Để giải quyết tốt tranh chấp lợi ích là một vấn đề rất khó và cũng có nhiều phương pháp, nhưng thông dụng nhất là dùng đối thoại xã hội để giao tiếp về vấn đề cùng quan tâm, từ đó tiến tới một thỏa thuận tốt nhất có lợi cho cả hai bên tại nơi làm việc. Mục tiêu tôi nghiên cứu đề tài này là làm rõ tình hình tranh chấp lao động ở Việt Nam trong những năm qua, quá trình ngăn chặn tranh chấp lao động bằng đối thoại xã hội tại nơi làm việc. Vai trò của đối thoại xã hội trong giải quyết tranh chấp lao động ở Việt Nam. Từ đó rút ra kết luận về bài báo cáo, đưa ra một số giải pháp nâng cao đối thoại xã hội nhằm giảm thiểu và ngăn chặn tình trạng tranh chấp lao động.
Nguyên lý quan hệ lao động Đặt vấn đề Hiện kinh tế tác động lớn vào đời sống xã hội bối cảnh Việt Nam trình mở rộng thương mại quốc tế, quan hệ lao động nơi làm việc bị tác động sâu sắc vấn đề phát sinh mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động Chúng ta nhận thấy chủ thể quan hệ lao động tương tác với dựa mối quan hệ lợi ích Điều có nghĩa bên ln có xu hướng hành động cho đạt lợi ích cao nhất, mà tranh chấp lao động xảy điều tránh khỏi Mâu thuẫn không giải kịp thời dẫn tới nhiều hệ lụy nghiêm trọng tình trạng bỏ việc, đình cơng, tranh chấp lao động tập thể gây nên nhiều tổn thất cho hai bên, nhiều gây thiệt hại đến kinh tế đe dọa đến ổn định xã hội Để giải tốt tranh chấp lợi ích vấn đề khó có nhiều phương pháp, thông dụng dùng đối thoại xã hội để giao tiếp vấn đề quan tâm, từ tiến tới thỏa thuận tốt có lợi cho hai bên nơi làm việc Điều không dung hòa mối quan hệ bên mà giúp họ dễ dàng việc chia sẻ thông tin, tăng cường hiểu biết người sử dụng lao động người lao động để xây dựng mối quan hệ hòa bình, hợp tác bên nơi làm việc Tại Việt Nam vấn đề đối thoại thực tế cho thấy cơng ty chưa thực đối thoại nơi làm việc theo quy định pháp luật nên xảy nhiều bất bình mâu thuẫn dẫn đến đình cơng, tranh chấp lao động năm qua Vì việc áp dụng đối thoại xã hội, thương lượng để ngăn chặn hòa giải mâu thuẫn, xung đột nơi làm việc vấn đề vô cấp thiết Đây lý định chọn đề tài “Ngăn ngừa tranh chấp lao động đối thoại xã hội nơi làm việc Việt Nam” làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần Nguyên lý quan hệ lao động Mục tiêu nghiên cứu đề tài làm rõ tình hình tranh chấp lao động Việt Nam năm qua, trình ngăn chặn tranh chấp lao động đối thoại xã hội nơi làm việc Vai trò đối thoại xã hội giải tranh chấp lao động Việt Nam Từ rút kết luận báo cáo, đưa số giải pháp nâng cao đối thoại xã hội nhằm giảm thiểu ngăn chặn tình trạng tranh chấp lao động Phạm vi nghiên cứu: Việt Nam Đối tượng nghiên cứu: Chủ thể: người lao động người sử dụng lao động Nguyên lý quan hệ lao động Khách thể: đối thoại xã hội nơi làm việc, vấn đề tranh chấp lao động Cơ sở lý luận đối thoại xã hội tranh chấp lao động Việt Nam Sơ lược đối thoại xã hội Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): “Đối thoại xã hội bao gồm tất hình thức thương lượng, tham khảo ý kiến hay đơn giản trao đổi thơng tin đại diện phủ, đại diện người sử dụng lao động đại diện người lao động vấn đề quan tâm liên quan tới sách kinh tế xã hội.”1 Đối thoại xã hội diễn cấp quan hệ lao động: cấp quốc gia, cấp địa phương, cấp ngành, chí cấp doanh nghiệp Đối thoại xã hội là: Hai bên, liên quan đến người lao động/cơng đồn người sử dụng lao động Ba bên, liên quan đến quan Chính phủ, người lao động/cơng đồn người sử dụng lao động Đa bên, liên quan đến quan Chính phủ, người lao động/cơng đồn, người sử dụng lao động với đại diện xã hội dân Chủ thể đối thoại đa dạng, không giới hạn tổ chức đại diện mà phủ lựa chọn hay cho phép Nội dung đối thoại xã hội vấn đề mà bên quan tâm có liên quan hay ảnh hưởng đến quyền lợi ích Khơng giới hạn nội dung sách kinh tế xã hội Đa số xoay quanh vấn đề sách tiền lương, tiền thưởng phụ cấp, sách bảo hiểm xã hội, vấn đề điều kiện làm việc,… Hình thức đối thoại đa dạng phụ thuộc vào chủ thể đối thoại, nội dung đối thoại cấp đối thoại khác Thường tiếp xúc, chia sẻ thông tin lẫn nhau, tham khảo thương lượng Trong thương lượng lao động tập thể hình thức đặc biệt khó khăn nhất, hao phí nhiều nguồn lực mang lại thỏa mãn cao cho bên Tầm quan trọng đối thoại xã hội Đối thoại xã hội quan trọng mang lại lợi ích lớn cho người lao động, người sử dụng lao động nhiều quốc gia SAAT/ILO/IIRA, (2001) Promoting Harmonious Labour ralations in India: Role of Social Dialogue, ILO Publications, Geneva, Switzerland, trang 35 Nguyên lý quan hệ lao động Đối với người sử dụng lao động, thơng qua đối thoại phát sớm xung đột ngăn ngừa tranh chấp lao động, tăng suất lao động, nâng cao hiệu hệ thống quản lý, từ nâng cao uy tín giá trị thương hiệu doanh nghiệp, đảm