Câu 1: Cơ cấu tổ chức bộ máy và cơ chế vận hành hệ thống chính trị ở nước ta. Vị trí, vai trò của các tổ chức chính trị trong hệ thống chính trị của nước ta. Câu 2: Phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam. Liên hệ thực tiễn. Câu 3: Vị trí, vai trò, chức năng của HĐND? Liên hệ. Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND. Liên hệ. Câu 4: Nguồn gốc và bản chất của Pháp luật. Bản chất của pháp luật XHCN? Hệ thống pháp luật XHCN? Câu 5: Các quan điểm và nội dung thực hiện dân chủ cơ sở. Liên hệ thực tiễn. Câu 6: Khái niệm pháp chế XHCN. Mối quan hệ giữa pháp luật và pháp chế. Các biện pháp tăng cường pháp chế XHCN. Liên hệ thực tiễn. Câu 7: Cơ cấu tổ chức, chức năng của TAND và VKSND? Câu 8: Nội dung cơ bản các ngành luật: Hiến pháp, hành chính, dân sự, hôn nhân và gia đình, đất đai.
Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Câu 1: Cơ cấu tổ chức máy chế vận hành hệ thống trị nước ta Vị trí, vai trò tổ chức trị hệ thống trị nước ta Câu 2: Phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Liên hệ thực tiễn Câu 3: Vị trí, vai trò, chức HĐND? Liên hệ Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND Liên hệ Câu 4: Nguồn gốc chất Pháp luật Bản chất pháp luật XHCN? Hệ thống pháp luật XHCN? Câu 5: Các quan điểm nội dung thực dân chủ sở Liên hệ thực tiễn Câu 6: Khái niệm pháp chế XHCN Mối quan hệ pháp luật pháp chế Các biện pháp tăng cường pháp chế XHCN Liên hệ thực tiễn Câu 7: Cơ cấu tổ chức, chức TAND VKSND? Câu 8: Nội dung ngành luật: Hiến pháp, hành chính, dân sự, nhân gia đình, đất đai Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Câu 1: Cơ cấu tổ chức máy chế vận hành hệ thống trị nước ta Vai trò tổ chức trị hệ thống trị nước ta Chính trị hoạt động gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia nhóm xã hội khác nhau, xoay quanh vấn đề trung tâm - vấn đề giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước Hệ thống trị tổ hợp có tính chỉnh thể thể chế trị (các quan quyền lực nhà nước, đảng trị, phong trào xã hội, tổ chức trị - xã hội…) xây dựng quyền chuẩn mực xã hội, phân bố theo kết cấu chức định, vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị Hệ thống trị tạo thành từ nhiều phận kết cấu phức tạp gồm nhiều phận nhỏ khác, như: Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa - Tiểu hệ thống thể chế trị (các tổ chức), - Tiểu hệ thống quan hệ, - Tiểu hệ thống chế, - Tiểu hệ thống nguyên tắc vận hành Như vậy, cấu trúc HTCT gồm bốn phận: + Các tổ chức cốt vật chất HTCT, + Quan hệ trị phận kết nối, + Cơ chế phương thức hoạt động, + Các nguyên tắc vận hành nhằm đảm bảo HTCT vận hành thông suốt Tổ chức máy hệ thống trị nước ta: Hệ thống trị nước ta tổ chức máy bao gồm: ĐCS VN, Nhà nước, Mặt trận TQVN TCCTXH - ĐCSVN hạt nhân, lãnh đạo hệ thống trị - NNCHXHCNVN bao gồm: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp (TA VKS) quyền địa phương Là trung tâm quyền lực trị QH quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực cao nước CHXHCNVN QH có chức lập pháp; định vấn đề xã hội, QP, AN đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động công dân QH thực quyền giám sát tối cao hoạt động NN Chủ tịch nước người đứng đầu NN, thay mặt NN đối nội đối ngoại CTN QH bầu số Đại biểu QH CTN phải chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước QH CP quan chấp hành QH, quan HCNN cao Nước CHXHCNVN CP thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, k tế, v hóa, x hội, QP, AN đối ngoại NN TAND VKSND có chức nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp, pháp luật NN Để thực nhiệm vụ đó, quan phải thực số nhiệm vụ điều tra, tố tụng, truy tố, xét xử, thi hành án Hệ thống Tòa án nước ta bao gồm: TAND Tối cao, TAND địa phương, Tòa quân Tòa án khác Luật định Đó quan xét xử Nước CHXHCNVN Hệ thống VKS nước ta bao gồm: VKSND Tối cao, VKSND địa phương, VKS Quân VKS thực hành quyền cơng tố kiểm sốt hoạt động tư pháp Đối với địa phương: Nhân dân địa phương bầu HĐND cấp Đề cương ơn tập Mơn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, nhân dân địa phương bầu HĐND bầu UBND, UBND quan chấp hành HĐND quan HCNN địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành HP, luật, VB quan NN cấp Nghị HĐND cấp - MTTQ tổ chức trị - xã hội sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia công tác bầu cử Quốc hội, HĐND cấp, xây dựng chủ trương sách pháp luật, vận động nhân dân thực đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, thực giám sát, phản biện hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử, CB,CC, đảng viên, giải mâu thuẫn nội nhân dân Các chế vận hành hệ thống trị: + Cơ chế Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ + Cơ chế mệnh lệnh hành + Cơ chế thể chế (xây dựng, vận hành hoàn thiện hệ thống tổ chức hệ thống trị) + chế tư vấn: tuyên truyền, giáo dục theo định hướng trị định + Cơ chế kiểm sốt quyền lực (có hai hệ thống): - Các quan nhà nước (QH, HĐND, tra, kiểm toán…), hệ thống kiểm soát quyền lực bên - Các tổ chức Đảng, đoàn thể, dư luận xã hội, hệ thống thông tin đại chúng, quyền khiếu nại, tố cáo nhân dân Đây Là hệ thống kiểm sốt quyền lực bên ngồi Các chế vận hành có quan hệ chặt chẽ với Mỗi loại tổ chức hệ thống trị theo chức năng, nhiệm vụ, phương thức tổ chức hoạt động để sử dụng kết hợp chế cho trình thực thi quyền lực trị có hiệu lực hiệu Vị trí, vai trò Nhà nước Hệ thống trị XHCN VN: Nhà nước Việt Nam có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng hệ thống trị quy định chức nhiệm vụ hệ thống trị, đời sống xã hội thể mối quan hệ Nhà nước với Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành hiến pháp, pháp luật sách làm công cụ quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Trong hệ thống trị nước ta, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trụ cột, công cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Đó Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Mặt