Tài liệu ôn thi phần Phong cách lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo quản lý ở cơ sở. Gồm các nội dung chính: 1. PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CB LĐ, QL Ở CƠ SỞ. 2. KỸ NÃNG RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNHCỦA CB LĐ, QL Ở CƠ SỞ. 3. KỸ NĂNG ĐÁNH GIÁ VÀ SỬ DỤNG CB Ở CƠ SỞ
PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CB LĐ, QL Ở CƠ SỞ KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA NGƯỜI CB LĐ, QL 1.1 Khái niệm phong cách lãnh đạo 1.1.1 Một số quan niệm phung cách lãnh đạo Các nhà khoa học phương Tây chủ yếu nghiên cứu phong cách lãnh đạo cấp độ cá nhân người lãnh đạo Các nhà khoa học Liên Xô (trước đây), Trung Quốc, Việt Nam tập trung nghiên cứu phong cách lãnh đạo chung, phong cách lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền (phong cách lãnh đạo lêninnít) Tuy cấp độ, phạm vi nghiên cứu khác song đề cập đến phong cách cá nhân người lãnh đạo dù phương Tây hay phương Đông có nhiều điểm thống Là kiểu hoạt động lãnh đạo đặc thù cua người lãnh đạo hình thành sở kết hợp chặt chẽ tác động qua lại biện clumg yếu tố tâm lý chủ quan người lãnh đạo yếu tố môi trường xã hội hệ thống quản lý Phong cách lãnh đạo kết mối quan hệ tác động qua lại cá tính mơi trường Yếu tố cá tính đặc điếm tâm lý người lãnh đạo (tính cách, khí chất, trí tuệ, xu hướng, trình độ, v.v.) Đây yếu tố có tính ổn định tương đối Yếu tố mơi trường bao gồm trạng thái tổ chức, đặc điểm tâm sinh lý cấp trên, người ngang cấp, cấp dưới, thói quen truyền thống, bầu khơng khí tâm lý, trình độ nguồn nhân lực tố chức, điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể đất, hệ thống giá trị đạo đức, hệ tư tưởng, v.v yếu tố chi phối phong cách người lãnh đạo Phong cách lãnh đạo khoa học tổ chức công tác LĐ, QL mà thể chí hướng, tài năng, tính độc đáo, nghệ thuật tác động, ảnh hưởng người lãnh đạo đến người khác hệ thống quản lý Phong cách lãnh đạo phong cách cá nhân, song ln gắn liền với tính lịch sử, tính giai cấp, hệ tư tưởng, giá trị đạo đức, tâm lý xã hội, truyền thống cộng đồng dân tộc Trong xã hội XHCN tồn phong cách lãnh đạo chung phong cách lãnh đạo cá nhân Phong cách lãnh đạo chung phong cách Đảng Cộng sản cầm quyền, định hướng, đạo đạo cho phong cách lãnh đạo cá nhân người lãnh đạo Mỗi người lãnh đạo trình tác động, gây ảnh hưởng đến người khác ln có ý thức hướng ưu tiên định lựa chọn mục tiêu, cách thức hay biện pháp, lối ứng xử trình thu nhập thơng tin, sách hay xử lý môt tinh định Sự định hướng mục tiêu, lề lối ứng xử, cách thức hay phương pháp sách, v.v lặp lặp lại trở nên ổn định tạo nên mẫu hành vi hay phong cách hoạt động Vì thế, nói đến phong cách lãnh đạo việc sử dụng loại quyền lực, tri thức, trí tuệ trách nhiệm giao Việc lựa chọn phong cách người lãnh đạo liên quan đến thành cơng hay thất bại người tập thể Thành công nhà lãnh đạo phụ thuộc vào phù hợp phong cách người lãnh đạo với thành viên nhóm tình cụ thể 1.1.2 Khái niệm phong cách lãnh đạo Tuy cấp độ, phạm vi nghiên cứu khác song đề cập đến phong cách cá nhân người lãnh đạo vốn có nhiều điểm chung, thống Cho đến nay, có nhiều định nghĩa khác phong cách lãnh đạo; phân chia thành số hướng tiếp cận sau: - Cách tiếp cận phong cách lãnh đạo tác phong lãnh đạo Các nhà nghiên cứu theo cách tiếp cận cho rằng: phong cách lãnh đạo tác phong làm việc người lãnh đạo, “tổng thể phương pháp đặc thù ổn định nhằm giải nhiệm vụ tiêu biểu vấn đề sinh trình thực chức lãnh đạo” Tác phong xem biểu cụ thể phong cách, song tác phong lãnh đạo phong cách lãnh đạo khác chỗ tác phong phận phong cách, mang tính cá nhân nhiều hơn; phong cách có tính xã hội rộng Trong thực tiễn nhận diện phong cách lãnh đạo thông qua tác phong cụ thể người lãnh đạo - tác phong làm việc - Cách tiếp cận phong cách lãnh đạo cách thức lãnh đạo Phong cách lãnh đạo hiểu hình thức diễn hành người lãnh đạo Cách hiểu không thấy nội dung bên phong cách, lãnh đạo (những yếu tố thuộc chủ thể lãnh đạo) - Cách tiếp cận đồng phong cách lãnh đạo với biện pháp, phương pháp lãnh đạo Phong cách lãnh đạo hệ thống biện pháp, phương pháp tác động người lãnh đạo tới tập thể nhằm nâng cao hiệu chất lượng công tác lãnh đạo Phong cách làm việc người lãnh đạo thể thông qua biện pháp, phương pháp Biện pháp hay phương pháp thiếu phong cách, song phong cách chứa đựng nội dung tâm lý chủ thể có liên quan đến việc sử dụng biện pháp, phương pháp - Cách tiếp cận phong cách từ hành vi Cách tiếp cận coi phong cách lãnh đạo dạng (mẫu) hành vi cách tiếp cận nhiều người thừa nhận có giá trị thực tiễn - Cách tiếp cận khái quát phong cách lãnh đạo Theo cách tiếp cận nhìn nhận phong cách lãnh đạo dựa đặc trưng chất như: Phong cách lãnh đạo coi nhân tố quan trọng LĐ, QL; gắn liền với kiểu người lãnh đạo, nghệ thuật lãnh đạo Phong cách lãnh đạo khơng thể chí hướng, tài năng, tính độc đáo mà thể nghệ thuật tác động, ảnh hưởng người lãnh đạo đến người khác hệ thống quản lý Nhìn chung, đến nhiều cách hiểu khác phong cách lãnh đạo Tuy nhiên, ý kiến có điềm chung nói đến hoạt động LĐ, QL nói đến chủ thể hoạt động, người lãnh đạo q trình thực thấm quyền cua mình, ln có ý thúc lựa chọn mục tiêu, cách thức hay biện pháp, lề lối ứng xử Sự định hướng mục tiêu, lề lối ứng xử, cách thức hay phương pháp sách v.v lặp lặp lại trở nên ôn định tạo nên mẫu hành vi hay phong cách hoạt động Vì thế, nói đến phong cách lãnh đạo nói đến hệ thống mẫu hành vi người lãnh đạo sử dụng loại quyền lực, tri thức, trí tuệ trách nhiệm giao Trong q trình thu thập thơng tin, sách hay xử lý tình định việc lựa chọn hành vi (phong cách) người lãnh đạo liên quan đến thành cơng hay thất bại người tập thể Trên sở kế thừa quan niệm nhà tâm lý học, nhà tâm lý học Việt Nam đưa khái niệm phong cách sau: Phong cách lãnh đạo CB lãnh đạo, quán lý mâu hành vi mà người LĐ, QL lựa chọn nhằm tác động mội cách có hiệu đến đối tượng LĐ, QL nhằm thực mục tiêu nhiệm vụ LĐ, QL đề 1.2 Phân loại phong cách lãnh đạo 1.2.1 Phong cách lãnh đạo độc đoán Người lãnh đạo sử dụng phong cách tâp trung quyền lực, nắm bắt tất quan hệ thông tin Các định, mệnh lệnh đưa dựa sở kiến thức, khả năng, kinh nghiệm người lãnh đạo, không quan tâm ý kiến người quyền, buộc cấp phải thực cách tập trung, xác, nghiêm ngặt Bản thân người lãnh đạo trực tiếp kiểm tra việc thi hành cấp Dòng thơng tin tổ chức có chiều từ xuống Phong cách độc đốn có ưu điểm chỗ giải nhanh chóng nhiệm vụ phù họp với tố chức thành lập, song lại có hạn chế thiếu dân chú, khơng tranh thủ trí tuệ, kinh nghiệm cấp dễ tạo nên trạng thái bất bình, căng thẳng 1.2.2 Phong cách lãnh đạo dân chủ Người lãnh đạo có phong cách khơng theo chủ quan mà ln mở rộng dân chủ, tranh thủ, động viên người tham gia vào định quản lý giải nhiệm vụ đơn vị Bản thân người lãnh đạo biết phân quyền phù hợp, không ôm đồm Công việc phân cơng, giải quyết, đánh giá có tham gia tập thể Dòng thơng tin tổ chức tồn hai chiều: từ xuống từ lên Phong cách lãnh đạo dân chủ có ưu điềm phát huy trí tuệ, khả sáng tạo cấp dưới, động viên tính tích cực người tiến hành cấp nhận thấy định hay công việc có tham gia ý kiến cua Phong cách có hạn chế dễ nhiều thời gian người lãnh đạo khơng nhanh chóng lựa chọn phương án tốt dần đến bàn bạc kéo dài 1.2.3 Phong cách lãnh đạo tự Người lành đạo có phong cách thường tham gia vào công việc tập thể, giao hết quyền hạn, trách vào công việc tập thể, giao hết quyền hạn, trách nhiệm cho người Thông tin tổ chức cung cấp hết cho người cho phép người tự hành động theo suy nghĩ, theo cách thức mà cho tốt Ưu điểm phong cách phát huy tối đa khả cấp song dễ dẫn đến tình trạng người lãnh đạo thiếu trách nhiệm; tình trạng hồn loạn, vơ phủ 1.2.4 Phong cách lãnh đạo định hướng mục tiêu Trong loại phong cách lãnh đạo này, chia nhỏ thành phong cách lãnh đạo sau: - Phong cách đạo trực tiếp: Giải thích cho cấp mà người lãnh đạo mong đợi họ Người lãnh đạo đưa dẫn, luật lệ, kế hoạch tiêu chuẩn cụ thể - Phong cách hỗ trợ: Đối xử công thân thiện với người cấp theo đuổi hoàn thiện hoạt động họ Quan tâm tới nhu cầu khuyến khích họ tạo bầu khơng khí hợp tác thân thiện - Phong cách tham gia: Tham vấn với người quyền, theo đuổi đề nghị họ, quan tâm đặc biệt tới đề nghị định - Phong cách lãnh đạo theo kết qủa đạt được: Đặt mục tiêu, thách thức khuyến khích cấp làm việc tốt thể tin tưởng lực nhóm 1.2.5 Phong cách lãnh đạo lênlnnít V.I.Lênin đề xuất cách toàn diện luận điển quan trọng phong cách lãnh đạo XHCN vi gọi phong cách lêninnít Cơ sở phong cách lãnh đạo phương pháp biện chứng mácxít, quan điểm cách mạng phê phán Theo V.I.Lênin, CNXH cần có thủ thuật phương pháp lãnh đạo mới, phù hợp với nguyên tắc CNXH chủ nghĩa cộng sản Phong cách lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền hình thành ảnh hưởng nhiều yếu tố khách quan chủ quan, theo V.I.Lênin, “đường lối trị ngun tắc đường lối nhất, có hiệu lực” yếu tố có ảnh sâu sắc đến phong cách lãnh đạo Đảng cá nhân người lãnh đạo Phong cách lãnh đạo lêninnít gắn với tư tường - trị; đạo đức - tâm lý; nghiệp vụ - tổ chức người lãnh đạo V.I.Lênin đặc biệt nhấn mạnh đến tinh thần trách nhiệm công việc giao, lịch thiệp, tế nhị xử thế, thái độ tôn trọng, ân cần người lãnh đạo cấp 1.3 Các dấu hiệu nhận biết phong cách lãnh đạo - Viêc người lãnh đạo phân bố quyền hạn trình quản lý, lãnh đạo - Những phương pháp lãnh đạo chủ yếu người - Q trình hình thành thơng qua định người - Cách thức người tiếp xúc với người quyền - Hiệu suất lãnh đạo tập vắng mặt người - Thái độ người trước đề xuất phản ứng quần chúng - Cách người giải mối tương quan nhiệm vụ trị với nhiệm vụ tâm lý xã hội - Hành vi người thiếu tri thức khoa học - Tinh thần trách nhiệm thường xuyên người - Tác động qua lại người người quyền - Phương pháp trì kỷ luật lãnh đạo người tập thể - Tính hợp tác, tương trợ tập thể - Tính độc lập, chủ động tự quản người quyền tập thể - Tính nghiêm khắc yêu cầu người lãnh đạo đề - Thái độ người lãnh đạo sáng kiến, sáng tạo người quyền - Thái độ nghiêm khắc người lãnh đạo NHỮNG U CẦU VÀ BIỂU HIỆN ĐẶC TRƯNG CỦA PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA NGƯỜI CB LÃNH- ĐẠO, QUẢN LÝ 2.1 Những yêu cầu phong cách lãnh đạo người LĐ, QL sở Cấp sở nơi trực tiếp tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước Để hồn thành chức năng, nhiệm vụ giao, người lãnh đạo tổ chức hệ thống trị cấp sở phải gần gũi sâu sát am hiểu quần chúng, có khả tuyên truyền, vậi động, tập hợp, thu hút quần chúng Công tác lãnh đạo, quàn lý cấp sở cơng tác có tính tổng hợp phức tạp Mục tiêu, hiệu qua mà lãnh đạo cấp sở hướng tới phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, an ninh, quốc phòng, trật tự an tồn xã hội địa phương, đồng thuận, đồn kết, niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Trong điều kiện hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nay, môi trường lãnh đạo xã, phường, thị trấn liên quan đến phạm vi nước, chí khu vực giới Cấp sở cấp diễn thay đổi nhanh chóng nhiều lĩnh vực ngày gia tăng tính phức tạp Sự chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển khu công nghiệp, v.v làm cho mặt xã, phường thay đổi ngày theo hướng đại, song xuất hàng loạt vấn đề khó khăn, xúc nảy sinh như: vấn đề đất đai người nông dân, chuyển đổi việc làm, tệ nạn xã hội, môi trường sống, v.v Người lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước, lãnh đạo đoàn thể quần chúng cần mở rộng dân chủ, bàn bạc, hợp tác, tạo điều cho người dân tham gia vào việc định, giải vấn đề xúc nảy sinh có hiệu quả, đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống Quán triệt quan điêm phục vụ nhân dân, nâng cao tinh thần trách nhiệm, hợp tác, trọng mở rộng quy chế dân chủ, thực gần dân, sâu, sát dân chúng, khiêm tốn học hỏi, cầu thị, nâng cao tính khoa học, tính thiết thực tính hiệu quả, v.v Đây yêu cầu mặt tác phong lãnh đạo (biểu hii n phong cách lãnh đạo) CB LĐ, QL cấp sở nước ta 2.2 Khái niệm biểu đặc trưng phong cách lãnh đạo người CB LĐ, QL sở 2.2.1 Khái niệm phong cách lãnh đạo CB LĐ, QL sở Phong cách lãnh đạo CB LĐ, QL cấp sở mẫu hành vi mà người LĐ, QL lựa chọn nhằm tác động ảnh hưởng có hiệu đến cấp quần chúng nhân dân sở Nó biểu qua tác phong làm việc dân chủ, khoa học, hiệu thiết thực, sâu sát quần chúng, tôn trọng lắng nghe quần chúng, khiêm tốn học hỏi thực cầu thị, động sáng tạo, gương mẫu tiên phong 2.2.2 Những biểu đặc trưng phong cách lãnh đạo CB LĐ, QL sở 2.2.2.1 Tác phong làm việc dân chủ Tác phong làm việc dân chủ đặc trưng cợ phong cách lãnh đạo cấp xã, khơi dậy tham gia nhiệt tình đóng góp sáng tạo quần chúng việc tạo định, thị, việc tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước sở có hiệu 2.2.2.2 Tác phong làm việc khoa học Tác phong làm việc khoa học thể đặc điểm nghiệp vụ tổ chức phong cách lãnh đạo cấp sở LĐ, QL cấp sở khác hẳn với thời kỳ bao cấp Người LĐ, QL khơng có nhiệt tình cách mạng, có đạo đức mà cần thiết phải có trình độ chun mơn, trí tuệ Cấp sở cấp tổ chức thực nên đòi hỏi người LĐ, QL phải có lực tổ chức, kỹ giao tiếp, am hiểu người sử dụng người việc, chỗ 2.2.2.3 Tác phong làm việc hiệu quả, thiết thực Tính hiệu thiết thực tiêu chí đánh giá tài - đức CB lãnh đạo, đánh giá phù hợp hay không phong cách lãnh đạo Cấp sở nơi thực hóa, đưa đường lối chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống, đòi hỏi tác phong làm việc CB LĐ, QL cấp sở phải đảm bảo tính hiệu thiết thực đưa định quản lý tố chức thực 2.4 Tác phong sâu sát quần chúng Tác phong sâu sát quần chúng đặc trưng riêng biệt phong cách lãnh đạo cấp sở Có sâu sát quần chúng có tác phong khoa học, dân chủ, tác phong hiệu thiết thực 2.2.2.5 Tác phong tôn trọng lắng nghe ỷ kiến quần chúng Dân gốc nước, dân chủ, nguồn sức mạnh, trí tuệ, sáng tạo từ nhân dân mà Chính tác phong tơn trọng lắng nghe quần chúng không đặc trưng phong cách lãnh đạo cấp sở mà nguyên tắc làm việc, nguyên tắc ứng xử người lãnh đạo 2.2.2.6 Tác phong khiêm tốn học hỏi thực cầu thị Khiêm tốn học hỏi giúp cho CB LĐ, QL cấp sở tiến bộ, có thêm kinh nghiệm, tri thức, kỹ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Người LĐ, QL cấp sở có phong cách khiêm tốn học hỏi thực cầu thị dễ gần quần chúng, chiếm cảm tình, tơn trọng quần chúng 2.2.2.7 Tác phong làm việc động sáng tạo Người lãnh đạo động, sáng tạo phải người nhạy bén việc phát mới, ủng hộ tích cực, nhân lên thành diện rộng, thành phong trào để đời sống vật chất, tinh thần nhân dân sở ngày cải thiện, đồi mới, văn minh 2.2.2.8 Tác phong làm việc gương mẫu tiên phong Tính gương mẫu, tiên phong CB, đảng viên yếu tố đảm bào vai trò lãnh đạo Đảng xã hội, tạo tín nhiệm, niềm tin nhân dân Đê tạo bước chuyển biến đời sống trị kinh tế, văn hóa, v.v cần đến phong cách, tác phong gương mẫu, tiên phong cua người CB LĐ, QL đê qua người dân mến phục, noi theo tin tưởng MỘT SƠ YẾU TỐ HÌNH THÀNH VÀ PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỤNG, RÈN LUYỆN PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CB LĐ, QL Ở CƠ SỞ 3.1 Một số yếu tố hình thành phong cách lãnh đạo ngưòi CB LĐ, QL sở Khí chất Tri thức Phẩm chất trị, đạo đức Cơ chế, sách 3.2 Phương hướng xây dựng, rèn luyện phong cách lãnh đạo cho CB LĐ, QL cấp sở 3.2.1 Rèn luvện phong cách lãnh đạo lêninnít Phong cách lãnh đạo lêninnít phong cách lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền Người CB lãnh đạo sở cần rèn luyện phong cách lãnh đạo lêninnít thống lý luận thực tiễn; tính tư tưởng cao, tính nguyên tắc Đảng; mối liên hệ llnrờng xuyên với quần chúng; chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; tính thiết thực, hiệu quả, thơng thạo cơng việc 3.2.2 Khắc phục phong cách lãnh đạo quan liêu Trong q trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh nhiều lần nhấn mạnh: Cách mạng nghiệp quần chúng; đảng viên, lãnh đạo “từ quần chúng ra, trở lại nơi quần chúng” Người lãnh đạo theo quan điểm Hồ Chí Minh “cơng học dân”, “đầy tớ trung thành nhân dân” Chính cơng tác lãnh đạo phải xuất phát từ quan điểm: Dân gốc Nếu xa dân, tách rời dân chủng dân đến phong cách quan liêu Phong cách lãnh đạo không tự nhiên mà có Xây dựng hồn thiện phong cách lãnh đạo cùa người CB sở q trình có chủ đích, có định hướng, đòi hỏi người LĐ, QL cấp sở phải tự rèn luyện bồi dưỡng có được, đặc biệt kỹ áp dụng linh hoạt, hợp lý phong cách, thủ thuật lãnh đạo với đối tượng cụ thể tình cụ thể Muốn khắc phục phong cách lãnh đạo quan liêu cần: - Chú trọng tuyên truyền, giáo dục đê nâng cao nhận thức, liình thành ý thức tâm lý xã hội chống phong cách quan liêu không đội ngũ CB LĐ, QL mà toàn xã hội - Xây dựng sở pháp lý chống phong cách lãnh đạo quan liêu - Hoàn thiện the chế LĐ, QL quy định rõ chức năng, nhiệm vụ vị trí chức danh, quy định tương ứng chức vụ, thẩm quyền trách nhiệm - Chú trọng sử dụng thông tin đại chúng, dư luận xã hội để khắc phục phong cách quan liêu Tăng cường vai trò kiêm sốt nhân dân - Xây dựng văn hóa lãnh đạo, tăng cường thực pháp chế trật tự pháp luật cho mồi CB, công chức Trong điều kiện nước ta nay, giải pháp nêu cần tiến hành đồng bộ, gắn liền với nội dung cải cách hành chính, cải cách cấu tổ chức máy q trình chun nghiệp hóa đội ngũ CB, cơng chức nói chung cấp sở nói riêng, khắc phục phong cách quan liêu cần trọng thực đồng giải pháp khác 3.2.3 Tăng cường rèn luyện, nâng cao lập trường tư tưởng trị đội ngũ CB LĐ, QL cấp sở Những phẩm chất tư tưởng - trị linh hồn sống người ỉănh đạo, có vai trò định hướng cho hoạt động người lãnh đạo, sở phong cách lãnh đạo có tính ngun tắc đảng, định hướng XHCN, thống lời nói với việc làm, lý luận với thực tiễn, liên hệ mật thiết vói quần chúng Xây dựng, rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo cấp sở theo hướng dân chủ, khoa học thiết thực Thực liên hệ mật thiết với quần chúng sở để thực nguyên tắc dân chủ LĐ, QL cấp sở Thực yêu cầu trị tư tưởng quan trọng để đảm bảo cho quần chúng thực tham gia công tác LĐ, QL cấp sở biết kết hợp linh hoạt chế độ dân chủ với chế độ thủ trưởng công tác 3.2.4 Rèn luyện phẩm chất tâm lý - đạo đức đội ngũ CB LĐ, QL cấp sở Những phẩm chất tâm lý - đạo đức sở tạo nên riêng phong cách LĐ, QL Phong cách người lãnh đạo bao gồm tính trung thực, độc lập, kiên quyết, cương nghị linh hoạt, đòi hỏi cao, thái độ ân cần, lịch thiệp, nhạy bén, sáng tạo Những phẩm chất biểu hàng ngày hoạt động, phong cách làm việc người lãnh đạo gắn liền với hiệu làm việc Người CB lãnh đạo cấp sở cần ý rèn luyện tính dân chủ cơng tác, quan hệ người lãnh đạo, tính đòi hỏi cao giữ nguyên tắc; tế nhị, lịch thiệp tự chủ giao tiếp; khiêm tốn chân thành, thường xuyên rèn luyện đạo đức cách mạng - cần, kiệm, liêm, Biểu cao đạo đức cách mạng mà xã hội trông chờ người lãnh đạo hành dộng lấy nghiệp chung, lợi ích chung làm trọng 3.2.5 Chú trọng bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao lực tố chức cho đội ngũ CB LĐ, QL sở để rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo Trong phong cách lãnh đạo đặc điểm mặt nghiệp vụ tố chức có vị trí quan trọng phản ánh hoạt động người LĐ, QL Để xây dựng, đổi phong cách lãnh đạo theo hướng dân chủ, khoa học, thiết thực đòi hỏi người LĐ, QL cấp sở phải trọng rèn luyện để có quan điểm khoa học, tính tổng họp, tầm nhìn xa, kỳ tổ chức, kiểm tra giám sát Một yêu cầu thiếu người LĐ, QL nước ta công tác cần phải trọng rèn luyện kỹ đánh giá sử dụng CB, kỳ đổi kỹ thuật đổi tổ chức, cần biết tiếp thu vận dụng linh hoạt, sáng tạo thành tựu khoa học lãnh đạo đại, hình thành kỹ lãnh đạo đại; đảm bảo tính hiệu q cơng tác; phải tháo vát, nhạy bén, có kỹ cập nhật thay đơi q trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, V.V 3.2.6 Rèn luyện, đổi phong cách LĐ thông qua thực tiễn nghiệp đối mói, hội nhập khu vực quốc tế Thực tiễn tiêu chuẩn chân lý Muốn lãnh đạo dân tin, dân yêu, đội ngũ CB cấp sở phải học tập, rèn luyện từ thực tiễn Chính thực tiễn sơi động nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực quốc tế giúp cho người CB sớ tự ý thức hạn chế, thiếu hụt thân đế có kế hoạch học tập rèn luyện Đồng thời, giúp CB cấp sở bổ sung, hoàn thiện thêm thiếu hụt kiến thức, lực, kinh nghiệm kỳ công tác, vận động quần chủng đáp ứng với yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn Thực tiễn môi trường rèn luyện tài - đức CB lãnh đạo Lãnh đạo cấp trung gian cấp sở nơi thực hóa, đưa đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Vì đòi hỏi tác phong làm việc CB LĐ, QL cấp sở phải rèn luyện thực tiễn nghiệp đổi hội nhập kinh tế sâu rộng, đảm bảo định quản lý đưa phải phù hợp với đòi hỏi thực tiễn, tránh xa rời thực tiễn Muốn vậy, người CB cấp sở phải học tập từ thực tiễn công việc hàng ngày, học từ người dân; học từ đồng chí, đồng nghiệp, học từ việc tổng kết thực tiễn, tổng kết mơ hình mới, cách làm hay Trong giai đoạn người LĐ, QL không lãnh đạo hành đon mà thực vai trò lãnh đạo kinh tế Sự nghiệp đổi hội nhập kinh tế đòi hỏi CB LĐ, QL không thụ động chờ hướng dân, đạo câp mà phải chủ động , nắm bắt thực tiễn, tìm hướng đi, hướng chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp cho địa phương Thực tiễn trường học lớn giúp người CB sở phải vừa lăn lộn đạo thực tiễn vừa đúc rút kinh nghiệm q cho mình, thực tiễn người thầy nghiêm khắc để người CB cấp sở rèn luyện phong cách LĐ, QL Sự phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục, cơng tác xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, chuyển đổi vật ni, v.v đòi hỏi CB lãnh đạo cấp sở phải tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước sát đòi hỏi thực tiễn, hiệu quả, thiết thực, tránh phơ trương, hình thức, qua loa, đại khái, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, kiến