quan trọng và cần thiết đối vớithu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Xúc tiến thương mại là cầu nối giữacung và cầu để người bán thỏa mãn tốt hơn nhu cầu của khách hàng đồng thờigiảm được chi phí và rủi ro Từ đó, số lượng hàng hóa lưu thông ngày càngnhiều hơn, mở rộng khả năng, thị trường kinh doanh hơn, là thị trường tiềmnăng đối với các nhà đầu tư nước ngoài Do đó, góp phần thu hút vốn đầu tưtrực tiếp nước ngoài

1.2.2 Vai trò của địa phương trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp

nước ngoài

Hiểu được tầm quan trọng trong hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nướcngoài đối với sự phát triển kinh tế địa phương nói riêng và cả nước nói chung,mỗi địa phương luôn ý thức làm sao để không ngừng tạo điều kiện thuận lợi,tăng cường thu hút đầu tư từ nước ngoài

Các nhà đầu tư luôn hướng đến một môi trường đầu tư có nhiều ưu điểm,

có lợi cho nhà đầu tư, cũng như thuận tiện cho các hoạt động sau này Vì thế,vai trò của mỗi địa phương đối với hoạt động thu hút đầu tư nước ngoàikhông hề nhỏ

- Về các chính sách ưu đãi

Địa phương đưa ra các chính sách ưu đãi đối với một số ngành nhằm thuhút các nhà đầu tư như miễn giảm thuế, miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuêđất Cụ thể như nhà đầu tư có dự án được ưu đãi về thuê mặt nước, thuê đấtthì được áp dụng mức giá thấp nhất của loại đất tương ứng của UBND tỉnh,thành phố trực thuộc TW qui định Bên cạnh đó, nhà đầu tư có dự án ưu đãiđầu tư được miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước kể từ ngày dự án hoàn thành đivào hoạt động Nhà đầu tư còn được miễn tiền thuê đất đối với diện tích đấtxây dựng nhà ở cho công nhân, đất trồng cây xanh là đất phục vụ cho phúc lợicông cộng

- Về vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên

Khi quyết định đầu tư vào một vùng nào đấy, các nhà đầu tư không thể

bỏ qua đặc điểm này Một vùng có vị trí địa lí thuận lợi sẽ tạo bàn đạp chonhững nhà đầu tư thực hiện được mục đích của mình, vì vậy nó có ý nghĩanhư lợi thế so sánh đối với việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Cũng như

vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên cũng vậy, đó là đất, là rừng, là biển, là tàinguyên thiên nhiên đã ban tặng, nó không những trực tiếp ảnh đến các yếu tố

đầu vào mà còn quyết định đến tính chất đầu ra Khi tận dụng được lợi thế sosánh này, sẽ tạo được sức hút lớn đối với các nhà đầu tư nước ngoài.

- Về các thủ tục hành chính

Nhìn chung về thủ tục hành chính ở Việt Nam khá phức tạp và nhiềucông đoạn rườm rà Nó khiến cho các nhà đầu tư e ngại trong quá trình thựchiện dự án, những vướng mắc, hoặc trở ngại trong các công đoạn thường giảiquyết khá chậm, mất nhiều thời gian và chi phí mà đáng lẽ không nên có.Chính vì thế, các địa phương không ngừng đưa ra các cải cách nhằm giảiquyết những điểm gây trở ngại này Một số địa phương đã tạo điều kiện, hỗtrợ các nhà đầu tư nước ngoài trong việc giải quyết các thủ tục liên quan,đồng thời cũng rút ngắn hơn những bước không cần thiết khi làm thủ tục hànhchính góp phần đẩy nhanh tiến độ công việc, cũng như tiết kiệm những chiphí không cần thiết Điều này sẽ xóa bỏ mọi lo lắng của nhà đầu tư về vấn đềliên quan có thể xảy ra tại địa phương, cũng như các thủ tục tiến hành thựchiện dự án cũng sẽ dễ dàng hơn, nhanh gọn hơn

1.3 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của ngành công nghiệp chế biến nông sản