khác, Nhà nước chịu lãnh đạo thực đường lối trị Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước thực đảm bảo đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Vị trí, vai trò Nhà nước Hệ thống trị XHCN VN thể mặt sau đây: Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Thứ nhất: Nhà nước biểu tập trung quyền lực trị - đại diện tầng lớp, giai cấp, nhóm lợi ích chủ yếu xã hội; - đại diện thức tồn xã hội; - Nhân dân thực quyền lực cách trực tiếp gián tiếp thơng qua quan đại diện; Thứ hai: Nhà nước công cụ chủ yếu, hữu hiệu để thực hiên quyền lực trị - Cưỡng chế nhà nước thực quyền lực trị; - Đầy đủ phương tiện, sở vật chất để thực quyền lực trị; - Là chủ thể mang chủ quyền quan hệ quốc tế trị Thứ ba: Thể mối quan hệ Nhà nước với Đảng tổ chức CTXH - Đảng hoạch định chiến lược mục tiêu bản, đường lối, chủ trương phát triển kinh tế xã hội để từ Nhà nước thể chế hóa thực Đảng nguồn nhân quan trọng cho quan nhà nước Đảng kiểm tra giám sát việc thực quyền lực nhà nước, thực đường lối chủ trương, sách - Tổ chức CTXH tập hợp quần chúng nhân dân liên kết theo nguyên tắc tự nguyện nhằm đáp ứng lợi ích cho thành viên Tham gia vào trình tổ chức quan nhà nước giám sát thực quyền lực nhà nước theo quy định pháp luật Đóng góp ý kiến xây dựng pháp luật, chủ trương, đường lối sách phát triển đất nước Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Câu 2: Phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Liên hệ thực tiễn Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Qua thực tiễn tồn phát triển lịch sử nhân loại, qua nghiên cứu quan điểm tư tưởng tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước qua thời kỳ lịch sử, cho rằng, khái niệm nhà nước pháp quyền đề cập đến phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước nói chung thơng qua hệ thống pháp luật, hiến pháp, luật văn pháp quy khác Nói cách khác, nhà nước pháp quyền nhà nước xem xét góc độ pháp luật, tính tối cao pháp luật tôn trọng, tư tưởng hành vi trị, tơn giáo tổ chức cá nhân giới hạn khuôn khổ pháp luật chịu điều chỉnh pháp luật Với cách tiếp cận này, thấy, tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền có từ lâu lịch sử nhân loại tương ứng với kiểu nhà nước (chủ nô, phong kiến, tư sản, xã hội chủ nghĩa) có hệ thống pháp luật tương ứng đạt mức độ phát triển khác Tuy nhiên, không thống với quan điểm cho rằng, "bất nhà nước có hiến pháp, luật văn quy phạm khác coi nhà nước pháp quyền" mà cần xác định rằng, tư tưởng nhà nước pháp quyền phát triển không ngừng, thành nhân loại, hình thành phát triển với tiến xã hội giới thừa nhận mặt lý luận học thuyết nhà nước pháp quyền Tại Hội nghị quốc tế nhà nước pháp quyền tổ chức Bênanh, năm 1992, luật gia đưa nhiều khái niệm, tiêu chí nhà nước pháp quyền đông đảo dư luận quốc tế đồng tình, bao gồm: thừa nhận tính tối cao pháp luật; việc xác định quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp máy quyền lực nhà nước; việc tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp người, tôn trọng pháp luật quốc tế v.v Tuy nhiên, cho rằng, vấn đề nhà nước pháp quyền đề cập đến phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước góc độ pháp luật, mà pháp luật mang tính giai cấp tính đặc thù nhà nước, dân tộc; đó, phương thức tổ chức xây dựng vận hành nhà nước pháp quyền thể cụ thể khác chất chế độ trị, hệ thống quan điểm, mục đích nhiệm vụ thời kỳ phát triển điều kiện cụ thể nước, khơng có mơ hình, tiêu chí nhà nước pháp quyền đồng cho tất nước khác Qua nghiên cứu hình thành, phát triển quan điểm lý luận nhà nước pháp quyền nay, xác định, nhà nước pháp quyền nhà nước phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước pháp luật quy định thừa nhận tính tối cao pháp luật; bao hàm việc xác định rõ ràng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, thể ý chí nguyện vọng nhân dân để điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh xã hội, việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân (hoặc người nói chung) Từ đó, rút bốn tiêu chí chung nhà nước pháp quyền sau: - Phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước phải pháp luật quy định; - Nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật (đảng phái, tổ chức, tôn giáo phải tổ chức hoạt động khuôn khổ pháp luật); - Quyền lực nhà nước xác định gồm: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp; - Có hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, thể ý chí nguyện vọng nhân dân để điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh xã hội; đặc biệt bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân (hoặc người nói chung) Đề cương ơn tập Mơn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Như vậy, nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước gắn với giai cấp mà hình thức tổ chức quyền lực nhà nước, thực quản lý xã hội theo pháp luật, đảm bảo quyền tự dân chủ nhân dân Qua chục năm xây dựng đổi phương thức tổ chức hoạt động máy nhà nước, Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (1994), Đảng ta xác định nhiệm vụ phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đây nhiệm vụ lớn lao Đảng toàn dân tộc, Đảng ta quan tâm đạo thực cụ thể hóa văn kiện Đảng như: Nghị Hội nghị Trung ương 8, khóa VII, năm 1995; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, v.v Tiếp thu tiến khoa học nhà nước pháp quyền đồng thời quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật kiểu khái quát nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sau: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp, quản lý xã hội pháp luật nhằm phục vụ lợi ích hạnh phúc nhân dân, Đảng tiên phong giai cấp công nhân lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước nhân dân giám sát nhân dân Tham khảo thêm: - Sự khác Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền tư sản Trên sở tiêu chí chung nhà nước pháp quyền, nhận thấy tương đối rõ ràng