nghị nhân dân Chính đổi phong cách lãnh đạo thông qua thực tiễn nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực quốc tế yêu cầu xây dựng phong cách người lãnh đạo nước ta Câu 1: Phong cách lãnh đạo, kiểu phong cách lãnh đạo? - Phong cách lãnh đạo, quản lý khơng tự nhiên mà có, phong cách lãnh đạo, quản lý dân chủ Nó hình thành thơng qua q trình học tập, rèn luyện người lãnh đạo, quản lý Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến việc xây dựng phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cán Theo Người, phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cán có vai trò to lớn để nghị quyết, đường lối, sách Đảng, Nhà nước thấm sâu vào "tâm lý quốc dân"và vào sống Đây yếu tố đặc biệt quan trọng cấu thành phẩm chất, lực đội ngũ cán cấp sở Phong cách lãnh đạo, quản lý có vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến uy tín cán lãnh đạo, quản lý tác động đến hiệu thực nhiệm vụ trị tổ chức, phong cách cán cấp dưới, lợi ích nhân dân Bởi vậy, việc xây dựng phong cách lãnh đạo, quản lý chuẩn mực cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vấn đề vừa cấp bách, vừa bản, lâu dài - Trước tìm hiểu kiểu phong cách lãnh đạo, ta làm rõ khái niệm: Khi đề cập đến phong cách lãnh đạo có nhiều định nghĩa khác nhau, nhiên phân chia theo số hướng tiếp cận sau: Phong cách lãnh đạo tác phong lãnh đạo; cách thức lãnh đạo; biện pháp, phương pháp lãnh đạo; mẫu hành vi lãnh đạo Trên sở kế thừa quan niệm nhà tâm lý học, nhà tâm lý học Việt Nam đưa khái niệm phong cách sau: Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quán lý mẫu hành vi mà người lãnh đạo, quản lý lựa chọn nhằm tác động mội cách có hiệu đến đối tượng lãnh đạo, quản lý nhằm thực mục tiêu nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý đề Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quản lý cấp sở mẫu hành vi mà người lãnh đạo, quản lý lựa chọn nhằm tác động ảnh hưởng có hiệu đến cấp quần chúng nhân dân sở Nó biểu qua tác phong làm việc dân chủ, khoa học, hiệu thiết thực, sâu sát quần chúng, tôn trọng lắng nghe quần chúng, khiêm tốn học hỏi thực cầu thị, động sáng tạo, gương mẫu tiên phong Phong cách lãnh đạo có kiểu sau: kiểu Kiểu thứ nhất, Phong cách lãnh đạo độc đoán: Người lãnh đạo có phong cách thường ứng xử lạnh nhạt, quan cách hay can thiệp vào công việc người khác, không tận dụng sức sáng tạo người quyền Là phương pháp lãnh đạo mà người lãnh đạo không cho phép hạn chế cấp tham gia vào việc định chủ trương, biện pháp lănh đạo, quản lý; Lãnh đạo máy móc cứng nhắc, máy móc, khơng nhân nhượng, cầm quyền “bàn tay sắc”; sử dụng quy chế, điều lệ để điều hành công việc chủ yếu; thay đổi thẩm quyền, chức trách cấp thường không cần trao đổi trước với cấp dưới; giao nhiệm vụ cho cấp thường quy định nhiệm vụ, cách thức làm việc cấp cách chi tiết, dành cho cấp khả sáng tạo Ưu điểm phong cách là: giải nhanh chóng vấn đề, với thái độ rõ ràng, dứt khốt (khơng mập mờ, hứa hẹn); Khi giải vấn đề cấp bách hiệu quả; Do khơng qua khâu thủ tục rườm rà nên khơng lãng phí thời gian Hạn chế phong cách là: thường gây áp lực mạnh mẽ cấp dưới, cấp tuân thủ mệnh lệnh với thái độ sợ sệt chưa thái độ khâm phục; Ít cân nhắc đầy đủ tất điều kiện liên quan đến việc định; Khi gặp khó khăn khơng phát huy ý chí tập thể, người lãnh đạo trở nên “cô độc” nên dễ thất bại Trường hợp áp dụng: Dùng lực lượng vũ trang; tình xử lý thiên tai, dịch bệnh, trường hợp thành lập tổ chức để xây dựng kỷ luật, kỷ cương đơn vị; tổ chức có người ưa chống đối Kiểu thứ hai, Phong cách lãnh đạo dân chủ: Người lãnh đạo có phong cách thường người sơi nổi; hoạt bát; có tình thân ái, u thích cơng việc, biết tơn trọng người; Có trách nhiệm trách nhiệm cơng việc, có đồng cảm với người xung quanh; Biết cách khai thác trí tuệ người xung quanh; Ít sử dụng, quyền lực để mệnh lệnh Là phương pháp lãnh đạo mà người lãnh đạo thường tạo điều kiện thuận lợi cho cấp tham gia vào việc định chủ trương, biện pháp quản lý; Khi tổ chức thực định thường giải thích rõ cho cấp hiểu ý đồ mình; Thường thơng báo cho cấp biết thay đổi liên quan đến họ tranh thù đồng tình họ trước thi hành chủ trương, biện pháp khác; Khi giao nhiệm vụ thường để cấp có điều kiện phát huy tính độc lập, sáng tạo Ưu điểm phong cách là: tận dụng đóng góp trí tuệ cấp nên định đưa thường ý chí nguyện vọng đông đảo thành viên tổ chức; Tạo đồng tình mặt tình cảm cấp người đồng cấp; Quyết định người lãnh đạo nhiều người máy lãnh đạo chia sẻ trách nhiệm nên dễ dàng thực Hạn chế phong cách là: Vì phải lấy ý kiến cấp đồng cấp nên thường rườm rà, thời gian; Khó định ý kiến thiếu tập trung (ý kiến trái chiều nhau, có ý kiến ủng hộ, có ý kiến không ủng hộ,…); dễ bỏ lỡ thời cần định nhanh Trường hợp áp dụng: Nên áp dụng tập thể phát triển cao nhận thức trách nhiệm; Trong làm việc với người có nhiều kinh nghiệm Kiểu thứ ba, Phong cách lãnh đạo tự do: Người lãnh đạo có phong cách thường tin tưởng vào cấp công việc tự chịu định, tự chịu trách nhiệm; Muốn phát huy khả cấp dưới, sáng tạo; Thường buông lõng cho cấp công việc; Thường hay làm việc mình, khơng muốn giúp đỡ người khác; Có u cầu cao cơng viêc cấp Là phương pháp lãnh đạo mà người lãnh đạo buôn lỏng cho cấp thực nhiệm vụ giao, cấp tự lựa chọn phương pháp tiến hành công việc; Cố gắng cung cấp thông tin tạo điều kiện cần thiết để cấp hoàn thành nhiệm vụ giao; Chỉ can thiệp vào công việc cấp cấp mắc sai lầm gặp cố nghiêm trọng Ưu điểm phong cách là: Phát huy tinh thần trách nhiệm cấp trình thực nhiệm vụ Hạn chế phong cách là: Dễ xảy thiếu ý thức trách nhiệm, dựa dẫm, ỷ vào cấp người lãnh đạo; Phong cách làm cho kỷ cương, kỷ luật đơn vị lõng lẽo, suất lao đơng thấp, dễ dẫn đến tình trạng hỗn loạn, vơ phủ tổ chức Trường hợp áp dụng: Nên áp dụng người có trình độ cao, có ý thức trách nhiệm kinh nghiệm công tác người tuổi tác cao Kiểu thứ bốn, Phong cách lãnh đạo định hướng mục tiêu: Trong loại phong cách lãnh đạo này, chia nhỏ thành phong cách lãnh đạo sau: Một là, Phong cách đạo trực tiếp: người lãnh đạo quy định, hướng dẫn mục tiêu, kế hoạch cách thức thực cách cụ thể kiểm tra chặt chẽ hoạt động cấp Thường áp dụng, cấp vào nghề người thực công việc không tốt Hai là, Phong cách hỗ trợ: dẫn ít, hỗ trợ nhiều, chia ý tưởng với cấp Hướng dẫn cấp đến tự định tìm cách thực hợp lý Thường áp dụng, cấp có khả thực cơng việc giao thiếu tự tin (người lãnh đạo hỗ trợ mà khơng làm thay, tăng cường tính độc lập, tự tin tinh thần hợp tác cấp dưới) Ba là, Phong cách tham gia (tham vấn): người lãnh đạo đưa định hướng buộc nhân viên tham gia giải vấn đề tham gia vào trình định Thường áp dụng, thích hợp cấp nắm cơng việc, chưa đủ kỹ tự tin khả thực cơng việc Bốn là, Phong cách lãnh đạo theo kết đạt (ủy quyền): người lãnh đạo đặt mục tiêu, nhiệm vụ trao quyền, trách nhiệm thực hiên cho cấp Thường áp dụng, cấp có khả làm việc độc lâp; Nhiệt tình sẵng sàng thực nhiệm vụ Kiểu thứ năm, Phong cách lãnh đạo lêninnít: V.I.Lênin đề xuất cách tồn diện luận điểm quan trọng phong cách lãnh đạo xã hội chủ nghĩa gọi phong cách lêninnít Cơ sở phong cách lãnh đạo phương pháp biện chứng mácxít, quan điểm cách mạng phê phán Theo V.I.Lênin, chủ nghĩa xã hội cần có thủ thuật phương pháp lãnh đạo mới, phù hợp với nguyên tắc cùa chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản Phong cách lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền hình thành ảnh hưởng cùa nhiều yếu tố khách quan chủ quan, theo V.I.Lênin, “đường lối trị nguyên tắc đường lối nhất, có hiệu lực” yếu tố có ảnh hướng sâu sắc đến phong cách lãnh đạo Đảng cá nhân người lãnh đạo Phong cách lãnh đạo lêninnít gắn nhóm đặc điểm: Một là, nhóm đặc điểm trị - tư tưởng: Có tính tư tưởng cộng sản chủ nghĩa (lập trường giai cấp); Tính nguyên tắc Đảng; ý thức trách nhiệm công việc; Sự thống lý luận thực tiễn; Tính liên hệ mật thiết với quần chúng; Phát huy tinh thần tự giác tham gia quản lý xã hội quần chúng Hai là, nhóm đặc điểm đạo đức - tâm lý: Có tính trung thực; Tính qn; Tính kiên quyết, cương nghị, độc lập, đoán, linh hoạt; Ý thức giản dị, ân cần, tế nhị giao tiếp Ba là, nhóm đặc điểm nghiệp vụ: Có quan điểm lãnh đạo người lãnh đạo (cá nhận tập thể); Phương pháp khoa học (có tầm nhìn sâu, rộng); có tính hệ thống; tính nghiệp vụ; Tính tổ chức (ý thức tổ chức chấp hành kỷ luật); Có văn hóa lãnh đạo; Tính hiệu quả; Tính kiểm tra, giám sát Tóm lại, nắm vững khái niệm phong cách lãnh đạo, quản lý yếu tố tác động đến phong cách lãnh đạo, quản lý giúp cho trình xây dựng phong cách lãnh đạo, quản lý nói chung, phong cách dân chủ nói riêng cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ động, tự giác, hệ thống, toàn diện khoa học đem lại hiệu thiết thực cho đơn vị nước Qua phần tìm hiểu phong cách lãnh đạo hiểu lãnh đạo Bản thân nhận thức được, phong cách lãnh đạo kết mối quan hệ cá tính cá nhân kiện môi trường Để trở thành người lãnh đạo có phong cách lãnh đạo phù hợp hoạt động kinh doanh, người lãnh đạo phải cần nắm vững khái niệm phong cách lãnh đạo, quản lý yếu tố tác động đến phong cách lãnh đạo, từ tùy trường hợp mà có phong cách lãnh đạo riêng cho kiện Chẳng hạn như: cần độc đoán với người ưa chống đối, khơng có tính tự chủ, thiếu nghị lực, tính sáng tạo; ngược lại cần dân chủ với người có tinh thần hợp tác, có lối sống tập thể, v.v… _ Câu 2: Những yêu cầu đặc trưng phong cách lãnh đạo người cán lãnh đạo, quản lý sở - Phong cách lãnh đạo, quản lý khơng tự nhiên mà có, phong cách lãnh đạo, quản lý dân chủ Nó hình thành thơng qua trình học tập, rèn luyện người lãnh đạo, quản lý Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến việc xây dựng phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cán Theo Người, phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cán có vai trò to lớn để nghị quyết, đường lối, sách Đảng, Nhà nước thấm sâu vào "tâm lý quốc dân"và vào sống Đây yếu tố đặc biệt quan trọng cấu thành phẩm chất, lực đội ngũ cán cấp sở Phong cách lãnh đạo, quản lý có vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến uy tín cán lãnh đạo, quản lý tác động đến hiệu thực nhiệm vụ trị tổ chức, phong cách cán cấp dưới, lợi ích nhân dân Bởi vậy, việc xây dựng phong cách lãnh đạo, quản lý chuẩn mực cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vấn đề vừa cấp bách, vừa bản, lâu dài - Trước tìm hiểu yêu cầu đặc trưng phong cách lãnh đạo, ta làm rõ khái niệm: Khi đề cập đến phong cách lãnh đạo có nhiều định nghĩa khác nhau, nhiên phân chia theo số hướng tiếp cận sau: Phong cách lãnh đạo tác phong lãnh đạo; cách thức lãnh đạo; biện pháp, phương pháp lãnh đạo; mẫu hành vi lãnh đạo Trên sở kế thừa quan niệm nhà tâm lý học, nhà tâm lý học Việt Nam đưa khái niệm phong cách sau: Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quán lý mẫu hành vi mà người lãnh đạo, quản lý lựa chọn nhằm tác động mội cách có hiệu đến đối tượng lãnh đạo, quản lý nhằm thực mục tiêu nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý đề Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quản lý cấp sở mẫu hành vi mà người lãnh đạo, quản lý lựa chọn nhằm tác động ảnh hưởng có hiệu đến cấp quần chúng nhân dân sở Nó biểu qua tác phong làm việc dân chủ, khoa học, hiệu thiết thực, sâu sát quần chúng, tôn trọng lắng nghe quần chúng, khiêm tốn học hỏi thực cầu thị, động sáng tạo, gương mẫu tiên phong Phong cách lãnh đạo có kiểu phong cách sau: Một là, Phong cách lãnh đạo độc đoán Hai là, Phong cách lãnh đạo dân chủ Ba là, Phong cách lãnh đạo tự Bốn là, Phong cách lãnh đạo định hướng mục tiêu Năm là, Phong cách lãnh đạo lêninnít Cấp sở nơi trực tiếp tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ giao, người lãnh đạo tổ chức hệ thống trị cấp sở phải gần gũi, sâu sát am hiểu quần chúng, có khả tuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút quần chúng Công tác lãnh đạo, quản lý cấp sở cơng tác có tính tổng hợp phức tạp Mục tiêu, hiệu mà lãnh đạo cấp sơ hướng tới phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng, trật tự an tồn xã hội địa phương, đồng thuận đoàn kết, niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Trong điều kiện hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nay, môi trường lãnh đạo xã, phường, thị trấn liên quan đến phạm vi nước, khu vực giới Cấp sở cấp diễn thay đổi nhanh chóng nhiều lĩnh vực ngày gia tăng tính phức tạp Sự chuyển (lối cấu kinh tế, phát triển khu công nghiệp, làm cho mặt xã, phường thay đổi ngày theo hướng đại, song xuất hàng loạt vấn đề khó khăn, xúc náy sinh như: vấn đề đất đai người nông dân, chuyển đối việc làm, tệ nạn xã hội, môi trường sống… Người lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước, lãnh đạo đoàn thê quần chúng cần mở rộng dân chủ, bàn bạc, hợp tác, tạo điều kiện cho người dân tham gia vào việc định, giải vấn đề xúc nảy sinh có hiệu q, đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống Quán triệt quan điểm phục vụ nhân dân, nâng cao tinh thần trách nhiệm, họp tác, trọng mở rộng quy chế dân chủ, thực gần dân, sâu, sát dân chúng, khiêm tốn học hỏi, cầu thị, nâng cao tính khoa học, tính thiết thực tính hiệu Đây yêu cầu mặt tác phong lãnh đạo (biểu phong cách lãnh đạo) cán lãnh đạo, quản lý cấp sở nước ta Những biểu đặc trưng phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quản lý sở Một là, Có tác phong làm việc dân chủ Người lãnh đạo phải: Thực hiên tốt quy chế dân chủ sở, vấn đề “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; Tạo điều kiện cho quần chúng tham gia thảo luận vấn đề chủ trương nhiệm vụ đơn vị Tác phong làm việc dân chủ đặc trưng phong cách lãnh đạo cấp xã, khơi dậy tham gia nhiệt tình đóng góp sáng tạo quần chúng việc tạo định, thị, việc tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước sở có hiệu Hai là, Có tác phong làm việc khoa học Người lãnh đạo phải: Am hiểu cơng việc; Có lực tổ chức; Có kỹ giao tiếp; Có khả nắm bắt đặc điểm, phẩm chất, tâm lý cấp để sử dụng người, việc Tác phong làm việc khoa học thể đặc điểm nghiệp vụ tổ chức phong cách lãnh đạo cấp sở Lãnh đạo, quản lý cấp sở khác hẳn với thời kỳ bao cấp Người lãnh đạo, quản lý nhiệt tình cách mạng, có đạo đức mà cần thiết phải có trình độ chun mơn, trí tuệ Cấp sở cấp tổ chức thực nên đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý phải có lực tổ chức, kỹ giao tiếp, am hiểu người sử dụng người việc, chỗ Ba là, Có tác phong làm việc hiệu quả, thiết thực Người lãnh đạo phải: Khi ban hành định phải xem xét tính hiệu định; Khi tổ chức thực cần tránh phơ trương, hình thức Tính hiệu thiết thực tiêu chí đánh giá tài - đức cán lãnh đạo, đánh giá phù họp hay không phong cách lãnh đạo Cấp sở nơi thực hóa, đưa đường lối chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống, đòi hỏi tác phong làm việc cán lãnh đạo, quản lý cấp sở phải đảm bảo tính hiệu thiết thực đưa định quản lý tổ chức thực Bốn là, Có tác phong sâu sát quần chúng Người lãnh đạo phải: Đi sâu, sát nắm tình hình đơn vị, hiểu tâm tư nguyện vọng quần chúng, tơn trọng bảo vệ quyền lợi đáng quần chúng; Không quan liêu, hống hách, ức hiếp quần chúng Tác phong sâu sát quần chủng đặc trưng riêng biệt phong cách lãnh đạo cấp sở Có sâu sát quần chúng có tác phong khoa học, dân chủ, tác phong hiệu thiết thực Năm là, Có tác phong tôn trọng lắng nghe ỷ kiến quần chúng, khiêm tốn học hỏi quần chúng thực cầu thị Người lãnh đạo phải: Tôn trọng lắng nghe ý kiến quần chúng, biết tiếp thu ý kiến hay quần chúng; Không tự cao, tự đại với quần chúng Dân gốc nước, dân chủ, nguồn sức mạnh, trí tuệ, sáng tạo từ nhân dân mà Chính tác phong tôn trọng lắng nghe quần chúng không đặc trưng phong cách lãnh đạo cấp sở mà nguyên tắc làm việc, nguyên tắc ứng xử người lãnh đạo Khiêm tốn học hỏi giúp cho cán lãnh đạo, quản lý cấp sở tiến bộ, có thêm kinh nghiệm, tri thức, kỹ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Người lãnh đạo, quản lý cấp sở có phong cách khiêm tốn học hỏi thực cầu thị dễ gần quần chúng, chiếm cảm tình, tơn trọng quần chúng Sáu là, Có tác phong làm việc động sáng tạo Người lãnh đạo phải: Có tính đốn, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; Phải chủ động, sáng tạo, nhạy bén công việc, không trông chờ ỷ lại cấp Người lãnh đạo động, sáng tạo phải người nhạy bén việc phát mới, ủng hộ tích cực, nhân lên thành diện rộng, thành phong trào để đời sống vật chất, tinh thần nhân dân sở ngày cải thiện, đổi mới, văn minh Bảy là, Có tác phong làm việc gương mẫu tiên phong Người lãnh đạo phải: Thường xuyên rèn luyện đạo đức cách mạng, lối sống sạch, lành mạnh; Gương mẫu công việc thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghĩa vụ công dân; Kiên chống biểu tiêu cực Tính gương mẫu, tiên phong cán bộ, đảng viên yếu tố đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng xã hội, tạo tín nhiệm, niềm tin nhân dân Đe tạo bước chuyển biến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, v.v cần đến phong cách, tác phong gương mẫu, tiên phong người cán lãnh đạo, quản lý để qua người dân mến phục, noi theo tin tường - Tóm lại, Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quản lý cấp sở mẫu hành vi mà người lãnh đạo, quản lý lựa chọn nhằm tác động ảnh hưởng có hiệu đến cấp quần chúng nhân dân sở Nó biểu qua tác phong làm việc dân chủ, khoa học, hiệu thiết thực, sâu sát quần chúng, tôn trọng lắng nghe quần chúng, khiêm tốn học hỏi thực cầu thị, động sáng tạo, gương mẫu tiên phong Câu 3: Phương hướng xây dựng, rèn luyện phong cách lãnh đạo người cán lãnh đạo, quản lý sở - Phong cách lãnh đạo, quản lý khơng tự nhiên mà có, phong cách lãnh đạo, quản lý dân chủ Nó hình thành thơng qua trình học tập, rèn luyện người lãnh đạo, quản lý Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến việc xây dựng phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cán Theo Người, phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cán có vai trò to lớn để nghị quyết, đường lối, sách Đảng, Nhà nước thấm sâu vào "tâm lý quốc dân"và vào sống Đây yếu tố đặc biệt quan trọng cấu thành phẩm chất, lực đội ngũ cán cấp sở Phong cách lãnh đạo, quản lý có vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến uy tín cán lãnh đạo, quản lý tác động đến hiệu thực nhiệm vụ trị tổ chức, phong cách cán cấp dưới, lợi ích nhân dân Bởi vậy, việc xây dựng phong cách lãnh đạo, quản lý chuẩn mực cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vấn đề vừa cấp bách, vừa bản, lâu dài - Trước tìm hiểu yêu cầu đặc trưng phong cách lãnh đạo, ta làm rõ khái niệm: Khi đề cập đến phong cách lãnh đạo có nhiều định nghĩa khác nhau, nhiên phân chia theo số hướng tiếp cận sau: Phong cách lãnh đạo tác phong lãnh đạo; cách thức lãnh đạo; biện pháp, phương pháp lãnh đạo; mẫu hành vi lãnh đạo Trên sở kế thừa quan niệm nhà tâm lý học, nhà tâm lý học Việt Nam đưa khái niệm phong cách sau: Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quán lý mẫu hành vi mà người lãnh đạo, quản lý lựa chọn nhằm tác động mội cách có hiệu đến đối tượng lãnh đạo, quản lý nhằm thực mục tiêu nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý đề Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quản lý cấp sở mẫu hành vi mà người lãnh đạo, quản lý lựa chọn nhằm tác động ảnh hưởng có hiệu đến cấp quần chúng nhân dân sở Nó biểu qua tác phong làm việc dân chủ, khoa học, hiệu thiết thực, sâu sát quần chúng, tôn trọng lắng nghe quần chúng, khiêm tốn học hỏi thực cầu thị, động sáng tạo, gương mẫu tiên phong Phong cách lãnh đạo có kiểu phong cách sau: Một là, Phong cách lãnh đạo độc đoán Hai là, Phong cách lãnh đạo dân chủ Ba là, Phong cách lãnh đạo tự Bốn là, Phong cách lãnh đạo định hướng mục tiêu Năm là, Phong cách lãnh đạo lêninnít Phong cách khơng phải có sẵn, khơng phải bẩm sinh Phong cách nét đặc sắc, đặc trưng riêng sáng tạo cá nhân Nét đặc sắc đó, sáng tạo đó, có thơng qua q trình học tập rèn luyện thực nghiêm túc trách nhiệm cá nhân Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quản lý cấp sở, hình thành từ 02 yếu tố: Một là, Các phẩm chất tâm lý cá nhân như: phẩm chất trị, đạo đức; Năng lực (trí lực); Tính cách; Tính khí Hai là, Các yếu tố môi trường như: Điều kiện làm việc; Cơ chế, sách Bởi vậy, để nâng cao phong cách lãnh đạo cho cán lãnh đạo, quản lý cấp sở, cán lãnh đạo cần: Thứ nhất, Rèn luyện phong cách lãnh đạo lêninnít Phong cách lãnh đạo lêninnít phong cách lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền Người cán lãnh đạo sở cần rèn luyện phong cách lãnh đạo lêninnít thống lý luận thực tiễn; tính tư tưởng cao, tính nguyên tắc Đảng; mối liên hệ thường xuyên với quần chúng; chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; tính thiết thực, hiệu quả, thơng thạo công việc Thứ hai, Khắc phục phong cách lãnh đạo quan liêu Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh nhiều lần nhấn mạnh: Cách mạng nghiệp quần chúng; đảng viên, lãnh đạo “từ quần chúng ra, trờ lại noi quần chúng” Người lãnh đạo theo quan điểm Hồ Chí Minh “công hộc dân”, “đầy tớ trung thành nhân dân” Chính cơng tác lãnh đạo phải xuất phát từ quan điểm: Dân gốc Nếu xa dân, tách rời dân chúng dẫn đến phong cách quan liêu Phong cách lãnh đạo không tự nhiên mà có Xây dựng hồn thiện phong cách lãnh đạo người cán sở q tình có chủ đích, có định hướng, đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý cấp sở phải tự rèn luyện bồi dưỡng có được, đặc biệt kỹ áp dụng linh hoạt, hợp lý phong cách, thủ thuật lãnh đạo với đối tượng cụ thể tình cụ thể Muốn khắc phục phong cách lãnh đạo quan liêu cần: Một là, Chú trọng tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức, hình thành ý thức tâm lý xã