phân tích kết quả đấu thầu thuốc của công t cổ phần dược – vật tư tế thanh hóa tại thanh hóa năm 2017

ANH HÓA 2018 BỘ Y TẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC DƢỢC HÀ NỘI NGU ỄN VIẾT HƢNG PHÂN TÍCH KẾT QUẢ ĐẤU THẦU THUỐC CỦA CÔNG T CỔ PHẦN DƢỢC – VẬT TƢ TẾ THANH HÓA TẠI THANH HÓA NĂM 2017 LUẬN VĂN DƢỢC SĨ CHU ÊN KHOA CẤP I HÀ NỘI 2019 BỘ Y TẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC DƢỢC HÀ NỘI NGU ỄN VIẾT HƢNG PHÂN TÍCH KẾT QUẢ ĐẤU THẦU THUỐC CỦA CÔNG T CỔ PHẦN DƢỢC – VẬT TƢ TẾ THANH HÓA TẠI THANH HÓA NĂM 2017 LUẬN VĂN DƢỢC SĨ CHU ÊN KHOA CẤP I CHUY N NG NH:T CHỨC QUẢN L DƢ C M S : CK 60 72 04 12 Ngƣời hƣớng T n ho h : GS TS N u ễn T nt ự ện 07 2018 HÀ NỘI 2019 n n 11/2018 n LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành đƣợ luận văn này, xin hân thành gửi lời ảm ơn đến thầy, ô giáo, nh hị đồng nghiệp, ngƣời thân giúp đỡ nhiều trình làm đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắ tới: GS TS N u ễn T Nội, ngƣời thầy hƣớng n n – Hiệu trƣởng trƣờng Đại h Dƣợ Hà n, hỉ bảo góp ý ho tơi hồn thành luận văn B n lãnh đạo, Phòng inh o nh ủ Cơng ty Cổ phần Dƣợ - Vật tƣ Y tế Th nh Hó tạo m i điều iện giúp đỡ thông tin thời gi n ủ trình nghiên ứu đề tài Cá thầy, giáo mơn Tổ quản lí ƣợ giảng ạy góp ý ho tơi suốt q trình h tập, nghiên ứu Trƣờng Đại h Dƣợ Hà Nội Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắ tới bố, mẹ bạn bè thân thiết, ngƣời bên ạnh động viên, hi sẻ giúp đỡ tơi để tơi ó thêm động lự vƣợt qu m i hó hăn suốt thời gi n h tập nghiên ứu Tôi xin hân thành ảm ơn! n n 5t n n m N u ễn V t Hƣn MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng T NG QUAN 1.1 T NG QUAN VỀ ĐẤU THẦU…………………………………………3 1.1.1 Khái niệm đấu thầu 1.1.2 Một số quy định đấu thầu thuố thông tƣ 11/2016/TT-BYT đ ng áp ụng để đấu thầu mua thuốc [8] 1.1.3 Cá hình thức lựa ch n nhà thầu đƣợc thông tƣ số 11/2016/TT-BYT [8] 1.1.4 Cá phƣơng thứ đấu thầu 1.1.5 Cá hình thức tổ chức thực đấu thầu 10 1.2 SƠ LƢ C VỀ LỊCH SỬ THEPHACO V HOẠT ĐỘNG ĐẦU THẦU CỦA THEPHACO………………………………………………………… 16 1.2.1 Thông tin Công ty [24] 16 1.2.3 Tiềm lực nguồn nhân lực 19 1.2.4 Sơ đồ ấu tổ ông ty: 20 1.2.5 Hệ thống đấu thầu trực thuộ phòng inh o nh 22 Chƣơng Đ I TƢ NG V PHƢƠNG PHÁP NGHI N CỨU 24 2.1 Đ I TƢ NG, THỜI GIAN, ĐỊA ĐIỂM NGHI N CỨU .24 2.2 PHƢƠNG PHÁP NGHI N CỨU 24 2.2.1 Biến số nghiên ứu 24 2.2.2 Thiết kế nghiên ứu 26 2.2.