khác Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với Nhà nước pháp quyền tư sản - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền tư sản phải thừa nhận phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước pháp luật quy định Tuy nhiên, chất nội dung pháp luật tổ chức, xây dựng vận hành máy hai nhà nước có nhiều điểm khác Rõ là, khác quy phạm hiến pháp pháp luật tổ chức, cấu nhân việc xây dựng, vận hành máy quyền lực như: Quốc hội Nghị viện; Tổng thống Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án, Tòa án Hiến pháp, v.v Pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thừa nhận tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân bầu quan quyền lực (Quốc hội, Chính phủ ) có nhân dân trực tiếp thơng qua đại biểu chủ thể có quyền tuyên bố chấm dứt hoạt động Quốc hội, Chính phủ tổ chức Quốc hội Chính phủ nhiệm kỳ Trong đó, Hiến pháp pháp luật tư sản lại thừa nhận quyền lực cá nhân Tổng thống cá nhân Thủ tướng có quyền giải tán Nghị viện (Quốc hội) giải tán Chính phủ - Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật, pháp luật xã hội chủ nghĩa thể ý chí nguyện vọng tồn thể nhân dân Trong Nhà nước pháp quyền tư sản, nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật, pháp luật tư sản pháp luật tồn dân, khơng thể đầy đủ ý chí, nguyện vọng tồn dân mà phản ánh ý chí, nguyện vọng phận nhân dân, người giàu, giai cấp tư sản Nói cách khác, luật pháp Nhà nước pháp quyền tư sản bảo vệ lợi ích giai cấp tư sản gạt lề quyền lợi người lao động - người bị áp bóc lột Đây nội dung khác biệt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền tư sản Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa - Nhà nước pháp quyền tư sản coi thuyết "tam quyền phân lập" học thuyết việc thực quyền lực nhà nước, quan lập pháp, hành pháp, tư pháp hoàn toàn độc lập với việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa không thừa nhận việc phân chia quyền lực mà coi quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân; đó, có phân công, phối hợp, để thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm bảo đảm cho quyền lực nhà nước thống nhất, thực với hiệu cao - Về hệ thống pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền tư sản có nhiều điểm khác Bên cạnh khác tính giai cấp, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cơng nhận quy phạm pháp luật xác lập thơng qua theo trình tự thủ tục định; đó, Nhà nước pháp quyền tư sản thường coi "án lệ" "tập quán" loại quy phạm pháp luật "bất thành văn" Xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành xu khách quan tất yếu quốc gia dân chủ giới đại Việt Nam khơng nằm ngồi quỹ đạo chung Yếu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền lần Đảng ta thức đưa vào văn kiện Đại hội VIII Đảng qua kỳ ĐH tiếp theo, tiếp tục khẳng định Đại hội XI Đảng, Đảng ta đặc biệt ý đến việc “nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN kỷ lụa, kỷ cương” Phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền lần Đảng ta thức đưa vào văn kiện Đại hội VII Đảng, nêu rõ: “Quốc hội cần hướng vào việc thực hai yêu cầu bản: Một là, xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nhà nước có lực định hệ thống luật pháp đồng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý mặt xã hội văn minh, tiến bộ; hệ thống pháp luật sở bảo đảm cho đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước thực thi có hiệu quả, nhân tố trọng yếu làm cho quan hệ xã hội trở nên lành mạnh Hai là, bảo đảm quyền lực hiệu lực thực tế Quốc hội, Hiến pháp quy định”(1) Từ Đại hội VII đến Đại hội VIII, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền có bước phát triển Nếu Đại hội VII, Đảng ta xác định yêu cầu phải xây dựng nhà nước pháp quyền định hình rằng, nhà nước có lực định hệ thống luật pháp đồng để quản lý mặt đời sống xã hội, đến Đại hội VIII, Đảng ta lại xác định thêm tính “xã hội chủ nghĩa” cho nhà nước pháp quyền, tức chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ở đây, thấy bước phát triển tư lý luận Đảng nhà nước pháp quyền chỗ đề cao tính pháp chế, coi đặc trưng nhà nước pháp quyền, đồng thời coi trọng khía cạnh đạo đức thuộc tính xã hội chủ nghĩa Tại Đại hội IX, Đảng ta tiếp tục chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xác định chất nhà nước, dân, dân dân Đồng thời với chủ trương tăng cường pháp chế, Nghị Đại hội IX chủ trương mở rộng dân chủ - sở trị - xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Còn sở kinh tế - trị nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta dựa chất định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Chủ trương xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta khẳng định lại Đại hội X: “Xây dựng chế vận hành nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng, hồn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền”(2) Như vậy, dễ dàng nhận thấy rằng, tính pháp chế đặc trưng nhà nước pháp quyền chất nhân dân, nhân dân nhân dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Về mặt tư lý luận, có lẽ điểm khác biệt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam so với nhà nước pháp quyền khác chế vận hành nhà nước, nhà nước pháp quyền tư sản chế vận hành phổ biến “tam quyền phân lập” Việc Đảng ta xây dựng chế phân công, phối hợp quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp để bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin nhà nước pháp luật Chủ trương đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với đặc trưng nêu tiếp tục khẳng định Đại hội XI Đảng, Đảng ta đặc biệt ý đến việc “nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương”(3) Qua trình đổi phát triển nhận thức lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thấy: Một là, Đảng rõ tính tất yếu khách quan việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam coi yêu cầu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước Hai là, nhận diện hình hài