hội chống phong cách quan liêu không đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý mà toàn xã hội Hai là, Xây dựng sở pháp lý chống phong cách lãnh đạo quan liêu Ba là, Hồn thiện thể chế lãnh đạo, quản lý quy định rõ chức năng, nhiệm vụ vị trí chức danh, quy định tương ứng chức vụ, thẩm quyền trách nhiệm Bốn là, Chú trọng sử dụng thông tin đại chúng, dư luận xã hội để khắc phục phong cách quan liêu Tăng cường vai trò kiểm sốt nhân dân Năm là, Xây dựng văn hóa lãnh đạo, tăng cường thực pháp chế trật tự pháp luật cho cán bộ, công chức Trong điều kiện nước ta nay, giải pháp nêu cần tiến hành đồng bộ, gắn liền với nội dung cải cách hành chính, cải cách cấu tổ chức máy q trình chun nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cấp sở nói riêng, khắc phục phong cách quan liêu cần trọng thực đồng giải pháp khác Thứ ba, Tăng cường rèn luyện, nâng cao lập trường tư tưởng - trị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Những phẩm chất tư tưởng - trị linh hồn sống người lãnh đạo, có vai trò định hướng cho hoạt động người lãnh đạo, sở phong cách lãnh đạo có tính ngun tắc đảng, định hướng xã hội chủ nghĩa, thống lời nói với việc làm, lý luận với thực tiễn, liên hệ mật thiết với quần chúng Xây dựng, rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo cấp sở theo hướng dân chủ, khoa học thiết thực Thực liên hệ mật thiết với quần chúng sở để thực nguyên tắc dân chủ lãnh đạo, quản lý cấp sở Thứ bốn, Rèn luyện phẩm chất tâm lý - đạo đức đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Những phẩm chất tâm lý - đạo đức sở tạo nên riêng phong cách lãnh đạo, quản lý Phong cách người lãnh đạo bao gồm tính trung thực, độc lập, kiên quyết, cương nghị linh hoạt, đòi hỏi cao, thái độ ân cần, lịch thiệp, nhạy bén, sáng tạo Những phẩm chất biểu hàng ngày hoạt động, phong cách làm việc người lãnh đạo gắn liền với hiệu làm việc Người cán lãnh đạo cấp sở cần ý rèn luyện tính dân chủ cơng tác, quan hệ người lãnh đạo, tính đòi hỏi cao giữ nguyên tắc; tế nhị, lịch thiệp tự chủ giao tiếp; khiêm tốn chân thành, thường xuyên rèn luyện đạo đức cách mạng - cần, kiệm, liêm, Biểu cao đạo đức cách mạng mà xã hội trông chờ người lãnh đạo hành động lấy nghiệp chung, lợi ích chung làm trọng Thứ năm, Chú trọng bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao lực tổ chức cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sở để rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo Trong phong cách lãnh đạo đặc điểm mặt nghiệp vụ - tổ chức có vị trí quan trọng phản ánh hoạt động người lãnh đạo, quản lý Để xây dựng, đổi phong cách lãnh đạo theo hướng dân chủ, khoa học, thiết thực đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý cấp sở phải ưọng rèn luyện để có quan điểm khoa học, tính tổng hợp, tầm nhìn xa, kỹ tổ chức, kiểm tra giám sát Một yêu cầu thiếu người lãnh đạo, quản lý nước ta công tác cần phải trọng rèn luyện kỹ đánh giá sử dụng cán bộ, kỹ đổi kỹ thuật đổi tổ chức, cần biết tiếp thu vận dụng linh hoạt, sáng tạo thành tựu khoa học lãnh đạo đại, hình thành kỹ lãnh đạo đại Thứ sáu, Rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo thông qua thực tiễn nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực quôc tế Thực tiễn tiêu chuẩn chân lý Muốn lãnh đạo dân tin, dân yêu, đội ngũ cán cấp sở phải học tập, rèn luyện từ thực tiễn Chính thực tiễn sơi động nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực quốc tế giúp cho người cán sở tự ý thức hạn chế, thiếu hụt thân để có kế hoạch học tập rèn luyện Thực tiễn môi trường rèn luyện tài - đức cán lãnh đạo Lãnh đạo cấp trung gian cấp sở nơi thực hóa, đưa đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Vì đòi hỏi tác phong làm việc cán lãnh đạo, quản lý cấp sở phải rèn luyện thực tiễn nghiệp đổi hội nhập kinh tế sâu rộng, đảm bảo định quản lý đưa phải phù hợp với đòi hỏi thực tiễn, tránh xa rời thực tiễn Sự phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục, cơng tác xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, chuyển đổi vật nuôi, trồng v.v đòi hỏi cán lãnh đạo cấp sở phải tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, kiến nghị nhân dân Chính đổi phong cách lãnh đạo thơng qua thực tiễn nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực quốc tế yêu cầu xây dựng phong cách người lãnh đạo nước ta - Tóm lại, cán cấp sở cần phải coi việc rèn luyện, xây dựng phong cách lãnh đạo, quản lý theo tư tưởng Hồ Chí Minh nhiệm vụ thường xuyên, tự giác bền bỉ suốt đời Thực tiễn thay đổi, đặt yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trước tác động kinh tế thị trường, không tự tu dưỡng, rèn luyện phong cách thân, người cán cấp sở đáp ứng yêu cầu thời Phong cách lãnh đạo, quản lý có vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến uy tín cán lãnh đạo, quản lý tác động đến hiệu thực nhiệm vụ trị tổ chức, phong cách cán cấp dưới, lợi ích nhân dân Bởi vậy, việc rèn luyện nâng cao phong cách lãnh đạo, quản lý chuẩn mực cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vấn đề vừa cấp bách, vừa bản, lâu dài Qua đó, nhận thức thân phải học tập, rèn luyện không ngừng, học khơng nghĩa vụ để chuẩn hóa cán theo yêu cầu Đảng mà phải nhu cầu tự thân, học tập thường xuyên, học tập suốt đời để có phẩm chất tốt, đồng thời có tảng học vấn cần thiết Chỉ học vấn trở thành công cụ nhận thức, công cụ hoạt động làm tăng lên giá trị mình, tăng thêm niềm tin nhân dân Đảng, đem lại ấm no, hạnh phúc cho nhân dân, học vấn trở thành văn hóa, trở thành thành tố quan trọng phong cách lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán cấp sở, góp phần xây dựng Đảng ta thật "là đạo đức, văn minh" KỸ NÃNG RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CỦA CB LĐ, QL Ở CƠ SỞ KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT ĐỊNH LĐ, QL 1.1.Khái niệm định LĐ, QL Có nhiều quan niệm LĐ, QL, song quan niệm thống rằng: lãnh đạo quản lý hai hoạt động khác nlurng có điểm tương đồng Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, “lãnh đạo”: dẫn dắt tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể Lãnh đạo đề chủ trương tổ chức động viên thực hiện, “quản lý” là: tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu đề Với quan niệm hiểu, lãnh đạo định lối, sách lược gắn với vấn đề mang tính tổng qt, quản lý tổ chức thực hiện, xử lý, giải vấn đề thực tế đặt Lãnh đạo trình tạo ảnh hưởng tác động tới người tổ chức; đưa chủ trương, phương hướng phát triển tổ chức; nhằm thực mục tiêu trị - kinh tế - xã hội đặt giai đoạn, phù họp với yêu cầu điều kiện giai đoạn phát triển xã hội Quản lý q trình thực hóa đường lối, chù trương chiến lược thông qua việc thực chức quản lý phù hợp với yêu cầu điều kiện quan, địa phương cụ Về phương thức tác động, lãnh đạo sử dụng chủ yếu phương pháp thuyết phục, động viên, gây ảnh hưởng, quản lý dựa vào pháp luật thể chế, quy chế Về hiệu lực, lãnh đạo giúp cho thành viên tổ chức quần chúng nhân dân tự tổ chức làm cho tác động, ánh hươnd lãnh đạo lan tỏa tổ chức, toàn xã hội, quản lý thường thơng qua hoạt động quyền tổ chức cá nhân nhà nước trao quyền tác động trực tiếp tới đối tượng chịu quản lý, hiệu lực trực tiếp Về nội dung chức năng, lãnh đạo gồm có: xác định phương hướng, mục tiêu lâu dài, lựa chọn chủ trương chiến lược, điều hòa phối hợp mối quan hệ động viên thuyết phục thực chức quản lý bao gồm: xây dựng kế hoạch, xếp tổ chức đạo điều hành kiểm sốt tiến trình hoạt động Mặc dù có điểm khác lãnh đạo quản lý có nhiều điểm tương đồng thể chỗ: lãnh đạo quản lý phục vụ chung mục đích, lãnh đạo quản ly gần đan xen nhau, bổ sung cho Công việc quốc gia hay tổ chức, doanh nghiệp cần lãnh đạo quản lý Tuy nhiên, lãnh đạo phải trước bước, nhà lãnh đạo phải biết nhìn xa trơng rộng, vạch đường lối phải biết theo dõi trình quản lý mắt chiến lược, đánh giá kết chung, khơng chi q trình quản lý Hình thức lành đạo, quản lý chủ yếu việc định LĐ, QL văn phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt Từ phân tích nêu đưa khái niệm định LĐ, QL sau: Quyết định LĐ, QL thể ý chí chủ thê hoạt động LĐ, QL xã hội, tiến hành theo trình tự, thủ tục, thể hình thức định, nhằm tổ chức điều chỉnh trình xã hội hành vi hoạt động người theo định hướng định 1.2 Phân loại định LĐ, QL sở 1.2.1 Căn vào chủ thể định Căn vào chủ thề định LĐ, QL cấp sở có loại định LĐ, QL sau: - Quyết định LĐ, QL tổ chức Đảng - Quyết định LĐ, QL cúa quyền sở 1.2.2 Căn vào thẩm quyền định - Các quan lãnh đạo Đảng cấp sở ban hành: + Nghị Đại hội Đảng (đại hội đại hiểu đại hội toàn thể đảng viên); Nghị Ban chấp hành đảng sở Nghị văn ghi lại định thông qua đại hội, hội nghị quan lãnh đạo đảng cấp hội nghị đảng viên đường lối, chủ trương, sách, kế hoạch vấn đề cụ thể + Quyết định Quyết định văn dùng để ban hành bãi bỏ quy chế, quy định, định cụ thể chủ trương, sách, tổ chức máy, nhân thuộc phạm vi quyền hạn cấp ủy, tố chức quan đảng - Chính quyền cấp sở ban hành: + Quyết định quy phạm Nghị Hội đồng nhân dân Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) ban hành để định chủ trương, biện pháp lĩnh vực đời sống xã hội, thi hành pháp luậtj xây dựng quyền địa phương địa bàn xã, phường, thị trấn quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Quyết định, Chỉ thị ủy ban nhân dân Quyết định ủy ban nhân dân cấp xã ban hành để thực chủ trương, biện pháp lĩnh vực đời sống xã hội, thi hành pháp luật địa bàn xã, phường, thị trấn quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Chỉ thị ủy ban nhân dân cấp xã ban hành để quy định biện pháp đạo, kiểm tra hoạt động quan, tố chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý việc thực văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân cấp định + Quyết định cá biệt Quyết định Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã ban hành sở định quy phạm với mục đích giải công việc cụ thể áp dụng lần trường hợp cụ thể xác định Quyết định cá biệt sở phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể 1.3 Các yêu cầu định LĐ, QL cấp sở Để định đúng, có tính khả thi, quần chúng nhân dân ủng hộ, định LĐ, QL cấp sở phải đáp ứng yêu cầu sau: - Bảo đảm tính chất trị Quyết định LĐ, QL cấp sở cụ thể hóa Nghị Đảng vào thực tiễn địa phương sở, cụ thể hóa định quản lý quan nhà nước cấp trên, thực nhiệm vụ quyền hạn quyền sở theo quy định pháp luật địa phương sở Vì vậy, Nghị Đảng sở Quyết định quản lý quyền sở không trái với đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Bảo đảm tính hợp pháp Hoạt động tổ chức sở Đảng, quyền cấp sở đặt khn khổ pháp luật định LĐ, QL cấp sở phải phù hợp với quy định pháp luật - Ban hành định LĐ, QL hình thức thủ tục quy định - Về hình thức: định LĐ, QL cấp sở phải tên gọi, thể thức như: tiêu đề, tiêu ngữ, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành hiệu lực, chữ ký, dấu, v.v hình thức thể chủ yếu văn Vi phạm quy định hình thức, thể thức dẫn đến hậu làm cho định LĐ, QL trở thành bất họp pháp - Bảo đảm tính hợp lý Tính hợp lý định LĐ, QL thể hiện: Quyết định LĐ, QL phải đảm bào hài hòa lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân Quyết định LĐ, QL phải cụ thể đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội đặt với đối tượng thực Một định LĐ, QL có tính khả thi cao ban hành lúc, phù hợp với yêu cầu LĐ, QL địa phương sở Tình trạng trì trệ, kéo dài nóng vội nghiên cứu định LĐ, QL khơng khơng mang lại hiệu mà chí gây thiệt hại cho Nhà nước, xã hội công dân phải gánh chịu Quyết định LĐ, QL phải mang tính hệ thống toàn diện Nội dung định LĐ, QL phải cân nhắc, tính hết yếu tố trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; phải vào chiến lược, nghị Đảng, mục tiêu phát trien ngan hạn, dài hạn Nhà nước Các biện pháp đề định LĐ, QL phải phù hợp, đồng với biện pháp định có liên quan Bảo đảm kỹ thuật ban hành định LĐ, QL Yêu cầu thể hiện: ngôn ngừ, văn phong, cách trình bày định LĐ, QL phải rõ ràng, dễ hiếu, ngắn gọn, xác, khơng đa nghĩa QUY TRÌNH RA QĐ VÀ TỔ CHỬC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LĐ, QL Ở CƠ SỞ 2.1 Quy trình định LĐ, QL cấp sở Quy trình định LĐ, QL cấp sở gồm bước sau: 2.1.1 Sáng kiến ban hành định Đây giai đoạn đầu việc định Các quan lãnh đạo Đảng cấp sở, quyền cấp xã, cá nhân có thẩm quyền định LĐ, QL vào nhiệm vụ trị, yêu cầu quản lý nhà nước để định Tùy theo tổ chức, quan định là: - Thể chế hóa cụ thể hóa chủ trương, sách tổ chức Đảng cấp - Thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, lệnh, nghị quyết, văn quan NN cấp - Giải vấn đề phát sinh từ thực tế để đạo trực tiếp xử lý tình cụ thể theo thấm quyền pháp luật quy định Điều lệ Đảng quy định - Ra định LĐ, QL cấp sở vào tham gia, đóng góp ý kiến đoàn thề nhân dân, tổ chức xã hội, cử tri Trong bước này, sau có đủ định, tổ chức, quan, cá nhân có thẩm quyền định giao cho tổ chức, quan, cá nhân có trách nhiệm chủ trì soạn thảo định 2.1.2 Soạn thảo định Tùy loại định LĐ, QL, việc soạn thảo dự thảo định tiến hành theo bước định Tuy nhiên bản, bước soạn thảo dự thảo định LĐ, QL đề phải tiến hành việc sau: - Tổng kết, khảo sát, đánh giá tình hình liên quan đến nội dung dự tháo; - Xây dựng dự thảo (bao gồm việc nghiên cứu thông tin, tư liệu, chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo); - Tổ chức lấy ý kiên tổ chức, quan, cá nhân hữu quan đổi tượng chịu tác động trực tiếp định Đây công việc cần thiết để đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Tùy theo tính chất nội dung dự thảo, tổ chức, quyền cấp xã đưa nội dung dự thảo lên phương tiện thông tin đại chúng, lên Internet để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến; - Đối với định LĐ, QL quan trọng phải thực việc thẩm định dự thảo định trước xem xét, thông qua 2.1.3 Xem xét, thông qua dự thảo định Dự thảo định LĐ, QL cấp sở phải xem xét, thông qua theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định Điều lệ Đảng quy định Quyết định LĐ, QL cấp sở chủ yếu xem xét thông qua theo chế độ tập thể định theo đa số Bên cạnh hoạt động quản lý nhà nước đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan hành nhà nước việc định quản lý pháp luật quy định 2.1.4 Ra định Thực bước cần ý tuân thủ nguyên tắc, thể thức, thủ tục ban hành văn Người ký văn phải chịu trách nhiệm nội dung hình thức văn 2.2 Quy trình tổ chức thực định LĐ, QL sở Quy trình tổ chức thực định LĐ, QL cấp sở gồm bước sau: - Triển khai định Việc triển khai định LĐ, QL cấp sở đến đối tượng quản lý theo quy định pháp luật, Điều lệ Đảng Nhận định, tổ chức, quan, cá nhân có liên quan phải thực triệt để cách nghiên cứu kỹ lưỡng, đề kế hoạch, biện pháp thực cho phù hợp với điều kiện cụ thể đơn vị, địa phương mình, đảm bảo việc triển khai thực khơng trái với định LĐ, QL ban hành Trong điều kiện mở rộng phát huy dân chủ sở nay, phần lớn định LĐ, QL công bố công khai, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến ý nghĩa, nội dung cách rộng rãi với hình thức phù hợp với điều kiện địa phương để tạo tự giác chấp hành, cơng tác đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ cấp ủy Đảng sở, quyền với tổ chức đoàn thể sở - Tổ chức lực lượng thực định Cần bố trí, tổ chức lực lượng CB phù họp để thực định, đồng thời bảo đảm phương tiện cần thiết vật chất, tài cho việc thực định Tuỳ thuộc vào loại định LĐ, QL cấp sở Các biện pháp lựa chọn là: + Quyết định thực toàn phạm vi đối tượng, lĩnh vực cần thiết điều chỉnh, tác động + Quyết định thực thí điểm (làm thử số đối tượng, số nơi để rút kinh nghiệm, sau sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm Ra định thúc để triển khai rộng rãi) + Quyết định triển khai thực rộng, cần có đạo điểm để nhanh chóng rút kinh nghiệm để đạo thực tiếp tục - Kiểm tra việc thực định Theo dõi, kiểm tra việc thực định LĐ, QL bước bảo đảm thành công, hiệu định thực định Đây khâu khơng thể thiếu hoạt động LĐ, QL nói chung LĐ, QL sở nói riêng Việc định LĐ, QL phải gắn liền với việc kiểm tra thực định Việc kiểm tra có nhiệm vụ nắm tình hình kết cách có hệ thống, có kế hoạch Việc kiểm tra phải ý tới cá hai mặt việc thực đinh Một mặt tìm nguyên nhân việc không thực thực không tốt định, mặt khác ý tới kết tốt, tìm ưu điểm, đúc kết học kinh nghiệm thành công việc thực định Việc kiểm tra thực định LĐ, QL cấp sở phải xây dựng thành kế hoạch từ giai đoạn nghiên cứu dự thảo định, xác định rõ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra đối tượng chịu kiểm tra Tiếp đó, việc kiểm tra phải tiến hành sau ban hành định suốt thời gian thực định Các hình thức kiểm tra áp dụng là: + Kiểm tra thường xun tồn diện suốt q trình diễn biến thực định + Kiểm tra đột xuất có trọng điểm, nhằm vào số khâu đinh + Kiểm tra tổng kết việc thực quvết định Qua công tác kiểm tra, vào kết kiểm tra, quan, lo chức có thấm quyền phải xư lý kết kiểm tra - Đôn đốc việc thực hiện, bố sung định cần thiết - Khen thưởng người tốt, việc tốt - Xứ lý quan, tổ chức, cá nhân sai phạm - Sơ kết - Tống kết, đánh giá việc thực định Sau thực định lãnh đạo, quàn lý cấp sở phải tiến hành tổng kết, đánh giá việc thực định Việc tổng kết, đánh giá phải dựa việc xử lý số liệu thề kết thực hiện, xử lý thông tin phản hồi, xử lý kết kiểm tra việc thực định, v.v Điều quan trọng phải đánh giá việc thực định LĐ, QL cách xác, khách quan, trung thực, cụ thể kết thực định, tuyệt đổi tránh bệnh phô trương, thổi phồng thành tích Làm tốt cơng tác góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu công tác lãnh đạo, lý cấp sở KỸ NĂNG RA QĐ VÀ TỒ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LĐ, QL Ở CƠ SỞ Đề định LĐ, QL đắn, có tính khả thi tổ chức thực tốt thực tế cần ý tới số kỹ sau: 3.1 Kỹ thu thập thông tin, phân tích sử dụng thơng tin Để định lãnh đạo, quan lý phù hợp, CB, công chức lãnh đạo cấp sở cẩn phải xác định thông tin thu thập từ nguồn nào? Và có thơng tin cần phải kiểm tra thơng tin cách đặt trả lời loạt câu hỏi: Thơng tin có hồn tồn khơng? Thơng tin dùng việc định nào? Độ tin cậy xác thơng tin phần trăm? Có cần lưu trữ thơng tin khơng? Thông tin đến với lãnh đạo cấp sở qua nhiều “kênh” là: - Tiếp nhận từ cấp đạo xuống sở - Tự thu thập khai thác - Đội ngũ tham mưu giúp việc cung cấp Cấp sở cấp trực tiếp gần dân giải vấn đề thực tế đặt địa phương việc lãnh đạo cấp sở trực tiếp tìm hiểu thơng tin tình hình thực tế sở cần thiết, tránh tình trạng nắm bắt thông tin không kịp thời dần đến việc định LĐ, QL xa rời thực tế, hiệu lực, hiệu không cao Trong điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển, người CB lãnh đạo cấp sở phải ý tới việc cập nhật khai thác thông tin từ mạng Internet địa phương có điều kiện đáp ứng cơng nghệ thông tin Hiện việc khai thác sử dụng thơng tin phục vụ cơng tác LĐ, QL nói chung việc định LĐ, QL nói riêng cấp sở chưa sử dụng tham mưu chuyên gia lĩnh vực khác Ở cấp sở có thề khai thác tốt tham mưu, góp ý CB, cơng chức nghỉ hưu “chuyên gia” nhiều lĩnh vực mà cấp sở khai thác chồ Vai trò già làng, trưởng bản, trưởng thôn, tổ trưởng dân phố quan trọng đầu mối nắm bắt thơng tin cụm dân cư địa bàn cấp xã Việc xử lý thông tin đế định LĐ, QL cấp sở thực trước hết CB LĐ, QL cấp sở thân CB LĐ, QL cấp sở người lựa chọn thơng tin cuối Chính nâng cao lực, trình độ, phẩm chất người lãnh đạo yêu cầu phải đặt thường xuyên trau dồi 3.2 Kỹ soạn thảo, định Trong trình soạn thảo định LĐ, QL cần ý tới việc thực quy trình định, tránh việc làm tắt tùy tiện dẫn tới sai sót trình định 10 + Ra QĐ LĐ, QL cấp sở vào tham gia, đóng góp ý kiến đồn thể nhân dân, tổ chức xã hội, cừ tri Trong bước này, sau có đủ QĐ, tổ chức, quan, cá nhân có thẩm quyền QĐ giao cho tổ chức, quan, cá nhân có trách nhiệm chủ trì soạn thảo QĐ - Soạn thảo QĐ: Chủ thể bước chuyên viên chuyên mơn, văn phòng Tùy loại QĐ LĐ, QL, việc soạn thảo dự thảo QĐ tiến hành theo bước định Tuy nhiên bản, bước soạn thảo dự thảo QĐ LĐ, QL đề phải tiến hành việc sau: + Tổng kết, khảo sát, đánh giá tình hình liên quan đến nội dung dự thảo; + Xây dựng dự thảo (bao gồm việc nghiên cứu thông tin, tư liệu, chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo); + Tổ chức lấy ý kiến tổ chức, quan, cá nhân hữu quan đối tượng chịu tác động trực tiếp QĐ Đây công việc cần thiết để đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động + Đối với QĐ LĐ, QL quan trọng phải thực việc thẩm định dự thảo QĐ trước xem xét, thông qua - Xem xét, thông qua dự thảo QĐ: Chủ thể bước lãnh đạo, cán chủ chốt, chuyên gia Dự thảo QĐ LĐ, QL cấp sở phải xem xét, thơng qua theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định Điều lệ Đảng quy định QĐ LĐ, QL cấp sở chủ yếu xem xét thông qua theo chế độ tập thể QĐ theo đa số, theo pháp luật quy định - Ra QĐ: Chủ thể bước có thủ trưởng đơn vị Thực bước cần ý tuân thủ nguyên tắc, thể thức, thủ tục ban hành văn Người ký văn phải chịu trách nhiệm nội dung hình thức văn * Kỹ QĐ: Để QĐ LĐ, QL đắn, có tính khả thi tổ chức thực tốt thực tế cần ý tới số kỹ sau: - Kỹ thu thập thơng tin, phân tích sử dụng thơng tin: Để QĐ LĐ, QL phù hợp, cán bộ, công chức lãnh đạo cấp sở cần phải xác định thông tin thu thập từ nguồn nào? có thơng tin cần phải kiểm tra thơng tin bàng cách đặt trả lời loạt câu hỏi: Thơng tin có hồn tồn khơng? Thơng tin dùng việc QĐ nào? Độ tin cậy xác thơng tin phần trăm? Có cần lưu trữ thơng tin khơng? Thông tin đến với lãnh đạo cấp sở qua nhiều “kênh” là: + Tiếp nhận từ cấp đạo xuống sở Các nghị quyết, thị, thông tư, văn cấp trực tiếp có liên quan + Tự thu thập khai thác Số liệu điều tra, tình hình thực tế sở Thơng tin cần thiết, tránh tình trạng nắm bắt thông tin không kịp thời dẫn đến việc QĐ LĐ, QL xa rời thực tế, hiệu lực, hiệu không cao + Đội ngũ tham mưu giúp việc cung