1.3.1 Khái niệm ngành công nghiệp chế biến nông sản

Công nghiệp là một bộ phận của nền kinh tế, là lĩnh vực sản xuất hànghóa vật chất mà sản phẩm được chế tạo, chế biến cho nhu cầu tiêu dùnghoặc phục vụ hoạt động kinh doanh tiếp theo Đây là hoạt động kinh tế, sảnxuất quy mô lớn, được sự hỗ trợ và thúc đẩy mạnh mẽ của các tiến bộ vềcông nghệ, khoa học và kĩ thuật

Theo nghĩa là một ngành kinh tế thì, những hoạt động kinh tế chuyênsâu, khi đạt được đến một quy mô nhất định secx trở thành một ngành công

nghiệp, một ngành kinh tế như: công nghiệp báo chí, công nghiệp thời trang,công nghiệp điện ảnh, công nghiệp giải trí,

Bởi hoạt động công nghiệp vô cùng đa dạng, có rất nhiều cách phân loạicông nghiệp, ví dụ như :

- Theo mức độ sử dụng vốn và mật độ lao động : CN nặng và CN nhẹ

- Theo sản phẩm ngành nghề : công nghiệp dầu khí, công nghiệp ô tô,công nghiệp năng lượng,

- Theo phân cấp quản lí : CN địa phương, CN trung ương

CN chế biến là một bộ phận của ngành CN chế biến, chế tạo nói chung,gồm các hoạt động nhằm biến đổi về mặt vật lí, hóa học, của vật liệu, chấtliệu hoặc làm biến đổi thành phần cấu thành của nó để tạo ra thành phầnmới Những hoạt động đổi mới, thay đổi hay khôi phục lại hàng hóa thườngđược xem là hoạt động chế biến

CN chế biến nông sản là ngành công nghiệp chế biến mà đối tượng củahoạt động chế biến chính là các nguyên liệu thô là sản phẩm của nông sản.Các nguyên liệu thô đó thường là sản phẩm của nông nghiệp, lâm nghiệp, vàthủy sản

1.3.2 Đặc điểm của ngành CN chế biến nông sản

1.3.2.1 Ngành CN chế biến nông sản mang tính thời vụ cao

Do nguồn nguyên liệu nông sản là sản phẩm của nông nghiệp, lâmnghiệp, thủy sản rất đa dạng và phong phú nên đã tạo điều kiện thuận lợicho hoạt động của ngành công nghiệp chế biến phát triển một cách nhanhchóng, rộng lớn và bao gồm nhiều lĩnh vực sản xuất, mỗi lĩnh vực có một quitrình chế biến riêng tạo ra những sản phẩm có chất lượng và qui cách khácnhau Ngoài ra còn do sự đa dạng về nhu cầu , đó chính là về khẩu vị, tâm lí

tiêu dùng, sở thích, tập quán, Đặc điểm này chính là cơ sở cho việc phânchia CN chế biến nông sản thành nhiều ngành hẹp hơn, thúc đẩy quá trìnhphân công lao động một cách có hiệu quả.

Sản phẩm của ngành CN chế biến nông sản có thể tạo ra từ một loạinguyên liệu nhưng được sử dụng các qui trình chế biến khác nhau, hoặc từnhiều loại nguyên liệu nhưng được sử dụng cùng một phương pháp để tạo racác sản phẩm phục vụ cho nhu cầu sử dụng của mọi người trong xã hội đượchoàn thiện hơn Trong điều kiện hiện nay, cùng với sự phát triển của cácngành khai thác, nuôi trồng cũng như trình độ khoa học công nghệ, kĩ thuật

mà các mặt hàng của nông sản cũng trở nên đa dạng và phong phú hơn Điềunày đòi hỏi công tác quản lí điều hành của các doanh nghiệp nông sản cầnphải căn cứ vào nhu cầu thị trường, phải qui định phẩm chất ban đầu, trình

độ kĩ thuật cho phép để xác định phương hướng sản xuất, phương pháp sửdụng công nghệ thích hợp để tận dụng triệt để nguồn nguyên liệu để tạo ranhững sản phẩm không những tốt về chất lượng mà còn có mẫu mã phongphú phù hợp với thị hiếu của người tiêu dùng

1.3.2.2 Ngành CN chế biến nông sản là ngành tận dụng được tối đa được nguồn nguyên liệu phong phú và đa dạng để nâng cao hiệu quả kinh doanh