nhà nước pháp quyền: phương thức tổ chức dân chủ quyền lực nhà nước mà theo pháp luật sở cho việc thực quyền lực thực quyền nghĩa vụ chủ thể xã hội Ba là, quán rõ chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Bốn là, nhận rõ đặc trưng nhà nước pháp quyền tính pháp chế, khẳng định vai trò, vị trí pháp luật quản lý nhà nước xã hội, tính tối cao Hiến pháp đời sống xã hội Năm là, xác định chế vận hành quan quyền lực nhà nước: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Sáu là, thấy rõ yêu cầu mở rộng dân chủ đồng thời với việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương, giáo dục đạo đức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Thứ nhất, vấn đề tính hình thức Về bản, tính hình thức có nghĩa việc thực bên ngồi hay bề mặt, khơng có thay đổi thực chất Chẳng hạn, việc tổ chức họp thôn, tổ dân phố Nghị định dân chủ sở ban hành năm 1998, họp xong xem xong Hình thức thể chỗ cán “nói suông” tham gia cho phép người dân phát biểu khơng có hành động nối tiếp sở mà người dân kiến nghị Cũng có động khuyến khích tham gia người dân Tính hình thức thể chỗ, số lượng họp tổ chức trở thành số thể thành cơng, mà khơng có báo, đánh giá chất lượng thảo luận hay thông tin trao đổi họp Một phần ngun nhân tính hình thức thiếu nguồn lực Chẳng hạn, khơng có đủ tiền để in tất thông tin mà người dân cần để tổ chức thêm họp Cán sở muốn tập huấn sách mới, kỹ cần thiết, lại khơng có phương tiện để thực cách tập huấn tập trung vào vấn đề có tính lý luận chung chung Thứ hai, vấn đề người tham gia Hiện có số ý kiến cho người dân thụ động không mong muốn tham gia tích cực vào cơng tác quản lý địa phương; cho tác động kinh tế thị trường khiến nhiều người lo bươn trải kiếm tiền, thối thác, khơng tham gia vào cơng việc chung Thực tế cho thấy, người dân nhiệt tình, họ có hội tận mắt chứng kiến kết tham gia họ, ví dụ chương trình xóa đói giảm nghèo hay xây dựng kết cấu hạ tầng Lý giải thích tồn dai dẳng bệnh hình thức tham gia thực dân chủ hội để cơng dân phản ánh thơng qua Pháp lệnh hạn chế Các quy định việc thu thập “ý kiến nhân dân” chủ yếu dựa vào việc trưởng thôn (hay tổ trưởng tổ dân phố) tổ chức đoàn thể chủ động hỏi ý kiến người dân Lý Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chưa có khả thực tồn diện nhiệm vụ mà Pháp lệnh giao cho họ Mặt trận Tổ quốc có nhiệm vụ tổ chức Ban Thanh tra nhân dân, lo việc bầu cử HĐND trưởng thôn (hay tổ trưởng tổ dân phố), tổ chức bỏ phiếu tín nhiệm cán bầu truyền tải ý kiến người dân lên cấp cao Các tổ chức đồn thể có vai trò chủ yếu “huy động nhân dân” “chất vấn, giám sát cán địa phương” Nhưng chưa có chế rõ ràng để thực quyền kiểm tra họ Ví dụ, vấn đề nảy sinh ý kiến người dân Mặt trận Tổ quốc khơng quyền địa phương chấp nhận; nay, chưa có biện pháp hiệu để xử lý tình Một số giải pháp Một là, tăng cường khuôn khổ pháp lý cho Pháp lệnh quy chế thực dân chủ sở Nhận thức khơng quyền địa phương, lãnh đạo quan doanh nghiệp, kể người dân Pháp lệnh hạn chế, coi Pháp lệnh sách bao sách khác Mỗi năm có hàng trăm sách thuộc nhiều lĩnh vực triển khai từ Trung ương xuống sở, quyền sở khó phân biệt xem quan trọng hàng đầu Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Thực ra, cần xác định rõ vị trí Pháp lệnh hay Quy chế thực dân chủ sở mối quan hệ với sách hay phong trào xã hội khác Cần phải xem văn tảng nguyên tắc để người dân định làm điều cần thiết cho sống họ, có xây dựng làng văn hố, xây dựng nơng thơn mới, Hai là, tạo động khuyến khích cho việc tham gia thực hành dân chủ trực tiếp sở Hiện nay, động khuyến khích dân chủ trực tiếp hạn chế, người dân cán Không có động khuyến khích chủ nghĩa hình thức thực hành dân chủ tiếp diễn Ví dụ, chưa có chế tài sở không thực quy định Nghị định Pháp lệnh thực dân chủ sở chưa có hình thức khen thưởng với sở làm tốt Trong đó, lại có giấy chứng nhận cho việc xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa Vì thế, nên có hình thức khen cho việc thực tốt Pháp lệnh với số số tham gia quản lý hộ gia đình địa phương Sự tham gia hộ gia đình vào trình lập quy hoạch thực xây dựng nơng thơn cần đưa vào tiêu chí bổ sung xét danh hiệu “gia đình văn hố” Theo quy định hành, làng đạt danh hiệu “làng văn hố” có 75% hộ dân cơng nhận gia đình văn hố Do đó, nên điều chỉnh tiêu chí cách thêm tiêu chí tham gia vào công việc cộng đồng Nên áp dụng biện pháp khuyến khích khơng với cán dân cử mà tổ chức đoàn thể để họ tham gia nhiều vào cơng tác quản lý địa phương Có thể gắn mức kinh phí dành cho tổ chức đồn thể với mức độ thành cơng họ việc thực dân chủ sở Ba là, tạo điều kiện tạo quyền cho người dân tham gia Chủ tịch Hồ Chí Minh nói đại ý rằng, thông báo cho người dân quyền họ thay thị họ nghĩa vụ họ thay đổi lớn Việt Nam Tạo điều kiện để cơng dân có quyền hợp pháp họ theo Pháp lệnh văn quy phạm pháp luật khác đòi hỏi nhiều cố gắng Nhà nước, tổ chức đồn thể Pháp lệnh thúc đẩy việc mở rộng không gian hoạt động cho tổ chức xã hội tự quản thôn/làng, việc tham gia theo dõi, giám sát Người dân, nông thôn, tham gia nhóm tiết kiệm tín dụng, hình thức tổ hợp tác giống trồng, vật nuôi, tiêu thụ sản phẩm, hội theo sở thích, Thực tế cho thấy, nơi có hợp tác hiệu tổ chức dựa vào cộng đồng, tổ chức trị - xã hội với thể chế quyền cấp xã, huyện tỉnh người dân phát huy quyền làm chủ Đề cương ơn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Bốn là, mở rộng vị trí bầu cử.Một vấn đề thảo luận Việt Nam có nên để người dân trực tiếp bầu chọn chủ tịch UBND xã khơng Quốc hội khóa XII, phiên họp thứ (ngày 15-11-2008) không thông qua Đề án bầu trực tiếp chủ tịch ủy ban nhân dân xã Trong Trung Quốc, việc bầu cử trực tiếp người đứng đầu thị tứ thí điểm số địa phương Người đứng đầu thị tứ tương ứng với chức chủ tịch UBND xã Việt Nam, dân số thị tứ Trung Quốc thường lớn dân số xã Việt Nam(2) Một số nghiên cứu Trung Quốc cho thấy, cán người dân lựa chọn trực tiếp tôn trọng hơn, thực chức trách, nhiệm