cấp Dư luận, tâm lý, tâm trạng đối tượng Ở cấp sở khai thác tốt tham mưu, góp ý cán bộ, cơng chức nghỉ hưu “chun gia” nhiều lĩnh vực mà cấp sở khai thác chỗ Vai trò già làng, trưởng bản, trưởng thôn, tổ trưởng dân phố quan trọng đầu mối nắm bắt thông tin cụm dân cư địa bàn cấp xã Trong kỹ này, lãnh đạo cần lưu ý: kiểm tra tính khách quan tính xác nguồn thông tin; tránh chủ quan, định kiến; Xử lý thông tin để giải cấn đề ln dự báo, dự đốn tương lai; Và phải phân loại thông tin Kỹ giúp lãnh đạo xác định vấn đề-phân tích vấn đề, xác định mục tiêu: + Vấn đề khác biệt tình trạng mong muốn nhà quản lý + Xác định chất vấn đề điều kiện tiên để QĐ Để thực tốt kỹ này, xác định vấn đề cần phải: + Xác định nguyên nhân vấn đề + Nhận thức cách thức-cơ hội + Tính cấp thiết, tầm quan trọng vấn đề, mâu thuẫn cần giải + Mối liên hệ vấn đề; Hình thức biểu hiện, tượng bên ngồi + Các tác động thực tế giá trị tinh thần + Xác định loại vấn đề, cần thiết phải giải vấn đề + Xác định mục tiêu giải vấn đề tình trạng tương lai sai vấn đề giải + Chỉ mục tiêu trọng tâm cần đạt, xác định cấp độ mục tiêu kết mong muốn đạt - Kỹ soạn thảo, QĐ: Cần ý tới việc thực quy trình QĐ, tránh việc làm lắt tùy tiện dẫn tới sai sót trình QĐ Chú ý tới ý kiến phản biện thu thập Người lãnh đạo cần có thái độ cầu thị với ý kiến phản biện để lựa chọn phương án, giải pháp thích hợp trình xây dựng dự thảo QĐ LĐ, QL Các sai lầm cần tránh việc soạn thảo QĐ LĐ, QL Một là, QĐ LĐ, QL mà không nắm vững yêu cầu thực tế, giải vấn đề cách chung chung, không đủ cụ thể thực, khơng đủ xác rõ ràng, hiểu làm khác Hai là, tin vào tham mưu, người dự thảo, không xem xét nghiên cứu kỹ lưỡng, không lắng nghe kiến người tham gia, người phản biện, hay tin vào hiểu biết chủ quan đến QĐ LĐ, QL cách phiến diện, chủ quan Ba là, thể chỗ QĐ LĐ, QL mang tính chất thỏa hiệp, nể nang, dựa dẫm cấp cách thụ động, khơng có tính sáng tạo, khơng tự chịu trách nhiệm Bốn là, QĐ LĐ, QL không thẩm quyền, không đủ pháp lý, QĐ có nội dung trùng lặp, chồng chéo thân QĐ với QĐ trước Tóm lại, thời điểm, có loại vấn đề khơng thể giải lúc Do đó, người lãnh đạo cần phải nắm rõ quy trình kỹ QĐ LĐ, QL, phân loại mức độ thứ tự vấn đề cần ưu tiên để giải vấn đề đặt cách hiệu Đồng thời, vấn đề xác định, cần phân tích vấn đề định hướng rõ cho việc xây dựng mục đích tương ứng cần đạt để QĐ Song cần lưu ý đến nhu cầu lợi ích người tham gia Tuy nhiên, nắm vững bước quy trình kỹ QĐ bước nêu có ý nghĩa tương đối, bước có xen lồng nội dung bước khác tình đặc biệt, bước diễn gần đồng thời./ Quy trình kỹ tổ chức thực QĐ? Kỹ tổ chức thực QĐ hiểu vận dụng tri thức phương thức tổ chức thực QĐ LĐ, QL phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể nhằm thực có kết mục tiêu đặt QĐ QĐ LĐ, QL thể ý chí chủ thể hoạt động LĐ, QL xã hội, tiến hành theo trình tự, thủ tục, thể hình thức định, nhằm tổ chức điều chỉnh trình xã hội hành vi hoạt động người theo định hướng định Để tổ chức thực tốt QĐ LĐ, QL cần phải nắm vững quy trình kỹ tổ chức thực QĐ lãnh đạo * Quy trình tổ chức thực QĐ, gồm bước sau: - Triển khai QĐ Việc triển khai QĐ LĐ, QL cấp sở đến đối lượng quản lý theo quy định pháp luật, Điều lệ Đảng Nhận QĐ, tổ chức, quan, cá nhân có liên quan phải thực triệt để cách nghiên cứu kỹ lưỡng, đề kế hoạch, biện pháp thực cho phù hợp với điều kiện cụ thể đơn vị, địa phương mình, đảm bảo việc triển khai thực không trái với QĐ LĐ, QL ban hành Công bố công khai QĐ LĐ, QL; quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biển ý nghĩa, nội dung cách rộng rãi với hình thức phù hợp với điều kiện địa phương để tạo tự giác chấp hành, cơng tác đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ cấp ủy đảng sở, quyền với tổ chức đồn thể sở - Tổ chức lực lượng thực QĐ Cần bố trí, tổ chức lực lượng cán phù hợp để thực QĐ, đồng thời bảo đảm phương tiện cần thiết vật chất, tài cho việc thực QĐ Tuỳ thuộc vào loại QĐ LĐ, QL cấp sở Các biện pháp lựa chọn là: + QĐ thực toàn phạm vi đối lượng, lĩnh vực cần thiết điều chỉnh, tác động + QĐ thực thí điểm (làm thử số đối tượng, số nơi để rút kinh nghiệm, sau sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm Ra QĐ thức để triển khai rộng rãi + QĐ triển khai thực rộng, cần có đạo điểm để nhanh chóng rút kinh nghiệm để đạo thực tiếp tục - Kiểm tra việc thực QĐ Theo dõi, kiểm tra việc thực QĐ LĐ, QL bước bảo đảm thành công, hiệu QĐ thực QĐ 12 Việc QĐ LĐ, QL phải gắn liền với việc kiểm tra thực QĐ Việc kiểm tra có nhiệm vụ nắm tình hình kết cách có hệ thống, có kế hoạch Việc kiểm tra phải ý tới hai mặt việc thực QĐ Việc kiểm tra thực QĐ LĐ, QL cấp sở phải xây dựng thành kế hoạch từ giai đoạn nghiên cứu dự thảo QĐ Các hình thức kiểm tra áp dụng là: + Kiểm tra thường xun tồn diện suốt q trình diễn biến thực QĐ + Kiểm tra đột xuất có trọng điểm, nhằm vào số khâu định + Kiểm tra tổng kết việc thực QĐ Qua công tác kiểm tra, vào kết kiểm tra, quan, tổ chức có thẩm quyền phải xử lý kết kiểm tra - Đôn đốc việc thực hiện, bổ sung QĐ cần thiết - Khen thưởng người tốt, việc tốt - Xử lý quan, tổ chức, cá nhân sai phạm - Sơ kết - Tổng kết, đánh giá việc thực QĐ Sau thực QĐ LĐ, QL cấp sờ phải tiến hành tổng kết, đánh giá việc thực QĐ Việc tổng kết, đánh giá phải dựa việc xử lý số liệu thể kết thực hiện, xử lý thông tin phản hồi, xử lý kết kiểm tra việc thực QĐ Làm tốt cơng tác góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu công tác LĐ, QL cấp sở * Kỹ tồ chức thực QĐ: - Kỹ lập kế hoạch thực QĐ LĐ, QL Lập kế hoạch khâu chu trình LĐ, QL Trong quy trình tổ chức thực QĐ LĐ, QL cấp sở, lập kế hoạch bước quy trình tổ chức thực QĐ có ý nghĩa quan trọng đảm bảo hiệu thực QĐ thực tế Người lãnh đạo có kỹ lập kế hoạch thể hiện: + Việc tư có hệ thống tiên liệu tình hoạt động LĐ, QL + Biết phối hợp nguồn lực tổ chức cách hữu hiệu + Biết tập trung vào mục tiêu sách tổ chức + Nắm vững nhiệm vụ tổ chức để phổi hợp vói nhà LĐ, QL khác sẵn sàng ứng phó và giải nhanh chóng với tình đặt trình thực QĐ lãnh đạo, quán lý Phát triển hữu hiệu tiêu chuẩn kiểm tra việc thực kế hoạch đề Trình tự lập kế hoạch thực QĐ LĐ, QL sau: + Bước một: Xác định mục tiêu yêu cầu việc thực QĐ + Bước hai: Xác định nội dung việc thực QĐ + Bước ba: Xác định địa bàn, đối tượng, thời gian thực QĐ + Bước bốn: Xác định phương pháp thực QĐ + Bước năm: Xác định phương pháp theo dõi, kiểm tra việc thực QĐ - Kỹ đạo, điều hành thực QĐ LĐ, QL Khi kế hoạch thực QĐ LĐ, QL đặt đối tượng chịu LĐ, QL phải thực nghiêm chỉnh thực tế chi đạo, điều hành người lãnh đạo Để điều hành việc thực đinh thực tế cách có hiệu người lãnh đạo phải có khả nắm bắt vấn đề phát sinh q trình thực đinh, bên cạnh ý tới số vấn đề mang tính nguyên tắc sau: + Thường xuyên giám sát tình hình thực tinh thần thái độ làm việc cán bộ, công chức quyền + Đưa đạo rõ ràng hợp lý + Sẵn sàng có phương án hỗ trợ cần thiết + Nhanh chóng đạo tháo gỡ khó khăn mắc phải, hướng dẫn cấp cách tự giải vấn đề trình thực QĐ - Kỹ xử lý tình LĐ, QL Trong trình thực QĐ LĐ, QL có tình phát sinh cần phải giải nhằm đạt hiệu việc thực QĐ Người lãnh đạo cần ý tới việc xử lý tình cản trở trình thực QĐ, cần ý vấn đề sau: + Chỉ đạo triển khai giải cách chủ động theo kế hoạch xây dựng trước + Những phát sinh nằm ngồi dự liệu cần có phương án kịp thời giải nhằm ngăn chặn xử lý kịp thời sai phạm phát sinh trình thực QĐ + Thực trình tự, thẩm quyền theo quy định pháp luật Điều lệ Đảng - Kỹ giải khiếu nại, tố cáo Khiếu nại, tố cáo phản ánh hành vi vi phạm pháp luật nhằm khôi phục lại quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bị xâm hại yêu cầu có hình thức xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm sách, pháp luật Nhà nước Để thực tốt công tác người lãnh đạo thực yêu cầu sau: + Nắm quy định pháp luật nhà nước, quy định Đảng giải khiếu nại, tố cáo kể thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo - Nắm quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đặc thù gắn với thực tế địa phương Những kỹ cần trau dồi thực tốt là: + Kỹ tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo + Kỹ giao tiếp cán công chức thực thi nhiệm vụ cơng vụ nói chung tiếp nhận khiếu nại, tố cáo nói riêng + Kỹ phân loại, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo + Kỹ xác minh, xem xét giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Tóm lại, hoạt động LĐ, QL việc QĐ người lãnh đạo đặc biệt quan trọng, song QĐ có ý nghĩa đối tượng quản lý triển khai thực tiễn mang lại kết mong đợi Do đó, hoạt động quản lý thực đạt hiệu nhà quản lý đối tượng quản lý có tương hợp tâm lý, có nhu cầu phối hợp hành động để đạt mục đích chung tập thể, lợi ích cộng đồng Kỹ tổ chức thực QĐ LĐ, QL lĩnh vực có đặc thù, song, chúng có nét chung./ THỰC TRẠNG CỦA VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH Ở ĐỊA PHƯƠNG Giới thiệu… Ưu điểm - Khi định, lãnh đạo có bám sát chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật NN đạo cấp - Cấp ủy đảng đạo quyền, mặt trận hội, đoàn thể phối hợp, phổ biến, tuyên truyền nội dung định đến toàn thể đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân; tiếp thu ý kiến phản hồi cua3nha6n dân để tiếp tục đưa ý kiến sửa, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế - Các cấp ủy đảng, cán lãnh đạo, quản lý trọng nhiều đến việc kiểm tra thực định Việc kiểm tra thực định tiến hành thường xuyên, liên tục, từ kịp thời nắm bắt thuận lợi khó khăn, từ có điều chỉnh kịp thời, đảm bảo định phù hợp với tình hình thực tế, đem lại hiệu cao - Nhìn chung, nhiều định lãnh đạo, quản lý tập trung hướng vào vấn đề thiết sống đặt ra, bước đầu đáp ứng tâm tư nguyện vọng nhân dân - Đôi số công việc người lãnh đạo tự định mà không trưng cầu ý kiến chuyên viên chuyên viên có đề xuất khơng chấp nhận Khi định, lãnh đạo có tham mưu ý kiến quan chuyên môn Một số định trùng lặp, chồng chéo, khơng đủ pháp lý Các định đặc biệt định trúng tuyển cơng chức, viên chức thi tuyển có niên yết cơng khai trụ sở; nhanh chóng chuyển đến quan, đơn vị có liên quan Hạn chế Việc định xử lý kỷ luật nhân viên, tổ chức vi phạm chưa nghiêm khắc, không nêu gương cho đơn vị khác Khi lãnh đạo lấy ý kiến đóng góp để chuẩn bị ban hành quy định, định, quy chế số quan , nhân viên khơng tham gia góp ý, đến ban hành thực lại có ý chống đối, không muốn thực 13 - Một số định ban hành không phù hợp với thực tế, khó thực hiện, giải vấn đề cách chung chung, không đảm bảo khách quan công bằng, hiểu làm khác - Vẫn tình trạng “lạm phát” định lãnh đạo, quản lý, định mang tính dàn trải chưa vào vấn đề cấp bách, có tính dột phá địa phương - Nhiều lãnh dạo tình trạng tin vào tham mưu, người dự thảo, không xem xét, nghiên cứu kỹ lưỡng, không lắng nghe kiến người tham gia, người phản biện, hay tin vào hiểu biết chủ quan - Đơi định lãnh đạo, quản lý nể nang, thỏa hiệp, dựa dẫm cấp cách thụ động, khơng tự chịu trách nhiệm Một số nơi tình trạng “mơ phỏng” nghị cấp ủy đảng cấp trên, nghị hội đồng nhân dân cấp trên, định UBND ấp mà thiếu tính sáng tạo, vận dụng phù hợp với thực tiễn địa phương Đơi khi, Ra định lãnh đạo, quản lý không thẩm quyền, không đủ pháp lý, định có nội dung trùng lặp, chồng chéo ngày thân định định trước Giải pháp - Phải nắm vững sở pháp lý ban hành định, định phải phù hợp với chủ trương cấp trên, phải thẩm quyền ban hành - Khi ban hành định phải nắm vững thơng tin, có tầm nhìn chiến lược, xem xét nguồn lực thực hiện, tránh việc tin tưởng vào cấp trên, tránh chủ quan, ý chí, nóng vội - Phải đảm bảo định ban hành thực thực tế Khi ban hành định cần trọng công tác lấy ý kiến tập thể, lắng nghe ý kiến tập thể, xem xét tham mưu quan chuyên môn, đảm bảo dân chủ, công bằng, sâu sát nhân dân Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực định, đảm bảo thực có hiệu Cơng tác soạn thảo định cần ý tránh đa nghĩa; tránh hiểu làm theo nhiều cách khác nhau; văn phong, ngôn ngữ phải phù hợp; phải hình thức thể thức theo quy định 14 KỸ NĂNG ĐÁNH GIÁ VÀ SỬ DỤNG CB Ở CƠ SỞ KỸ NĂNG ĐÁNH GIÁ CB Ở CƠ SỞ 1.1 Vai trò, ý nghĩa đánh giá CB Nhận xét, đánh giá CB việc hệ trọng, khâu mở đầu có ý nghĩa định công tác CB, sở để lựa chọn, hố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách CB Đánh giá CB phát huy tiềm cán hộ đội ngũ CB Đánh giá không CB dẫn đến lựa chọn nhầm CB không đủ phẩm chất, lực để giao cương vị có trọng trách, gây ảnh hưởng không tốt cho địa phương Song, đánh giá CB công việc phức tạp Đặc biệt điều kiện nay, đất nước bước vào thời kỳ tơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, thực hội nhập quốc tế đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, v.v Những quan hệ xã hội - trị - kinh tế trở nên phức tạp tăng lên gấp bội so với giai đoạn cách mạng trước Sự tác động làm thay đổi sâu sắc hệ thống quan hệ xã hội ý thức xã hội Mặt khác, lực thù địch cách mạng Việt Nam triệt để lợi dụng khó khăn, thách thức nghiệp xây dựng CNXH Việt Nam, khủng hoảng phong trào cộng sản công nhân quốc tế phạm vi giới để tiến công liệt vào Đảng Cộng sản Việt Nam Thủ đoạn nguy hiểm chúng dùng chiến lược diễn biến hòa bình kết hợp thủ đoạn khác tập trung đánh vào tảng tư tưởng Đảng, vào cương lĩnh đường lối, vào nguyên tắc tố chức Đảng, vào đội ngũ CB đảng viên, kích động chia rẽ Đảng với Nhà nước, với lực lượng vũ trang nhân dân Do tác động làm tăng thêm tính chất quan trọng mức độ khó khăn phức tạp công tác nhận xét, đánh giá CB Nhận xét, đánh giá CB khơng góp phần xây dựng đội ngũ CB phát triển vừng mạnh tồn diện, mà góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực đội ngũ CB, ngăn chặn phần tử hội, giữ gìn an ninh trị nội bộ, làm thất bại âm mưu phá hoại ta từ bên lực thù địch Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề đánh giá CB, Người cho để nhận xét CB tốt Đảng phải thường xuyên thực hành đánh giá CB có phương pháp đánh giá Người viết: “Kinh nghiệm cho biết: lần xem xét lại nhân tài, mặt tìm thấy nhân tài mới, mặt khác người hủ hóa lòi ra” Thực tiễn công tác CB Đảng ta cho thấy, đánh giá CB cơng việc khó khăn, hệ trọng, vậy, việc đánh giá CB cần phải có ngun tắc, quy trình, quy chế chặt chẽ, thống toàn Đảng, cấp ngành, bảo đảm cho công tác đánh giá CB đạt độ xác cao 1.2 Các kỹ đánh giá CB sở 1.2.1 Nguyên tấc đánh giá CB sở Để đánh giá CB, công tác đánh giá CB trước hết phải nắm vững nguyên tắc sau đây: Một là, cấp ủy đảng mà thường xuyên trực tiếp ban thường vụ đảng ủy cấp sở thống quản lý công tác đánh giá phạm vi trách nhiệm phân công Nguyên tắc rõ: Trách nhiệm đánh giá CB thuộc cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo quan đơn vị nơi CB sinh hoạt; quan quản lý cấp trực tiếp CB thân CB tự đánh giá Dù cấp nào, ngành đơn vị cơng tác quản lý đánh giá CB thuộc cấp ủy tổ chức đảng Bộ Chính trị cấp phân cấp quản lý Đối với CB cấp sở, Ban Thường vụ huyện ủy, thị ủy, quận ủy tương đương; Ban Thường vụ đảng ủy cấp sở chủ quản lý đánh giá CB cấp sở chịu trách nhiệm đánh giá CB thuộc diện cáp quản lý Tập thể lãnh đạo cấp trực tiếp quản lý CB phân tích, giá ưu điểm, khuyết điểm CB việc thực nhiệm vụ giao để kết luận: Hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành mức thấp, khơng hồn thành, có nhiều thiếu sót khuyết điểm Hai là, đánh giá CB phải lấy tiêu chuẩn hiệu công lúc làm thước đo, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ quy trình Tiêu chuẩn CB cụ hóa yêu cầu khách quan đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thành tiêu chí đòi hỏi đội ngũ CB Đảng Nhà nước phải vươn lên đáp ứng Tiêu chuấn CB vậy, yếu tố khách quan, thước đo tin cậy đế đánh giá phẩm chất, lực đội ngũ CB Đảng Nhà nước Tuy nhiên, người CB phấn đấu đạt tới tiêu chuẩn quy định đạt tới khả thực có thề hồn thành tốt nhiệm vụ giao, khả chưa thực tiễn kiêm nghiệm Vì vậy, đánh giá CB cần phải kết họp tiêu chuẩn hiệu hoạt động thực tiễn làm thước đo phẩm chất lực CB Hiệu hoạt động thực tiễn thể ở: Hiệu kinh tế hiệu trị - xã hội Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Đánh giá sử dụng CB sở tiêu chuẩn, quy trình bố sung, hồn thiện, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu” Trong trình đánh giá CB phải bảo đảm dân chủ rộng rãi, tập trung cao, thể yêu cầu sau: Bản thân người CB phải tự phê bình, tự đánh giá ưu khuyết điểm cùa Đồng thời tổ chức cho CB đảng viên, quần chúng quan đơn vị tham gia đánh giá CB góp ý trực tiếp ghi phiếu nhận xét sau cấp ủy, tổ chức đảng cấp cấp ủy, tổ chức đảng cấp trực tiếp quan lý CB nhận xét đánh giá CB Sau có đánh giá, kết luận cấp ủy cổ thẩm quyền, CB thông báo ý kiến nhận xét quan có thẩm quyền thân mình, trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu báo cáo lên cấp trên, phải chấp hành ý kiến kết luận quan có thẩm quyền Ba là, đánh giá CB phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển Nguyên tắc đòi hỏi việc đánh giá CB khơng phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính; khơng định kiến, nhìn phát triển người CB theo quan điểm “tĩnh”, bất hiến Trái lại, phải đặt người CB quan hệ công tác môi trường hoạt động đa diện, nhiều chiều họ Kết hợp theo dõi, đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ CB để phản ánh liên tục kịp thời phát triển CB Chỉ sở kết hợp đánh giá định kỳ đánh giá thường xuyên phản ánh chân thực, khách quan phát triển người CB Trong trình xem xét đánh giá CB thiết phải điều tra tìm hiểu kỹ nguồn thơng tin ý kiến khác người CB cần đánh giá, từ phân tích, chọn lọc rút kết luận khách quan, v.v Sự phát triển người CB dù có khác biệt phát triển người CB phải tuân theo quy luật khách quan như: phát triển liếp nối từ khứ đến tại, từ đến tương lai, xem xét đánh giá CB phải đặt họ q trình cơng lúc học tập rèn luyện lâu dài 1.2.2 Bảo đảm nội dung đánh giá CB sở Đánh giá CB phải làm rõ nội chủ yếu sau đây: Một là, đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống CB sở Đánh giá phải kết luận ưu điểm, khuyết điểm CB mặt nói trên, phẩm chất trị, CB sở phải thể ý thức, thái độ hành vi CB với đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo đức, phải th ể mối quan hệ công tác với đồng nghiệp, với người thân, với nhân dân địa phương CB sở có đạo đức tốt, phải người khơng quan liêu, tham nhũng; có lối sống lành mạnh, tác phong, phải gần gũi nhân dân, biết quan tâm đến tâm trạng quần chúng, sống giản dị Hai là, đánh giá lực công tác, gồm lực người lãnh đạo lực chuyên môn nghiệp vụ công tác giao Ba là, đánh giá phải rút kết luận triển vọng phát triển hướng bố trí sử dụng CB 1.2.3 Đánh giá CB hàng năm đổi với CB đơn vị sở hành chính, nghiệp, doanh nghiệp - Đối với CB chuyên môn, nghiệp vụ sở: Bước : CB tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung đánh giá Bước 2: Tập thể CB làm việc đơn vị sở tham gia ý kiến Bước 3: Các quan tham mưu thẩm định tổng họp ý kiến cấp đoàn thể nhân dân đánh giá CB để trình ban thường vụ cấp ủy - Đối với CB lãnh đạo đơn vị sở: Bước : CB tự nhận xét, đánh giá (bằng VB) theo nội dung Điều 7, Quy chế đánh giá CB Bước 2: Tập thể CB làm việc đơn vị sở tham gia ý kiến Bước 3: Thủ trưởng cấp trực tiếp nhận xét, đánh giá Bước 4: Ban thường vụ đảng ủy sở, Ban thường vụ huyện ủy tương đương định việc đánh giá CB theo phân cấp quản lý Trong bước đánh giá này, trước xem xét kết luận, Ban thường vụ cấp ủy phải xem xét tất văn tổng họp đánh giá CB quan tham mưu để có sở định đắn 1.2.4 Đánh giá CB đảm nhiệm chức vụ bầu cử trước hết nhiệm kỳ Bước : CB tự nhận xét đánh giá theo nội dung Điều Quy chế đánh giá CB (trong Quyết định số 286-QĐ/TNY, ngày 8-2-2010 Bộ Chính trị) Bước 2: Các thành viên tố chức bầu nhận xét góp ý Bước 3: Người đứng đầu tổ chức bầu nhận xét, đánh giá; tập thể lãnh đạo (ban thường vụ cấp ủy, ban cán đảng, đảng đoàn) thảo luận, thông qua Bước 4: Cấp ủy nơi công tác cấp ủy nơi cư trú nhận xét Bước 5: Cơ quan tham mưu công tác CB cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá CB Bước 6: cấp có thẩm quyền đánh giá nhận xét, đánh giá, kết luận, phân loại CB theo Điều 11 Quy chế đánh giá (Quyết định số 286-QD/TW, ngày 8-2-2010 Bộ Chính trị) 1.2.5 Đánh giá CB sở trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử Bước 1: CB tự nhận xét đánh giá văn theo nội dung quy định Điều Quy chế Bước 2: Người đứng đầu cấp úy sở, người đứng đầu quan, đơn vị sở nhận xét đánh giá Bước 3: Lấy ý kiến nhận xét đại diện chi đảng quyền thơn, tương đương nơi CB cư trú tư cách cơng dân thân gia đình CB Bước 4: Cơ quan tham mưu công tác CB cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá CB Bước 5: Tập thể cấp ủy ban thường vụ cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận thống nhận xét, đánh giá CB trình cấp có thẩm quyền xem xét, định 1.2.6 Thực bước sau đánh giá CB 15 Bước 1: Đại diện cấp ủy, tổ chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị thông báo đến CB đánh giá ý kiến cấp ủy, tổ chức đảng ưu điểm, khuyết điếm CB, văn gặp trực tiếp Đối với CB thuộc diện cấp quản lý, cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cư quan đơn vị báo cáo văn lên cấp nội dunjí đánh giá CB Bước 2: CB có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu báo cáo lên cấp vấn đề khơng tán thành yề nhận xót đánh giá thân mình, phải chấp hành ý kiến kết luận quan quản lý có thẩm quyền Bước 3: Khi có khiếu nại đánh giá CB, người đứng đầu tập lãnh đạo quan, đơn vị quản lý CB có trách nhiệm xem xét, kết luận thông báo văn đến người khiếu nại Bước 4: Lập nhận xét đánh giá CB Bản nhận xét, đánh giá CB cấp ủy người đứng đầu quan, đơn vị quản lý CB phải có chữ ký người đứng đầu thành viên lãnh đạo đứng đầu quan đơn vị đó; lưu vào hồ sơ CB theo chế độ tài liệu mật Tất văn nhận xét, đánh giá CB; kết luận quan kiểm tra, tra (nếu