Nguyên liệu của CN chế biến nông sản chủ yếu là động, thực vật màphẩn lớn các nguyên liệu này cần đảm bảo sự tươi sống, như chế biến thịtgia cầm, gia súc, hải sản, cần được bảo quản tốt như trong chế biến lươngthực, cây công nghiệp, lâm sản Do vậy các cơ sở chế biến phải có hệ thốngkho chứa, bãi tốt để bảo quản nguyên liệu trước khi đưa vào sản xuất Mặtkhác cần phải tính toán nguyên liệu dự trữ một cách hợp lí, nhằm đảm bảonguyên liệu cho quá trình sản xuất được liên tục và không bị gián đoạn

Trong quá trình chế biến nông sản, sự tác động vào nguyên liệu nôngsản không chỉ về tính chất vật lí mà con thay đổi cả về thành phần hóa họccủa nguyên vật liệu Vì vậy, trong quá trình sản xuất phải giảm thiểu sai sót

về kĩ thuật, sự chồng chéo, buông lỏng về quản lí ở các khâu trong sản xuất

để hạn chế phát sinh phế liệu, phế phẩm

Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, CN chế biến nông sảnngày càng phát triển, cho phép tận dụng tối đa nguyên liệu, tiết kiệm tàinguyên, thỏa mãn nhu cầu đa dạng của con người Nâng cao hiệu quả kinh tếcho ngành CN chế biến đòi hỏi công tác quản lí của nhà nước đối với ngànhnói chung và quản lí kinh doanh sản xuất của mỗi cơ sở công nghiệp chế biếnnông sản nói riêng, phải bám sát nhu cầu thị trường để xác định chủng loại

và chất lượng sản phẩm Từ đó, lựa chọn phương pháp công nghệ thích hợp,tận dụng tối đa nguyên liệu sản xuất để tạo ra sản phẩm chất lượng thỏamãn thị hiếu, nhu cầu của thị trường, tiết kiệm tài nguyên, nâng cao khảnăng cạnh tranh, trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp chế biếnnông sản

1.3.2.3 Ngành CN chế biến nông sản là ngành có truyền thống lâu đời

Công nghiệp chế biến nông sản là ngành công nghiệp có truyên thốnglâu đời, đặc biệt là Việt Nam Lịch sử cho thấy người dân Việt Nam có truyềnthống lâu đời về sẳn xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, và ngư nghiệp Từ thờiphong kiến đã hình thình nên các làng nghề thủ công, tổ chức thủ côngnghiệp sản xuất đồ gỗ Nhìn chung, tổ chức thủ công nghiệp thời kì này gồmhai dạng: dạng quan doanh do nhà nước quản lí và dạng dân doanh tập trung

ở các phố phường nội thị, các phường xã ven đô Ngoài ra còn có các nghềthủ công ở các gia đình nông dân làng xã với tính chất là nghề phụ trong gia

đình Hiện nay,các sản phẩm chế biến nông sản của Việt Nam đã vươn ra thịtrường quốc tế, trong đó có các thị trường các nước phát triển như NhậtBản, Hàn Quốc, EU, Mỹ, và một số trong khối SNG, Đông Âu Do vậy yếu tốtruyền thống và thị trường là yếu tố quan trọng trong quá trình phát triểnngành CN chế biến nông sản thời gian tới.

1.3.2.4 Ngành CN chế biến nông sản phù hợp với tổ chức qui mô nhỏ và vừa

Bản chất của ngành CN chế biến nông sản là công nghiệp nhỏ, nhất làkhi so sánh với ngành CN khai khoáng, điện, Bên cạnh đó thì do đặc thù sảnxuất và tiêu thụ sản phẩm của ngành CN chế biến nông sản trong thời gianngắn nên thời hạn thu hồi vốn của CN chế biến nông sản cũng thấp hơnnhiều so với các ngành CN khác Đồng thời, công nghệ sản xuất không quáphức tạp, lao động của công nghiệp chế biến nông sản không đòi hỏi trình độquá cao, ngược lại lại dễ đào tạo nên việc tổ chức sản xuất các doanh nghiệpcông nghiệp chế biến nông sản theo mô hình các doanh nghiệp vừa và nhỏrất phù hợp với một nước đang phát triển cũng như phù hợp với vị trí địa lícủa Việt Nam

1.4 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành CN chế biến nông sản của một số địa phương và bài học rút ra cho tỉnh Nghệ An