vụ hiệu Trung Quốc thực “hệ thống hai đợt bỏ phiếu” nhằm cải cách trình bầu cử cán đảng sở, trước hết vùng mà nhiều cán đảng bị cáo buộc liên quan tới hối lộ tham nhũng(3) Theo “hệ thống hai phiếu”, thay cấp Đảng uỷ cao lựa chọn, tất người dân thị tứ đề cử người cho vị trí bí thư Đảng uỷ Hai ứng cử viên với số phiếu đề cử nhiều tranh cử đợt bầu cử nội Đảng Nhờ đó, người dân thị tứ có tiếng nói gián tiếp việc lựa chọn Bí thư Đảng ủy Ở nơi khác, Bí thư Đảng ủy (chi bộ) trước hết phải bầu vào Hội đồng thơn (để khẳng định lòng tin quần chúng địa phương), trước cấp định làm Bí thư(4) Năm là, xây dựng số thể thức bầu cử dân chủ Vấn đề cộm Việt Nam tình trạng “bỏ phiếu đại diện”, nghĩa người đứng đầu hộ gia đình đại diện hộ bỏ phiếu cho tất thành viên có quyền bỏ phiếu gia đình Mặc dù luật pháp Việt Nam khơng thức cho phép “bỏ phiếu đại diện”, thực tế tình trạng phổ biến Tình trạng tác động tiêu cực đến quyền công dân phụ nữ niên, họ khơng có hội thảo luận phiếu với người bỏ phiếu thay cho gia đình Những giải pháp khác nhằm tăng cường lòng tin tham gia người dân gồm: thực bỏ phiếu kín thay giơ tay biểu họp cơng khai Quy trình đề cử ứng viên hội tăng cường lòng tin người dân Việc cơng khai q trình đề cử khuyến khích người dân tham gia nhiều vào bầu cử sàng lọc quan chức làm việc hiệu quả, không trung thực danh sách đề cử Một lĩnh vực khác cần ý đổi vấn đề tranh cử Tranh cử thực hình thức: Mặt trận Tổ quốc mời số cử tri đến gặp gỡ ứng cử viên, đó, vấn đề nhạy cảm đề cập đến; tỷ lệ người dân nêu câu hỏi, trao đổi ý kiến đưa kiến nghị với ứng cử viên Nếu không mở rộng hoạt động tranh cử tiếp xúc với ứng viên, cử tri khó phân biệt ứng viên Tình trạng làm giảm tinh thần trách nhiệm cán bầu, họ khơng cảm thấy có trách nhiệm giải trình cử tri Sáu là, mở rộng hình thức tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND tỉnh, thành phố đại biểu Quốc hội Từ năm 2003, có chun nghiệp hố hoạt động đồn đại biểu Quốc hội thơng qua việc lập Văn phòng đại biểu Quốc hội chuyên trách, có đầy đủ nhân viên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hiện nay, thực thí điểm hình thức vận động cử tri số tỉnh Ví dụ, đồn đại biểu Quốc hội HĐND in phiếu để vận động ý kiến cử tri trước kỳ họp Quốc hội Ý kiến cử tri thu thập báo cáo lại với cử tri họp định kỳ với cử tri tỉnh(5) Ngoài họp với cử tri, HĐND tỉnh có hộp thư khiếu nại Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Các ủy viên HĐND tỉnh, thành phố có trách nhiệm nghiên cứu đơn, thư khiếu nại giám sát trình giải Kết giải khiếu nại phải báo cáo lại họp HĐND tỉnh, thành phố Tuy vậy, việc điều tra, kiểm chứng đơn thư khiếu nại đạt hiệu chưa cao Cần tăng số lượng chất lượng đại biểu chuyên trách HĐND tỉnh, thành phố để giám sát sở, cần đào tạo để đại biểu chuyên trách trở nên chuyên nghiệp hoạt động Bên cạnh đó, cần tăng cường vai trò giám sát tổ chức đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, phương tiện truyền thơng Có chế giám sát rõ ràng khắc phục tình trạng lạm quyền Cần khuyến khích việc tạo thêm kênh tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND tỉnh, thành phố thơng qua đường dây nóng biện pháp khác nhằm tăng cường tham gia củng cố lòng tin người dân Bảy là, tăng cường lực đáp ứng quyền cấp doanh nghiệp nhà nước việc phát huy dân chủ trực tiếp Hiện tồn quan niệm coi vấn đề cải thiện dân chủ trực tiếp chức trách quyền cấp sở (cấp xã), quan, doanh nghiệp không liên quan trực tiếp Trên thực tế, nhiều quan doanh nghiệp nhà nước chưa quan tâm thích đáng đến nghị định dân chủ sở (Nghị định dân chủ quan, doanh nghiệp nhà nước) Đây điều đáng tiếc, nhiều lĩnh vực sách thu lợi ích quan nhà nước doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu nghị định để có thêm tham gia người dân thông qua việc thực nghiêm chỉnh nghị định Do đó, cần thực dân chủ trực tiếp cách đồng cấp xã, quan, doanh nghiệp./ Đề cương ôn tập Mơn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Câu 6: Khái niệm pháp chế XHCN Mối quan hệ pháp luật pháp chế Các biện pháp tăng cường pháp chế XHCN Liên hệ thực tiễn KN PC XHCN “Pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ đời sống trị - xã hội Nhà nước quản lý xã hội pháp luật; chủ thể pháp luật phải tôn trọng thực Hiến pháp, pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Mọi vi phạm pháp luật xử lý theo pháp luật” Mqh PL PC PL PC khái niệm không đồng với Pháp luật hệ thống quy tắc xử chung nhà nước ban hành thừa nhận, thể ý chí giai cấp thống trị đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế nhà nước, yếu tố đảm bảo ổn định trật tự xã hội Như thấy Pháp luật hệ thống quy tắc xử chung nhà nước ban hành thừa nhận Còn Pháp chế việc yêu cầu đưa quy tắc vào thực nghiêm túc, triệt để thực tế sống Tuy không đồng với PL PC lại có mqh khăn khít, tác động qua lại với nhau, mqh thể vấn đề sau: - Khơng có PL khơng có pháp chế, PL tiền đề cho pháp chế Ngược lại có PL khơng có PC chắn PL trở nên vơ nghĩa nằm văn - Nếu hệ thống PL không thống nhất, chồng chéo mâu thuẫn thi PC không đảm bảo Bởi hệ thơng PL khơng đầy đủ, khơng hồn thiện chồng chéo đưa vào thực khó khăn, có nhiều quan hệ pháp luật không giải được, lúng túng vấn đề giải rõ ràng PC không đảm bảo Và ngược lại, hệ thống PL hồn chỉnh thống tạo điều kiện cho PC tăng cường - Nếu hệ thống PL hoàn chỉnh thống nhiên việc thực quy định khơng triệt để, có nghĩa PC khơng đảm bảo làm tính nghiêm minh PL, lúc quyền nghĩa vụ công dân không đảm bảo Kết luận: pháp luật có hiệu lực thực dựa sở vững pháp chế, ngược lại, pháp chế củng cố tăng cường xã hội có hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp kịp thời Các biện pháp tăng cường PC XHCN: Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quy luật vận động phát triển xã hội Đây vấn đề có tính cấp thiết, đáp ứng yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, yêu cầu phát huy dân chủ nhân dân, yêu cầu đấu tranh phòng chống