có) phải gửi cho quan quản lý CB để lưu hồ sơ theo quy định phân cấp quản lý KỸ NĂNG SỬ DỤNG CB Ở CƠ SỞ 2.1 Khái niệm sử dụng CB Sử dụng CB nội dung quan trọng nhất, có ý nghĩa định cơng tác CB nói chung, quản lý CB nói riêng Sử dụng CB bao gồm số khâu quản lý CB như: lựa chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động thực sách CB 2.2 Kỹ sử dụng CB 2.2.1 Bổ nhiệm CB 2.2.1.1 Khái niệm bô nhiệm CB Bổ nhiệm CB, theo quy định Đảng nay, định cử CB giữ chức vụ lãnh đạo, máy tổ chức, thực chất giao trách nhiệm, quyền hạn cho cản lãnh đạo ban, bộ, ngành, quan đơn vị, v v Đây khâu định công tác CB Khái niệm nêu rõ ba đặc trưng quan trọng khâu bổ nhiệm CB Thứ nhất, bổ nhiệm định cử người CB giữ chức vụ LĐ, QL cấu tổ chức Trong cấu tổ chức có nhiều chức danh cần sử dụng CB, CB bổ nhiệm có nghĩa cất nhắc từ vị trí người bị lãnh đạo, bị quản lý lên vị trí người LĐ, QL, từ vị trí người lãnh đạo quản lý cấp thấp lên vị trí người LĐ, QL cấp cao Chính vậy, việc bổ nhiệm CB động lực tích cực khuyến khích CB phấn đấu vươn lên Thứ hai, CB bố nhiệm lên vị trí trao trách nhiệm quyền hạn tương xứng Bố nhiệm CB định trao cho CB quyền hạn cấu tổ chức đòi hỏi CB phải phát huy trách nhiệm cá nhân tương xứng với quyền hạn trao Thứ ba, bổ nhiệm CB giữ vai trò định cơng tác CB Đây đích quản lý CB, cơng việc mang tính khoa học tổ chức Độ xác việc bổ nhiệm CB chất lượng, hiệu công tác quản lý Bổ nhiệm sai CB làm cho tổ chức trì trệ, rối loạn, nhiệm vụ bê trễ khó hồn thành Những trường hợp cần bổ nhiệm CB: bổ nhiệm CB có thay đổi tổ chức thay đổi chức danh LĐ, QL tổ chức Những chức danh LĐ, QL thiếu cần bổ nhiệm cho đủ Thực quy hoạch xếp CB chủ tri, bảo đảm cho đội ngũ phát triển liên tục, theo hướng dự định Rà soát, phát CB sử dụng không phù hợp cần điều chỉnh Bổ nhiệm lại CB hết thời hạn bổ nhiệm lần đầu 2.2.1.2 Nguyên tắc bổ nhiệm CB Việc bổ nhiệm CB phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: Một là, Đảng thống lãnh đạo công tác CB quản lý đội ngũ CB Đảng người đề chủ trương, đường lối, sách, tiêu chuẩn, quy chế, quy định cơng tác CB cho hệ thống trị thông qua cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên quan nhà nước, mặt trận, đoàn thể, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp nhà nước để lãnh đạo cấp, ngành tố chức thực định Đảng CB công tác CB Đảng trực tiếp quản lý đội ngũ CB, trước hết CB lãnh đạo chủ chốt ngành, cấp Đảng phân công, phân cấp quản lý CB cho cấp ủy tổ chức đảng, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác CB cấp, ngành Tổ chức đảng từ Trung ương đến đơn vị sở, tùy theo phân cấp quản lý CB, tiến hành bổ nhiệm, sử dụng CB cho hệ thống tổ chức theo quan điểm Đảng, theo quy chế, quy định, tiêu chuẩn CB Đảng Nhà nước quy định Hai là, cấp ủy, tổ chức đảng tập lãnh đạo quan có thẩm quyền xem xét, định cách dân chủ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm quyền hạn thành viên, người đứng đầu quan, đơn vị Những vấn đề đường lối, chủ trương, sách, đánh giá lựa chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật CB phải tập thể cấp ủy tổ chức đảng có thẩm quyền (theo phân cấp quản lý) thảo luận dân chủ định theo đa số Trường hợp có ý kiến khác người đứng đầu tổ chức đảng lãnh đạo quan đơn vị phải báo cáo lên cấp có thẩm quyền xem xét, định Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan đơn vị có trách nhiệm phát hiện, đề xuất bổ nhiệm CB tố chức thực định tập thể CB lĩnh vực phân công phụ trách Cá nhân đề xuất bổ nhiệm, quan tham mưu thẩm định, tập thể Đảng ủy định phải chịu trách nhiệm đề xuất, thẩm định, định Ba là, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ quan đơn vị; phải vào phẩm chất, đạo đức, lực sở trường CB Phải xuất phát từ công việc, từ chức tổ chức, chức trách, nhiệm vụ tiêu chuẩn chức danh kết đánh giá CB mà bổ nhiệm CB chỗ, lúc, sở trường, thực “vì việc đặt người”, “có lên có xuống”, “có vào có ra” Tránh bổ nhiệm CB vào vị trí mà thân CB chưa học, chưa làm chưa am hiểu Nhất thiết không điều động CB bị kỷ luật, khơng hồn thành nhiệm vự đơn vị quan sang nhận chức vụ tương đương cao nơi khác Ở nơi trì trệ, yếu phải thay CB chủ chốt Mạnh dạn bổ nhiệm CB trẻ rèn luyện, thừ thách, đào tạo có đủ tiêu chuẩn vào chức vụ LĐ, QL thích hợp Bốn là, đảm bảo ổn định, kế thừa phát triển đội ngũ CB, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức cư quan, đơn vị Cần bảo đảm tính đồng đội ngũ CB lãnh đạo, mối tương quan trước mắt lâu dài, bảo đảm tính liên tục, kế thừa vững đội ngũ, cấp hình thành ba độ tuổi nhau; kết hợp hài hòa CB lớn tuổi dày dạn kinh nghiệm với CB trẻ đào tạo bản, qua rèn luyện thực tế 2.2.1.3 Trách nhiệm thấm quyền bỏ nhiệm cản Trong phạm vi thẩm quyền, theo phân cấp quản lý CB Hộ Chính trị, trách nhiệm thẩm quyền b ổ nhiệm CB thuộc người đứng đầu, thành viên cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan đơn vị đề xuất nhân nhận xét đánh giá CB đề xuất Nếu người giới thiệu CB công tác quan, đơn vị nói chung phải quy hoạch vào chức danh bổ nhiệm Cá nhân người lãnh đạo quản lý phát huy cao độ trách nhiệm việc đề xuất, nhận xét, đánh giá khách quan CB dự kiến bổ nhiệm giúp tập thể cấp ủy xem xét định tập thể Tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan đơn vị thảo luận, nhận xét đánh giá CB, định đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định Quyết định bổ nhiệm CB, nhận xét đánh giá thức CB tập thể Đảng ủy, tồ chức đảng quan đơn vị xem xét, thảo luận định theo đa số Trường họp không thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý tập thể cấp ủy đề nghị lên cấp có thẩm quyền định Cá nhân, tập thể đề nghị bổ nhiệm CB phải chịu trách nhiệm đề nghị Đây biện pháp cần thiết để quy trách nhiệm cho cá nhân tổ chức đề xuất, định, bổ nhiệm CB, nhằm nâng cao trách nhiệm người lãnh đạo việc chăm lo xây dựng đội ngũ CB Trong trường hợp người lãnh đạo quản lý không đề xuất, bồi dưỡng CB dự nguồn để bổ nhiệm họ phải chịu trách nhiệm trường hợp đề xuất bổ nhiệm không đúng, gây hậu không tốt Đề phòng nguy tư lợi đề xuất bổ nhiệm CB Trường hợp người đứng đầu quan, đơn vị tập thể lãnh đạo có ý kiến khác báo cáo đầy đủ lên cấp có thấm quyền xem xét, định Trường hợp tập thể lãnh đạo giới thiệu hai người có số phiếu ngang chọn nhân người đứng đầu giới thiệu để định bổ nhiệm trình cấp có thấm quyền bổ nhiệm 2.2.1.4 Thời hạn bô nhiệm CB Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII quy định chế độ bổ nhiệm CB sau: “Thực chế độ bố nhiệm CB có thời hạn, hết thời hạn giữ chức vụ, cấp có thẩm quyền vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ CB yêu cầu công tác để xem xét định có tiếp tục bổ nhiệm CB giữ chức vụ khơng” Cụ thể hóa tinh thần Nghị này, Điều Quy chế bổ nhiệm CB ban hành theo Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 4-7-2007 Bộ Chính trị nêu rõ: Thời hạn nhiệm kỳ bổ nhiệm chức vụ năm CB giữ chức vụ LĐ, QL cấp trưởng, cấp phó quan, đơn vị máy tổ chức đảng, nhà nước, đoàn thể, đơn vị nghiệp, thành viên hội đồng quản trị, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng, v.v, doanh nghiệp nhà nước Thời hạn lần bổ nhiệm chức vụ năm số chức vụ đặc thù theo quy định riêng Thời hạn giữ chức vụ bầu cử vào nhiệm kỳ đại hội tổ chức Để thực tốt quy định thời hạn bố nhiệm đây, cần nắm vững may vấn đề sau: - Sau hết thời hạn bổ nhiệm, người bổ nhiệm coi hết quyền hạn trách nhiệm cương vị bổ nhiệm Nếu CB muốn tái cử nhiệm kỳ tái bổ nhiệm thời hạn phải làm lại quy trình bổ nhiệm từ đầu Không nên để người giữ chức vụ LĐ, QL chủ chốt kéo dài hai nhiệm kỳ (10 năm) địa phương, hay ngành, thời hạn tái bổ nhiệm vậy, tái bổ nhiệm lần hai không năm - Trừ trường hợp đặc biệt xuất sắc, cần phải phát huy nhân tài, thân CB tín nhiệm cao tuyệt đại đa số quần chúng đồng nghiệp, quan cấp ủng hộ, tái cử tái bổ nhiệm lần thứ Sau hết thời hạn bổ nhiệm bầu cử, CB không đủ tiêu chuân đế tái cử, tái bố nhiệm bổ nhiệm lên chức vụ cao hơn, CB chuyển sang chế độ chun viên - Hạn chế đến mức thấp việc chuyển CB hết thời hạn bổ nhiệm, bầu cử sang cương vị mới, dù ngang cấp lên cao nhằm giữ ghế, giữ chỗ cần phải coi việc chuyển CB từ cương vị LĐ, QL sau hết hạn bổ nhiệm, bầu cử sang chuyên viên bình thường việc CB đến tuổi nghỉ hưu 16 2.2.1.5 Điều kiện bổ nhiệm Trước bổ nhiệm CB cho ngành, địa phương, đơn vị, quan, doanh nghiệp nhà nước, v.v cấp có thẩm quyền bơ nhiệm CB theo phân cấp quản lý phải nắm vững điều kiện CB cần phải có trước bổ nhiệm sau: Một là, bảo đàm tiêu chuấn chung CB quy định Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII tiêu chuẩn cụ thể chức danh bổ nhiệm Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương xác định rõ nhóm tiêu chuẩn chung đội ngũ CB thời kỳ mới, đồng thời xác định tiêu chuẩn đặc thù bốn nhóm CB chủ yếu: CB lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân; CB khoa học, chuyên gia; CB lực lượng vũ trang; CB quản lý doanh nghiệp Ngoài ra, văn “một số quy định, định, quy chế hướng dẫn công tác CB Ban Tổ chức Trung ương” xác định cụ thể tiêu chuẩn đội ngũ công chức cấp chuyên viên, chuyên viên chuyên viên cao cấp Trên sở văn này, tùy theo phân cấp quản lý CB, CB ngành tiêu chuẩn hóa chức danh cụ thể cho đội ngũ CB công chức ngành, bộ, địa phương mình, làm sở để đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm CB cho phù hợp Hai là, có đầy đủ hồ sơ cá nhân, lý lịch quan chức có thẩm quyền xác minh rõ ràng Hồ sơ cá nhân CB có nhiều văn phản ánh lịch sử trị gia đình thân, lực phẩm chất, trình phấn đấu cống hiến CB Trong văn đó, lý lịch tự khai lý lịch xác minh quan có thẩm quyền q trình hoạt động CB quan trọng Những văn phải chuẩn bị theo mẫu quy định Ban Tổ chức Trung ương ghi Một sổ quy định, định, quy chế lurớng dẫn công tác CB Ba là, tuổi bổ nhiệm: CB quan hệ thống trị đề nghị bổ nhiệm vào vị trí LĐ, QL lần đầu nói chung cần đủ tuổi để công tác trọn nhiệm kỳ CB quan huyện, quận tương đương, tuổi bổ nhiệm lần đầu nói chung khơng q 45 tuổi (cả nam nữ) Trong số trường họp, tuổi CB bổ nhiệm lần đầu vào chức danh trưởng phòng, trưởng ban tương đương Ở cấp quận, huyện không 50 tuổi, phải Ban Thường vụ tỉnh, thành ủy Ban Thường vụ Đảng ủy trực thuộc Trung ương xem xét, chấp thuận Trường hợp CB giữ chức vụ nhu cầu điều động bổ nhiệm chức vụ tương đương khơng hạn chế độ tuổi Có đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ giao CB bị kỷ luật từ khiển trách trở lên khơng bổ nhiệm vào chức vụ cao thời gian năm kể từ có định kỷ luật Khi cần thiết, quan có thẩm quyền định bổ nhiệm gặp, trao đổi ý kiến với nhân trước định giao cho ngành địa phương 2.2.1.6 Quy trình bổ nhiệm CB Trong quy chế bổ nhiệm CB, Bộ Chính trị quy định giao cho ngành địa phương xây dựng trình tự, thủ tục bổ nhiệm CB địa phương (được phân cấp) Trong trình nghiên cứu thực tế ngành, địa phương, nhận thấy bước chung áp dụng cho CB cấp sở sau: Một là, người đứng đầu thành viên ban lãnh đạo tổ chức đảng (cấp ủy đảng, chi bộ) người đứng đầu quan, đơn vị đề xuất nhân dự kiến bổ nhiệm Những người có trách nhiệm đề xuất nhân tiến hành đánh giá, nhận xét đầy đ ủ CB dự kiến bổ nhiệm, làm cho tập thể lãnh đạo xem xét định (cần đánh giá văn để lưu hồ sơ CB) Hai là, tổ chức lấy ý kiến CB, công chức quan đơn vị cơng tác Cấp có thẩm quyền quản lý CB tiến hành bước lấy ý kiến CB, công chức quan đơn vị CB dự kiến bổ nhiệm sau: tổ chức lấy phiếu tín nhiệm h ỏi ý kiến Nêu mục đích, yêu cầu đánh giá tín nhiệm quần chúng nhân dự kiến bổ nhiệm Công bố tiêu chuẩn CB cần bổ nhiệm Lập danh sách bỏ phiếu kín Phiếu tín nhiệm khơng có giá trị phiếu bầu cử, song có giá trị tham khảo quan trọng Phiếu thăm dò tín nhiệm phiếu đánh giá CB trước bổ nhiệm CB lãnh đạo quản lý cần chuẩn bị công phu, thể đầy đủ nội dung quan trọng cần đánh giá người CB Ba là, tập thể lãnh đạo xem xét, định bổ nhiệm trình lên cấp bổ nhiệm theo quy định phân cấp quản lý CB Tập thề lãnh đạo (cấp ủy đảng, ban thường vụ cấp ủy có thẩm quyền) quan, đơn vị, địa phương vào ý kiến đề xuất cá nhân có trách nhiệm quản lý CB, vào tín nhiệm tập thể CB, cơng chức viên chức quan đan vị nhân dự kiến bổ nhiệm, tiến hành xem xét đánh giá cách toàn diện nhân dự kiến bổ nhiệm, sau định theo ý kiến đa số thành viên ban lãnh đạo Trường hợp có ý kiến trái ngược nhân dự kiến bổ nhiệm người đứng đầu tố chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị, báo cáo lên cấp có thẩm quyền quản lý CB cấp xem xét định Quy trình bổ nhiệm CB nói áp dụng chung cho đối tượng CB, nhiên CB thuộc quyền quản lý Bộ Chính trị, Ban Bí thư quy định riêng 2.2.2 Điều động luân chuyển CB 2.2.2.1 Điều động CB - Điều động khái niệm hiểu tương đối thống Từ điển Tiếng Việt văn đạo thực tiễn Đảng Nhà nước ta Trong Từ điển Tiếng Việt Trung tâm từ điển học (Nhà xuất Đà Nằng xuất năm 1997) giải nghĩa: điều động “làm cho phận người hay phương tiện đưa đến nơi khác để bổ sung, để khơng có tình trạng q chênh lệch” Hoặc là, “làm cho người phương tiện đưa đến nơi nhằm đáp ứng u cầu cơng tác chiến đấu” Như vậy, điều động hiểu hoạt động người tổ chức xã hội tác động vào nhiều người khác, vào phương tiện hoạt động người, làm cho chuyển vị trí hoạt động từ nơi đến hoạt động nơi khác nhằm thực mục đích Điều động CB điều động người, v ậy hiểu cơng tác điều động CB Đảng ta sau: Điều động CB hoạt động quan quản lý CB làm thay đổi vị trí cơng tác nhiều CB từ quan, đơn vị đến quan đơn vị khác nhằm thực mục tiêu tổ chức CB Quan niệm nêu điều động CB cần làm rõ nội dung sau: Thứ nhất, chủ thể hoạt động điều động CB quan quản lý CB cấp Đảng Cơ quan quản lý trao thẩm quyền định CB đến cấp nào, có quyền điều động CB đến cấp đó, người điều động phải chấp hành định điều động CB cấp có thẩm quyền Luật CB, công chức Nhà nước ghi rõ: Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý CB, cơng chức có quyền điều động CB cơng chức đến làm việc quan, tố chức Trung ương địa phương theo yêu cầu, nhiệm vụ, công vụ, v.v CB, công chức phải chấp hành điều động quan tổ chức có thẩm quyền Thứ hai, nội dung điều động CB chuyển vị trí cơng tác CB từ quan, đơn vị đến hoạt động quan, đơn vị khác, có vị trí tương đương khác với vị trí cơng tác cũ Điều động CB bao hàm nội dung làm thay đổi vị trí cơng tác CB số biện pháp công tác khác, mục đích khác nhau, nên việc thay đổi vị trí cơng tác điều động CB có đặc điểm sau: + Điều động CB theo hướng khác nhau, điều CB từ quan đơn vị cấp lên quan đơn vị cấp ngược lại Hoặc điều CB từ quan đơn vị sang quan đơn vị khác ngang cấp, có chức nhiệm vụ hay khác chức nhiệm vụ Nhưng dù hướng điều động “dọc” hay “ngang” cấu tổ chức, bản, chiều vận động người CB diễn theo chiều Nghĩa điều CB khỏi quan, đơn vị mà không bao hàm kế hoạch điều CB trở lại đơn vị cũ + Cương vị công tác CB điều động đến đơn vị diễn khả năng: đề bạt lên chức vụ cao hơn, giữ nguyên chức vụ cũ chức vụ tương đương phải hạ cấp, hạ chức tùy theo nguyên nhân mục đích điều động tổ chức + Điều động CB không nằm lộ trình rèn luyện, thử thách, đào tạo bồi dưỡng CB Điều động CB biện pháp cần thiết để quan quản lý tiến hành xếp tổ chức, điều chỉnh bố trí đội ngũ CB cho hợp lý Thứ ba, mục đích chủ yếu điều động CB xếp lại tổ chức đội hình CB cho họp lý hơn, bảo đảm hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Xây dựng hệ thống tổ chức Đảng Nhà nước có nhiều việc phải làm việc quan trọng xây dựng bố trí CB cho tổ chức Thực tiễn công tác xây dựng tổ chức cho thấy, quan đơn vị phát sinh vấn đề phức tạp tổ chức bố trí sử dụng CB chưa hợp lý Ở bố trí CB chưa ngang tầm nhiệm vụ, bố trí CB trái với lực trình độ đào tạo; sức khoẻ, độ tuổi, giới tính CB khơng phù hợp với cương vị đảm nhiệm, v.v Trong trường hợp cần thiết phải điều động CB để xếp, điều chỉnh tổ chức Mặt khác, nhiệm vụ cách mạng đòi hỏi phải thay đổi tổ chức cũ, lập tổ chức mới, bổ sung thêm CB cho tổ chức có khả CB chỗ khơng đáp ứng được, trường hợp đó, quan quản lý thực điều động CB từ quan, đơn vị khác đến - Vai trò điều động CB: Điều động CB có vai trò quan trọng xây dựng tổ chức thông qua việc xếp, điều chỉnh lập thành tổ chức mới, góp phần phát huy tốt khả CB cương vị công tác giao Trước hết, điều động CB biện pháp chủ yếu đê lập thành tổ chức mới, xếp, điều chỉnh tổ chức có cho phù hợp với chức nhiệm vụ giao Xây dựng tố chức phải qua khâu cơng tác: xác định vị trí, chức nhiệm vụ tổ chức; thiết lập cấu tổ chức nguyên tắc, chế độ hoạt động tổ chức; bố trí CB tìm thành viên hợp thành tổ chức Đối với tổ chức thành lập, việc điều động CB sẵn có từ quan đơn vị khác đến thành lập quan đơn vị biện pháp phổ biến tất yếu Khơng có CB khơng có tổ chức, CB khơng thể sẵn có thành viên khác to chức, phải điều động từ nguồn khác đến LĐ, QL, điều hành tổ chức Khi lập khung tổ chức, đội ngũ CB tổ chức tuyên truyền vận động, tìm kiếm kết nạp thành viên khác để cấu thành tổ chức hoàn chỉnh Hai là, điều động biện pháp góp phần phát huy tốt CB cương vị công tác giao Cổ nhân thường nói “nhân vơ thập tồn”, người CB dù có lực tồn diện đến có sở trường sở đoản Nấu bố trí cơng tác phù hợp với khả năng, phẩm chất đạo đức nguyện vọng CB CB phát huy tốt sở trường, lực họ, ngược lại, việc hoàn thành nhiệm vụ CB gặp nhiều khó khăn Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu tư tưởng: dụng nhân dụng mộc xuất phát từ đặc điểm người Tuy nhiên lực thực người, phẩm chất tốt đẹp trị, đạo đức lối sống họ, nhiều trường hợp, thực bộc lộ đầy đủ hoạt động thực tiễn Nghĩa thân họ quan quản lý CB nhận khả thực CB trình sử dụng CB Vì vậy, quan quản lý, điều chỉnh tố chức xếp lại CB cho hợp với tổ chức, hợp với thân CB 17 việc thường làm nên làm Tất nhiên nói khơng có nghĩa bênh vực cho quan điểm phi lý luận công tác cán hộ Nếu cơng tác CB ln làm theo lối “dò đá qua sơng”, “cứ làm, làm sai lại sửa” gây tác hại khôn lường cho tổ chức Ba là, điều động CB làm cho tổ chức nâng lên chất lượng Điều động CB tự có khả làm cho tổ chức tăng cường chất lượng, CB giữ vai trò chủ chốt quan, đơn vị Chính vai trò điều động lán mà nhiều công tác điều động CB tăng cường CB hiểu đồng với 2.2.2.2 Luân chuyển CB sở - Khái niệm luân chuyển CB sở Đại Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Văn hóa - Thông tin xuất năm 1998 định nghĩa: luân chuyển là: “chuyển đổi theo vòng” Hoặc Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Đà Nẵng xuất năm 1997 quan niệm: luân chuyến “lần lượt tiếp nối hay chuyển cho để quay trở lại, thành hay nhiều vòng” Như vậy, từ dẫn văn kiện Đảng ta, từ số định nghĩa danh từ - khái niệm, cho phép ta quan niệm luân chuyển CB: Là hoạt động chuyển đơi vị trí cơng tác cản cẩu tô chức theo vòng khâu, có tính lặp lại, nhằm đạt tới mục tiêu LĐ, QL quan có thấm quyền quản lý cản - Vai trò luân chuyên CB Nghị 11 -NQ/TW ngày 25-1 -2002 Bộ Chính trị khóa IX rõ: “Ln chuyển CB tạo nên bước đột phá, góp phần đổi sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng CB LĐ, QL, nhằm tạo điều kiện để rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách CB, CB trẻ, có triển vọng, giúp CB trưởng thành nhanh hơn, tồn diện, vững vàng hơn” Như vậy, luân chuyển CB LĐ, QL hệ thống tổ chức Đảng ta cỏ vai trò: Một là, khâu đột phá hàng loạt khâu công tác CB quan trọng Đảng nhằm mục tiêu cụ thể sau: sử dụng có hiệu tạo đồng toàn đội ngũ CB CB trải qua cương vị công tác khác tiếp thu nhiều kinh nghiệm, học hỏi thêm nhiều kiến thức lĩnh vực công tác giao Hai là, CB quyền nhiều quan, đơn vị công tác khác học tập phẩm chất tốt đẹp nhiều người LĐ, QL Mặt khác, luân chuyển vị trí cơng tác khác nhau, nên CB ln chuyển phải phát huy hết khả thân để thích ứng với mơi trường nhiệm vụ cơng tác giao khác Bằng cách đó, tạo điều kiện cho quan quản lý đánh giá khả CB thuộc quyền Ba là, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách CB thực tiễn Những CB trẻ, đào tạo tốt, có triển vọng phát triển nguồn CB quý giá Đảng Nhà nước Tuy nhiên, đế trở thành CB LĐ, QL có phẩm chất lực tốt, có lĩnh vừng vàng hồn cảnh khác nhau, đòi hỏi CB phải bồi dưỡng thường xuyên, thừ thách cương vị công tác khác chứng tỏ khả tự rèn luyện mặt thân Luân chuyến đường tất yếu để quan chiến lược bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách CB Bốn là, ln chuyển nhằm khắc phục tình trạng khép kín, cục cơng tác CB Những thiếu sót khuyết điểm công tác CB đội ngũ CB Đảng NN ta năm vừa qua có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quan trọng khép kín, cục cơng tác CB ngành, cấp, địa phương Tuy không thành văn, thời gian dài trì tình trạng ngành, cấp, địa phương đề bạt, bổ nhiệm, sử dụng CB trưởng thành từ đơn vị địa phương Với chế đó, vơ hình chung khuyến khích chọn CB theo cấu mà coi nhẹ tiêu chuẩn, chọn người nhà chọn CB có phẩm chất lực công tác, tệ “một người làm quan họ nhờ” khó khắc phục Thơng qua ln chuyển, bước xóa bỏ tư tưởng cục bộ, khép kín có điêu kiện để đổi nhanh công tác CB đội ngũ CB Năm là, luân chuyển nhằm đổi sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng CB lãnh đạo, quản 1ý Để người CB đáp ưng cương vị cơng tác khác q trình ln chuyển, cơng tác đào tạo bồi dưỡng CB phải đổi sâu sắc theo hướng: phát triển lực tư biện chứng, trí tuệ, cảm xúc khả làm việc với người, có tầm nhìn xa rộng, có khả khái quát phát chất vấn đề từ mn vàn tượng đời sống bình thường hàng ngày Trên tri thức đó, hình thành nhóm lực, phẩm chất đặc thù người lãnh đạo quản lý nói chung người lãnh đạo trị, quản lý nhà nước nói riêng, đường đào tạo, bồi dưỡng CB phải kết hợp chặt chẽ đào tạo trường với bồi dưỡng chức, gắn qu trình đào tạo trường với tự đào tạo chức, quan đơn vị, coi học tập công việc phải làm suốt đời người CB lãnh đạo quản lý - Quy trình luân chuyển CB sở Căn vào quy hoạch CB, nhu