bảo phát triển ổn định lâu dài, tăng lợi nhuận dài hạn Đối với người lao động, đối thoại xã hội giúp họ phát triển khả cá nhân, đảm bảo công việc ổn định, đàng hồng, đảm bảo sống gia đình tăng đoàn kết tương trợ người lao động Đối với quốc gia, đối thoại xã hội góp phần đảm bảo ổn định hệ thống kinh tế, trị, xã hội Nâng cao lực thực thi luật pháp quản lý nhà nước lực cạnh tranh kinh tế Tăng sức hấp dẫn thu hút đầu tư nước Giảm thất nghiệp, giảm đói nghèo Tăng suất lao động xã hội Sơ lược tranh chấp lao động Theo Bộ luật Lao động năm 2012, Điều 3, khoản 7:“Tranh chấp lao động tranh chấp quyền lợi ích (việc làm, tiền lương, thu nhập điều kiện lao động khác) phát sinh quan hệ lao động người lao động, tập thể lao động với người sử dụng lao động.”2 Phân loại tranh chấp lao động Căn vào chủ thể tranh chấp lao động, tranh chấp lao động chia thành hai loại: tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể Tranh chấp lao động cá nhân: Là tranh chấp người sử dụng lao động với hay nhóm người lao động khơng có tổ chức Tranh chấp lao động tập thể: Là tranh chấp tập thể người lao động với người sử dụng lao động (hay nhiều người sử dụng lao động) Căn vào nội dung tranh chấp lao động, theo tranh chấp lao động chia thành hai loại: tranh chấp quyền tranh chấp lợi ích Tranh chấp quyền: Là tranh chấp việc thực tiêu chuẩn lao động như: pháp luật, thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động, nội dung lao động hay thỏa thuận hợp pháp khác người lao động người sử dụng lao động Quốc hội, (2012) Bộ Luật Lao động (Luật số 10/2012/QH13) Nguyên lý quan hệ lao động Tranh chấp lợi ích: Là tranh chấp vấn đề chưa đề cập đến tiêu chuẩn lao động việc xác lập, thay đổi điều khoản xác lập thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động, nội dung lao động hay thỏa thuận hợp pháp khác người lao động người sử dụng lao động Khác với tranh chấp lao động tập thể quyền, tranh chấp lao động tập thể lợi ích phát sinh khơng quy định có mà phát sinh dựa tình trạng thực tế Yêu cầu thêm điều kiện so với quy định, thỏa thuận có trước Đòi hỏi quyền lợi ích tập thể người lao động người sử dụng lao động Các tranh chấp lao động tập thể lợi ích ln phát sinh từ bất đồng tập thể người lao động người sử dụng lao động việc tập thể người lao động yêu cầu người sử dụng lao động cho họ lời ích mà họ cho xứng đáng hưởng quan hệ lao động Tranh chấp lợi ích phát sinh khơng có vi phạm pháp luật lao động, hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động, thoả thuận hợp pháp khác tập thể Các chủ thể có thẩm quyền thường áp dụng phương thức thương lượng, hồ giải để bên tranh chấp tự định lợi ích Thực trạng đối thoại xã hội nơi làm việc tranh chấp lao động Việt Nam Tình hình đối thoại xã hội nơi làm việc doanh nghiệp Ở Việt Nam, Chính phủ quy định: “Đối thoại nơi làm việc việc trao đổi trực tiếp người sử dụng lao động với người lao động đại diện tập thể lao động với người sử dụng lao động nhằm chia sẻ thông tin, tăng cường hiểu biết người sử dụng lao động người lao động để bảo đảm việc thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc” Như vậy, đối thoại nơi làm việc doanh nghiệp Việt Nam theo quy định bao gồm: địa điểm diễn đối thoại, đối tượng tham gia đối thoại mục tiêu đối thoại cần đạt được, thực đầy đủ, nghiêm túc quy chế dân chủ nơi làm việc Vấn đề đối thoại diễn phát triển theo hướng ngày nhanh chóng, nhiều doanh nghiệp mở rộng nội dung phương án đối thoại Theo Quy chế dân chủ sở nơi làm việc, doanh nghiệp phải công khai: Kế hoạch sản xuất, kinh doanh tình hình thực kế hoạch sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp cho người lao động Người lao động có quyền kiểm tra, giám sát kế hoạch này; Nguyên lý quan hệ lao động Nội quy, quy chế, quy định doanh nghiệp: Người sử dụng lao động có trách nhiệm Ban hành quy chế đối thoại định kỳ nơi làm việc sau tham khảo ý kiến tổ chức đại diện tập thể lao động sở phổ biến công khai đến người lao động doanh nghiệp để thực Đây nội dung Quy chế dân chủ sở nơi làm việc mà người lao động có quyền kiểm tra; Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp: Việc thực thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, thỏa ước lao động tập thể ngành, hình thức thỏa ước lao động tập thể khác (nếu có); thực nghị hội nghị người lao động, nghị hội nghị tổ chức cơng đồn sở nằm diện người lao động kiểm tra, giám sát; Trích nộp kinh phí cơng đồn, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; Cơng khai tài hàng năm doanh nghiệp nội dung liên quan đến người lao động; Điều lệ hoạt động doanh nghiệp nội dung khác theo quy định pháp luật đưa Người sử dụng lao động chủ trì, phối hợp với tổ chức đại diện tập thể lao động