1.4.1 Kinh nghiệm của tỉnh Thanh Hóa

Nếu như trước đây, Thanh Hóa được gắn với một vài định kiến khônghay thì nay mảnh đất này đã hoàn toàn thay đổi trong mắt người dân cảnước Nơi đây đã và đang trở thành một môi trường đầu tư giàu tiềm năng

Để có được diện mạo mới như hiện nay, lãnh đạo và người dân ThanhHóa đã không ngừng nỗ lực thay đổi, khắc phục hạn chế, và phát huy tiềm

năng Thành quả của những cố gắng này chính là sự thay da, đổi thịt của nềnkinh tế, và đời sống nhân dân ngày càng được cải thiên và nâng cao Năm

2015, tỉnh Thanh Hóa đã hoàn thành 16/16 chỉ tiêu phát triền kinh tế xã hội,thu hút đầu tư đạt 112 nghìn tỷ VND, thu ngân sách 11 nghìn tỷ VND, vượt50% so với dự toán Và để thu hút thêm đầu tư mới vào Thanh Hóa, lãnh đạotỉnh đã chủ động tổ chức cuộc gặp gỡ với các nhà đầu tư khác, không ngừnggiao lưu nhằm tạo mối quan hệ thân thiết, cũng như tạo cơ hội cho chínhtỉnh nhà Đồng thời, cuộc gặp gỡ cũng góp phần xóa bỏ rào cản vô hình giữanhà đầu tư và tỉnh Thanh Hóa

Cụ thể hơn đối với công tác thu hút đầu tư nước ngoài vào ngành CNchế biến nông sản, tỉnh Thanh Hóa đã không ngừng khai thác những thếmạnh cũng như đưa ra các giải pháp thích hợp nhằm đạt được những mụctiêu và định hướng đã đề ra:

Cải cách thủ tục hành chính: Thủ tục hành chính rắc rối phiền hà đượcxem là một trong những nguyên nhân làm giảm tính hấp dẫn của môi trườngđầu tư Việt Nam nói chung, do đó việc cải cách thủ tục hành chính một cáchthích hợp thực sự cần thiết, nó giúp cho việc thực hiện các thủ tục hànhchính được nhanh gọn lẹ, bớt rườm rà sẽ làm hấp dẫn các nhà đầu tư nướcngoài

Đào tạo bồi dưỡng nhân lực: tỉnh Thanh Hóa cũng là một trong nhữngtỉnh có nguồn nhân lực dồi dào, lao động trẻ chiếm khá cao, ngoài ra chi phílao động cũng không cao như một số tỉnh khác, điều này đã tạo ra lợi thếcạnh tranh với các tỉnh, thành khác Ngoài ra tỉnh còn có một số chính sáchnhằm thu hút các sinh viên giỏi, những cán bộ có tay nghề cao ở các vùngkhác về địa phương công tác

Phát triển cơ sở hạ tầng: đối với nhà đầu tư, cơ sở hạ tầng thuận lợi sẽgiảm được chi phí đầu vào cho sản xuất và dễ dàng tiêu thụ trên thị trường vìthế tỉnh đã tranh thủ tối đa các nguồn lực để phát triển kết cấu hạ tầng

Có thể thấy, Thanh Hóa đã hoạch định chiến lược quy hoạch đồng bộ vàbài bản, từng bước hoàn thành mục tiêu đề ra, hướng đến trở thành địaphương nằm trong tốp đầu cả nước về mọi mặt

1.4.2 Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh

Quảng Ninh là một trong các tỉnh đứng tốp đầu về thu hút vốn đầu tưtrực tiếp nước ngoài Trong đó ngành CN chế biến chế tạo đứng thứ 2 saungành CN sản xuất và phân phối điện, chiếm 45% tổng số dự án Có đượcnhững thành tựu trong việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nướcngoài như hiện này là nhờ vào các chính sách đổi mới mô hình tăng trưởng,

và hàng loạt các biện pháp tăng trưởng khác được đưa ra

Đầu tiên đó vẫn là các biện pháp cơ bản về các chính sách cải cách thủtục hành chính, tăng cường bổi dưỡng nhân lực, xây dựng công bố qui hoạchchiến lược, chuyên nghiệp hóa các phương pháp xúc tiến đầu tư Tuy nhiên,nổi bật hơn cả, là các lãnh đạo của tỉnh Quảng Ninh luôn chủ động tổ chứccác cuộc gặp gỡ tiếp xúc, hỗ trợ doanh nghiệp định kì để trực tiếp tháo gỡnhững khó khăn, vướng mắc Ngoài ra, lãnh đạo tỉnh cũng tích cực tham giavào các hoạt động giao lưu văn hóa để thu hút đầu tư của các nước nhưNhật Bản, Anh, Trung Quốc, Hàn Quốc,

Và chìa khóa để thu hút mạnh mẽ đầu tư ở Quảng Ninh đó chính là cảicách thể chế, thủ tục hành chính, mà việc thành lập Ban xúc tiến và hỗ trợđầu tư (IPA) được xem là một bước tiến đáng kể

IPA Quảng Ninh hoạt động dưới sự điều tiết của chủ tịch ủy ban nhân

dân tỉnh giải quyết các thủ tục nhanh gọn hơn, rõ ràng, minh bạch theo thểchế một cửa, quan tâm, hỗ trợ cao nhất cho nhà đầu tư.

Với mục tiêu “ đồng hành cùng doanh nghiệp” làm phương châm, tiếnhành cải thiện môi trường đầu tư thông thoáng, tạo sự canh tranh bìnhđẳng, Quảng Ninh đã và đang là địa chỉ vàng cho các nhà đầu tư

1.4.3 Bài học cho tỉnh Nghệ An

Cùng với những chính sách mà tỉnh đã và đang áp dụng, Nghệ An cũngđúc kết kinh nghiệm từ những thành công của các tỉnh khác Với thành côngcủa tỉnh Thanh Hóa, Quảng Ninh trong việc phát triển thu hút đầu tư vàngành CN chế biến nông sản nói riêng, vào các lĩnh vực kinh tế của tỉnh nóichung, Nghệ An rút ra được những bài học thực tế đã và đang xảy ra: Đểtăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tiên vẫn là Nghệ An nênphát huy điểm mạnh mà mình có, tiếp đó chính là cải cách thể chế, thủ tụchành chính nhằm tạo điều kiện thuận tiện hơn cho các nhà đầu tư giải quyếtnhanh, gọn, không mất nhiều thời giạn và chi phí, nâng cao chất lượng cở sở

hạ tầng, đầu tư khoa học công nghệ, chất lượng lao động Đồng thời cũngtăng cường thu hút nhân tài mọi nơi về công tác bằng những chính sách ưuđãi, chủ động tổ chức những hội thảo nhằm xúc tiến đầu tư, giao lưu vănhóa tạo mối quan hệ với các nhà đầu tư của nước có nền kinh tế phát triền.Việc học hỏi kinh nghiệm các tỉnh khác góp phần củng cố hơn nữa vềcác phương hướng, chính sách thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoàiđược triển khai một cách có hiệu quả

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG SẢN TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Nghệ An

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên của tỉnh Nghệ An

Nghệ An là một tỉnh nằm ở trung tâm Bắc Trung Bộ, về phía bắc,Nghệ

An giáp với tỉnh Thanh Hóa, phía Nam giáp với tỉnh Hà Tĩnh, phía Tây cóđường biên giới dài hơn 419km giáp với 3 tỉnh Cộng hòa dân chủ nhân dânLào là: Xiêng Khoảng, Hủa Phăn, và Bôlikhămxay, phía Đông giáp với BiểnĐông với chiều dài đường biển là 82km

Nghệ An nằm trên một số giao tuyến là huyết mạch của đất nước,đường quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh xuyên Việt, các tuyến quốc lộ ngangtheo chiều Tây Đông, Tây Bắc Đầu mối giao thông lớn nhất của tỉnh là thànhphố Vinh, đã được công nhận là đô thị loại một Mạng lưới đường bộ, đườngsắt ở Nghệ An có thể dễ dàng thiết lập các mối quan hệ kinh tế với các địaphương khác trong cả nước Nghệ An có một đường biên giới rất dài vớinước bạn Lào, thông qua các quốc lộ 7,8 thuận lợi trao đổi với nước bạn Lào

và với vùng Đông Bắc Thái Lan Tiếp giáp với vùng biển rộng lớn phía Đông cócảng Cửa Lò, một số càng nhỏ, cảng nước sâu Quỳnh Lập đang được xâydựng thuận lợi cho giao lưu hàng hóa trong nước và quốc tế