cầu công tác lực, sở trường CB, ban thường vụ cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị định việc xây dựng kế hoạch, biện pháp luân chuyển CB thuộc phạm vi quản lý, theo quy trình sau đây: Bước 1: Xây dựng kế hoạch, biện pháp luân chuyển CB với nội dung: - Lập danh sách CB cần luân chuyển - Xác định rõ chức vụ CB nơi công tác - Chỉ rõ biện pháp thực luân chuyển CB - Lãnh đạo cấp có thẩm quyền gặp gỡ CB dự kiến ln chuyển, nói rõ mục đích, cần thiết việc luân chuyển nghe CB phát biểu, đề xuất ý kiến - Trao đổi với quan nơi CB đến Bước 2: Tổ chức hội nghị cấp ủy, tổ chức đảng xem xét, thảo luận định kế hoạch luân chuyển CB: Quyết định vấn đề chế độ, sách bảo đảm cho CB luân chuyển sớm ổn định công tác quan đơn vị Bước 3: Tổ chức thực định luân chuyển CB: Các cấp ủy, tổ chức đảng, quan đơn vị cá nhân CB phải chấp hành nghiêm chỉnh định điều động, luân chuyển CB cấp có thẩm quyền Bảo đảm kịp thời chế độ, sách ưu tiên (nếu có) cho CB điều động, luân chuyển Việc thực nội dung, quy trình luân chuyển CB nói bảo đảm cho cơng tác quản lý CB đáp ứng nhu cầu cần thiết phải luân chuyển CB ngành cấp, địa phương đơn vị, nhằm bồi dưỡng, rèn luyện, phát triển CB cách toàn diện Nguyên tắc phương pháp đánh giá cán Quản lý nguồn nhân lực nói chung quản lý cán nói riêng hoạt động quản lý bao gồm nhiều nội dung: tuyển dụng, tổ chức thực chế độ, sách; bố trí, phân cơng, điều động, thun chuyển cơng tác; đánh giá; khen thưởng, kỷ luật …Mỗi nội dung có vị trí định có mối quan hệ mật thiết với nhau, đánh giá cán khâu tiền đề, có ý nghĩa quan trọng sở khâu khác Đánh giá cán hoạt động chủ thể quản lý cán tiến hành phân tích, xem xét ưu, khuyết điểm cán từ rút kết luận phẩm chất lực, đưa dự báo chiều hướng phát triển định hướng sử dụng cán * Vị trí, ý nghĩa cơng tác đánh giá cán bộ: - Vị trí, vai trò cơng tác đánh giá cán bộ: khâu mở đầu (tiền đề), khâu có ý nghĩa QĐ, khâu chuyển tiếp, kết nối đến kết thúc khâu quy trình cơng tác cán Hay nói cách khác cơng tác đánh giá cán có vai trò khâu chuyển tiếp, kết nối vị trí mở đầu vị trí kết thúc q trình cơng tác cán - Ý nghĩa công tác là: + Đánh giá cán dẫn đến bố trí cán vị trí, phát huy tiềm cán đội ngũ cán bộ; + Xây dựng đội ngũ cán phát triển vững mạnh toàn diện; + Ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, ngăn chặn phần tử hội; + Giữ gìn an ninh trị nội bộ, làm thất bại âm mưu lực thù địch * Các nguyên tắc đánh giá cán sở: Để đánh giá cán bộ, công tác đánh giá cán phải đảm bảo nguyên tắc sau đây: Một là, cấp ủy đảng mà thường xuyên trực tiếp ban thường vụ huyện ủy, thành ủy, ban thường vụ đảng ủy cấp sở thống LĐ, QL công tác đánh giá cán phạm vi trách nhiệm phân cơng Đây gọi ngun tắc Đảng lãnh đạo Nguyên tắc rõ: Trách nhiệm đánh giá cán thuộc cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo quan, đơn vị nơi cán sinh hoạt; quan quản lý cấp trực tiếp cán thân cán tự đánh giá Dù cấp nào, ngành đơn vị cơng tác quản lý (lánh giá cán thuộc cấp ủy tổ chức đảng Bộ Chính trị cấp phân cấp quản lý Tập thể lãnh đạo cấp trực tiếp quản lý cán phân tích, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm cán việc thực nhiệm vụ giao để kết luận: Hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành mức thấp, khơng hồn thành, có nhiều thiếu sót khuyết điểm Hai là, đánh giá cán phải lấy tiêu chuẩn cán bộ, hiệu cơng tác mức độ tín nhiệm làm thước đo, bảo đảm nguyên tác tập trung dân chủ, tập thể QĐ thực theo quy trình Tiêu chuẩn cán cụ thể hóa yêu cầu khách quan đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thành tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán Đảng Nhà nước phải vươn lên đáp ứng; thước đo tin cậy để đánh giá phẩm chất, lực đội ngũ cán Đảng Nhà nước Trong trình đánh giá cán phải bảo đảm dân chủ rộng rãi, tập trung cao, thể yêu cầu sau: Bản thân người cán phải tự phê bình, tự đánh giá ưu khuyết điểm Đồng thời tổ chức cho cán đảng viên, quần chúng quan, đơn vị tham gia đánh giá cán góp ý trực tiếp ghi phiếu nhận xét sau cấp ủy, tổ chức đảng cấp cấp ủy, tổ chức đảng cấp trực tiếp quản lý cán nhận xét đánh giá cán Sau có đánh giá, kết luận cấp ủy có thẩm quyền, cán thông báo ý kiến nhận xét thân mình, trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu báo cáo lên cấp trên, phải chấp hành ý kiến kết luận quan có thẩm quyền Ba là, đánh giá cán phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển Nguyên tắc đòi hỏi việc đánh giá cán cần tránh: + Đánh giá chủ quan, định kiến; 18 + Nể nang, tình cảm; + Đánh giá phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính; + Lấy khơng thành bản; + Dàn trải bình quân, cần có trọng tâm, trọng điểm Kết họp theo dõi, đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ cán để phản ánh liên tục kịp thời phát triển cán Chỉ sở kết hợp đánh giá định kỳ đánh giá thường xuyên phản ánh chân thực, khách quan phát triển người cán Trong trình xem xét đánh giá cán thiết phải điều tra tìm hiểu kỹ nguồn thông tin ý kiến khác người cán cần đánh giá, từ phân lích, chọn lọc rút kết luận khách quan, Sự phát triển người cán dù có khác biệt phát triển người cán phải tuân theo quy luật khách quan như: phát triển tiếp nối từ khứ đến tại, từ đến tương lai, xem xét đánh giá cán phải đặt họ trình cơng tác, học tập, rèn luyện lâu dài * Phương pháp đánh giá cán bộ: Khi đánh giá cán phải bảo đảm làm rõ nội dung chủ yếu sau: Một là, đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cán sở Đánh giá phải kết luận ưu điểm, khuyết điểm cán mặt nói trên, phẩm chất trị, cán sở phải thể ý thức, thái độ hành vi cán với đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo đức, phải thể mối quan hệ công tác với đồng nghiệp, với người thân, với nhân dân địa phương Cán sở có đạo đức tốt, phải người khơng quan liêu, tham nhũng; có lối sống lành mạnh, tác phong, phải gần gũi nhân dân, biết quan tâm đến tâm trạng quần chúng, sống giản dị Hai là, đánh giá lực công tác, gồm lực người lãnh đạo lực chuyên môn nghiệp vụ công tác giao Ba là, đánh giá phải rút kết luận triển vọng phát triển hướng bố trí sử dụng cán Quy trình, phương pháp đánh giá cán bộ: - Phương pháp: Đánh giá cán định kỳ hàng năm cán đơn vị sở hành chính, nghiệp, doanh nghiệp + Đối với cán chuyên môn, nghiệp vụ sở: Bước : Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung quy định Điều 6: Nội dung đánh giá Quy chế đánh giá cán (QĐ số 286-QĐ/TW ngày 08/2/2010 Bộ trị), như: Mức độ thực chức trách, nhiệm vụ giao; Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; Chiều hướng triển vọng phát triển Bước 2: Tập thể cán làm việc đơn vị sở tham gia ý kiến Bước 3: Các quan tham mưu thẩm định tổng họp ý kiến cấp đoàn thể nhân dân đánh giá cán để trình ban thường vụ cấp ủy + Đối với cán lãnh đạo đơn vị sở: Bước : Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung Điều 7: Thời hạn đánh giá, Điều 8: Đánh giá cán theo định kỳ hàng năm Quy chế đánh giá cán (QĐ số 286-QĐ/TW ngày 08/2/2010 Bộ trị) Bước 2: Tập thể cán làm việc đơn vị sở cấp ủy nơi cán công tác, sinh hoạt tham gia ý kiến Bước 3: Thủ trưởng cấp trực tiếp nhận xét, đánh giá Bước 4: Ban thường vụ đảng ủy sở, Ban thường vụ huyện ủy tương đương QĐ việc đánh giá cán theo phân cấp quản lý - Phương pháp: Đánh giá cán đảm nhiệm chức vụ bầu cử trước hết nhiệm kỳ Bước : Cán tự nhận xét đánh giá theo nội dung Điều Quy chế đánh giá cán Bộ Chính trị Bước 2: Các thành viên tổ chức bầu nhận xét góp ý Bước 3: Người đứng đầu tổ chức bầu nhận xét, đánh giá; tập thể lãnh đạo thảo luận, thông qua Bước 4: cấp ủy nơi công tác cấp ủy nơi cư trú nhận xét Bước 5: Cơ quan tham mưu công tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán Bước 6: cấp có thẩm quyền đánh giá nhận xét, đánh giá, kết luận, phân loại cán theo Điều 11 Quy chế đánh giá Bộ Chính trị - Phương pháp: Đánh giá cán sở trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử Bước : Cán tự nhận xét đánh giá văn theo nội dung quy định Điều Quy chế Bước 2: Người đứng đầu cấp ủy sở, người đứng đầu quan, đơn vị sở nhận xét đánh giá Bước 3: Lấy ý kiến nhận xét đại diện chi đảng quyền thơn, bàn tương đương nơi cán cư trú tư cách công dân thân gia đình cán Bước 4: Cơ quan tham mưu cơng tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán Bước 5: Tập thể cấp ủy ban thường vụ cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận thống nhận xét, đánh giá cán trình cấp có thẩm quyền xem xét, QĐ - Thực bước sau đánh giá cán Bước 1: Đại diện cấp ủy, tổ chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị thông báo đến cán đánh giá kiến cấp ủy, tổ chức đảng ưu điểm, khuyết điểm cán bộ, văn gặp trực tiếp Đối với cán thuộc diện cấp quản lý, cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan đơn vị báo cáo văn lên cấp nội dung đánh giá cán Bước 2: Cán có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu báo cáo lên cấp vấn đề không tán thành nhận xét đánh giá thân mình, phải chấp hành ý kiến kết luận quan quản lý có thẩm quyền Bước 3: Khi có khiếu nại đánh giá cán bộ, người đứng đầu tập thể lãnh đạo quan, đơn vị quản lý cán có trách nhiệm xem xét, kết luận thơng báo văn đến người khiếu nại Bước 4: Lập nhận xét đánh giá cán Tất văn nhận xét, đánh giá cán bộ; kết luận quan kiểm tra, tra (nếu có) phải gửi cho quan quản lý cán để lưu hồ sơ theo quy định phân cấp quản lý Tóm lại, đánh giá cán việc quan, đơn vị quản lý, sử dụng cán tiến hành đánh giá, phân loại, làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao cán Đánh giá cán việc làm khó, nhạy cảm ảnh hưởng đến tất khâu khác công tác cán Kết đánh giá cán để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán bộ, giúp cán phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, góp phần nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác chuyên môn cán quan, đơn vị Đây khâu quan trọng, quan quản lý, sử dụng đánh giá sai dẫn tới dùng người không đúng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, gây ảnh hưởng khơng tốt nội quan, đơn vị, làm giảm lòng tin tồn đội ngũ cán Phân tích đặc trưng phương hướng để nâng cao phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo quản lý cấp sở? Phong cách LĐ, QL không tự nhiên mà có, phong cách LĐ, QL dân chủ Nó hình thành thơng qua q trình học tập, rèn luyện người LĐ, QL Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến việc xây dựng phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cán Theo Người, phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cán có vai trò to lớn để nghị quyết, đường lối, sách Đảng, Nhà nước thấm sâu vào "tâm lý quốc dân"và vào sống Đây yếu tố đặc biệt quan trọng cấu thành phẩm chất, lực đội ngũ cán cấp sở Trước tìm hiểu đặc trưng phong cách lãnh đạo, ta làm rõ khái niệm: Khi đề cập đến phong cách lãnh đạo có nhiều định nghĩa khác nhau, nhiên phân chia theo số hướng tiếp cận sau: Phong cách lãnh đạo tác phong lãnh đạo; cách thức lãnh đạo; biện pháp, phương pháp lãnh đạo; mẫu hành vi lãnh đạo Trên sở kế thừa quan niệm nhà tâm lý học, nhà tâm lý học Việt Nam đưa khái niệm phong cách sau: - Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quán lý mẫu hành vi mà người LĐ, QL lựa chọn nhằm tác động mội cách có hiệu đến đối tượng LĐ, QL nhằm thực mục tiêu nhiệm vụ LĐ, QL đề - Phong cách lãnh đạo cán LĐ, QL cấp sở mẫu hành vi mà người LĐ, QL lựa chọn nhằm tác động ảnh hưởng có hiệu đến cấp quần chúng nhân dân sở Nó biểu qua tác phong làm việc dân chủ, khoa học, hiệu thiết thực, sâu sát quần chúng, tôn trọng lắng nghe quần chúng, khiêm tốn học hỏi thực cầu thị, động sáng tạo, gương mẫu tiên phong 19 Phong cách lãnh đạo phân loại sau: - Phong cách lãnh đạo độc đoán - Phong cách lãnh đạo dân chủ - Phong cách lãnh đạo tự - Phong cách lãnh đạo định hướng mục tiêu - Phong cách lãnh đạo lêninít Những biểu đặc trưng phong cách lãnh đạo cán LĐ, QL sở - Có tác phong làm việc dân chủ Người lãnh đạo phải: + Thực hiên tốt quy chế dân chủ sở, vấn đề “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” + Tạo điều kiện cho quần chúng tham gia thảo luận vấn đề chủ trương nhiệm vụ đơn vị Tác phong làm việc dân chủ đặc trưng phong cách lãnh đạo cấp xã, khơi dậy 'Sự tham gia nhiệt tình đóng góp sáng tạo quần chúng việc tạo QĐ, thị, việc tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước sở có hiệu - Có tác phong làm việc khoa học Người lãnh đạo phải: + Am hiểu công việc + Có lực tổ chức + Có kỹ giao tiếp + Có khả nắm bắt đặc điểm, phẩm chất, tâm lý cấp để sử dụng người, việc Tác phong làm việc khoa học thể đặc điểm nghiệp vụ tổ chức phong cách lãnh đạo cấp sở LĐ, QL cấp sở khác hẳn với thời kỳ bao cấp Người LĐ, QL khơng có nhiệt tình cách mạng, có đạo đức mà cần thiết phải có trình độ chun mơn, trí tuệ Cấp sở cấp tổ chức thực nên đòi hỏi người LĐ, QL phải có lực tổ chức, kỹ giao tiếp, am hiểu người sử dụng người việc, chỗ - Có tác phong làm việc hiệu quả, thiết thực Người lãnh đạo phải: + Khi ban hành QĐ phải xem xét tính hiệu QĐ + Khi tổ chức thực cần tránh phơ trương, hình thức Tính hiệu thiết thực tiêu chí đánh giá tài - đức cán lãnh đạo, đánh giá phù họp hay không phong cách lãnh đạo Cấp sở nơi thực hóa, đưa đường lối chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống, đòi hỏi tác phong làm việc cán LĐ, QL cấp sở phải đảm bảo tính hiệu thiết thực đưa QĐ quản lý tổ chức thực - Có tác phong sâu sát quần chúng Người lãnh đạo phải: + Đi sâu, sát nắm tình hình đơn vị, hiểu tâm tư nguyện vọng quần chúng, tơn trọng bảo vệ quyền lợi đáng quần chúng + Không quan liêu, hống hách, ức hiếp quần chúng Tác phong sâu sát quần chủng đặc trưng riêng biệt phong cách lãnh đạo cấp sở Có sâu sát quần chúng có tác phong khoa học, dân chủ, tác phong hiệu thiết thực - Có tác phong tôn trọng lắng nghe ỷ kiến quần chúng, khiêm tốn học hỏi quần chúng thực cầu thị Người lãnh đạo phải: + Tôn trọng lắng nghe ý kiến quần chúng, biết tiếp thu ý kiến hay quần chúng + Không tự cao, tự đại với quần chúng Dân gốc nước, dân chủ, nguồn sức mạnh, trí tuệ, sáng tạo từ nhân dân mà Chính tác phong tôn trọng lắng nghe quần chúng không đặc trưng phong cách lãnh đạo cấp sở mà nguyên tắc làm việc, nguyên tắc ứng xử người lãnh đạo Khiêm tốn học hỏi giúp cho cán LĐ, QL cấp sở tiến bộ, có thêm kinh nghiệm, tri thức, kỹ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Người LĐ, QL cấp sở có phong cách khiêm tốn học hỏi thực cầu thị dễ gần quần chúng, chiếm cảm tình, tơn trọng quần chúng - Có tác phong làm việc động sáng tạo Người lãnh đạo phải: + Có tính đốn, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm + Phải chủ động, sáng tạo, nhạy bén công việc, không trông chờ ỷ lại cấp Người lãnh đạo động, sáng tạo phải người nhạy bén việc phát mới, ủng hộ tích cực, nhân lên thành diện rộng, thành phong trào để đời sống vật chất, tinh thần nhân dân sở ngày cải thiện, đổi mới, văn minh - Có tác phong làm việc gương mẫu tiên phong Người lãnh đạo phải: + Thường xuyên rèn luyện đạo đức cách mạng, lối sống sạch, lành mạnh + Gương mẫu công việc thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghĩa vụ công dân + Kiên chống biểu tiêu cực Tính gương mẫu, tiên phong cán bộ, đảng viên yếu tố đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng xã hội, tạo tín nhiệm, niềm tin nhân dân Đe tạo bước chuyển biến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, v.v cần đến phong cách, tác phong gương mẫu, tiên phong người cán LĐ, QL để qua người dân mến phục, noi theo tin tường Phương hướng xây dựng, rèn luyện để nâng cao phong cách lãnh đạo cán LĐ, QL cấp sở Một số yếu tố hình thành phong cách lãnh đạo cán LĐ, QL cấp sở: - Các phẩm chất tâm lý cá nhân như: phẩm chất trị, đạo đức; Năng lực (trí lực); Tính cách; Tính khí - Các yếu tố môi trường như: Điều kiện làm việc; Cơ chế, sách Để nâng cao phong cách lãnh đạo cho cán LĐ, QL cấp sở, cán lãnh đạo cần: (Theo giáo trình từ trang 42 đến trang 47, lược bớt số ý) - Rèn luyện phong cách lãnh đạo lêninnít Phong cách lãnh đạo lêninnít phong cách lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền Người cán lãnh đạo sở cần rèn luyện phong cách lãnh đạo lêninnít thống lý luận thực tiễn; tính tư tưởng cao, tính nguyên tắc Đảng; mối liên hệ thường xuyên với quần chúng; chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; tính thiết thực, hiệu quả, thơng thạo công việc - Khắc phục phong cách lãnh đạo quan liêu Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh nhiều lần nhấn mạnh: Cách mạng nghiệp quần chúng; đảng viên, lãnh đạo “từ quần chúng ra, trờ lại noi quần chúng” Người lãnh đạo theo quan điểm Hồ Chí Minh “công hộc dân”, “đầy tớ trung thành nhân dân” Chính cơng tác lãnh đạo phải xuất phát từ quan điểm: Dân gốc Nếu xa dân, tách rời dân chúng dẫn đến phong cách quan liêu Phong cách lãnh đạo không tự nhiên mà có Xây dựng hồn thiện phong cách lãnh đạo người cán sở q tình có chủ đích, có định hướng, đòi hỏi người LĐ, QL cấp sở phải tự rèn luyện bồi dưỡng có được, đặc biệt kỹ áp dụng linh hoạt, hợp lý phong cách, thủ thuật lãnh đạo với đối tượng cụ thể tình cụ thể Muốn khắc phục phong cách lãnh đạo quan liêu cần: + Chú trọng tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức, hình thành ý thức tâm lý xã hội chống phong cách quan liêu không đội ngũ cán LĐ, QL mà toàn xã hội + Xây dựng sở pháp lý chống phong cách lãnh đạo quan liêu + Hồn thiện thể chế LĐ, QL quy định rõ chức năng, nhiệm vụ vị trí chức danh, quy định tương ứng chức vụ, thẩm quyền trách nhiệm + Chú trọng sử dụng thông tin đại chúng, dư luận xã hội để khắc phục phong cách quan liêu Tăng cường vai trò kiểm sốt nhân dân + Xây dựng văn hóa lãnh đạo, tăng cường thực pháp chế trật tự pháp luật cho cán bộ, công chức Trong điều kiện nước ta nay, giải pháp nêu cần tiến hành đồng bộ, gắn liền với nội dung cải cách hành chính, cải cách cấu tổ chức máy trình chun nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cấp sở nói riêng, khắc phục phong cách quan liêu cần trọng thực đồng giải pháp khác - Tăng cường rèn luyện, nâng cao lập trường tư tưởng - trị đội ngũ cán LĐ, QL cấp sở Những phẩm chất tư tưởng - trị linh hồn sống người lãnh đạo, có vai trò định hướng cho hoạt động người lãnh đạo, sở phong cách lãnh đạo có tính ngun tắc đảng, định hướng XHCN, thống lời nói với việc làm, lý luận với thực tiễn, liên hệ mật thiết với quần chúng 20 Xây dựng, rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo cấp sở theo hướng dân chủ, khoa học thiết thực Thực liên hệ mật thiết với quần chúng sở để thực nguyên tắc dân chủ LĐ, QL cấp sở - Rèn luyện phẩm chất tâm lý - đạo đức đội ngũ cán LĐ, QL cấp sở Những phẩm chất tâm lý - đạo đức sở tạo nên riêng phong cách LĐ, QL Phong cách người lãnh đạo bao gồm tính trung thực, độc lập, kiên quyết, cương nghị linh hoạt, đòi hỏi cao, thái độ ân cần, lịch thiệp, nhạy bén, sáng tạo Những phẩm chất biểu hàng ngày hoạt động, phong cách làm việc người lãnh đạo gắn liền với hiệu làm việc Người cán lãnh đạo cấp sở cần ý rèn luyện tính dân chủ công tác, quan hệ người lãnh đạo, tính đòi hỏi cao giữ ngun tắc; tế nhị, lịch thiệp tự chủ giao tiếp; khiêm tốn chân thành, thường xuyên rèn luyện đạo đức cách mạng - cần, kiệm, liêm, Biểu cao đạo đức cách mạng mà xã hội trông chờ người lãnh đạo hành động ln lấy nghiệp chung, lợi ích chung làm trọng - Chú trọng bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao lực tổ chức cho đội ngũ cán LĐ, QL sở để rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo Trong phong cách lãnh đạo đặc điểm mặt nghiệp vụ - tổ chức có vị trí quan trọng phản ánh hoạt động người LĐ, QL Để xây dựng, đổi phong cách lãnh đạo theo hướng dân chủ, khoa học, thiết thực đòi hỏi người LĐ, QL cấp sở phải ưọng rèn luyện để có quan điểm khoa học, tính tổng hợp, tầm nhìn xa, kỹ tổ chức, kiểm tra giám sát Một yêu cầu thiếu người LĐ, QL nước ta công tác cần phải trọng rèn luyện kỹ đánh giá sử dụng cán bộ, kỹ đổi kỹ thuật đổi tổ chức, cần biết tiếp thu vận dụng linh hoạt, sáng tạo thành tựu khoa học lãnh đạo đại, hình thành kỹ lãnh đạo đại - Rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo thông qua thực tiễn nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực quôc tế Thực tiễn tiêu chuẩn chân lý Muốn lãnh đạo dân tin, dân yêu, đội ngũ cán cấp sở phải học tập, rèn luyện từ thực tiễn Chính thực tiễn sôi động nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực quốc tế giúp cho người cán sở tự ý thức hạn chế, thiếu hụt thân để có kế hoạch học tập rèn luyện Thực tiễn môi trường rèn luyện tài - đức cán lãnh đạo Lãnh đạo cấp trung gian cấp sở nơi thực hóa, đưa đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Vì đòi hỏi tác phong làm việc cán LĐ, QL cấp sở phải rèn luyện thực tiễn nghiệp đổi hội nhập kinh tế sâu rộng, đảm bảo QĐ quản lý đưa phải phù hợp với đòi hỏi thực tiễn, tránh xa rời thực tiễn Sự phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục, cơng tác xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, chuyển đổi vật ni, trồng v.v đòi hỏi cán lãnh đạo cấp sở phải tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, kiến nghị nhân dân Chính đổi phong cách lãnh đạo thông qua thực tiễn nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực quốc tế yêu cầu xây dựng phong cách người lãnh đạo nước ta Tóm lại, cán cấp sở cần phải coi việc rèn luyện, xây dựng phong cách LĐ, QL theo tư tưởng Hồ Chí Minh nhiệm vụ thường xuyên, tự giác bền bỉ suốt đời Thực tiễn thay đổi, đặt yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trước tác động kinh tế thị trường, không tự tu dưỡng, rèn luyện phong cách thân, người cán cấp sở đáp ứng yêu cầu thời Phong cách LĐ, QL có vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến uy tín cán LĐ, QL tác động đến hiệu thực nhiệm vụ trị tổ chức, phong cách cán cấp dưới, lợi ích nhân dân Bởi vậy, việc rèn luyện nâng cao phong cách LĐ, QL chuẩn mực cho đội ngũ cán LĐ, QL vấn đề vừa cấp bách, vừa bản, lâu dài Các nguyên tắc, phương pháp quy trình đánh giá cán Liên hệ thực tế công tác đánh giá cán quan, đơn vị đồng chí - Quản lý nguồn nhân lực nói chung quản lý cán nói riêng hoạt động quản lý bao gồm nhiều nội dung: tuyển dụng, tổ chức thực chế độ, sách; bố trí, phân cơng, điều động, thun chuyển công tác; đánh giá; khen thưởng, kỷ luật …Mỗi nội dung có vị trí định có mối quan hệ mật thiết với nhau, đánh giá cán khâu tiền đề, có ý nghĩa quan trọng sở khâu khác Đánh giá cán khâu có ý nghĩa định công tác cán bộ, sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán Đánh giá cán phát huy khả cán đội ngũ cán Ngược lại, đánh giá khơng dẫn đến bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán sai, gây ảnh hưởng không tốt cho quan, đơn vị Đánh giá cán khâu hệ trọng, nhạy cảm, tế nhị, phức tạp công tác cán Bởi lẽ, chất công tác cán công tác đánh giá người Vì vậy, đánh giá cán phải tiến hành sở khoa học người mà trước hết tâm lý học (bao gồm tâm lý cá nhân tâm lý xã hội) - Vậy, đánh giá cán hoạt động chủ thể quản lý cán tiến hành phân tích, xem xét ưu, khuyết điểm cán từ rút kết luận phẩm chất lực, đưa dự báo chiều hướng phát triển định hướng sử dụng cán Cán công dân Việt Nam bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Là người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ quan Đảng, Nhà nước đồn thể hệ thống trị Là người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức Cơng tác đánh giá cán có ví trí, vai trò: khâu mở đầu (tiền đề), khâu có ý nghĩa định, khâu chuyển tiếp, kết nối đến kết thúc khâu quy trình cơng tác cán Hay nói cách khác cơng tác đánh giá cán có vai trò khâu chuyển tiếp, kết nối vị trí mở đầu vị trí kết thúc q trình cơng tác cán Cơng tác có ý nghĩa là: Đánh giá cán dẫn đến bố trí cán vị trí, phát huy tiềm cán đội ngũ cán bộ; Xây dựng đội ngũ cán phát triển vững mạnh toàn diện; Ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, ngăn chặn phần tử hội; Giữ gìn an ninh trị nội bộ, làm thất bại âm mưu lực thù địch Để đánh giá cán bộ, công tác đánh giá cán phải đảm bảo nguyên tắc sau đây: Một là, cấp ủy đảng mà thường xuyên trực tiếp ban thường vụ huyện ủy, thành ủy, ban thường vụ đảng ủy cấp sở thống lãnh đạo, quản lý công tác đánh giá cán phạm vi trách nhiệm phân cơng Đây gọi ngun tắc Đảng lãnh đạo Nguyên tắc rõ: Trách nhiệm đánh giá cán thuộc cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo quan, đơn vị nơi cán sinh hoạt; quan quản lý cấp trực tiếp cán thân cán tự đánh giá Dù cấp nào, ngành đơn vị công tác quản lý (lánh giá cán thuộc cấp ủy tổ chức đảng Bộ Chính trị cấp phân cấp quản lý Tập thể lãnh đạo cấp trực tiếp quản lý cán phân tích, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm cán việc thực nhiệm vụ giao để kết luận: Hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành mức thấp, khơng hồn thành, có nhiều thiếu sót khuyết điểm Hai là, đánh giá cán phải lấy tiêu chuẩn cán bộ, hiệu công tác mức độ tín nhiệm làm thước đo, bảo đảm nguyên tác tập trung dân chủ, tập thể định thực theo quy trình Tiêu chuẩn cán cụ thể hóa yêu cầu khách quan đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thành tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán Đảng Nhà nước phải vươn lên đáp ứng; thước đo tin cậy để đánh giá phẩm chất, lực đội ngũ cán Đảng Nhà nước Tuy nhiên, người cán phấn đấu đạt tới tiêu chuẩn quy định đạt tới khả thực hồn thành tốt nhiệm vụ giao, khả chưa thực tiễn kiểm nghiệm Vì vậy, đánh giá cán cần phải kết hợp tiêu chuẩn hiệu hoạt động thực tiễn làm thước đo phẩm chất lực cán Trong trình đánh giá cán phải bảo đảm dân chủ rộng rãi, tập trung cao, thể yêu cầu sau: Bản thân người cán phải tự phê bình, tự đánh giá ưu khuyết điểm Đồng thời tổ chức cho cán đảng viên, quần chúng quan, đơn vị tham gia đánh giá cán góp ý trực tiếp ghi phiếu nhận xét sau cấp ủy, tổ chức đảng cấp cấp ủy, tổ chức đảng cấp trực tiếp quản lý cán nhận xét đánh giá cán Sau có đánh giá, kết luận cấp ủy có thẩm quyền, cán thơng báo ý kiến nhận xét thân mình, trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu báo cáo lên cấp trên, phải chấp hành ý kiến kết luận quan có thẩm quyền Ba là, đánh giá cán phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển Nguyên tắc đòi hỏi việc đánh giá cán cần tránh: Đánh giá chủ quan, định kiến; Nể nang, tình cảm; Đánh giá phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính; Lấy khơng thành bản; Dàn trải bình quân, cần có trọng tâm, trọng điểm Kết họp theo dõi, đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ cán để phản ánh liên tục kịp thời phát triển cán Chỉ sở kết hợp đánh giá định kỳ đánh giá thường xuyên phản ánh chân thực, khách quan phát triển người cán Trong trình xem xét đánh giá cán thiết phải điều tra tìm hiểu kỹ nguồn thơng tin ý kiến khác người cán cần đánh giá, từ phân lích, chọn lọc rút kết luận khách quan, Sự phát triển người cán dù có khác biệt phát triển người cán phải tuân theo quy luật khách quan như: phát triển tiếp nối từ khứ đến tại, từ đến tương lai, xem xét đánh giá cán phải đặt họ trình công tác, học tập, rèn luyện lâu dài (Phương pháp đánh giá cán bộ) Khi đánh giá cán phải bảo đảm nội dung đánh giá cán Cần làm rõ nội dung chủ yếu sau: Một là, đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cán sở Đánh giá phải kết luận ưu điểm, khuyết điểm cán mặt nói trên, phẩm chất trị, cán sở phải thể ý thức, thái độ hành vi cán với đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo đức, phải thể mối quan hệ công tác với đồng nghiệp, với người thân, với nhân dân địa phương Cán sở có đạo đức tốt, phải người khơng quan liêu, tham nhũng; có lối sống lành mạnh, tác phong, phải gần gũi nhân dân, biết quan tâm đến tâm trạng quần chúng, sống giản dị 21 Hai là, đánh giá lực công tác, gồm lực người lãnh đạo lực chuyên môn nghiệp vụ công tác giao Ba là, đánh giá phải rút kết luận triển vọng phát triển hướng bố trí sử dụng cán Quy trình đánh giá cán bộ: - Đánh giá cán định kỳ hàng năm cán đơn vị sở hành chính, nghiệp, doanh nghiệp Một là, Đối với cán chuyên môn, nghiệp vụ sở: Bước : Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung quy định Điều 6: Nội dung đánh giá Quy chế đánh giá cán (Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/2/2010 Bộ trị), như: Mức độ thực chức trách, nhiệm vụ giao; Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; Chiều hướng triển vọng phát triển Bước 2: Tập thể cán làm việc đơn vị sở tham gia ý kiến Bước 3: Các quan tham mưu thẩm định tổng họp ý kiến cấp đoàn thể nhân dân đánh giá cán để trình ban thường vụ cấp ủy Hai là, Đối với cán lãnh đạo đơn vị sở: Bước : Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung Điều 7: Thời hạn đánh giá, Điều 8: Đánh giá cán theo định kỳ hàng năm Quy chế đánh giá cán (Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/2/2010 Bộ trị) Bước 2: Tập thể cán làm việc đơn vị sở cấp ủy nơi cán công tác, sinh hoạt tham gia ý kiến Bước 3: Thủ trưởng cấp trực tiếp nhận xét, đánh giá Bước 4: Ban thường vụ đảng ủy sở, Ban thường vụ huyện ủy tương đương định việc đánh giá cán theo phân cấp quản lý - Đánh giá cán đảm nhiệm chức vụ bầu cử trước hết nhiệm kỳ Bước : Cán tự nhận xét đánh giá theo nội dung Điều Quy chế đánh giá cán Bộ Chính trị Bước 2: Các thành viên tổ chức bầu nhận xét góp ý Bước 3: Người đứng đầu tổ chức bầu nhận xét, đánh giá; tập thể lãnh đạo thảo luận, thông qua Bước 4: cấp ủy nơi công tác cấp ủy nơi cư trú nhận xét Bước 5: Cơ quan tham mưu cơng tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán Bước 6: cấp có thẩm quyền đánh giá nhận xét, đánh giá, kết luận, phân loại cán theo Điều 11 Quy chế đánh giá Bộ Chính trị - Đánh giá cán sở trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử Bước : Cán tự nhận xét đánh giá văn theo nội dung quy định Điều Quy chế Bước 2: Người đứng đầu cấp ủy sở, người đứng đầu quan, đơn vị sở nhận xét đánh giá Bước 3: Lấy ý kiến nhận xét đại diện chi đảng quyền thơn, bàn tương đương nơi cán cư trú tư cách công dân thân gia đình cán Bước 4: Cơ quan tham mưu công tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán Bước 5: Tập thể cấp ủy ban thường vụ cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận thống nhận xét, đánh giá cán trình cấp có thẩm quyền xem xét, định - Thực bước sau đánh giá cán Bước 1: Đại diện cấp ủy, tổ chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị thông báo đến cán đánh giá kiến cấp ủy, tổ chức đảng ưu điểm, khuyết điểm cán bộ, văn gặp trực tiếp Đối với cán thuộc diện cấp quản lý, cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan đơn vị báo cáo văn lên cấp nội dung đánh giá cán Bước 2: Cán có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu báo cáo lên cấp vấn đề không tán thành nhận xét đánh giá thân mình, phải chấp hành ý kiến kết luận quan quản lý có thẩm quyền Bước 3: Khi có khiếu nại đánh giá cán bộ, người đứng đầu tập thể lãnh đạo quan, đơn vị quản lý cán có trách nhiệm xem xét, kết luận thông báo văn đến người khiếu nại Bước 4: Lập nhận xét đánh giá cán Tất văn nhận xét, đánh giá cán bộ; kết luận quan kiểm tra, tra (nếu có) phải gửi cho quan quản lý cán để lưu hồ sơ theo quy định phân cấp quản lý Liên hệ thực tế Từ năm 1998, Pháp lệnh Cán bộ, Công chức ban hành có hiệu lực (đã sửa đổi, bổ sung vào năm 2000 2003) quy định việc đánh giá cán bộ, công chức nội dung cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức Kể từ có quy chế đánh giá cán bộ, công chức, công tác đánh giá công chức hàng năm quan hành nhà nước Trung ương địa phương áp dụng thống dần vào ổn định Về sau quy chế đánh giá cán bộ, công chức mở rộng đối tượng áp dụng (do có bổ sung đối tượng điều chỉnh Pháp lệnh Cán bộ, Công chức vào năm 2000 2003) Trong năm qua, cơng tác cán có chuyển biến nhận thức phương thức làm việc, cơng tác đánh giá cán có mặt tiến bộ, từ Bộ Chính trị ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công tác nhìn chung thực quy trình thủ tục theo hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương, mở rộng dân chủ nên đánh giá cán sát Tuy vậy, đánh giá cán khâu nhiều hạn chế; Báo cáo kiểm điểm nửa đầu nhiệm Nghị Đại hội IX Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đánh giá: “Đánh giá cán khâu yếu, chưa xây dựng phương pháp đánh giá cán thật công tâm, khách quan đáng tin cậy” Hội nghị Trung ương 9, khóa IX tiếp tục nhấn mạnh nhiệm vụ đổi công tác cán bộ, “Cần tập trung đổi phương pháp đánh giá cán thông qua việc xây dựng thực hệ thống quy chế đánh giá cán bộ” Trong báo cáo trị Đại hội Đảng XII đánh giá: Đánh giá cán khâu yếu qua nhiều nhiệm kỳ chưa có tiêu chí cụ thể giải pháp khoa học để khắc phục Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi Đội ngũ cán cấp Trung ương, cấp chiến lược chưa tập trung xây dựng Chưa quan tâm mức đến việc xây dựng đội ngũ cán tham mưu, tư vấn cấp chiến lược Những hạn chế, khuyết điểm công tác cán điểm yếu, cản trở phát triển Cũng báo cáo đưa phương hướng, nhiệm vụ: Tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng Cụ thể là: Xây dựng thực tốt quy định để phát huy vai trò gương mẫu rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách, tác phong, lề lối công tác cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo cấp, người đứng đầu quan, đơn vị Thực nghiêm chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát tổ chức đảng, giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân phẩm chất, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên (Liên hệ đơn vị) Là đơn vị sản xuất kinh doanh, có chi trực thuộc Đảng Tổng Công ty Chi đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức công tác quy hoạch cán coi nhiệm vụ trọng yếu cơng tác cán Khi triển khai thực Nghị Trung ương Bộ Chính trị quy hoạch cán bộ, khơng cấp ủy, tổ chức đảng băn khoăn, dự tính khả thi hiệu quy hoạch cán Một số ý kiến cho rằng, công khai quy hoạch gây tình trạng đơn, thư nặc danh làm đồn kết nội bộ, làm cán quy hoạch hình thức; số ý kiến khác lại cho rằng, quy hoạch cán làm giảm phấn đấu số đơng cán ngồi quy hoạch Song, với đạo cụ thể, sâu sát Đảng cấp trên, kết bước đầu công tác quy hoạch năm vừa qua khẳng định Nghị Trung ương công tác quy hoạch cán đắn cần thiết, bước đưa công tác quy hoạch cán vào nếp, góp phần thực đồng khâu cơng tác cán bộ; góp phần khắc phục tình trạng bị động, lúng túng cơng tác cán Hầu hết chi bám sát mục đích, u cầu, phương châm, ngun tắc, quy trình đề nghị quyết, hướng dẫn Trung ương tình hình cụ thể đơn vị để xây dựng quy hoạch cán gắn với nhiệm kỳ cấp chi ủy Công tác quy hoạch cán bảo đảm đồng từ lên tạo nguồn cán kế cận dồi dào, chức danh cán quy hoạch từ đến người người quy hoạch vào số chức danh; bảo đảm tỷ lệ cán nữ, cán trẻ cấu độ tuổi - Tóm lại, đánh giá cán việc quan, đơn vị quản lý, sử dụng cán tiến hành đánh giá, phân loại, làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao cán Đánh giá cán việc làm khó, nhạy cảm ảnh hưởng đến tất khâu khác công tác cán Kết đánh giá cán để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán bộ, giúp cán phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, góp phần nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác chuyên môn cán quan, đơn vị Đây khâu quan trọng, quan quản lý, sử dụng đánh giá sai dẫn tới dùng người không đúng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, gây ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị, làm giảm lòng tin tồn đội ngũ cán Nói chung, đánh giá lực, nguyện vọng, sở trường cán bộ, cơng chức đóng góp tích cực cho việc bố trí, xếp cơng việc xác, tạo điều kiện cho cơng chức phát huy sở trường từ hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Ngược lại, đánh giá cán bộ, công chức không đúng, khơng thực chất, khơng khách quan khơng bố trí, sử dụng cán khơng mà quan trọng làm mai dần động lực phấn đấu phát triển, có thui chột tài năng, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực nhiệm vụ trị từng quan, đơn vị Các nguyên tắc quy trình bổ nhiệm cán Liên hệ việc thực quan, đơn vị - Quản lý nguồn nhân lực nói chung quản lý cán nói riêng hoạt động quản lý bao gồm nhiều nội dung: tuyển dụng, tổ chức thực chế độ, sách; bố trí, phân cơng, điều động, thun chuyển công tác; đánh giá; khen thưởng, kỷ luật …Mỗi nội dung có vị trí định có mối quan hệ mật thiết với nhau, đánh giá cán khâu tiền đề, có ý nghĩa quan trọng sở khâu khác 22 Đánh giá cán khâu có ý nghĩa định công tác cán bộ, sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán Đánh giá cán phát huy khả cán đội ngũ cán Ngược lại, đánh giá khơng dẫn đến bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán sai, gây ảnh hưởng không tốt cho quan, đơn vị Đánh giá cán khâu hệ trọng, nhạy cảm, tế nhị, phức tạp công tác cán Bởi lẽ, chất công tác cán công tác đánh giá người Vì vậy, đánh giá cán phải tiến hành sở khoa học người mà trước hết tâm lý học (bao gồm tâm lý cá nhân tâm lý xã hội) - Cán công dân Việt Nam bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Là người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ quan Đảng, Nhà nước đoàn thể hệ thống trị Là người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức Bổ nhiệm cán bộ: việc chủ thẻ quản lý cán có thẩm quyền tiến hành theo quy trình, thủ tục quy định, định cử cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có thời hạn quan, đơn vị Thực chất giao trách nhiệm quyền hạn cho cán lãnh đạo ban, bộ, ngành, quan, đơn vị … khâu định công tác cán Đảng ta xác định “Cán công tác cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Và cơng tác cán bổ nhiệm cán nội dung quan trọng Do đó, để thực đúng, khoa học, hiệu cơng tác việc bổ nhiệm cán cần tuân theo nguyên tắc quy trình định sau: Thứ nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ: Một là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán (được hình thành Nghị Đại hội VII) Đảng người đề chủ trương đường lối sách tiêu chuẩn, quy chế quy định công tác cán cho hệ thống trị thơng qua cấp ủy tổ chức đảng, đảng viên quan nhà nước, mặt trận, đoàn thể doanh nghiệp, đơn vị nghiệp nhà nước để lãnh đạo cấp, ngành, tổ chức thực quyểt định Đảng cán công tác cán Đánh giá cán phải lấy tiêu chuẩn cán bộ, hiệu cơng tác, mức độ tín nhiệm làm thước đo, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định, thực theo quy trình Đảng trực tiếp quản lý đội ngũ cán trước hết cán lãnh đạo chủ chốt ngành, cấp Đảng phân công phân cấp quản lý cán cho cấp ủy tổ chức đảng đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cấp ngành Các tổ chức đảng từ Trung Ương đến đơn vị sở tùy theo phân cấp quản lý cán tiến hành bổ nhiệm sử dụng cán cho hệ thống tổ chức theo quan điểm Đảng theo quy chế, quy định tiêu chuẩn cán Đảng nhà nước quy định Hai là, cấp ủy tổ chức Đảng tập thể lãnh đạo quan có thẩm quyền xem xét định cách dân chủ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm quyền hạn thành viên người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị Đây gọi nguyên tắc làm việc tập thể, định theo đa số, phát huy trách nhiệm cá nhân Những vấn đề đường lối chủ trương sách, đánh giá lựa chọn bổ nhiệm luân chuyển khen thưởng kỷ luật cán phải tập thể cấp ủy tổ chức đảng có thẩm quyền thảo luận dân chủ định theo đa số trường hợp có ý kiến khác người đứng đầu tổ chức đảng lãnh đạo quan đơn vị phải báo cáo lên cấp có thẩm quyền xem xét định Người đứng đầu cấp ủy tổ chức đảng quan đơn vị có trách nhiệm phát đề xuất bổ nhiệm tổ chức thực định tập thể cán lĩnh vực phân công phụ trách Cá nhân đề xuất bổ nhiệm quan tham mưu thẩm định tập thể Đảng ủy định phải chịu trách nhiệm đề xuất thẩm định định Ba là, phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ quan đom vị phải vào phẩm chất đạo đức lực sở trường cán Phải xuất phát từ công việc từ chức tổ chức, chức trách nhiệm vụ tiêu chuẩn chức danh kết qua đánh giá cán mà bổ nhiệm cán đủng chỗ, lúc sở trường thực : “vì việc đặt người”, “có lên có xuống”, “ có vào có ra” Tránh bổ nhiệm cán vào vị trí mà thân cán chưa học chưa làm chưa am hiểu Nhất thiết không điều động cán bị kỷ luật, không hoàn thành nhiệm vụ đơn vị quan sang nhận chức vụ tương đương cao nơi khác Ở nơi trì trệ yếu phải thay cán chủ chốt Mạnh dạn bổ nhiệm cán trẻ rèn luyện, thử thách đào tạo có đủ tiêu chuẩn vào chức vụ lãnh đạo quản lý thích hợp Bốn là, đảm bảo ổn định kế thừa phát triển đội ngũ cán nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức quan đơn vị Cần bảo đảm tính đồng đội ngũ cán lãnh dạo mối tương quan trước mắt lâu dài, bảo đảm tính liên tục kế thừa vững đội ngũ cấp, hình thành ba độ tuổi nhau, kết hợp hài hòa cán lớn tuổi dày dặn kinh nghiệm với cán trẻ đào tạo qua rèn luyện thực tế Thứ hai quy trình, thủ tục bổ nhiệm cán Trong quy chế bổ nhiệm cán bộ, Bộ trị quy định giao cho Bộ ngành, địa phương xây dựng trình tự thủ tục bổ nhiệm cán địa phương Một là, Đối với quy trình bổ nhiệm, nguồn nhân chỗ: Bước 1, người đứng đầu thành viên lãnh đạo đề xuất phương án nhân Bước 2, Tập thể lãnh đạo thỏa thuận, lựa chọn nhân thông qua nhận xét đánh giá Bước 3, Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức quan, đơn vị để lấy ý kiến lấy phiếu tín nhiệm Bước 4, Tổ chức hội nghị cán chủ chốt (hoặc liên tịch) lấy ý kiến phiếu tín nhiệm Hai là, Đối với quy trình bổ nhiệm, nguồn nhân từ nơi khác: Bước 1, người đứng đầu, thành viên lãnh đạo quan, đơn vị đề xuất nhân sự, thảo luận thống nhất, cấp có thẩm quyền giới thiệu Bước 2, Gặp cán đề nghị bổ nhiệm để trao đổi ý kiến yêu cầu, nhiệm vụ công tác Bước 3, Trao đổi ý kiến với tập thể lãnh đạo cấp ủy quan nơi cán công tác Bước 4, Tập thể lãnh đạo cấp ủy nơi tiếp nhận cán thảo luận, nhận xét, đánh giá biểu nhân (bằng phiếu kín) Bước 5, Cơ quan có u cầu tiếp nhận cán làm tờ trình đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét định Ngồi bước trên, quy trình, thủ tục bổ nhiệm cán cần lưu ý: nêu mục đích, yêu cầu đánh giá tín nhiệm quần chúng nhân dự kiến bổ nhiệm Công bố tiêu chuẩn cán cần bổ nhiệm Phiếu tín nhiệm khơng có giá trị phiếu bầu cử có giá trị tham khảo quan trọng cần chuẩn bị công phu thể đầy đủ nội dung quan trọng cần đánh giá người cán Trường hợp có ý kiến trái ngược nhân dự kiến bổ nhiệm người đứng đầu tổ chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị, báo cáo lên cấp có thẩm quyền quản lý cán cấp xem xét định Quy trình bổ nhiệm cán nói áp dụng chung cho đới tượng cán bộ, nhiên cán thuộc quyền quản lý Bộ Chính trị, Ban Bí thư quy định riêng Liên hệ thực tiễn quan, đơn vị (Mỗi học viên tự liên hệ quan, đơn vị mình) Một số hạn chế chung nay: Các tiêu chí bổ nhiệm chung chung, chưa thực gắn chặt với vị trí cơng việc mà chủ yếu theo chức danh Trên thực tế, chức danh trưởng phòng trưởng phòng tổ chức cán phải có tiêu chuẩn khác với trưởng phòng nghiệp vụ Do đó, số cơng chức sau bổ nhiệm khó thể hết sở trường gặp trở ngại trình quản lý Một số đơn vị chưa ban hành quy chế phân cấp quản lý cán bộ, quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Có địa phương, đơn vị chưa quy định số lượng cấp phó phòng, ban Chưa tiến hành nhận xét đánh giá cán bộ, chưa xây dựng quy hoạch tiến hành bổ nhiệm Quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo theo quy định hành nhiều thời gian, phải xin ý kiến nhiều cấp, nhiều nơi Đặc biệt trường hợp phải xin ý kiến thường vụ tỉnh ủy, đảng ủy địa phương nơi cư trú Với trường hợp công