sở thực định kỳ 03 tháng lần để trao đổi, thảo luận tình hình sản xuất, kinh doanh người sử dụng lao động; việc thực hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy, quy chế cam kết, thỏa thuận khác nơi làm việc; điều kiện làm việc; yêu cầu người lao động, tập thể lao động người sử dụng lao động; yêu cầu người sử dụng lao động với người lao động, tập thể lao động nội dung khác mà hai bên quan tâm Thành phần tham gia đối thoại gồm: Người sử dụng lao động, ban chấp hành công đoàn sở Mỗi bên tham gia đối thoại định số lượng thành viên đại diện tham gia đối thoại (mỗi bên phải có 03 người) Trước đối thoại, bên phải chuẩn bị nội dung, thời gian, địa điểm thành phần tham gia Trường hợp người sử dụng lao động thay đổi địa điểm, thời gian đối thoại phải thơng báo trước 01 ngày làm việc trước ngày tổ chức đối thoại Đối thoại định kỳ nơi làm việc tiến hành với có mặt 2/3 số thành viên đại diện cho bên Trường hợp đối thoại không đủ 2/3 số thành viên đại diện cho bên, người sử dụng lao động định hoãn đối thoại vào thời gian sau song thời gian hỗn tối đa khơng 03 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức đối thoại bị hỗn Trường hợp bên có yêu cầu tổ chức đối thoại thời hạn 10 ngày làm Nguyên lý quan hệ lao động việc kể từ ngày nhận nội dung yêu cầu đối thoại, người sử dụng lao động có trách nhiệm chủ trì phối hợp với tổ chức đại diện tập thể lao động sở tổ chức đối thoại Số lượng, thành phần tham gia đối thoại trách nhiệm bên tổ chức đối thoại thực tương tự đối thoại định kỳ nơi làm việc Kết thúc đối thoại, bên tham gia phải lập biên đối thoại Đại diện hai bên ký tên, đóng dấu xác nhận nội dung biên Biên đối thoại định kỳ nơi làm việc lập thành 03 có giá trị nhau, bên tham gia đối thoại giữ lưu doanh nghiệp.3 Theo nguồn từ Tổng liên đoàn lao động Việt Nam năm 2014, triển khai Nghị định 60/2013/NĐ-CP thực qui chế dân chủ nơi làm việc, cấp cơng đồn chủ động tham gia có hiệu xây dựng thực quy chế dân chủ, tổ chức Hội nghị người lao động đối thoại doanh nghiệp Hơn 23.000 đơn vị, doanh nghiệp xây dựng quy chế dân chủ mới, sửa đổi, bổ sung 24.000 quy chế hành, 9.000 đối thoại định kỳ 400 đối thoại đột xuất tổ chức Thông qua đối thoại, vướng mắc, khó khăn, xúc doanh nghiệp người lao động tập trung giải Theo khảo sát Tổng Liên đoàn năm 2014, có tới 78.6% cơng nhân cho biết cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tiến hành đối thoại, doanh nghiệp FDI (doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi), có tới 81.4% số ý kiến khẳng định doanh nghiệp có tiến hành đối thoại.5 Như đối thoại xã hội không quan trọng người sử dụng lao động, mà người lao động dần ý thức tầm quan trọng việc đối thoại xã hội nơi làm việc Mặc dù loại hình doanh nghiệp Việt Nam khơng giống nhau, loại hình phát triển theo khía cạnh khác hoạt động đối thoại cần quan tâm thường xun Chính đối thoại doanh nghiệp có vai trò quan trọng việc điều chỉnh quan hệ bên giải vấn đề có liên quan tới quyền, lợi hợp pháp đáng bên, liên quan tới tồn phát triển doanh nghiệp Trong năm trước chưa có quy định đối thoại xã hội, doanh nghiệp, công ty không quan tâm đến đối thoại xã hội với người lao động Đa số doanh nghiệp lơ khoảng đối thoại nên xảy nhiều tranh chấp Chính Phủ, (2013) Nghị định số 60/2013/NĐ-CP Thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc, ban hành ngày 19/06/2013 4,5 Nguyễn Mạnh Thắng, (2015) Thực trạng đối thoại xã hội doanh nghiệp Nguyên lý quan hệ lao động Nhưng từ Bộ luật lao động quy định, theo nghị định 60/2013/NĐ-CP khoảng cách hai lần đối thoại định kỳ tối đa không 90 ngày thực tế nhiều doanh nghiệp thực thường xuyên xếp nơi đối thoại, trình đối thoại diễn giúp người sử dụng lao động hiểu mong muốn, tâm tư nguyện vọng người lao động, giúp hai bên thấu hiểu hơn, giảm thiểu tình trạng tranh chấp xảy Thực tế doanh nghiệp có vốn đầu tư từ Nhật Bản cho thấy, áp dụng đối thoại xã hội, mối quan hệ chủ thợ, người quản lý nhân viên trở nên tốt Điển hình làm tốt đối thoại nơi làm việc mà tìm hiểu Cơng ty trách nhiệm hữu hạn điện tử Foster Bắc Ninh, thuộc khu công nghiệp Visip Là doanh nghiệp ngồi nhà nước có vốn đầu tư 100% từ Nhật Bản, chuyên sản xuất tai nghe cho điện thoại di động loa loại Hiện công ty tạo việc làm ổn định cho 6.000 lao động Cơng ty ln có hai cán cơng đồn trực phòng làm việc để tiếp nhận xử lý đề xuất, kiến nghị người lao động Hằng tuần, cơng ty tổ chức buổi đối thoại khác, quy mơ hơn, có tham gia Chủ tịch Cơng đồn cơng ty, tổ trưởng cơng đồn, tổ trưởng chun mơn vào cuối làm việc chiều thứ bảy Hằng tháng, công ty tổ chức đối thoại với thành phần có thêm lãnh đạo doanh nghiệp tham dự Ngoài ra, tùy vào tình hình sản xuất kinh doanh biến đổi khác