Nghệ An có diện tích tự nhiên là 16.499,25 km2, hiện nay là tỉnh rộngnhất cả nước chiếm đến 5% diện tích cả nước

Về lâu dài, vị trí địa lý là một trong những lợi thế quan trọng của Nghệ

An Đặc biệt, từ tháng 9/2008, thành phố Vinh đã được công nhận đạt tiêuchuẩn đô thị loại I trực thuộc tỉnh, sẽ trở thành trung tâm kinh tế, chính trị

của khu vực Bắc Trung Bộ, góp phần tạo điều kiện để tỉnh dóng vai trò là mộttrung tâm của Bắc Trung Bộ, hội nhập với nền kinh tế cả nước và giao lưu vớicác nước láng giềng (Lào, Đông Bắc Thái Lan, đảo Hải Nam của Trung Quốc) Những đặc điểm về vị trí địa lý, cũng như những thuận lợi mà nó manglại đem lại những lợi thế nhất định trong việc thu hút vốn đầu tư, tuy nhiênbên cạnh đó, những nhà đầu tư cũng e ngại về những điểm bất lợi mà địahình mang lại, đó chính là vì tuy có lợi thế về giao thông nhưng việc ở xa cácvùng kinh tế trung tâm, các cực tăng trưởng kinh tế của cả nước ảnh hưởngđến hiệu suất đầu tư , giá thành đầu tư vào tỉnh Nghệ An nói chung, cũngnhư vào ngành CN chế biến nông sản tỉnh Nghệ An nói riêng.

Song song cùng với vị trí, địa hình, đó chính là nguồn tài nguyên thiênnhiên ban tặng cho tỉnh Nghệ An, cũng như điều kiện khí hậu tác động vàongành nông, lâm, ngư nghiệp của tỉnh

Với diện tích rừng tương đối lớn, phong phú và đa dạng như hiện nay,Nghệ An có tiềm năng phát triển ngành lâm nghiệp cũng như ngành CN chếbiến lâm sản nói riêng Cùng với đó, với 82km bờ biển trải dài, diện tích 4230hải lý vuông, 6 cửa lạch, có trên 3.00 ha diện tích nươc mặn, lợ, 12.000 ha ao

hồ mặt nước ngọt có khả năng phát triển nuôi trồng thủy sản, tạo nguồnnguyên liệu lớn cho công nghiệp chế biến nông sản, là một đặc điểm thuậnlợi cho việc tăng cường thu hút vốn đầu tư vào ngành CN chế biến nông sảnnhằm khai thác tối đa những thuận lợi mà tỉnh đang sở hữu, góp phần đẩymạnh phát triển kinh tế toàn tỉnh

2.1.2 Đặc điểm kinh tế Nghệ An

Nghệ An có tổng giá trị sản xuất GDP địa phương chiếm khoảng 2% sovới tổng GDP cả nước, trong khi dân số của tỉnh chiếm 3,64% dân số cả nước

Như vậy, mặc dù tỉnh có điều kiện thuận lợi, điểm xuất phát có hơn một sốtỉnh trong vùng nhưng lại không phát huy được hết tiềm năng so với các địaphương khác trong cả nước Điều này gây e ngại cho các nhà đầu tư khiquyết định đầu tư vào các lĩnh vực của tỉnh, nhưng cũng chính là cơ hội pháttriển, khai thác được tiềm năng vố có của tỉnh, tạo tiền đề phát triển lâu dài.

Để tăng cường phát triển, đẩy mạnh kinh tế của tỉnh, 5 năm gần đây,kinh tế của tỉnh đang có biến chuyển tăng trưởng hơn rất nhiều, đây cũngchính là thành tựu rõ nét và có tác động to lớn đến kinh tế-xã hội của tỉnh.Nghệ An đã bước đầu phát triển kinh tế theo ngành trọng điểm, đối với cơcấu tỷ trọng ngành, tỷ trọng dịch vụ và công nghiệp-xây dựng lần lượt tăng2,15% , 2,16%, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm 4,67% so với đầu năm 2010.Tuy chưa thực sự nhanh, nhưng sự chuyển dịch trong tư tưởng sản xuất củangười dân, tư duy quy hoạch, quản lí của các cấp, các ngành đã bước đầuhình thành tương đối rõ nét Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho việc các nhàđầu tư tin tưởng vào nên kinh tế mang nhiều tiềm năng, cơ hội phát triểnhơn trong lĩnh vực công nghiệp Thúc đẩy nhanh hơn nữa quá trình huy độngnguồn vốn từ nước ngoài vào lĩnh vực công nghiệp nói chung, và công nghiệpchế biến nông sản nói riêng, nhằm thực hiện mục tiêu đề ra phấn đấu trongnhững năm tiếp theo