chức sống nơi hộ thường trú lại nơi khác gặp nhiều khó khăn lấy xác nhận Việc quy định lấy ý kiến cấp ủy đảng địa bàn bổ nhiệm, làm cho công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại nhiều thời gian công sức Điều thêm khó khăn bộ, ngành thực luân chuyển công chức lãnh đạo từ địa phương sang địa phương khác Một số trường hợp bổ nhiệm sai với quy định hành Đảng pháp luật Nhà nước Điển trường hợp Tổng giám đốc Vinalines, quy định hành Đảng pháp luật nhà nước nêu rõ việc hồi tố trách nhiệm, dù người hưu hay chuyển công tác khác, sai phạm phải tùy theo mức độ mà xem xét kỷ luật hay truy cứu hình Cho nên, cán lãnh đạo có khuyết điểm, điều hành TCT làm ăn thua lỗ, hiệu không bị kỷ luật lại cất nhắc, bổ nhiệm chức vụ cao (Cục trưởng Cục Hải quan) Việc lấy phiếu tín nhiệm thể tính tích cực, dân chủ, phát huy trí tuệ sức mạnh tập thể Tuy nhiên, nhiều kết việc thăm dò tín nhiệm chưa phản ánh tín nhiệm lực phẩm chất đạo đức người lấy phiếu chịu chi phối mối quan hệ cá nhân (Thực tế đơn vị) Là đơn vị sản xuất kinh doanh, có chi trực thuộc Đảng Tổng Công ty Chi đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức công tác quy hoạch cán coi nhiệm vụ trọng yếu cơng tác cán Thực trình tự quy hoạch, bổ nhiệm cán đảm bảo tiêu chuẩn Khi có quy hoạch cán bộ, trước bổ nhiệm 23 vào chức danh đơn vị Dựa vào tờ trình đơn vị nhận xét đánh giá cán bộ, cấp xuống triển khai thực giám sát, kiểm tra lấy phiếu tín nhiệm Dựa vào kết giám sát, kiểm tra, tỷ lệ phiếu tín nhiệm định bổ nhiệm chưa bổ nhiệm Tuy nhiên, số hạn chế: Các tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm chủ yếu dựa vào trình độ đào tạo thâm niên công tác chưa thực ý đến lực cơng tác Cán trẻ chưa có thâm niên cơng tác, có lực chưa thực quan tâm mức bổ nhiệm Là đơn vị trực thuộc, tập trung nhiệm vụ sản xuất Chưa ban hành quy chế tiêu chuẩn cán bộ, bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử mà vận dụng quy định, quy chế Nhà nước cấp Nhiều kết việc thăm dò tín nhiệm chưa phản ánh tín nhiệm lực phẩm chất đạo đức người lấy phiếu chịu chi phối mối quan hệ cá nhân - Tóm lại, cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm cán có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển quan, đơn vị địa phương Thực tế cho thấy nơi coi trọng công tác quy hoạch, bổ nhiệm người, việc nơi có phát triển ổn định Trong quy hoạch cần phải vào tình hình cụ thể để có phương án đề bạt, xem xét không quy hoạch trở thành rào cản, không bổ nhiệm người tài vào vị trí quan lý Ngược lại, kiểm tra, giám sát cần có quan độc lập, kịp thời xử lý trường hợp bổ nhiệm sai quy trình, khơng đảm bảo ngun tắc _ Phân biệt điều động với luân chuyển cán bộ, thực trạng công tác luân chuyển cán đề xuất Theo đồng chí cần phải làm để làm tốt cơng tác luân chuyển cán - Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta quan tâm đến công tác cán xác định việc xây dựng đội ngũ cán có đức, có tài nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định đến thành bại cách mạng Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln dặn: cán gốc công việc Công việc thành công thất bại cán tốt hay Công tác luân chuyển, điều động cán biện pháp quan trọng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng hiệu hoạt động hệ thống trị Qua cơng tác này, phát hiện, bồi dưỡng lực, sở trường cán vị trí cơng tác; nơi cán thiếu yếu có cán điều động tăng cường đồng thời góp phần cơng tác phòng, chống tham nhũng Cơng tác cán có nhiều khâu, từ nhận xét, đánh giá đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ, thực sách cán bộ… nằm chỉnh thể thống công tác cán Đảng Điều có nghĩa luân chuyển với điều động tăng cường cán có mối quan hệ hữu với nhau, tác động thúc đẩy lẫn nhau, lại không đồng với - Trước hết nói khái niệm, luân chuyển cán việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cử bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo, quản lý khác thời gian định, để tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ Hay hiểu cách khác hoạt động chuyển đổi vị trí cơng tác cán cấu tổ chức theo vòng khâu, có tính lặp lại nhằm đạt tới mục tiêu lãnh đạo, quản lý quan có thẩm quyền quản lý cán Điều động cán hoạt động quan quản lý cán làm thay đổi vị trí cơng tác nhiều cán từ quan, đơn vị đến quan, đơn vị khác nhằm thực mục tiêu tổ chức cán Như vậy, qua hai tìm hiểu khái niệm luân chuyển điều động cán có số điểm chung điểm riêng, khác sau: Thứ nhất, điểm giống nhau: Về chủ thể: quản lý cán thực Đều dịch chuyển vị trí cơng tác, xuất phát từ u cầu cơng tác, nhiệm vụ trị cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương sở Về tiêu chuẩn: có lập trường trị vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng đường XHCN Về nguyên tắc: tất định luân chuyển cán bộ, điều động hay tăng cường cán phải tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ Những cán định luân chuyển hay điều động phải đề cao ý thức tổ chức kỷ luật, sẵn sàng chấp hành phân công Đảng Thứ hai, điểm khác nhau: Về mục đích: Luân chuyển nhằm bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán có triển vọng; điều động nhằm điều chỉnh xếp máy, tổ chức cán bộ, thành lập mới, sát nhập, chia tách Về đối tượng: Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; điều động cán bộ, cơng chức Về phương pháp thực hiện: Luân chuyển dựa quy hoạch, kế hoạch tổng thể, khoa học có cán giải pháp; điều động dựa sở đề án, kế hoạch Về thời gian: Luân chuyển có thời gian từ năm trở lên; điều động khơng có thời hạn (có kế hoạch đi, khơng có kế hoạch về) Về chế độ, sách: Ln chuyển có ưu đãi định; điều động cao hơn, giữ nguyên thấp (về chức vụ, lương) Thực trạng công tác luân chuyển cán Đảng ta quan tâm đến công tác cán bộ, coi vấn đề trọng yếu liên quan đến vững mạnh Đảng, thành bại cách mạng Thực tiễn nghiệp đấu tranh cách mạng nước ta lãnh đạo Đảng qua thời kỳ chứng minh điều Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý chủ trương quan trọng công tác cán Đảng nhằm bảo đảm thực chủ trương đào tạo, bồi dưỡng tồn diện sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán trẻ, có triển vọng, cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn; tạo nguồn cán lâu dài cho đất nước; tăng cường cán cho lĩnh vực địa bàn cần thiết; khắc phục tình trạng cục cơng tác cán bộ, khép kín ngành, địa phương đơn vị Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý khâu đột phá công tác cán bộ, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tình hình Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý vấn đề mới, mà kế thừa, phát triển truyền thống dân tộc ta quan điểm, tư tưởng Đảng, Bác Hồ công tác cán qua thời kỳ cách mạng Sau có Nghị Trung ương khóa VIII "Chiến lược cán thời kỳ đẩy manh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", công tác luân chuyển cán nhiều cấp ủy quan tâm, ý đạt nhiều kết Tuy nhiên, thực nhiều vướng mắc, chưa tạo thống cao nhận thức hành động cấp ủy; lẫn lộn điều động luân chuyển; luân chuyển cán chưa dựa sở quy hoạch nên chất lượng, hiệu hạn chế Để khắc phục hạn chế, thiếu sót chủ động xây dựng đội ngũ cán đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, Bộ Chính trị Nghị số 11-NQ/TW ngày 25-1-2002 "Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý", nhằm tạo điều kiện để cán trẻ, quy hoạch có triển vọng phát triển rèn luyện, thử thách thực tiễn sống, giúp cho cán trưởng thành, phát triển nhanh toàn diện Nghị Bộ Chính trị rõ: Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý khâu đột phá cơng tác cán bộ, làm tốt công tác luân chuyển cán có tác dụng thúc đẩy cơng tác đánh giá cán bộ, xây dựng quy hoạch cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán Mặt khác, thực tốt công tác luân chuyển cán lãnh đạo quản lý có tác dụng hạn chế bước khắc phục tư tưởng cục địa phương, tình trạng khép kín cơng tác cán bộ, tạo nên động lực nguôn sáng tạo đội ngũ cán bộ, góp phần chuẩn bị đội ngũ cán cho lâu dài, bảo đảm cho trường tồn phát triển chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Cơng tác ln chuyển cán phát huy tác dụng trở thành khâu đột phá kết hợp đồng bộ, chặt chẽ với khâu cơng tác cán vì: Đánh giá cán tiền đề, quy hoạch cán tảng, luân chuyển cán đột phá đào tạo, bồi dưỡng cán yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài Các khâu có mối quan hệ chặt chẽ, khăng khít với nhau, làm tiền đề cho thúc đẩy phát triển Nghị 11-NQ/TW Bộ Chính trị đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương, ngành thực nghiêm túc nên đạt đươc kết bước đầu quan trọng Việc luân chuyển cán vừa giúp cán có triển vọng rèn luyện, trưởng thành, vừa tạo điều kiện để cán chỗ phát triên Bước đâu việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thúc đẩy công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, góp phần khắc phục bước biểu trì trệ, cục bộ, khép kín Thực tế địa bàn thành phố Quy Nhơn thực luân chuyển số đồng chí thường vụ, Uỷ viên Ban Chấp hành đảng bộ, trưởng, phó phòng tương đương làm Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch HĐND, UBND xã, phường ngược lại Một số địa phương chủ động có biện pháp hỗ trợ khắc phục khó khăn cho cán luân chuyển sở Bước đầu, công tác luân chuyển cán tạo nên động lực ừong đội ngũ cán công tác cán bộ; tạo khơng khí làm việc lãnh đạo cấp ủy phong trào địa phương, đơn vị; tạo môi trường để cán rèn luyện, thử thách; làm cho cán sát dân, sát thực tiễn sống, giúp cho cán có điêu kiện trưởng thành, phát triển nhanh toàn diện hơn- tạo điều kiện để cấp quản lý cán đánh giá, quy hoạch cán sát hơn; góp phần khắc phục tình trạng khép kín, tư tưởng cục hạn chế, tiêu cực cơng tác cán Các đồng chí ln chuyển nêu cao tinh thần trách nhiệm, chấp hành nghiêm túc định cấp trên, cấp ủy, quyên, cán bộ, đảng viên nhân dân tạo điều kiện giúp đỡ, tâm huyết, gắn bó với địa phương quan, đơn vị nơi luân chuyển đến khắc phục khó khăn tâm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Bên cạnh kết đạt được, việc thực Nghị số 11 Bộ Chính trị số hạn chế Một số cấp ủy tổ chức đảng chưa tạo thống nhận thức, tâm thực chưa cao nên việc triển khai chậm khơng đồng đêu; số nơi chưa tích cực xây dựng quy hoạch cán nên chưa có sở để luân chuyển luân chuyển cán không dựa sở quy hoạch; lẫn lộn luân chuyển cán theo quy hoạch với điều động, bố trí cán theo yêu cầu nhiệm vụ; việc luân chuyển cán chủ yếu thực từ cấp huyện trở lên, ln chuyển cán sở Theo đồng chí cần phải làm để làm tốt cơng tác luân chuyển cán Để đẩy mạnh thực luân chuyển cán thời gian tới cần thực tốt số nội dung sau: Các Tỉnh ủy, Thành ủy cần tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm thực Nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý địa phương Ban Thường vụ hội nghị cán chủ chốt để đánh giá việc làm được, việc chưa làm được, xác định rõ nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm đạo tổ chức thực hiện, rút kinh nghiệm địa phương mình, đồng thời tiếp thu kinh nghiệm tốt địa phương khác Các Tỉnh ủy, Thành ủy cần tiến hành việc nhận xét, đánh giá cán bộ, trước hết đội ngũ cán diện cấp ủy quản lý để làm sở cho xây dựng quy hoạch cán Trên sở đánh giá cán cần xây dựng quy hoạch cán Những nơi xây dựng quy hoạch cán tiến hành rà soát lại để kịp thời điều chỉnh, bổ sung nhân tố cho 24 phù hợp Chú ý phát hiện, lựa chọn tạo nguồn quy hoạch từ cán trẻ, đào tạo bản, có triển vọng phát triển, người xuất thân từ thành phần công, nông, em gia đình có truyền thống cách mạng, người dân tộc thiểu số, cán nữ Trên sở quy hoạch cán bộ, cấp, ngành cần tiến hành xây dựng kế hoạch đưa cán đào tạo, bồi dưỡng kế hoạch luân chuyển cán Phải tiến hành đồng kết hợp chặt chẽ khâu công tác cán bộ; kết hợp chặt chẽ công tác tư tưởng với công tác tổ chức; phải vào lực, sở trường cán yêu cầu nhiệm vụ địa phương để xác định nơi luân chuyển cán cho phù hợp; làm tốt công tác chuẩn bị, tạo thống cấp ủy nơi cán nơi cán luân chuyển đến; kết hợp việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý để đào tạo, bồi dưỡng phục vụ cho lâu dài với việc xây dựng đội ngũ cán chuyên môn chuyên gia giỏi lĩnh vực Quá trình tiến hành luân chuyển cán phải chuẩn bị kỹ lưỡng, thận trọng, mở rộng dân chủ có bước thích hợp Trong thời gian cán luân chuyển địa phương, cấp ủy phải thường xuyên kiểm tra, theo dõi giúp đỡ để cán kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm, đồng thời có tiêu thức cụ thể để đánh giá cán sau thực luân chuyển; định kỳ sơ kết, rút kinh nghiệm, bước đưa việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý trở thành thường xuyên, nếp, tạo chuyển biến chất cơng tác cán - Tóm lại, qua tìm hiểu vấn đề trên, luân chuyển, điều động cán có mối quan hệ hữu tác động lẫn Trong mối quan hệ luân chuyển cán khâu đột phá, tăng cường cán mang tính đột xuất, điều động, bố trí, xếp cán có tính thường xun Tâm điểm tiền đề để thực việc luân chuyển, điều động cán đánh giá cán Bởi đánh giá cán luân chuyển, điều động cán phát huy tác dụng, công việc hiệu Tuy nhiên, việc phân định tính chất, nhiệm vụ loại cán tương đối Do vậy, khơng tuyệt đối hóa khâu không tách riêng lẻ, độc lập khâu Nếu không, cắt khúc công tác cán bộ, dẫn đến đạo công tác cán thiếu tập trung, thống Liên hệ: Đổi công tác đánh giá, bố trí, sử dụng cán Những hạn chế, yếu công tác xây dựng Đảng mà Nghị T.Ư 4, khóa XII rõ có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân sâu xa, chủ yếu trước hết thân phận cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện; lập trường tư tưởng không vững vàng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hẹp hòi, Cơng tác đánh giá, bố trí, sử dụng cán nể nang, cục Một số chế, sách đề bạt, bổ nhiệm cán chưa công bằng, Công tác quản lý cán bộ, đảng viên thiếu chặt chẽ Do vậy, để thực thắng lợi Nghị nêu trên, giải pháp quan trọng phải đổi công tác đánh giá, lựa chọn, bố trí cán "Cán gốc cơng việc” (1), nói xây dựng Đảng “then chốt” cơng tác cán “then chốt then chốt” Chúng ta thường nói: Cán đường lối ấy, sau có đường lối cán đóng vai trò định việc tổ chức thực đường lối Nói đến cơng tác cán nói đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, lựa chọn, bố trí, xếp cán bộ, chế độ, sách cán bộ, Trong đó, thực tốt việc đánh giá cán yếu tố quan trọng để lựa chọn, sử dụng cán đắn, có hiệu quả, đáp ứng u cầu đòi hỏi tình hình, nhiệm vụ Thực nghị quyết, kết luận Trung ương, Nghị T.Ư khóa XI xây dựng Đảng, công tác cán đạt kết tích cực; khắc phục, sửa chữa số hạn chế, khuyết điểm quản lý, đề bạt, bổ nhiệm cán Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp công tác cán thể chế hóa, cụ thể hóa quy chế, quy định, bảo đảm dân chủ, chặt chẽ Tuy nhiên, công tác cán quản lý cán nhiều yếu chậm khắc phục Đánh giá cán khâu yếu qua nhiều nhiệm kỳ, chưa có tiêu chí cụ thể giải pháp khoa học để khắc phục; chưa thực nguyên tắc cấp đánh giá cấp dưới, người đứng đầu đánh giá người thuộc quyền quản lý, cấp trực tiếp đánh giá người đứng đầu; cách đánh giá chưa có so sánh chức danh quan, đơn vị Từ đó, việc lựa chọn sử dụng, bố trí, xếp cán nhiều hạn chế, bất cập, nể nang, cục bộ; tình trạng “có lên khơng có xuống”, “có vào khơng có ra”, “chủ nghĩa cấp” Một số trường hợp đánh giá, bố trí cán chưa thật cơng tâm, khách quan, khơng u cầu cơng việc mà lợi ích nhóm, bố trí khơng sở trường, lực, ảnh hưởng uy tín quan lãnh đạo, phát triển ngành, địa phương nước Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi, có mặt, có phận diễn biến tinh vi, phức tạp Một số cán sa vào chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, thực dụng, hội; không chấp hành nghiêm nguyên tắc tổ chức Đảng; sa sút ý chí phấn đấu, khơng làm tròn chức trách, nhiệm vụ giao; kén chọn chức danh, vị trí cơng tác Một phận cán lãnh đạo, quản lý lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao để phục vụ lợi ích cá nhân để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy cấp chưa ngăn chặn, đẩy lùi Có nơi bổ nhiệm cán tràn lan, sai nguyên tắc gây xúc xã hội, điển vụ Trịnh Xuân Thanh, nguyên Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hậu Giang; vụ Sở Lao độngThương binh Xã hội tỉnh Hải Dương có 46 người 44 cán lãnh đạo quản lý Nhiều cán bộ, đảng viên, có người đứng đầu chưa thể tính tiên phong, gương mẫu; biểu quan liêu, cửa quyền, chưa thật sâu sát thực tế, sở Một số cán có quan hệ trực tiếp với dân thờ ơ, vơ cảm, quan cách, cửa quyền, hách dịch, nhũng nhiễu Đại hội XII Đảng đề nhiệm vụ đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, cụ thể phải xây dựng, ban hành thực quy định, quy chế, chế cơng tác cán bộ, bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thông cấp Với tinh thần thực nghiêm túc, quán, nguyên tắc khâu công tác cán bộ, đầu nhiệm kỳ Đại hội XII, Trung ương có số văn đạo cơng tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, kịp thời chấn chỉnh biểu thiếu chặt chẽ đánh giá, lựa chọn, sử dụng cán bộ; bảo đảm lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đặc biệt, Nghị T.Ư khóa XII xây dựng, chỉnh đốn Đảng đề số nhiệm vụ, giải pháp cơng tác cán bộ, nội dung chủ yếu đánh giá, lựa chọn, bố trí sử dụng cán cần ý thực tốt nội dung sau: Về công tác đánh giá cán bộ, cần xây dựng, hoàn thiện quy chế đánh giá cán cách khoa học, phù hợp Trong đó, năm chuẩn bị đề bạt, luân chuyển, điều động công tác cán bộ, tiêu chí quan trọng để đánh giá là: (1) chương trình hành động cá nhân; (2) kết thực nhiệm vụ giao; (3) kết thực cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; (4) kết thực tự phê bình phê bình; (5) nêu gương cán lãnh đạo, quản lý; (6) hiệu đấu tranh, khắc phục suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Để thực nội dung trên, năm, người đứng đầu cán bộ, đảng viên phải có cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, khơng suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; cấp ủy, tổ chức đảng kiểm tra, giám sát việc thực cam kết cán bộ, đảng viên địa phương, quan, đơn vị Về lựa chọn, bố trí sử dụng cán bộ, sở đánh giá cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ, thực nội dung công tác cán quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; luân chuyển để rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách; lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, bảo đảm nguyên tắc, minh bạch công khai, công tâm, khách quan Đồng thời, cấp ủy, tổ chức đảng cần ý thực tốt nhiệm vụ, giải pháp sau đây: Các cấp ủy, tổ chức đảng đạo rà sốt, hồn thiện thực nghiêm chế kiểm tra, giám sát, kiểm sốt việc thực thi quyền lực người có chức, có quyền, theo hướng quyền hạn đến đâu trách nhiệm đến đó; phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm tập thể, cá nhân công đoạn giải cơng việc có chế tài xử lý nghiêm hành vi vi phạm Kiên sàng lọc, miễn nhiệm, thay thế, cho từ chức cán làm việc hiệu quả, khơng hồn thành nhiệm vụ, yếu lực, phẩm chất đạo đức, tín nhiệm thấp mà khơng chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác, cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu Trước mắt, rà soát, kiểm tra, xử lý dứt điểm vụ việc vi phạm thực thi quyền lực gây xúc cán bộ, đảng viên nhân dân Ban thường vụ cấp ủy cấp đạo việc rà soát đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thuộc quyền xử lý nghiêm trường hợp không bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình bổ nhiệm, lực hiệu công tác thấp, trường hợp người nhà, người thân cán lãnh đạo chủ chốt cấp có nhiều dư luận Cơ quan đề xuất đề bạt, bổ nhiệm cán phải tiến hành thẩm định, xác minh, đánh giá tính trung thực việc kê khai tài sản, thu nhập công khai theo quy định 25 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát; xử lý nghiêm cán sai phạm theo quy định pháp luật; trước mắt tập trung xử lý dứt điểm vụ tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp dư luận xã hội nhân dân quan tâm công khai kết xử lý Cấp ủy, quyền người đứng đầu cấp phải xây dựng kế hoạch, tập trung lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát, khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân Chú trọng cơng tác tuyên truyền, giáo dục, rèn luyện phong cách làm việc khoa học, cụ thể, sâu sát sở cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Cơ quan, tổ chức thuộc cấp ủy cấp cần phối hợp quan liên quan tham mưu cho cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan thực công tác cán theo phân cấp quản lý, bảo đảm nguyên tắc, quy trình, quy định Thực nghiêm quy chế, quy định công tác cán quản lý cán bộ, văn đạo gần Trung ương như: Công văn số 12-CV/TW, ngày 28-3-2016 Ban Bí thư “về việc chấn chỉnh công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ”; Cơng văn số 590-CV/VPTW, ngày 4-4-2016 Văn phòng Trung ương thơng báo kết luận Bộ Chính trị “về thời gian luân chuyển cán bộ”; Thông báo Kết luận số 13-TB/TW, ngày 17-8-2016 Ban Bí thư “về xác định tuổi đảng viên” Thực tốt công tác đánh giá, lựa chọn, bố trí sử dụng cán điều kiện để cán phát huy lực, đóng góp vào việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức, quan, đơn vị; góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên 26 ... mẫu tiên phong Phong cách lãnh đạo có kiểu phong cách sau: Một là, Phong cách lãnh đạo độc đoán Hai là, Phong cách lãnh đạo dân chủ Ba là, Phong cách lãnh đạo tự Bốn là, Phong cách lãnh đạo định... mẫu tiên phong Phong cách lãnh đạo có kiểu phong cách sau: Một là, Phong cách lãnh đạo độc đoán Hai là, Phong cách lãnh đạo dân chủ Ba là, Phong cách lãnh đạo tự Bốn là, Phong cách lãnh đạo định... để nâng cao phong cách lãnh đạo cho cán lãnh đạo, quản lý cấp sở, cán lãnh đạo cần: Thứ nhất, Rèn luyện phong cách lãnh đạo lêninnít Phong cách lãnh đạo lêninnít phong cách lãnh đạo Đảng Cộng