tổ chức đối thoại bất ngờ… Nhờ vậy, mà xúc người lao động cơng đồn doanh nghiệp tiếp nhận, giải kịp thời nên quan hệ lao động doanh nghiệp ổn định Theo điều 65 Bộ luật Lao động quy định: “Đối thoại nơi làm việc tiến hành định kỳ ba tháng lần theo yêu cầu bên Người sử dụng lao động có nghĩa vụ bố trí địa điểm điều kiện vật chất khác bảo đảm cho việc đối thoại nơi làm việc” Khi công ty, doanh nghiệp có vấn đề phát sinh sách thỏa ước tiền lương, chế độ phúc lợi giải pháp quan trọng hàng đầu để xây dựng mối quan hệ ổn định người sử dụng lao động người lao động Thỏa ước lao động tập thể hình thức thỏa thuận tập thể lao động người sử dụng lao động điều kiện lao động, điều kiện sử dụng lao động, quyền nghĩa vụ hai bên quan hệ lao động Việc đối thoại doanh nghiệp phần thể qua thỏa ước lao động tập thể, bên ký kết tự nguyện bình đẳng cơng khai Đối thoại tốt thỏa ước lao động tập thể thể lợi ích cho bên, quy định Pháp luật Đối thoại vấn đề thỏa ước lao động tập thể như: việc làm bảo đảm việc làm, thời làm việc, nghỉ ngơi, tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, định mức lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội, Nguyên lý quan hệ lao động bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp nội dung thỏa thuận khác: phúc lợi tập thể, ăn ca, trợ cấp hiếu hỷ, phương thức giải tranh chấp lao động Tại tỉnh Đồng Nai nay, tỷ lệ doanh nghiệp có cơng đồn sở tổ chức hội nghị người lao động theo Nghị định 60/2013/NÐ-CP Chính phủ Ðồng Nai đạt 36.4% Đặc biệt, năm 2015, tồn tỉnh có 287 thỏa ước lao động tập thể sửa đổi, bổ sung ký kết mới, nâng tổng số doanh nghiệp có 814 Con số cho thấy so 22.000 doanh nghiệp hoạt động 2.711 doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn.6 Tại Sóc Trăng, buổi đối thoại, người lao động đặt nhiều câu hỏi quan, công đoàn, bảo hiểm xã hội vấn đề liên quan đến người lao động chế độ thai sản, chế độ hợp đồng, vấn đề liên quan đến việc tính cơng làm thêm giờ, làm thêm ngày vào ngày lễ, chủ nhật hay làm đêm, đặc biệt người lao động quan tâm đến vấn đề đào tạo nghề sau tuyển dụng, chế độ luân chuyển cơng việc, hay cách tính chế độ nghỉ hưu, nghỉ hưởng trợ cấp lần theo luật bảo hiểm xã hội Đại diện lãnh đạo quan, cơng đồn, bảo hiểm xã hội giải đáp thắc mắc mà người lao động quan tâm, đồng thời chia sẻ với người lao động số chế độ sách mới, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động Qua đó, phần giúp cho công nhân, người lao động nắm vững quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ tham gia quan hệ lao động Thế nhưng, vấn đề đối thoại bị nhiều doanh nghiệp, tổ chức cơng đồn chưa quan tâm đến Một số doanh nghiệp khu cơng nghiệp tập trung Bình Dương, thành phố Hồ Chí Minh số lượng người lao động cao, nhận thức họ hạn chế, nên vấn đề đối thoại chưa trọng Trong năm qua, vụ ngừng việc tập thể dẫn đến đình cơng xảy nhiều doanh nghiệp, kể doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn cho thấy lực đối thoại, giải phản ánh, khiếu nại từ phía người lao động cơng đồn sở nơi hạn chế Khơng lãnh đạo doanh nghiệp hiểu sai lệch, thiếu thiện chí, chí trốn tránh việc đối thoại Họ cho đối thoại làm thời gian, ảnh hưởng sản xuất, cơng nhân hay đòi hỏi cơng ty thực đầy đủ sách lao động theo qui định Pháp luật Do việc thiếu đối thoại dẫn đến mâu thuẫn, người lao động thiếu gắn bó với doanh nghiệp, chuyển việc Từ đình cơng, ngừng việc tập thể nước nói chung, công nhân kiến nghị chủ yếu tiền lương, cách tính lương, thái độ ứng xử, điều kiện, mơi trường làm việc, thời gian tăng ca, tiền ăn ca, nội qui khắc nghiệt khoản phụ cấp công (2016), Đồng Nai - Tăng cường đối thoại ổn định quan hệ lao động Nguyên lý quan hệ lao động nhân khơng có diễn đàn để họ trao đổi Vấn đề thường gây xung đột mâu thuẫn doanh nghiệp xoay quanh lợi ích, quyền lợi theo luật pháp Có thể thấy, tranh chấp lao động xảy việc giải phức tạp nhiều, lý tranh chấp lao động xảy phần chủ doanh nghiệp vơ trách nhiệm, bỏ trốn, có khơng doanh nghiệp không thực đối thoại xã hội nơi làm việc Nhận thấy rằng, tất tranh chấp lao động, đình cơng bên khơng hiểu rõ quyền lợi ích phát sinh q trình quan hệ lao động, khơng thực đối thoại xã hội hiệu dẫn đến tình trạng khơng mong muốn doanh nghiệp Vì việc áp dụng đối thoại xã hội nơi làm việc cho bên quan hệ lao động vơ cần thiết Tình hình tranh chấp lao động Việt Nam năm qua Nguyên nhân nhân xảy tranh chấp lao động Việt Nam: Từ phía người lao động: tranh chấp lao động thường xảy yêu cầu đáng người lao động đòi hỏi cơng sức lao động mà họ bỏ không bù đắp xứng đáng, quyền lợi họ không thỏa mãn, đáp ứng Và phần trình độ nhận thức pháp luật, kiến thức người lao động Việt Nam thấp, họ khơng nắm rõ quyền lợi