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu 28 2.2.4 M u nghiên ứu 29 2.2.5 Xử lí phân tí h số liệu 29 Chƣơng KẾT QUẢ NGHI N CỨU 31 3.1 PHÂN TÍCH KẾT QUẢ TRÚNG THẦU SO VỚI DỰ THẦU 31 3.1.1 Kết trúng thầu so với thuốc dự thầu nhóm hàng CTSX hàng Cơng ty phân phối 31 3.1.2 Kết trúng thầu hàng CTSX theo nhóm ự thầu 33 3.1.3 Danh mục thuố trúng thầu nhóm hàng thuố đơng ƣợc (G3.N1) 34 3.1.4 Nguyên nhân trƣợt thầu củ nhà thầu Thephaco 36 3.2 PHÂN TÍCH KẾT QUẢ THỰC HIỆN THẦU …………………… .37 3.2.1 Số Cá mặt hàng thuố giá trị thực thầu ho CSYT địa bàn tỉnh Th nh Hó ó ế hoạch mua thuố qu đấu thầu tập trung Sở Y tế Th nh Hó 37 3.2.2 Số Cá mặt hàng thuố giá trị thực thầu hàng CTSX theo nhóm tân ƣợ đơng ƣợc 39 3.2.3 Số Cá mặt hàng thuố giá trị thực thầu hàng CTSX thuộ nhóm đơng ƣợc 40 3.2.4 Cung ứng hàng CTSX trúng thầu ho CSYT ngồi Cơng lập 42 Chƣơng B N LUẬN 43 4.1 DANH MỤC THU C DỰ THẦU V TRÚNG THẦU CỦA THEPHACO TẠI THANH HÓA NĂM 2017 43 4.1.1 Mứ độ đạt đƣợc kết dự thầu 43 4.1.2 Tồn tại, hạn chế củ ông tá th m ự thầu củ Theph o năm 2017 46 4.2 THU C TRÚNG THẦU V THỰC TẾ CUNG ỨNG CỦA THEPHACO TẠI THANH HÓA NĂM 2017 .48 4.2.1 Mứ độ đạt đƣợ s u hi ó định trúng thầu 48 4.2.2 Tồn tại, hạn chế củ ông tá thực kết trúng thầu năm 2017 Thephaco 49 4.3 ƢU ĐIỂM V NHƢ C ĐIỂM CỦA ĐỀ T I 51 KẾT LUẬN V KIẾN NGHỊ 53 KẾT LUẬN .53 KIẾN NGHỊ 54 T I LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ GIẢI NGHĨA Ýn Chữ vi t tắt ĩ Thephaco Công ty Cổ phần Dƣợc – Vật tự Y tế Th nh Hó CTSX Cơng ty sản xuất BHXH Bảo hiểm xã hội CSYT CSYT GTDT Giá trị dự thầu GTTT Giá trị trúng thầu HSDT Hồ sơ ự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu HSĐXKT Hồ sơ đề xuất ĩ thuật HSĐXTC Hồ sơ đề xuất tài hính KHĐT Kế hoạ h đấu thầu KQĐT Kết đấu thầu Luật đấu thầu Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Nghị định 63/2013/QH13 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP qui định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa ch n nhà thầu SYT Sở Y tế TT09/2016/TTBYT Thông tƣ số 09/2016/TT-BYT B n hành nh mục thuố đấu thầu, Danh mục thuố đấu thầu tập trung, Danh mục thuố đƣợ áp ụng hình thứ đàm phán giá TT10/2016/TTBYT Thơng tƣ số 10/2016/TT-BYT B n hành nh mục thuốc sản xuất nƣớ ó đáp ứng nhu cầu sử dụng TT11/2016/TTBYT Thông tƣ số 11/2016/TT-BYT qui định việ đấu thầu thuốc CSYT ông lập ĐTH Điểm tổng hợp (là giá đánh giá sản phẩm dự thầu) KKG/KKLG Kê h i giá/ Kê h i lại giá Hàng PP Hàng Phân phối DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Cá hình thức lựa ch n nhà thầu Thông tƣ số 11/2016/TT-BYT Bảng 1.2 Cá phƣơng thứ đấu thầu Bảng 1.3 Cá hành thức tổ chức thực đấu thầu mua thuốc 10 Bảng 2.4 Cá biến số nghiên ứu 24 Bảng 3.5 Bảng so sánh ết trúng thầu ự thầu Thephaco 31 Bảng 3.6 Kết