quy phạm pháp luật tội phạm Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa a Tăng cường lãnh đạo Đảng pháp chế xã hội chủ nghĩa - Đảng lãnh đạo Nhà nước xây dựng pháp luật để chủ trương, đường lối Đảng phải cụ thể hóa thành pháp luật - Đảng lãnh đạo công tác tổ chức thực pháp luật - Đảng lãnh đạo công tác bảo vệ pháp luật - Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức quan bảo vệ pháp chế b Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Một hệ thống pháp luật ngày đầy đủ đồng yếu tố quan trọng hàng đầu để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp luật phải phù hợp với trình độ dân trí, nguyện vọng nhân dân, phù hợp với đường lối Đảng Nhà nước Các biện pháp hoàn thiện pháp luật bao gồm: - Phát quy định lỗi thời, chồng chéo, mâu thuẫn để có kế hoạch sửa đổi, bãi bỏ, bổ sung - Thường xuyên tổ chức đánh giá hiệu lực pháp luật, tình hình thực pháp luật Từ ta rút nguyên nhân hạn chế, yếu kém, vi phạm pháp luật có biện pháp hồn thiện pháp luật - Dự báo, phát quan hệ xã hội hình thành Nhất quan hệ kinh tế thị trường; đánh giá nhu cầu cần điều chỉnh pháp luật quan hệ để có kế hoạch làm luật kịp thời - Thường xun hệ thống hóa pháp luật, rà sốt để đánh giá hệ thống pháp luật hành - Thực định hướng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo Nghị số 48NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 c Tích cực chủ động tổ chức thực pháp luật đưa pháp luật vào đời sống xã hội Tìm hiểu để nâng cao hiểu biết pháp luật bổn phận, nghĩa vụ công dân, nhu cầu cán bộ, công chức Trách nhiệm đưa pháp luật đến với nhân dân trước tiên thuộc nhà nước nói chung quan quản lý hành nói riêng Vì quan nhà nước phải có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến với nhân dân Tuyên truyền, phổ biến pháp luật có nhiều hình thức Giáo dục pháp luật việc dạy học pháp luật Phải tăng cường giáo dục pháp luật trường học, cấp học phải đổi nội dung hình thức d Tăng cường kiểm tra, tra giám sát việc thực pháp luật nhằm xử lý vi phạm pháp luật Đây phương hướng cần thực thường xuyên toàn diện nhằm phòng chống vi phạm pháp luật Kiểm tra hoạt động quan nhà nước cấp quan nhà nước cấp dưới, quan nhà nước tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế công dân Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Tăng cường tra hoạt động quan tra nhà nước, tra chuyên ngành, tra nhân dân nhằm chấn chỉnh máy nhà nước, phát sơ hở chế, sách pháp luật để kiến nghị sửa đổi bổ sung Đồng thời, tra việc thực pháp luật để có kết luận đánh giá thực đắn pháp luật, vạch tổ chức, cá nhân vi phạm để kiến nghị biện pháp xử lý Tăng cường giám sát việc thực pháp luật tăng cường hoạt động giám sát quan dân cử hoạt động hành pháp hoạt động tư pháp Làm để không quan nhà nước không chịu giám sát nhân dân, tăng cường giám sát trực tiếp nhân dân giám sát đại diện nhân dân đ Tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật Mục đích Bộ Luật Hình Bộ Luật Tố tụng hình mục đích pháp chế Đó bảo vệ pháp luật khỏi bị vi phạm loại bỏ loại tội phạm khỏi xã hội, bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ an ninh trị trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Nhiệm vụ phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật toàn đảng, toàn dân, toàn quân song trách nhiệm chính, lực lượng nồng cốt quan tư pháp e Tăng cường hoạt động bổ trợ tư pháp Các hoạt động bổ trợ tư pháp dịch vụ cần thiết cho xã hội nói chung cơng dân nói riêng Hoạt động bổ trợ tư pháp hoạt động bổ trợ giúp hoạt động tư pháp nhằm làm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án nhanh chóng, khách quan, pháp luật Các hoạt động bổ trợ tư pháp nước ta là: hoạt động luật sư, bào chữa viên nhân dân, hoạt động giám định, hoạt động chứng thực, chứng nhận, công chứng, dịch vụ bảo vệ tư nhân thám tử tư vấn đề trợ giúp pháp lý cho nhân dân Các hoạt động tư pháp có vai trò quan trọng việc giải vụ án dân sự, lao động, kinh tế, hành chính, đặc biệt giai đoạn tố tụng hình Hoạt động bổ trợ tư pháp giúp cho chủ thể áp dụng pháp luật đưa định dân chủ, khách quan pháp luật Liên hệ địa phương Là cán bộ, đảng viên công tác địa phương, tơi nhận thấy năm qua, dảng, quyền sở dành nhiều quan tâm đến việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giai đoạn hội nhập quốc tế Ở tổ chức sở Đảng, nghị Đảng triển khai kịp thời đến Đảng viên, thông qua họp, văn qui phạm pháp luật phổ biến rộng rãi; Trong acsc buổi đánh giá xép loại đảng viên năm, hầu hết đảng viên đưa nội dung ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành nội qui, qui định đơn vị, nơi cư trú, ý thức tuyên truyền vận động người thân, hàng xóm láng giồng chấp hành pháp luật… để đánh giá kiểm điểm xếp loại Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Để góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật, địa phương nhiều lần tổ chức họp dân, tạo điều kiện cho người dân góp ý cho việc sửa đổi hiến pháp 1992; góp ý luật đất đai sửa đổi Đã có hàng ngàn lượt ý kiến nhân dân góp ý cho hai nội dung này, nhấn mạnh ý nhĩa, tầm quan trọng vai trò lãnh đạo Đảng coong đổi đất nước ta Bên cạnh đ, chủ trương, nghị đảng cũn nhân dân trọng góp ý thơng qua buổi tiếp xúc đối thoại trực tiếp lãnh đạo huyện ủy, UB với nhân dân, thông qua buổi tiếp dân hàng tuần bí thư, CT UB Cơng tác phổ biến, tuyen tuyền dược thực với nhiều hình thức khác Hệ thống loa truyền củng cố, trì haotj động từ đài huyện đến đài xã, loa công cộng đến thôn, buôn; Đài truyền huyện trì hàng tuần chuyên mục pháp luật đời sóng, qua người dân cung cấp thơng tin kịp thời nhanh chóng xác Các trung tâm giáo dục cộng đồng thành lập tất xã, thị trấn, qua hàng ngàn lượt người tập huấn, phổ biến, tiếp cận với chủ trương sách pháp luật Đảng, nhà nước; Ở trường học, hình thức phổ biến PL có nhiều đổi phát tờ rơi, qua thi thìm hiểu PL LATGT, PCMT; sở, ban ngành đoàn thể vào với việc làm cụ thể tập huấn, sinh hoạt câu lạc bộ, phân công kèm