ích họ q trình tham gia lao động, từ dẫn đến tranh chấp lao động xảy Từ phía người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động mục đích thu lợi nhuận cao mà tìm nhiều cách để tận dụng sức lao động người lao động vượt qua giới hạn mà Pháp luật quy định tăng ca thời gian quy định; có chế độ, sách khơng phù hợp Từ làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động, dẫn đến tranh chấp lao động xảy Theo báo cáo Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam ngày 27 tháng năm 2015 tổng kết tình hình tranh chấp lao động đình cơng từ năm 2009 – 2014: 06 năm, nước xảy 3000 ngừng việc tập thể đđ́ình cơng Tại 40 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nước Trung bđ́ình năm xảy từ 300 - 450 ngừng việc tập thể đình cơng Theo báo cáo Liên đồn lao động tỉnh Đồng Nai, từ năm 2013 tới cuối năm 2015 toàn tỉnh xảy 106 vụ tranh chấp lao động tập thể, dẫn tới đình cơng Đặc biệt, ba tháng đầu năm 2016, địa bàn tỉnh liên tiếp xảy 18 vụ ngừng việc tập thể Nguyên lý quan hệ lao động doanh nghiệp mà ngun nhân chủ yếu vụ đình cơng xuất phát từ chế độ lương, thưởng không hợp lý.7 Tại thành phố Hồ Chí Minh, vài nơi tình hình tranh chấp lao động diễn biến phức tạp Trong 09 tháng đầu năm 2015, toàn thành phố xảy 69 vụ tranh chấp lao động tập thể với 23.812 người tham gia; so với kỳ năm 2014, tăng 04 vụ tăng 5.959 người; có 26 vụ ngừng việc với 105.781 người tham gia Tuy nhiên, năm 2011 xảy 1000 ngừng việc tập thể đđ́ình cơng Tiếp đến năm 2012, 2013, 2014 số lượng ngừng việc tập thể đình cơng giảm đáng kể với tình hình kinh tế nước quốc tế chịu nhiều khủng khoảng, dẫn đến việc doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn sản xuất, kinh doanh, nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp khơng cao trước, khơng tình trạng thiếu nhân lực Với thay đổi kinh tế, thực tế cho thấy tình hình tranh chấp lao động giảm đáng kế, điều có nghĩa Việt Nam có thay đổi, phát triển theo hướng tích cực Các doanh nghiệp ý tuyển chọn dựa vào chất lượng nguồn nhân lực, trọng vào khả làm việc người lao động tổ chức Điều thúc đẩy người lao động phải cố gắng nâng cao tay nghề, chất lượng chun mơn, chia sẻ khó khăn gắn bó với doanh nghiệp Vì vậy, phản ứng ngừng việc tập thể người lao động giảm bớt Bảng điều tra với đối tượng người lao động làm việc khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động: Đơn vị: % Nguyên nhân Tiền dẫn đến lương, tranh chấp tiền lao động thưởng Định mức lao động Tiền lương làm thêm Thời gian làm việc Bồi dưỡng ca Khác % lao động hỏi tổng số lao động 7.69 23.08 3.85 11.54 19.23 84.62 Nguồn: Tạp chí kinh tế phát triển Có thể thấy rằng, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp lao động đình cơng trước người sử dụng lao động vi phạm pháp luật lao động, không đảm bảo quyền lợi ích người lao động, vi phạm hợp đồng, tình trạng người lao Đỗ Quyên, 2016 Tăng cường đối thoại ổn định quan hệ lao động Hoàng Mai, 2015 tháng đầu năm 2015: TPHCM giải việc làm đạt 84,17% kế hoạch 10 Nguyên lý quan hệ lao động động tăng ca quy định Nhưng từ năm gần đây, nguyên nhân chủ yếu ngừng việc tập thể đình cơng xuất phát từ tranh chấp lao động tập thể quyền lợi ích mà nguyên nhân liên quan chủ yếu đến tiền lương thu nhập người lao động Quyền lợi ích người lao động ngày phát triển theo hướng đa dạng, phát sinh nhiều vấn đề cần quan tâm triển khai thực triệt để Vấn đề tiền lương vấn đề nói cấp bách quan trọng người lao động, họ làm lương, họ thỏa mãn tiền lương họ nhân xứng đáng với công sức họ bỏ ra, từ phát sinh nhu cầu cá nhân nơi việc Một vấn đề tiền lương không người sử dụng lao động quan tâm, có tranh chấp xảy Thế với thực nay, tình hình tranh chấp lao động có phần giảm bớt so với năm trước, mối quan hệ chủ thợ ngày hòa hợp Ngăn chặn, giảm thiểu tranh chấp lao động đối thoại xã hội Để phòng ngừa giải tranh chấp lao động có nhiều biện pháp để áp dụng đề cập đẩy mạnh đối thoại xã hội nơi làm việc Cả người lao động người sử dụng lao động cần thường xuyên tích cực đối thoại để tìm tiếng nói chung, xây dựng chế trao đổi định kỳ với hiệp hội tổ chức liên quan Sự phối hợp bên tạo môi trường tốt cho đối thoại xã hội doanh nghiệp Tâm tư nguyện vọng người lao động thay đổi theo nhu cầu mong muốn đời sống họ, Cơng đồn sở cần làm tốt vai trò nắm bắt tâm tư nguyện vọng kịp thời thông báo đến doanh nghiệp yêu cầu kiến nghị người lao động, phối hợp với chủ doanh nghiệp Những điều thể thơng qua đối thoại xã hội, nêu lên cách hợp lý hướng đến hòa giải kịp thời có bất bình xảy Qua đối thoại xã hội nơi làm việc Việt Nam, người lao động nhận được, hiểu biết thêm luật lao động, thông cảm phần cho doanh nghiệp mình, quyền lợi ích, hay hành vi mà họ khơng nên làm Nếu có khuất mắc hay bất đồng vấn đề người lao động trực tiếp báo cáo thông qua đại diện cơng đồn sở để nêu lên có phối hợp doanh nghiệp có hướng giải kịp thời mang lại hiệu cao Đối thoại xã hội nơi làm việc có vai trò quan trọng việc ngăn chặn, giảm thiểu tranh chấp lao động Việt Nam Nếu khơng có đối thoại xã hội nơi làm việc bất bình quyền lợi ích bên không giải kịp thời Tại hội thảo ngày 25/2/2015 Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội thành phố Hồ Chí Minh phối hợp với dự án hỗ trợ thực pháp luật lao động thúc đẩy tra lao động vững mạnh Việt Nam, Bộ Lao động Mỹ “Định hướng chiến lược phòng ngừa 11 Nguyên lý quan hệ lao động giải tranh chấp lao động” bên tích cực tăng cường chế đối thoại thương lượng thỏa thuận người sử dụng lao động người lao động quyền lợi ích hợp pháp nơi làm việc Để ngăn ngừa giải tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp người lao động mà đại diện tổ chức cơng đồn người sử dụng lao động phải thường xun ln tích cực đối thoại để tìm tiếng nói chung, kịp thời giải vướng mắc bên Theo đó, cấp cơng đồn sở cần làm tốt vai trò mình, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, kịp thời thông báo đến doanh nghiệp yêu cầu kiến nghị người lao động; phối hợp với chủ doanh nghiệp tìm phương án giải nhanh chóng khiếu nại, với doanh nghiệp thực sách chăm lo cho người lao động Theo Chỉ thị 22-CT/TW ngày 05-6-2008 khóa X mà Tổng Liên đồn lao động Việt Nam xây dựng, ban hành, đẩy mạnh thực “Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp” Các công đoàn doanh nghiệp cần thực quyền trách nhiệm trình ngăn chặn tranh chấp lao động xảy Có nghĩa cơng đồn thể rõ tính đại diện cho người lao động, vấn đề gây bất bình cần phát làm rõ từ đầu, kịp thời nêu lên ý kiến để bảo vệ, thể công cho bên Cơng đồn cần phối hợp với quan quản lý nhà nước quan làm công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động, pháp luật cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam phát kịp thời để tham gia ngăn ngừa giải tranh chấp lao động Người lao động Cơng đồn người sử dụng lao động phổ biến quy định quyền lợi ích để nắm bắt cần thiết, nhiệm vụ lợi ích đáng mà nhận Các cấp cơng đồn tiến hành tuyên truyền phổ biến tư vấn pháp luật để người lao động nắm bắt nội dung Bộ luật lao động, Luật Cơng đồn, nâng cao ý thức chấp hành tốt pháp luật, quy định quan hệ lao động Việc tổ chức đối thoại, tư vấn pháp luật lưu động theo định kỳ sáu tháng hàng năm doanh nghiệp có tham gia đại diện Ủy ban nhân dân với hiệp hội doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngoài, quan quản lý nhà nước để truyền tải thơng tin sách, chế độ, quy định có thay đổi, thơng qua chủ doanh nghiệp nắm tình hình, thông báo đến người lao động giải yêu cầu đáng người lao động đề giải pháp pháp ngừa, ngăn chặn, hạn chế đình cơng Bên cạnh đó, để ngăn chặn q trình tranh chấp hay đình cơng diễn khơng có kiểm sốt cấp cơng đồn trọng cơng tác đào tạo cán cơng đồn pháp luật lao động Những người cơng đồn đại diện cho người lao động 12 Ngun lý quan hệ lao động trình đối thoại tự người lao động đối thoại, thương lượng trực tiếp với người sử dụng lao động nên công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật quan hệ lao động, thay đổi xảy điều cần thiết để có kỹ thương lượng, giao tiếp, đàm phán người sử dụng lao động Về phía người sử dụng lao động, nhận thay đổi người lao động, biểu họ họ cảm thấy bất bình vấn đề người sử dụng lao động cần có thiện chí hợp tác với ngành chức tổ chức cơng đồn để ổn định tình hình, đảm bảo trì sản xuất doanh nghiệp Các kiến nghị giải chế độ sách có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động cần trì kịp thời ổn định Khi xảy cố bất bình quyền lợi ích bên cần có kết hợp hài hòa ổn định người sử dụng lao động người lao động Điều phải thực đầy đủ việc triển khai mạnh mẽ nội dung hành động, hướng dẫn cơng đồn sở doanh nghiệp đẩy mạnh đối thoại, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể với điều khoản phù hợp dựa quy định pháp luật lao động Khuyến khích doanh nghiệp tổ chức hội nghị người lao động, đối thoại trực tiếp với người lao động Để hạn chế tối đa bất bình, mâu thuẫn hai bên doanh nghiệp cần phải thường xuyên thực xây dựng chế đối thoại xã hội, nơi để người sử dụng lao động người lao động trao đổi thông tin hai chiều cách hiệu tối ưu Để từ doanh nghiệp nắm bắt tâm tư nguyện vọng tập thể người lao động chế độ lương, thưởng, điều kiện việc làm, môi trường làm việc, chế độ phúc lợi xã hội, sách lợi ích mà người lao động nhận được.v.v… Từ doanh nghiệp áp dụng sách kịp thời, đáp ứng tâm tư nguyện vọng người lao động tiến hành đối thoại xảy ổn định hòa bình phù hợp với chức loại