2.1.3 Môi trường chính trị-pháp luật

Sự ổn định kinh tế chính trị- xã hội có ý nghĩa quyết định đến hoạt độnghuy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài.Tình hình chính trị không ổn định, đặc biệt là thể chế chính trị (đi liền với nó

là sự thay đổi luật pháp) thì mục tiêu và phương thức thực hiện mục tiêucũng thay đổi Hậu quả là lợi ích của các nhà đầu tư nươc ngoài bị giảm (họ

phải gánh chịu một phần hoặc toàn bộ thiệt hại đó) nên lòng tin của các nhàđầu tư bị giảm sút Mặt khác, khi tình hình chính trị xã hội không ổn định,Nhà nước không đủ khả năng kiểm soát hoạt động của các nhà đầu tư, hậuquả là các nhà đầu tư hoạt động theo mục đích riêng, không theo chiến lượcphát triển của nước nhận đầu tư.

Đối với tỉnh Nghệ An cũng vậy, tuy không có sự ảnh hưởng lớn như thế,nhưng môi trường chính trị-pháp luật cũng gây ảnh hưởng không nhỏ đếnhoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài cũng như việc sử dụng hiệu quảnguồn vốn vào các ngành của tỉnh Nghệ An

Kinh nghiệm cho thấy, khi tình hình chính trị, xã hội và pháp luật gặpphải vấn đề, các nhà đầu tư sẽ ngừng đầu tư hoặc không đầu tư nữa Dưới

sự quản lí của Nhà nước, tình hình chính trị của nước ta cũng như của tỉnhNghệ An nói riêng luôn được giữ ổn định, hòa bình Bởi biết được sự quantrọng của ổn định chính trị đối với mục tiêu phát triển kinh tế, việc quản líchặt chẽ, nắm bắt sự việc, cùng với việc áp dụng luật pháp có hiệu quả gópphần tạo điều kiện thuận lợi, yên tâm cho các nhà đầu tư ra quyết định đâutư

Bên cạnh đó, là hệ thống pháp luật thể hiện được những nội dung cơbản các nhà đầu tư quan tâm: tôn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng, cùng

có lợi và theo thông lệ quốc tế, góp phần tạo niềm tin cho các nhà đầu tư

2.1.4 Cơ sở hạ tầng và ứng dụng khoa học công nghệ tỉnh Nghệ An

Khi nhắc đến môi trường chính trị pháp luật,chúng ta liền quan tâm đếnniềm tin, quyết định đầu tư của nhà đầu tư, còn khi nhắc đến cơ sở hạ tầng

và khoa học kĩ thuật, thì chính là nhắc đến hiệu quả sản xuất kinh doanh.Kết cấu cơ sở hạ tầng vừa là cơ sở để thu hút đầu tư FDI vừa là nhân tố

thúc đẩy hoạt động của các dự án FDI có hiệu quả Đây chính là một trongnhững mối quan tâm hàng đầu của nhà đầu tư trươc khi ra quyết định đầu

tư Đối với một vùng kinh tế có hệ thống thông tin liên lạc, mạng lưới giaothông, năng lượng, hế thống cấp thoát nước, các cơ sở dịch vụ tài chính ngânhàng, có nhiều lợi thế sẽ góp phần mang lại điều kiện thuận lợi cho việctriển khai dự án cũng như hoạt động đầu tư được thuận lợi hơn

Tại Nghệ An, 5 năm gần đây, sự phát triển về cơ sở hạ tầng, khoa học kỹthuật chính là điểm sáng đáng tự hào của tỉnh

Hệ thống đường bộ, đường sắt, đường thủy và cả đường hàng khôngđều được củng cố và nâng cấp, sân bay Vinh trở thành sân bay quốc tế gópphần to lớn vào sự chủ động hơn trong vận chuyển, cũng như giao dịch quốc

tế Hạ tầng, đô thị được hoàng thiện, và đồng bộ hóa Các công trình phục vụ

an sinh xã hội như trường học, bệnh viện, thủy điện , các khu công nghiệpđược mở rộng và xây mới hoàn thành, tạo nên móng hạ tầng công nghiệpsẵn sòn tiếp đón các dự án đầu tư về hoạt động tại Nghệ An

Về Khoa học kỹ thuật, những thành tựu nổi bật đã đóng góp đáng kểvào việc hoàn thành các mục tiêu phát triển Kinh tế Xã hội của tỉnh và tạonền tảng tốt để hoàn thành được các chỉ tiêu mới cao hơn tới năm 2020 đạtđược Đối với nông nghiệp, lâm, ngư nghiệp, đã có rất nhiều đề tài, các dự ánnghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp được triển khainhân rộng Ví dụ như nhân rộng thành công giống đại táo 15 tạo ra sản phẩmmới trong lĩnh vực cây ăn quả cho các tỉnh miền núi, ngoài ra chúng ta cũng

sử dụng một số chế phẩm sinh học thành công, góp phần đẩy mạnh hiệu quảcủa ngành Đối với ngành y, nhiều ứng dụng công nghệ cao được ứng dụng

để phòng và trị bệnh cho ngươi dân như nghiên cứu sự liên quan giữa bệnh

gan nhiễm mỡ không do rượu, Cùng một số lĩnh vực khác, tỉnh khôngnhững cập nhật, tiếp nhận ứng dụng khoa học công nghệ mới mà khôngngừng sáng tạo, nghiên cứu tạo ra những thành tựu mới, góp phần lớn vàocon đường thực hiện mục tiêu của tỉnh.

Với những đặc điểm về cơ sở hạ tầng, cũng như ứng dụng khoa học kỹthuật, việc thu hút đầu tư trực tiếp vào ngành CN chế biến nông sản có nhiềuthuận lợi hơn Một hệ thống cơ sở hạ tầng từng bước hoàn thiện đi lên, cùngvới sự tiếp thu sáng tạo trong lĩnh vực khoa học công nghệ, các nhà đầu tư

sẽ bớt lo lắng về vấn đề ảnh hưởng đến hiệu suất kinh doanh, bởi vì các nhàđầu tư luôn hướng đến việc tập trung sản xuất kinh doanh, thời gian thựchiện dự án được rút ngắn, giảm chi phí các khâu vận chuyển, thông tin, nhằm tăng hiệu quả đầu tư

2.1.5 Nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An

Nguồn lao động vừa là nhân tố để thu hút vừa là nhân tố sử dụng cóhiệu quả vốn đầu tư FDI Bởi con người có khả năng hợp tác kinh doanh cao,trình độ lao động phù hợp với yêu cầu, năng lực quản lý cao thì sẽ tạo ranăng xuất cao Bên cạnh đó, các nhà đầu tư sẽ giảm một phần chi phí đàotạo và bớt được thời gian đào tạo nên tiến độ và hiệu quả của các dự án sẽđạt đúng theo mục tiêu đề ra Trình độ thấp kém sẽ làm cho nơi nhận đầu tưthua thiệt, đặc biệt là ở các khâu của quá trình quản lý hoạt động FDI Sai lầmcủa các cán bộ quản lý có thể làm thiệt hại về thời gian, tài chính cho nhàđầu tư và cho nơi nhận đầu tư Vì vậy, nơi nhận đầu tư cần phải tích cựcnâng cao trình độ dân trí của người lao động để không chỉ có nâng cao khảnăng tiếp cận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến mà còn nâng cao kỹ thuật quản lýkinh tế

Tại Nghệ An, theo tổng điều tra dân số năm 2014, số người dân trong

độ tuổi lao động (15-64 tuổi) là 1.949.617 người, chiếm 67% tổng số dân cảtỉnh, số người tham gia lao động là 1.651.527 người

Bảng 2.1: Lực lượng lao động chia theo giới tính, thành thị / nông thôn, và

đơn vị hành chính năm 2014.

Nơi cư trú

Lực lượng lao động (người) Tỉ trọng

lao động theo huyện (%)

Tỉ trọng nữ (%)