cặp, giúp đỡ đối tượng thiếu nhi có hành vi vi phạm pháp luật tiến sống… nhiều phiên toàn tổ chức lưu động địa phương thể dân chủ, cơng khai minh bạch, có tác dụng tuyen truyền tích cực nhân dân Cơng tác kiểm tra, tra, giám sát thược thường xuyên, qua phát hiện, xử lý kịp thời nhiều đối tượng vi phạm quan nhà nước như: vụ tố cán địa huyện lợi dụng quyền hạn tham nhũng, cán kế toán xã Sơn Giang tham ô tài sản công quĩ nhà nước… Bên cạnh quạn bảo vệ pháp luật cơng an, viện kiểm sốt, tòa án, thi hành án hoạt động tích cực, minh bạch; từ người đứng đầu đơn vị cán chiến sỹ luân giưa vững phấm chất đạo đức, tận tâm tận lực, cơng khai minh bạch, hết lòng bảo vệ uy lực pháp luật, bảo vệ đảng bảo vệ bình yên nhân dân Nhiều vụ việc vi phạm pháp luật phát điều tra, xử lý kịp thời tạo lòng tin nhân dân Trong hoạt động bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý cho người nghèo, người có cơng cách mạng, đặc biệt người đồng bào dân tộc thiểu số quan tâm trọng Định kỳ, tư pháp thôn, buôn để tuyên truyền phổ biến pháp luật có nội dung phù hợp với đặc điểm tình hình sở, lắng nghe tâm tư nguyện vọng, ý kiến kiến nghị giải thích để người dân hiểu , nâng cao ý thức sống làm việc theo hiến pháp pháp luật nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh kết dạt được, dịa phương tồn nhiều hạn chế như: Một số tổ chức sở đảng đơi lúc coi nhẹ, không quan tâm đến việc phổ biến pháp luật cho cán bộ, đảng viên; tinh thần phê bình, tự phê bình việc thực pháp luật đảng viên kém; Cơng tác phổ biến tun truyền pháp luật có lúc, có nơi mang tính hình thức, chưa vào chiều sâu; Cán tư pháp cấp xã hầu hết chưa có chuyên đào tạo bản, hiệu xử lý, giải công việc không cao; nhiều vụ việc khiếu kiện, khiếu nại kéo dài, chậm khắc phục có tính chất ngày phức tạp, nhiều lĩnh vực đất đai… Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Nguyên nhân tình trạng số cấp ủy đảng quyền chưa coi trọng mức việc tuyên truyền, giáo dục PL CB ndân Việc thi hành PL chưa nghiêm, ctác ktra, giám sát xử lý hành vi VPPL chưa thật chặt chẽ, nghiêm minh kịp thời Sự lãnh đạo Đảng chưa tăng cường mức, nhiều cấp ủy trình độ kiến thức lực lãnh đạo bị hạn chế, phương thức lãnh đạo chậm đổi mới, nhiều lúng túng; số quy định pháp luật, lĩnh vực đất đai thường xuyên thay đổi, tạo kẽ hở pháp luật, gây khó khăn cho đơn vị quản lý người dân Do để củng cố tăng cường PCXHCN giai đoạn đổi phát triển nay, theo tôi, cần thực biện pháp đồng sau đây: - Tăng cường lđạo Đảng ctác Pháp chế - Tăng cường hoạch định đường lối chiến lược, chủ trương, sách đắn, kịp thời để làm sở cho NN thể chế hóa PL Bồi dưỡng, quy hoạch, ổn định đội ngũ CB quan lập pháp, hành pháp tư pháp Coi trọng giaos dục, nâng cao đạo đức CM, tinh thần yêu nước, yêu CNXH - Tăng cường XD PL hoàn thiện HTPL ngày hoàn chỉnh, công bằng, phù hợp với yêu cầu sống, hợp lòng dân có khả hội nhập với HTPL giới; - Tăng cường hiệu tổ chức thực PL theo hướng thống triệt để phải vận dụng hợp lý với địa phương, đ/vị Các c/quan NN có thẩm quyền phải phối hợp với đoàn thể ndân nhiều b/pháp, nhiều h/thức để t/truyền, gdục, phổ biến PL đến tận ĐV ndân - Tăng cường xử lý nghiêm minh hvi VPPL ktra giám sát việc thực thi PL Chú ý việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng người, quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm PL.Tăng cường hoạt động hệ thống quan tra; tăng cường hoạt động ktra giám sát ĐBQH, HĐND, đoàn thể ndân, phát động phong trào quần chúng nhân dân tham gia h/động ktra, g/sát Phải có chế bvệ dân TL: Pháp chế xã hội chủ nghĩa trở thành tư tưởng đạo xuyen suốt toàn chế hoạt động chế độ trị- xã hội xã hội chủ nghĩa nước ta Pháp chế XHCN hình thức , phương pháp tổ chức vận hàn chế Đảng lãnh đạo , nhà nước quản lý , nhân dân làm chủ Vì pháp chế XHCN trở thành nguyên tắc hiến pháp qui đinh nguyên tắc hoạt động hệ thống trị, nguyên tắc sự cơng dân Đó điều kiện bảo đảm pháp lý dân chủ xã hội chủ xã hội chủ nghĩa Thực tốt nhiệm vụ tăng cường pháp chế XHCN sã môi rường lành mạnh thức đẩy kinh tế thị trường định hướng XHCN phát triển Vì vậy, điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng nay, để góp phần tăng cường pháp phế XHCN, cán đảng viên cần việc tăng cường bồi dưỡng lý luận trị, tu dưỡng đạo đức, tích cực nghiên cứu, tìm hiểu chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước; gương mẫu, đầu việc thực pháp luật tuyên truyền viên tích cực tuyên truyền pháp luật gai đình, họ hàng, hàng xóm làng giềng, góp phần đa đất nước ta ngày phát triển Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Câu 7: Cơ cấu tổ chức, chức TAND VKSND? Khoản Điều 102 Hiến pháp 2013 quy định:”Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” * Cơ cấu tổ chức, chức TAND Về cấu tổ chức (bao gồm TANDTC, TA địa phương TAQS) Thứ 1:Tòa án nhân dân tối cao: Về tổ chức: Tòa án nhân dân tối cao quan xét xử cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân tối cao gồm có: + Hội đồng thẩm phán TAND TC, + Tòa án quân TW, tòa HS, tòa DS, tòa KT, tòa LĐ, tòa HC tòa phúc thẩm TANDTC ( ba miền ) + Bộ máy giúp việc * TAND TC có Chánh án, Phó chánh án, Thẩm phán thư ký * Luật 2002, không thành lạp UBTP; khơng có chế độ HTND; lập tòa chuyên trách 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn TANDTC: - Nhiệm vụ: + Hướng dẫn tòa án áp dụng thống pháp luật + Tổng kết kinh nghiệm xét xử + Giám đốc việc xét xử tòa án cấp Đề cương ơn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa + Trình dự án luật pháp lệnh - Quyền hạn: + Giám đốc thẩm, tái thẩm + Phúc thẩm án bị kháng cáo kháng nghị * Hội đồng thẩm phán quan xét xử cao theo thủ tục giám đốc tái thẩm HĐTP gồm có: Chánh án, phó chánh án Một số thẩm phán UBTV Quốc hội định theo đề nghị Chánh án TANDTC * Hội đồng thẩm phán không 17 người - Nhiệm vụ quyền hạn chánh án: ( gồm 12 nhiệm vụ quyền hạn , quy định điều 25- Luật) Các nhiệm quyền hạn quan trọng là: + Kháng nghị