hình doanh nghiệp khác Cũng qua đối thoại xã hội doanh nghiệp tổ chức định năm doanh nghiệp chia sẻ, giúp người lao động hiểu khó khăn mà doanh nghiệp mắc phải, để họ không phản đối mạnh mẽ sách quy định mà họ chưa nắm rõ Có hai bên đồng hành mơi trường làm việc ổn định, trì mối quan hệ lao động tốt đẹp, ngăn chặn giảm thiểu tối đa bất bình hay tranh chấp hai bên Mỗi doanh nghiệp Việt Nam có đặc thù sản xuất phát triển khác nhau, có điểm chung mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động hòa hợp, thấu hiểu nghĩ đến lợi ích cho hai bên doanh nghiệp phát triển cách ổn định có khả cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp khác Doanh nghiệp linh động thiết lập phương thức phù hợp để tiếp nhận thơng tin cách xác đầy đủ từ phía người lao động tạo mơi 13 Nguyên lý quan hệ lao động trường tốt để tập thể người lao động trao đổi, chia sẻ thơng tin, trình bày ý kiến theo hướng tích cực vấn đề liên quan đến quy trình sản xuất, chế độ điều kiện làm việc Quan trọng hết doanh nghiệp phải xây dựng chế phản hồi, xử lý thông tin cơng khai, khách quan nhanh chóng tránh xảy biểu phản đối tiêu cực cho tập thể người lao động Bên cạnh số doanh nghiệp người sử dụng lao động chưa thực muốn tổ chức đối thoại xã hội nơi làm việc, việc thiếu thiện chí hợp tác với ngành chức để giải yêu cầu người lao động thắc mắc họ Nên dẫn đến việc tranh chấp lao động tập thể, đình cơng kéo dài thời gian phức tạp không áp dụng đối thoại xã hội nơi làm việc, lúc Cơng đồn ngành chức phải nhiều thời gian để giải Để tình trạng khơng xảy bên phải ngăn chặn từ đầu, việc thực đối thoại xã hội, thương lượng bên tiến hành cầu nối hòa bình ngăn chặn tranh chấp tiêu cực xảy ra, giải tốt cho tranh chấp mang lại hậu không tốt cho bên Giải pháp nâng cao việc đối thoại xã hội nhằm ngăn ngừa giảm thiểu tranh chấp lao động nơi làm việc Việt Nam Hiện sử dụng phương pháp đối thoại xã hội nơi làm việc doanh nghiệp Việt Nam góp phần giảm thiểu tranh chấp chấp lao động Và để tổ chức đối thoại xã hội thành cơng, cần bên phải hỗ trợ phối hợp với để mang lại hiệu tốt nhất, bảo đảm ngăn chặn giảm thiểu thấp bất bình tranh chấp xảy Tổng liên đoàn lao động Việt Nam đưa bốn giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao kỹ đàm phán, thương lượng: đòi hỏi thành viên trước vào đàm phán phải nghiên cứu kỹ, hiểu cặn kẽ tinh thần nội dung đối thoại chế độ, sách có liên quan, đại diện bên cần lắng nghe, tiếp nhận đầy đủ thông tin trao đổi đối thoại; cân nhắc, xem xét chứng, lý lẽ đưa có phù hợp với văn quy định hay khơng, có phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp hay không đặc biệt có tính khả thi hay khơng Nếu lắng nghe tiếp nhận đầy đủ thơng tin từ phía đối phương trình bày hội tốt để thống tìm biện pháp, cách thức giải vấn đề đặt đối thoại Thứ hai, kỹ tổ chức đối thoại: nắm vững quy chế đối thoại, nội dung đối thoại nguyên tắc phải tuân thủ thực đối thoại; nắm vững quy định tổ chức đối thoại định kỳ, đối thoại có bên yêu cầu, là: định tổ chức đối thoại, địa điểm tổ chức đối thoại, thời gian tiến hành đối thoại điều kiện vật chất cần thiết khác bảo đảm cho đối thoại Như vậy, đối thoại tổ chức có định đối thoại người sử dụng ban hành 14 Nguyên lý quan hệ lao động thời hạn 03 ngày kể từ ngày hai bên thống nội dung, thời gian, địa điểm, thành phần tham gia đối thoại định kỳ, người sử dụng lao động định văn tổ chức đối thoại định kỳ nơi làm việc Quyết định tổ chức đối thoại định kỳ nơi làm việc phải gửi đến Chủ tịch cơng đồn sở đại diện Ban chấp hành cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập công đoàn sở thành viên tham gia đối thoại 05 ngày làm việc trước ngày tổ chức đối thoại Thứ ba, cách thức phối hợp điều hành đối thoại: đối thoại tổ chức có chuẩn bị đầy đủ điều kiện theo quy định nội dung đối thoại, địa điểm đối thoại, thời gian tổ chức đối thoại, thành phần bên tham gia đó, cần phải có phối hợp điều hành bên đối thoại Theo quy định, tổ chức đại diện cho tập thể lao động có trách nhiệm phối hợp với người sử dụng lao động tổ chức thực đối thoại định kỳ nơi làm việc Cơng đồn sở doanh nghiệp cơng đồn cấp sở (nơi chưa thành lập cơng đồn) phối hợp với người sử dụng lao động để cử thư ký ghi chép diễn tiến đối thoại, thống bên trình bày trước, bên trình bày sau, trao đổi thơng tin có liên quan tới nội dung đối thoại Thứ tư, nâng cao kỹ tập hợp thu thập thông tin: nhận thông tin, cần phải xác định thông tin liên quan hỗ trợ cho việc đối thoại; kiểm tra kỹ nguồn thông tin, đảm bảo độ xác có cần thiết thông tin thu thập được; lựa chọn thơng tin, số liệu có sức thuyết phục để sử dụng, loại trừ thơng tin số liệu có khả làm sai lệch khơng có tính thuyết phục đàm phán, thương