trúng thầu hàng CTSX theo nhóm ủ gói thầu 33 Bảng 3.7 Danh mụ hàng đông ƣợc CTSX dự thầu trúng thầu 35 Bảng 3.8 Nguyên nhân sản phẩm trƣợt thầu củ nhà thầu Thephaco 36 Bảng 3.9 Số liệu thực thầu ho CSYT ó trúng thầu 38 Bảng 3.10 Phân phối hàng CTSX trúng thầu 39 Bảng 3.11 Cung ứng trúng thầu hàng đông ƣợc CTSX 40 Bảng 3.12 Bán hàng CTSX ho CSYT ngồi ơng lập 42 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ Quy trình đấu thầu thuốc 12 Hình 1.2 Quy trình đánh giá hồ sơ ự thầu 13 Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức 21 Hình 2.4 Nội ung nghiên ứu 27 thầu ố tình bỏ giá o giá ế hoạ h mời thầu để đến bƣớ đàm phán giá (trong trƣờng hợp hơng òn nhà thầu th m ự mã sản phẩm hơng ó sản phẩm th y tƣơng tự tồn gói thầu) hoặ trƣờng hợp phận huẩn bị hồ sơ xá định hoặ vào số liệu bị s i xót Lỗi o hƣ ơng bố giá ê h i đƣợ Công bố mạng lỗi hơng đáng ó từ nhà thầu Những lý o lỗi hồ sơ, lỗi o hƣ ó giá ê h i, hoặ thầu o giá ê h i, giá ế hoạ h lỗi thuộ hủ qu n ó thể hắ phụ đƣợ ng y ó quy định hặt hẽ Nhóm hàng phân phối lỗi o hồ sơ loại o giá ê h i/ giá ự thầu o giá ế hoạ h tới 50% hứng tỏ ông tá làm hồ sơ ủ phận làm hồ sơ òn nhiều hạn hế 4.1.2 Tồn tạ , ạn ủ ôn tá t m dự t ầu ủ T ep o năm 2017 a Quy trình huẩn bị hồ sơ: Quy trình huẩn bị hồ sơ ủ ơng ty òn nhiều bất ập hạn hế nhƣ: Phân bổ thời gi n trình huẩn bị hồ sơ hông đƣợ phân hi h ho h Hiện trình làm hồ sơ hủ yếu thự từ hi mu Hồ sơ mời thầu ủ Sở Y tế Th nh Hó , nhƣ hỉ ó 20 ngày để huẩn bị Hồ sơ ự thầu gồm: Hồ sơ đề xuất ỹ thuật hồ sơ đề xuất tài hính Trong hồ sơ đề xuất ỹ thuật ó 02 phần: Hồ sơ đề xuất lự , inh nghiệm ủ nhà thầu Hồ sơ đề xuất sản phẩm Đối với Hồ sơ đề xuất lự tiêu hí qu n tr ng nhƣ: Do nh thu từ hoạt động sản xuất inh o nh, số năm inh nghiệm trình hoạt động inh o nh, lự tƣơng tự ủ nhà thầu, ê h i thơng tin nhà thầu: ó thể đƣợ huẩn bị từ trƣớ mà hông ần phải hờ đến hi hồ sơ mời thầu phát hành thự Việ để hồ sơ đến hi mu hồ sơ mời thầu làm làm ho ông việ ồn lại, n tới nguy o bị s i xót hồ sơ Thự tế ữ liệu ho thấy ó tới 22,49 % mặt hàng trƣợt thầu nguyên nhân từ lỗi hồ sơ sản phẩm, ó 46 tới gần 33% trƣợt thầu ó nguyên nhân từ Giá ê h i giá ế hoạ h Những lỗi hồ sơ hoàn toàn nguyên nhân hủ qu n Bởi vì: theo quy định ủ Hồ sơ mời thầu ó giá ế ế hoạ h ủ mặt hàng, giá ê h i/ ê h i lại ủ thuố đƣợ ập nhật website ủ Cụ Quản lý ƣợ – Bộ y tế yêu ầu nhà thầu phải hịu trá h nhiệm tính hính xá ủ giá ê h i Những nội ung nhà thầu hồn tồn tr sốt đƣợ thơng tin nh nh để đối hứng định đƣ vào h y hông đƣ vào hồ sơ để ự thầu Việ để giá ự thầu o giá ế hoạ h tỉ lệ thấp (