theo thủ tục giám đốc tái thẩm + Trình Chủ tịch nước trường hợp giảm án tử hình + Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức danh máy TANDTC ( trừ phó chánh án thẩm phán ) + Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh, phó tòa, thẩm phán tòa đia phương tòa quân QK, KV sau thống với Thường trực HĐND Bộ trưởng Quốc phòng + Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức thẩm phán tòa án địa phương tòa quân QK,KV theo đề nghị Hội đồng tuyển chọn thẩm phán * Luật 2002 bỏ hình thức xét xử sơ thẩm đồng thời chung thẩm TANDTC Thứ 2:Tòa án nhân dân địa phương: Tòa án nhân dân cấp tỉnh: - Về tổ chức: + Ủy ban thẩm phán + Tòa HS, DS, KT, LĐ, HC + Bộ máy giúp việc * Tòa án nhân cấp tỉnh có chánh án, phó chánh án, thẩm phán, hội thẩm nhân dân va thư ký tòa * Ủy ban thẩm phán tòa tỉnh không người - Nhiệm vụ quyền hạn tòa án nhân cấp tỉnh: + Sơ thẩm, phúc thẩm theo quy định luật tố tụng Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa + Giám đốc tái thẩm vụ án có hiệu lực pháp luật tòa cấp bị kháng nghị Tòa án nhân dân cấp huyện: - Về tổ chức: Tòa án cấp huyện có chánh án, phó chánh án, thẩm phán, thư ký tòa máy giúp việc * Tòa án nhân dân huyện khơng có tòa chun trách, lĩnh vực có thẩm phán chuyên trách - Tòa án nhân dân cấp huyện có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: + Xét xử sơ thẩm vụ án theo quy định pháp luật + Báo cáo công tác trước HĐND cấp huyện * Theo luật tố tụng HS, tòa án nhân dân cấp huyện, xét xử sơ thẩm vụ án : Không nghiêm trọng, nghiêm trọng nghiêm trọng (trừ số tội theo quy định luật TTHS) Thứ 3: Tòa án quân sự: Về tổ chức: Các tòa qn gồm có: + Tòa án quân tw, +Tòa án quân quân khu, + tòa án quân khu vực *Chánh án tòa qn tw phó chánh án tòa án nhân dân tối cao; thẩm phán tòa quân tw thẩm phán tòa án nhân dân tối cao *Tòa quân qn khu, tòa qn khu vực có chánh án, thẩm phán, hội thẩm thư ký tòa Về chức năng, nhiệm vụ: Tòa án quân tw tổ chức quân dội nhân dân Việt Nam để xét xử vụ án mà bị cáo quân nhân ngũ vụ án theo quy định pháp luật Chức TAND Tòa án quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tòa án xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động giải việc khác theo quy định pháp luật Tòa án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân Tòa án góp phần giáo dục pháp luật cho nhân dân * Cơ cấu tổ chức, chức VKSND Đề cương ôn tập Mơn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Về cấu tổ chức VKSND Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát bao gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân + Cơ cấu VKS cấp: - Viện kiểm sát nhân dân tối cao: + Ủy ban kiểm sát + Viện kiểm sát quân tw * Viện KSNDTC gồm có: Viện trưởng, phó viện trưởng, kiểm sát viên điều tra viên * Ủy ban kiểm sát VKSNDTC gồm : Viện trưởng, phó viện trưởng số kiểm sát viên, UBTVQH định * Viện trưởng VKSQSTW phó viện trưởng VKSNDTC - Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh: + Ủy ban kiểm sát VKSND tỉnh + Các phòng chức văn phòng * Ủy ban kiểm sát VKSND tỉnh gồm: Viện trưởng, phó viện trưởng số KSV viện trưởng VKSNDTC định - Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện: + Có viện trưởng, phó viện trưởng kiểm sát viên + Có phận cơng tác phận giúp việc - Viện kiểm sát quân sự: + Các viện kiểm sát quân tổ chức quân đội nhân dân Việt Nam để thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt tư pháp theo quy định pháp luật + Viện kiểm sát quân gồm: Viện kiểm sát quân tw, viện kiểm sát quân quân khu, viện kiểm sát quân khu vực Viện kiểm sát quân tw thuộc VKSNDTC Tổ chức hoạt động VKSQS UBTVQH quy định Về chức VKSND Thứ 1:Thực quyền công tố quyền kiểm sát hoạt động tư pháp Theo luật tổ chức VKS 2002 quy định: Viện Kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa * Thực hành quyền công tố: Công tố việc Viện kiểm sát nhân danh nhà nước thực quyền truy tố, buộc tội bị cáo trước án thực quyền khác theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ việc điều tra, xét xử khách quan, toàn diện, pháp luật * Kiểm sát hoạt động tư pháp bao gồm: + Kiểm sát việc điều tra vụ án hình quan điều tra + Kiểm sát việc điều tra số loại tội phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp + Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình + Kiểm sát việc xét xử vụ án dân sự, kinh tế, hành chính, lao động, nhân gia đình + Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án, định tòa án + Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giam, tạm giữ, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Thứ 2: Tiếp nhận giải khiếu nại ,tố cáo: + Tiếp nhận giải kịp thời khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền; khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp + Tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm tổ chức cá nhân chuyển đến +Ra kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu chịu trách nhiệm văn Thứ 3: Thực chức phối hợp: Phối hợp với : tòa án , cơng an, tra, quan nhà nước tổ chức trị xã hội nhằm tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Phòng ngừa chống tội phạm cách có hiệu Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Câu 8: Nội dung ngành luật: Hiến pháp, hành chính, dân sự, nhân gia đình, đất đai (Giáo trình từ trang 121 đến trang 272) ... hội chủ nghĩa Câu 4: Nguồn gốc chất Pháp luật Bản chất pháp luật XHCN? Hệ thống pháp luật XHCN? Đề cương ôn tập Môn: Những vấn đề thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Pháp luật hệ thống. .. pháp luật xã hội chủ nghĩa thể chế hóa đường lố chủ trương Đảng Cộng sản thành pháp luật nhà nước - Pháp luật xã hội chủ nghĩa mang tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật XHCN: Hệ thống. .. Đại hội IX chủ trương mở rộng dân chủ - sở trị - xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Còn sở kinh tế - trị nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta dựa chất định hướng xã hội chủ nghĩa