lượng đối thoại Từ thơng tin thu thập có chọn lọc, cơng đồn tập hợp, xây dựng nội dung đối thoại, sau Chủ tịch cơng đồn sở gửi nội dung đối thoại cho người sử dụng lao động thông báo cho người lao động biết Dựa vào tài liệu tham khảo tiếp cận được, thân xin đưa quan điểm, số giải pháp sau: để đối thoại xã hội tổ chức thành cơng, bảo đảm quyền lợi ích bên giải cách tích cực, tối ưu nhất; việc phải xác định vấn đề đối thoại, kỹ cần có, điều kiện đối thoại xã hội xảy bên cần tích cực học tập, nâng cao kiến thức quy định đối thoại xã hội Tình hình quan hệ lao động Việt Nam có phần chuyển đổi theo hướng tích cực khơng ngừng có thay đổi liên tục Vì việc cập nhật điều vơ quan trọng cho bên Các bên phải thể rõ trách nhiệm quyền hạn vấn đề đối thoại, để ngăn chặn đến mức thấp bất bình tranh chấp khơng đáng có xảy trong lao động Ngoài quan chức Nhà nước có liên quan cần thành lập đội, ban khu vực địa phương để kiểm tra định hình đối thoại doanh nghiệp địa phương 15 Nguyên lý quan hệ lao động báo cáo lên Liên đoàn lao động tỉnh khu vực Có việc đối thoại xã hội nơi làm việc thực cách cụ thể tích cực Việc giải bất bình, tranh chấp phải triệt để từ giai đoạn mầm móng, khơng để phát sinh giải Kết luận Tóm lại, tranh chấp lao động Việt Nam xuất phát từ nhiều khía cạnh nguyên nhân nên điều quan trọng bên liên quan phải ngăn chặn, đẩy lùi từ đầu Có nhiều biện pháp để thực điều đối thoại xã hội, thương lượng biện pháp thể hòa bình, tích cực Đối thoại xã hội nơi làm việc nhà chức năng, người sử dụng lao động người lao động quan tâm, nhận hưởng ứng tích cực từ chuyên gia lao động Nếu khơng có đối thoại xã hội, bất bình xung đột lợi ích bên liên quan khơng xử lý kịp thời dẫn đến tượng tranh chấp xảy Các bên đối thoại khơng có biện pháp để xếp tình hình, thương lượng tốt trở thành thù địch nhau, gây hậu xấu cho đôi bên Để tăng cường đối thoại xã hội nơi làm việc, bên phải bày tỏ, thể rõ vấn đề liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, xử lý cách kịp thời Đồng thời cần nâng cao kỹ đàm phán thương lượng, kỹ giao tiếp hiệu quả, xử lý vấn đề bất bình, tranh chấp nhen nhóm xảy q trình quan hệ lao động Thơng qua đối thoại xã hội, người sử dụng lao động người lao động bàn bạc với nhau, thỏa thuận tinh thần hợp tác, tư vấn giúp họ tiến tới thống vấn đề liên quan đưa số giải pháp phù hợp bên chấp nhận làm theo với quy định doanh nghiệp pháp luật Nhà nước 16 Nguyên lý quan hệ lao động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung Ương, (2008) Chỉ thị số 22-CT/TW Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp, ban hành ngày 05/06/2008 Chính Phủ, (2013) Nghị định số 60/2013/NĐ-CP Thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc, ban hành ngày 19/06/2013 Đỗ Quyên, (2016) Tăng cường đối thoại ổn định quan hệ lao động [Ngày truy cập: 28/12/2017] Hoàng Mai, (2015) tháng đầu năm 2015: TPHCM giải việc làm đạt 84,17% kế hoạch [Ngày truy cập: 28/12/2017] Nguyễn Mạnh Thắng, (2015) Thực trạng đối thoại xã hội doanh nghiệp [Ngày truy cập: 28/12/2017] Nguyễn Tiệp, (2011) Giáo trình Quan hệ lao động Trường Đại học Lao Động – Xã hội Nguyễn Duy Phúc, (2015) Các nguyên lý quan hệ lao động NXB Lao Động – Xã Hội Quốc hội, (2012) Bộ Luật Lao động (Luật số 10/2012/QH13) (2016), Đồng Nai - Tăng cường đối thoại ổn định quan hệ lao động [Ngày truy cập: 29/12/2017] Tài liệu Tiếng Anh SAAT/ILO/IIRA, (2001) Promoting Harmonious Labour ralations in India: Role of Social Dialogue, ILO Publications, Geneva, Switzerland, trang 35 WEBSITES: http://business.gov.vn/ https://laodong.vn/ http://cird.gov.vn/trangchu.php https://thuvienphapluat.vn/ 17 Nguyên lý quan hệ lao động https://dost-dongnai.gov.vn/Pages/default.aspx http://quanhelaodong.gov.vn/ Mục lục Đặt vấn đề Cơ sở lý luận đối thoại xã hội tranh chấp lao động Việt Nam Thực trạng đối thoại xã hội nơi làm việc tranh chấp lao động Việt Nam 4 Ngăn chặn, giảm thiểu tranh chấp lao động đối thoại xã hội 11 Giải pháp nâng cao việc đối thoại xã hội nhằm ngăn ngừa giảm thiểu tranh chấp lao động nơi làm việc Việt Nam 14 Kết luận 16 Danh mục tài liệu tham khảo 17 18 ... Cơ sở lý luận đối thoại xã hội tranh chấp lao động Việt Nam Thực trạng đối thoại xã hội nơi làm việc tranh chấp lao động Việt Nam 4 Ngăn chặn, giảm thiểu tranh chấp lao động đối thoại xã hội. .. hệ lao động Khách thể: đối thoại xã hội nơi làm việc, vấn đề tranh chấp lao động Cơ sở lý luận đối thoại xã hội tranh chấp lao động Việt Nam Sơ lược đối thoại xã hội Theo Tổ chức Lao động. .. dụng đối thoại xã hội nơi làm việc cho bên quan hệ lao động vơ cần thiết Tình hình tranh chấp lao động Việt Nam năm qua Nguyên nhân nhân xảy tranh chấp lao động Việt Nam: Từ phía người lao động: