Thực trạng của việc thực hiện vai trò lực lượng vật chất để nhà nước điều tiết nền kinh tế vĩ mô

Lời mở đầu Đất nước ta trình lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp Lịch sử phát triển kinh tế loài người từ trước đến trải qua tất nhiều hình thái kinh tế xã hội, bật rõ nét hình thái cơng xã ngun thuỷ, chiếm hữu nơ lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Trong tất hình thái kinh tế chưa có hình thái kinh tế có chế quản lý, điều hành kinh tế cách phù hợp hợp lý từ việc phát triển kinh tế dựa vào kinh tế thị trường để giải vấn đề kinh tế việc dựa vào tổ chức quản lý điều hành Nhà nước để phát triển kinh tế cho phù hợp, đặc biệt giai đoạn Việt Nam nay, nhóm em lựa chọn đề tài :"Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta " Nền kinh tế nước ta vào giai đoạn đặc biệt phát triển, bước ngoặt q trình chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Như biết, thời đại ngày khơng có kinh tế chịu điều tiết chế thị trường mà khơng có quản lý Nhà nước mức độ phạm vi khác Bởi bên cạnh mặt tích cực kinh tế thị trường như: suất lao động tăng nhanh công nghệ sản xuất không ngừng cải tiến, hàng hoá sản xuất nhiều, thu nhập quốc dân tăng… chế thị trường nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực cần giải như: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn, xã hội… Do Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho phát triển kinh tế có hiệu quả, công ổn định Đặc biệt kinh tế nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa thiếu quản lý Nhà nước I.CỞ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Kinh tế thị trường Khái niệm: + Kinh tế thị trường kinh tế mà người mua người bán tác động với theo quy luật cung cầu, giá trị để xác định giá số lượng hàng hoá, dịch vụ thị trường +Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 1.2 Kinh tế nhà nước 1.2.1 Khái niệm - Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu công cộng (công hữu) tư liệu sản xuất (sở hữu toàn dân sở hữu nhà nước) Kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp Nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài sản thuộc sở hữu nhà nước đưa vào vòng chu chuyển kinh tế - “Kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế“ Các doanh nghiệp nhà nước, phận quan trọng kinh tế, giữ vị trí then chốt; phải đầu việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế – xã hội chấp hành pháp luật - Kinh tế nhà nước gồm phần tài sản liên quan tới tài nguyên thiên nhiên, đất đai, tài nguyên trời lòng lãnh hải Việt Nam, ngồi ra, bao gồm tất đơn vị nghiệp, kể tổ chức trị, trị xã hội mà ăn lương ngân sách Về mặt phạm trù, phạm trù rộng, mặt giá trị bao gồm giá trị khơng tính hết tiền Nếu xét mặt tỷ trọng tuyệt đối kinh tế mặt lượng chất, khơng khu vực kinh tế khác so sánh 1.2.2 Đặc điểm, phận cấu thành a Đặc điểm - Đặc điểm bản, bật thành phần kinh tế nhà nước thuộc sở hữu Nhà nước Tuy nhiên ta phải phân biệt ro ràng giữ phạm trù sở hữu Nhà nước với phạm trù quyền sử dụng thành phần kinh tế nhà nước - Sở hữu Nhà nước phạm trù rộng lớn ta đem so sánh với phạm trù kinh tế nhà nước với lý do: Đã nói đến thành phần kinh tế nhà nước trước hết phải thuộc quyền sở hữu Nhà nước Nhưng sở hữu Nhà nước thành phần kinh tế khác sử dụng, ví dụ đất đai tài sản mà Nhà nước đại điện cho toàn dân sở hữu, kinh tế hộ gia đình (cá thể tiểu chủ), hợp tác xã nông nghiệp, hay doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Nhà nước giao quyền sử dụng đất lâu dài, việc giải thích việc mua bán đất đai thị trường Về thực chất việc mua bán quyền sử dụng đất đất đai sản phẩm tự nhiên người tiến hành sản xuất Và ngược lại tài sản thuộc quyền sở hữu Nhà nước khơng hẳn phải thành phần kinh tế nhà nước sử dụng, mà thành phần kinh tế khác sử dụng Ví dụ việc Nhà nước góp vốn, cổ phần thành phần kinh tế khác thông qua việc liên doanh, liên kết mà từ hình thành nên thành phần kinh tế tư Nhà nước - Đặc điểm thứ hai thành phần kinh tế nhà nước doanh nghiệp Nhà nước tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, xoá bỏ dần bao cấp Nhà nước - Đặc điểm thứ ba thành phần kinh tế nhà nước thực phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh, đặc điểm quan trọng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước, hình thức phân phối can nguyên tắc phân phối chủ yếu, thích hợp với thành phần dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất nước ta b Những phận cấu thành - Xét theo lĩnh vực hoạt động: Hoạt động trực tiếp sản xuất kinh doanh hàng hoá dịch vụ hoạt động kinh tế nhằm đảm bảo cho trình tái sản xuất xã hội – Xét hình thức tổ chức: Khu vực kinh tế nhà nước bao gồm nhiều phận hoạt động lĩnh vực then chốt, thiết yếu kinh tế quốc dân Mỗi phận có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, nhằm thực vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nước mức độ định Cụ thể sau: -Ngân sách nhà nước:Thực chức thu chi ngân sách có nhiệm vụ điều chỉnh quản lý, kiểm soạt hoạt động khu vực kinh tế nhà nước thành phần kinh tế khác theo mục tiêu kinh tế xã hội định Có tác dụng điều chỉnh, quản lý, kiểm soát hoạt động knh doanh tiền tệ, đặc biệt xây dựng tổ chức thực sách tiền tệ để phát triển kinh tế xã hội -Kho bạc nhà nước: Với chức quản lý quỹ tiền tệ tập trung nhà nước đồng thời kiểm sốt q trình thu chi ngân sách -Các quỹ dự trữ quốc gia: phận khu vực kinh tế nhà nước, nhằm bảo đảm cho khu vực hoạt động bình thường tình huống, lực lượng vật chất để nhà nước điều tiết, quản lý bình ổn giá thị trường, đảm bảo ổn định kinh tế xã hội -Các tổ chức nghiệp có thu: Hoạt động gần giống doanh nghiệp nhà nước cung ứng số dịch vụ công, đặc biệt giáo dục, y tế, dịch vụ hành cơng -Hệ thống doanh nghiệp nhà nước: Đây phận chủ yếu then chốt khu vực kinh tế nhà nước Để gọi doanh nghiệp nhà nước cần phải có ba điều kiện +Thứ nhất: nhà nước cổ đơng chính, nhà nước sở hữu 100% vốn, sở hữu cổ phần chi phối ( 51 % ) sở hữu cổ phần đặc biệt ( cổ phần quy định quyền quản lý nhà nước ) +Thứ hai: doanh nghiệp có nhiệm vụ sản xuất hàng hố dịch vụ để bán +Thứ ba: Có hoạch tốn lỗ lãi Nếu thiếu điều kiện doanh nghiệp tư nhân thiếu điều kiện hai ba khơng phải doanh nghiệp mà quan nhà nước II/ THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Những đặc trưng riêng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Về hệ thống mục tiêu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI rỏ: phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thực hiện: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Để thực mục tiêu phát triển kinh tế thị trường, phải tạo điều kiện để giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất không ngừng phát triển lực lượng sản xuất; phát triển lực lượng sản xuất đại gắn với xây dựng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa phù hợp ba mặt: sở hữu, quản lý phân phối; phát triển kinh tế thị trường để bước xây dựng - hạ tầng kinh tế cho chủ nghĩa xã hội; cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Mục tiêu kinh tế - xã hội - văn hóa mà kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta phải đạt là: + Làm cho dân giàu: Nội dung dân giàu mức bình quân GDP đầu người tăng nhanh thời gian ngắn khoảng cách giàu, nghèo xã hội ngày thu hẹp + Làm cho nước mạnh: Thể mức đóng góp to lớn kinh tế thị trường cho ngân sách quốc gia; gia tăng ngành kinh tế mũi nhọn; sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài nguyên quốc gia; bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ bí mật quốc gia tiềm lực kinh tế, khoa học, công nghệ an ninh, quốc phòng + Làm cho xã hội cơng bằng, văn minh: Thể việc xử lý quan hệ lợi ích nội kinh tế thị trường, việc góp phần to lớn vào giải vấn đề xã hội, việc cung ứng hàng hóa dịch vụ có giá trị khơng kinh tế mà có giá trị cao văn hóa, xã hội - - - Về mục tiêu trị: Làm cho xã hội dân chủ, biểu chỗ dân chủ hóa kinh tế, người, thành phần kinh tế có quyền tham gia vào hoạt động kinh tế, vào sản xuất kinh doanh, có quyền sở hữu hợp pháp tài sản mình; quyền người sản xuất người tiêu dùng bảo vệ sở pháp luật nhà nước Về chế độ sở hữu thành phần kinh tế: Nền kinh tế có nhiều thành phần, với nhiều hình thức sở hữu Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh với sở pháp luật nhà nước, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân; chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu, bước xác lập chiếm ưu tuyệt đối chủ nghĩa xã hội xây dựng xong Về chế độ phân phối: Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, thực phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu; đồng thời có hình thức phân phối khác (phân phối theo vốn, theo tài nguồn lực khác đóng góp vào sản - - - - xuất kinh doanh), vừa khuyến khích lao động, vừa bảo đảm phúc lợi xã hội bản, bảo đảm phân phối công bằng, hợp lý hạn chế bất bình đẳng xã hội Về vai trò quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý điều tiết kinh tế nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Vì vậy, quản lý nhà nước kinh tế thị trường phải định hướng cho kinh tế phát triển có hiệu sở đảm bảo lợi ích quốc gia, lợi ích nhân dân lao động thơng qua hệ thống pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế, xã hội Đồng thời, có sử dụng chế thị trường (vận dụng quy luật kinh tế thị trường để đưa cơng cụ tác động vào thị trường) kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường Sự quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nhằm giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, cải thiện đời sống nhân dân Nhà nước thực sách xã hội, mặt, khuyến khích làm giàu hợp pháp, mặt khác phải thực xóa đói, giảm nghèo Về nguyên tắc giải mối quan hệ chủ yếu: Kết hợp từ đầu lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất, bảo đảm giải phóng sức sản xuất; xây dựng lực lượng sản xuất kết hợp với củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất XHCN, nhằm phục vụ cho phát triển sản xuất cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; phát triển sản xuất với bước cải thiện nâng cao đời sống nhân dân; giải tốt vấn đề xã hội công xã hội, ngăn chặn tệ nạn xã hội; giải tốt nhiệm vụ trị, xã hội, văn hóa, mơi trường an ninh, quốc phòng Về tính cộng đồng tính dân tộc: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta mang tính cộng đồng cao theo truyền thống xã hội Việt Nam, phát triển kinh tế thị trường có tham gia cộng đồng lợi ích cộng đồng, hướng tới xây dựng cộng đồng xã hội Việt Nam giàu có, đầy đủ vật chất, phong phú tinh thần, dân chủ, công bằng, văn minh, đảm bảo sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân - - Về quan hệ quốc tế: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta dựa vào phát huy tối đa nguồn lực nước triệt để tranh thủ nguồn lực nước theo phương châm “Kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại” sử dụng nguồn lực cách hợp lý, đạt hiệu cao, để phát triển kinh tế đất nước với tốc độ nhanh, đại bền vững Như vậy, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta vừa mang tính phổ biến (đặc trưng chung) kinh tế thị trường; vừa có đặc trưng riêng tính định hướng xã hội chủ nghĩa Hai nhóm nhân tố tồn tại, kết hợp bổ sung cho Trong đó, nhóm đặc trưng chung đóng vai trò động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, nhóm đặc trưng riêng đóng vai trò hướng dẫn kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa 2.2 Thực trạng việc thực vai trò mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác Để thực vai trò mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác nhà nước tập trung làm tốt chức vĩ mô định hướng chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, chế, sách có chất lượng sở tơn trọng nguyên tắc thị trường; tạo môi trường cho chủ thể phát huy tối đa nguồn lực; hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; bảo đảm tính bền vững tích cực cân đối vĩ mô…; - Nhà nước tác động đến thị trường chủ yếu thông qua chế, sách cơng cụ kinh tế; - Thực quản lý nhà nước hệ thống pháp luật, giảm tối đa can thiệp hành vào hoạt động thị trường doanh nghiệp; - Tách chức quản lý hành Nhà nước khỏi chức quản lý kinh doanh doanh nghiệp, xoá bỏ “chế độ chủ quản”; - Tách hệ thống hành khỏi hệ thống quan đơn vị hoạt động nghiệp; Tuy nhiên số hạn chế : Những hướng dẫn nhiều không rõ ràng khiến cho việc áp dụng chúng gặp nhiều khó khăn đơi hướng dẫn giấy tờ chuyện thực lại khơng nói.Bên cạnh doanh nghiệp nhà nước khơng hoạt động lĩnh vực then chốt mà thay vào mở rộng lĩnh vực bất động sản, xây dựng bản, ngân hàng tài chính, chứng khốn,… Tuy nhiên, câu hỏi cần đặt liệu Tập đồn có đủ mạnh để vươn rộng cánh tay khơng thân công việc cốt lõi không thực Trong năm 2009, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) buộc phải tuyên bố ngưng đầu tư 13 dự án phát triển điện khơng bố trí vốn vay, hay việc Tập đồn Cơng nghiệp Tàu thủy (Vinashin) với vấn đề sử dụng nguồn vốn trái phiếu ngoại tệ Chính phủ,… Cũng khơng đơn vị nhóm thành lập cơng ty cơng ty liên kết nhằm hồn chỉnh khâu hoạt động sản xuất kinh doanh, từ đầu tư xây dựng đến sản xuất, vận hành kinh doanh Khi mà kinh tế nhà nước khơng có tập trung định cho lĩnh vực then chốt việc giúp đỡ định hướng cho thành phần kinh tế khác nhiều ảnh hưởng không tốt 2.3 Thực trạng việc thực vai trò đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Kinh tế nhà nước thực vai trò biện pháp sách nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động thành phần kinh tế khác thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tiến xã hôi như: - Ưu đãi vay vốn, lãi suất, thuế, tiền thuê đất cho hoạt động thành phần kinh tế - Tìm kiếm mở rộng thị trường, bao gồm thị trường đầu vào lẫn thị trường đầu cho thành phần kinh tế - Trợ giá hàng xuất cho thành phần kinh tế khác cần thiết - Hỗ trợ, khuyến khích thành phần kinh tế đổi cơng nghệ đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao lực cạnh tranh Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường 20 năm đổi cho thấy, Nhà nước ta có nhiều tác động tích cực việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế Việc bước hồn thiện hệ thống sách chế độ sở hữu cấu thành phần kinh tế góp phần thúc đẩy chuyển dịch theo hướng tạo động lực điều kiện thuận lợi cho khai thác tiềm nước để phát triển kinh tế- xã hội Nhờ đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhìn chung, khơng ngừng nâng cao: thời kỳ 1986 – 1990, tăng trưởng GDP bình quân đạt 4,5%/năm; 1996 – 2000: 7%/năm; 2001 – 2005: 7,5%/năm; năm 2007 đạt 8,48% Năm 2008, dù phải đối mặt với khơng khó khăn, Việt Nam đạt mức tăng trưởng GDP 6,23 kích thích cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế Bên canh kết đạt kinh tế nhà nước yếu thực vai trò là: Tài sản cố định Về giá trị tài sản cố định doanh nghiệp, tổng giá trị tài sản cố định doanh nghiệp tăng lên 3,51 lần thời kỳ 2000-2006, doanh nghiệp nhà nước tăng 3,53 lần, doanh nghiệp tư nhân nước tăng 8,8 lần doanh nghiệp FDI tăng gần 2,3 lần Tuy vậy, giá trị tăng thêm tài sản cố định doanh nghiệp nhà nước thời kỳ nói chiếm hơn nửa số giá trị tăng thêm tài sản cố định doanh nghiệp cao gấp lần so với doanh nghiệp tư nhân nước Về cấu giá trị tài sản cố định, thời kỳ 2000-2006, tỷ trọng doanh nghiệp nhà nước giảm nhẹ sau lại tăng lên khơng thay đổi; đó, tỷ trọng doanh nghiệp tư nhân nước tăng mạnh từ 8,3% năm 2000 lên 20,7% năm 2006; tỷ trọng doanh nghiệp FDI giảm tương ứng từ 35,9% xuống 23,3% thời kỳ Đóng góp cho GDP Theo số liệu thống kê suốt từ năm 1999 – 2007, kinh tế nhà nước đóng góp gần 40% Nhưng từ năm 2008 tới đóng góp giảm xuống 35% Có thể thấy đóng góp vào GDP khu vực kinh tế nhà nước không tương xứng với nguồn lực mà sử dụng Khu vực tư nhân nói chung tạo gần 2/3 GDP Sự đóng góp kinh tế nhà nước cho GDP có giảm sút Đóng góp kinh tế nhà nước cho GDP, theo thống kê, bao gồm đóng góp nhà nước lĩnh vực quản lý nhà nước, an ninh quốc phòng (đóng góp 3,28% năm 1998 2,77% năm 2008); giáo dục đào tạo (3,66% năm 1998 2.61% năm 2008); y tế cứu trợ, văn hóa thể thao, đảng toàn thể (2,11% năm 1998 1.8% năm 2008) tổng cộng 9,05% năm 1998 7,18% năm 2008.Cơng ăn việc làmCó thể nhận thấy rằng, nguồn tạo công ăn việc làm cho người lao động Việt Nam công ty tư nhân nhờ vào khu vực kinh tế nhà nước Cơng ăn việc làm Có thể nhận thấy rằng, nguồn tạo công ăn việc làm cho người lao động Việt Nam công ty tư nhân nhờ vào khu vực kinh tế nhà nước Thành tích tạo cơng ăn việc làm số quan trọng Theo báo cáo nhắc tới CIEM, tổng số lao động làm việc doanh nghiệp năm 2006 6722,2 nghìn người, tăng 3184,7 nghìn người so với năm 2000 Trong đó, số lao động làm việc doanh nghiệp nhà nước giảm 181,5 ngàn người; doanh nghiệp tư nhân tăng thêm 2329 ngàn người doanh nghiệp FDI tăng thêm 1037,7 ngàn người Như vậy, năm qua không tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động; mà ngược lại, 181 nghìn chỗ làm việc Như vậy, số lao động làm việc doanh nghiệp tư nhân nước tăng lần năm 2000-2006, từ triệu lên triệu người Tương tự, số lao động làm việc doanh nghiệp FDI tăng lần, từ 407 ngàn người năm 2000 tăng lên 1,4 triệu người năm 2006 Số lao động làm việc doanh nghiệp nhà nước chiếm 28% tổng số lao động doanh nghiệp; giảm nửa (59,1%) so với năm 2000 Trong đó, tỷ trọng lao động doanh nghiệp tư nhân nước doanh nghiệp FDI tăng lên tương ứng từ 29,4 11,5% năm 2000 lên 50,1 21,5% vào năm 2006 Có thể thấy, thành tích cơng ăn việc làm doanh nghiệp nhà nước tồi hồn tồn khơng tương xứng với với nguồn lực to lớn mà sử dụng 2.4 Thực trạng việc thực vai trò lực lượng vật chất để nhà nước điều tiết kinh tế vĩ mô Nhà nước quản lý kinh tế không công cụ pháp luật, kế hoạch hố, mà lực lượng kinh tế Nhà nước tập thể để chúng trở thành tảng kinh tế, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Nhờ Nhà nước có sức mạnh vật chất để điều tiết, hướng dẫn kinh tế theo mục tiêu kinh tế - xã hội kế hoạch đặt Hiện đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh nghiệp Công nghiệp hóaHiện đại hóa kinh tế quốc dân, yêu cầu đặt phải mở rộng giao lưu quốc tế, ngày tăng cường mối quan hệ quốc tế với đối tác có trình độ phát triển cao nhiều Do vậy, việc tiếp nhận, chuyển giao công nghệ phụ thuộc vào lực tiếp thu khả nội sinh hố cơng nghệ nhập Tiềm lực khoa học công nghệ yếu kém, lẽ đương nhiên, dễ gặp phải khó khăn, rủi ro việc thực thi hợp đồng chuyển giao công nghệ dự án góp vốn đầu tư nhập thiết bị toàn Trong hoàn cảnh này, đối tác nước ngồi lợi dụng ưu họ để khống chế đối tác nội địa Chính vậy, khơng có khu vực Kinh tế nhà nước đủ mạnh Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác vươn lên hợp tác cạnh tranh với đối tác nước Dù không công khai, nước nào, kể nước tư bản, Nhật Bản, Hàn Quốc, Xin-ga-po , hình thức khác nhau, Kinh tế nhà nước đóng vai trò “bà đỡ” cho doanh nghiệp vào giai đoạn khó khăn, chuyển giao cơng nghệ, liên doanh góp vốn với nước ngồi Những năm gần đây, kinh tế trì trệ, phủ Mỹ, Nhật Bản, khơng lần, xuất dự trữ nhà nước mua cổ phiếu để cứu vãn số công ty chúng bị chao đảo thị trường chứng khốn Vì vậy, Đảng Nhà nước ta khẳng định mạnh mẽ Kinh tế nhà nước phải giữ vị trí then chốt, phải đóng vai trò chủ đạo Đó định hướng xã hội chủ nghĩa quan trọng bậc phát triển kinh tế nước ta Trên đường mà Đảng, Bác Hồ dân tộc ta lựa chọn, làm yếu Kinh tế nhà nước làm suy yếu nhà nước xã hội chủ nghĩa Vì vậy, vấn đề là, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thành phần Kinh tế nhà nước tăng cường vai trò chủ đạo Muốn sử dụng sức mạnh tổng hợp tất thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước phải luôn đội quân chủ lực mặt trận kinh tế Nhờ mà nhà nước xã hội chủ nghĩa có lực lượng vật chất quan trọng định để luôn bảo đảm ổn định xã hội Tuy nhiên, cần có nhận thức Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế thuộc sở hữu nhà nước, bao gồm doanh nghiệp nhà nước; ngân sách, tín dụng, ngân hàng nhà nước; quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, sở vật chất quốc phòng, an ninh, phần vốn Nhà nước góp vào liên doanh công ty cổ phần; nguồn lực Nhà nước đầu tư nước Như vậy, Kinh tế nhà nước rộng hơn, mạnh kinh tế quốc doanh Trước đây, thường quan niệm thành phần kinh tế quốc doanh nói đến doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo Do có nhận thức vai trò chủ đạo Kinh tế nhà nước, trước nói kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo lĩnh vực xí nghiệp quốc doanh chiếm lĩnh tỷ lệ tuyệt đối, tất lĩnh vực Còn TPKT khác chiếm tỷ lệ thấp, bị phân biệt đối xử Ngày nay, vai trò chủ đạo Kinh tế nhà nước thể mặt cụ thể sau: Một là: Kinh tế nhà nước không bao cách tràn lan, mà nắm giữ vị trí, lĩnh vực then chốt kinh tế Nhờ chi phối hoạt động TPKT khác toàn kinh tế Hai là: Kinh tế nhà nước mà nòng cốt doanh nghiệp nhà nước phải đầu việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gương suất, chất lượng hiệu kinh tế - xã hội Điều khơng trực tiếp đóng góp vào tăng trưởng nhanh, bền vững mà tạo sức mạnh cạnh tranh, thúc đẩy doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phải không ngừng nâng cao sức cạnh tranh đóng góp ngày nhiều cho trình phát triển kinh tế Ba là: Kinh tế nhà nước lực lượng kinh tế to lớn, công cụ để Nhà nước thực "bàn tay hữu hình" điều tiết vĩ mơ kinh tế tư nhân định hướng xã hội chủ nghĩa Những điều Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định: "Kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghieeph nhà nước giữ vị trí then chốt, đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ; nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật" - Tuy nhiên, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nghiệp, q trình chưa có tiền lệ nên có vấn đề đặt điều kiện cần phải tiếp tục xem xét, hoàn thiện; để nhà nước điều tiết kinh tế vĩ mô: Thứ nhất, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà xây dựng kinh tế mang tính đặc thù, phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, văn hóa đất nước giá trị xã hội chủ nghĩa mà phấn đấu Thế nhưng, vấn đề cần xem xét liệu nghiên cứu để áp dụng nhiều hơn, đầy đủ quy luật, giá trị chung thể chế kinh tế thị trường-một thành tựu nhân loại vào kinh tế chúng ta, nhằm tạo thuận lợi phát triển vừa nhanh hơn, vừa bền vững hay không? Nếu cần phải có điều kiện kèm theo? Thứ hai, định hướng Đảng Nhà nước thực tiễn vừa qua chứng minh rằng, để phát triển kinh tế Việt Nam dựa vào thành phần kinh tế nào, mà cần phải khơi dậy tiềm năng, nguồn lực đất nước, với khát vọng chung xây dựng đất nước Việt Nam hùng cường Để thực hóa điều đó, nước phát động tinh thần khởi nghiệp với mục tiêu tới năm 2020, Việt Nam có khoảng triệu doanh nghiệp Như vậy, nòng cốt để phát triển kinh tế Việt Nam, chỗ dựa bền vững cho kinh tế đất nước, phải thành phần kinh tế nước, bao gồm cả: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể kinh tế tư nhân? Như vậy, định hướng vĩ mơ, liệu cần có thay đổi không để khơi dậy tiềm lực kinh tế đất nước, tạo sân chơi thực cơng bằng, bình đẳng, thụ hưởng sách, tiếp cận nguồn lực việc tuân thủ luật pháp? Thứ ba, với biểu lợi ích nhóm, biểu chủ nghĩa tư thân hữu diễn kinh tế, cần phải có giải pháp để ngăn chặn, để bảo đảm lợi ích từ phát triển kinh tế đất nước không bị phận thiểu số xã hội chiếm dụng, mà chia sẻ công bằng; bảo đảm phát triển đất nước phát triển có tính bao trùm không thiên lệch, tạo phân biệt giàu nghèo lớn vùng miền, thành phần, đối tượng xã hội Thứ tư, cần có chiến lược, giải pháp hữu hiệu để việc phát triển kinh tế đất nước bảo đảm hài hòa hai yếu tố là: Phát triển “nhanh” “bền vững” Đây hai yêu cầu song hành Bởi với kinh tế phát triển Việt Nam khơng có giải pháp để đạt tốc độ phát triển mức cao dễ bị tụt hậu, rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” Thế nhưng, việc phát triển nhanh kinh tế phải bảo đảm yếu tố bền vững, phát triển giá, đặc biệt việc hy sinh môi trường sống để phát triển kinh tế Phát triển kinh tế đất nước khơng ngồi mục đích khác để bảo đảm cho người dân có sống sung túc, hạnh phúc III PHƯƠNG HƯỚNG CẢI CÁCH NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi kinh tế nhà nước cần có cải cách sau: 3.1 Nắm giữ lĩnh vực then chốt trọng yếu kinh tế Để đảm bảo vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước điều tiết kinh tế thị trường nhà nước cần tiếp tục nắm giữ lĩnh vực then chốt như: kết cấu hạ tầng,điện lực, xăng dầu, xi măng …nhưng cần phải phát triển mạnh mẽ kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Nhưng để giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nhà nước kinh tế tập thể phải không ngừng củng cố phát triển để trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Tuy vậy, điều khơng có nghĩa có tăng quy mơ tuyệt đối khu vực nhà nước, mà điều quan trọng phải lựa chọn cách thức can thiệp nhà nước vào kinh tế Bởi vì, kinh tế thị trường, nhà nước thị trường, nhà nước tư nhân khơng có ranh giới rõ ràng, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân thường liên doanh, liên kết, hình thành cơng ty cổ phần; đó, có vốn nhà nước vốn tư nhân, hợp tác xã… Trong nhiều lĩnh vực, kể việc cung ứng kết cấu hạ tầng vật chất kinh tế xã hội, cung ứng dịch vụ công cộng…, nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt động khơng có hiệu doanh nghiệp tư nhân Vì thế, Nhà nước không nên tham gia nhiều vào lĩnh vực mà thị trường vận hành tốt, mà nên tham gia vào lĩnh vực dựa vào thị trường cần thiết phải can thiệp nên chủ yếu can thiệp gián tiếp thông qua chế, sách cơng cụ kinh tế Nhà nước cần khai thông tiềm khu vực tư nhân, tạo chế thơng thống để thu hút khu vực vào việc cung ứng kết cấu hạ tầng dịch vụ công cộng…theo mục tiêu Nhà nước Như đảm bảo vai trò tảng kinh tế nhà nước Kinh nghiệm giới cho thấy, khu vực tư nhân động lực chủ yếu trình tăng trưởng phát triển bền vững Một đặc điểm bật kinh tế giai đoạn đầu trình chuyển đổi từ mơ hình kế hoạch hố tập trung sang kinh tế thị trường tồn tình trạng độc quyền phân biệt đối xử thành phần kinh tế, doanh nghiệp hầu hết Nhà nước định theo phương thức hành cấm hạn chế doanh nghiệp khác không kinh doanh khơng phải hình thành nhờ hiệu kinh doanh thơng qua đường tập trung, tích tụ vốn Trong bố cảnh đó, tự hố thương mại tự gia nhập ngành, bãi bỏ hàng rào bảo hộ biện pháp hữu hiệu để hạn chế bất công phi hiệu gắn liền với độc quyền 3.2 Nâng cao hiệu kinh tế nhà nước Trước hết, hồn thiện chế, sách để doanh nghiệp nhà nước thực hoạt động môi trường cạnh tranh, công khai, minh bạch, nâng cao hiệu quả, doanh nghiệp nhà nước có quyền tài sản, thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm thị trường trước pháp luật; gắn trách nhiệm quyền hạn lợi ích người quản lý doanh nghiệp với kết hoạt động doanh nghiệp; chăm lo đào tạo đội ngũ quản trị giỏi… Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nhà nước cần sớm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đặc biệt hoàn thiện hệ thống pháp luật sở hữu Hệ thống luật phải khẳng định bảo vệ tồn khách quan, lâu dài tính đa dạng hình thức sở hữu; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu Cần xác định rõ, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nhà nước ta cung cấp môi trường pháp lý tin cậy cho chủ thể kinh tế phát huy tối đa lực họ Cùng với vấn đề then chốt trên, cần tiếp tục phân định rạch ròi chức quản lý hành nhà nước kinh tế quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; Nhà nước cần làm tốt chức hỗ trợ cho toàn xã hội sản xuất hàng hóa cơng tư; đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội 3.3 Tổ chức, xếp lại kinh tế nhà nước Đổi doanh nghiệp nhà nước trọng tâm lĩnh vực cải cách nhạy cảm, khó khăn trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hố tập trung sang thị trường Đó khơng vấn đề kinh tế mà vấn đề mang tính tư tưởng, trị, xã hội tâm lý Kinh nghiệm nước có kinh tế chuyển đổi cho thấy: Cải cách doanh nghiệp nhà nước thường có hai nội dung chủ yếu là: (1) giảm quy mô khu vực doanh nghiệp nhà nước (2) cải cách thể chế nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Đồng thời, đẩy mạnh việc xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm cổ phần hoá Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, theo chủ trương chung, khơng phải để tư nhân hố doanh nghiệp nhà nước mà để tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu nhằm vừa sử dụng có hiệu vốn, tài sản nhà nước vừa huy động thêm vốn cho xã hội vào phát triển sản xuât kinh doanh, vừa tạo động lực mạnh mẽ chế quản lý động, có hiệu cho doanh nghiệp nhà nước vừa phát huy vai trò làm chủ thật người lao động, cổ đông tăng cường giám sát xã hội doanh nghiệp, bảo đảm hài hồ lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người lao động Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước mặt lý thuyết Nhưng kết thực sao, điều cần xem xét cẩn trọng thực tế doanh nghiệp nhà nước lại Trong thời kỳ đổi vừa qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều nghị quyết, chế, sách, biện pháp đổi nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Đặc biệt thời gian gần đây, Quốc hội Chính phủ đạo soạn thảo ban hành nhiều văn pháp luật quan trọng tạo sở pháp lý nhằm đẩy mạnh trình xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước đạt kết chủ yếu sau: Bước đầu thiết lập hệ thống khung pháp lý tương đối đồng theo hướng tạo mơi trường bình đẳng, khơng biệt thành phần kinh tế, giảm thiểu thủ tục gia nhập thị trường; hoàn thiện tổ chức quản lý, quản trị doanh nghiệp, quyền nghiã vụ chủ sở hữu Nhà nước doanh nghiệp sửa đổi theo hướng Nhà nước thực quyền nghiã vụ chủ đầu tư, sở hữu vốn góp vào doanh nghiệp chủ đầu tư, chủ sở hữu thuộc thành phần kinh tế khác tạo điều kiện để doanh nghiệp nhà nước nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hiệu sản xuất kinh doanh phù hợp với chế thị trường nhằm giải phóng phát huy tối đa nguồn lực doanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước, phù hợp với lộ trình thực cam kết quốc tế Cụ thể ban hành: Tiêu chí, danh mục phân loại công ty nhà nước công ty thành viên hạch tốn độc lập thuộc tổng cơng ty nhà nước làm sở cho việc xây dựng đề án xếp, tổ chức lại khu vực doanh nghiệp nhà nước theo hướng thu hẹp ngành, lĩnh vực mà Nhà nước cần giữ 100% vốn doanh nghiệp, cổ phần vốn góp chi phối doanh nghiệp thực cổ phần hóa, đa dạng hóa sở hữu Các chế, sách nhằm đổi chế, tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước quy định thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước công ty nhà nước; quy định giám sát, đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước; quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác; chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; chuyển tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước quy mô lớn sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con, hình thành tập đồn kinh tế,… nhằm đổi chế hoạt động, nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm công ty nhà nước; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, động lực trách nhiệm máy quản lý cơng ty nhà nước; đổi mơ hình, cấu tổ chức, nội dung hoạt động tổng cơng ty nhà nước, Các chế, sách xếp, chuyển đổi sở hữu như: quy định cổ phần hóa cơng ty nhà nước theo hướng thực công khai minh bạch theo nguyên tắc thị trường, khắc phục tình trạng cổ phần hóa khép kín nội doanh nghiệp, gắn với phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khoán, mở rộng đối tượng mua cổ phần, giá trị doanh nghiệp xác định theo chế thị trường, cho phép bán bớt cổ phần doanh nghiệp Nhà nước giữ cổ phần chi phối; quy định giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê công ty nhà nước theo hướng mở rộng quy mô doanh nghiệp áp dụng, mở rộng đối tượng tham gia mua công ty nhà nước cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nhà đầu tư nước ngoài, nâng mức tỷ lệ tham gia góp vốn đối tượng này; quy định phá sản doanh nghiệp sửa đổi theo hướng đơn giản hóa trình tự, thủ tục tạo điều kiện cho công ty nhà nước lâm vào tình trạng phá sản thực phá sản Bên cạnh đó, nhiều chế, sách khác ban hành tạo điều kiện cho trình xếp, đổi phát triển khu vực doanh nghiệp nhà nước ban hành chế quản lý xử lý nợ tồn đọng doanh nghiệp nhà nước, thành lập Công ty mua bán nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp – công cụ hỗ trợ doanh nghiệp lành mạnh hóa tài chính, góp phần tách bạch chức quản lý chức kinh doanh, sách lao động dơi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước… Nhà nước xây dựng phê duyệt đề án tổng thể xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước phù hợp với vai trò khu vực doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường làm sở cho bộ, ngành, địa phương tiến hành tổ chức thực Cụ thể theo đề án xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước bộ, ngành địa phương Thủ tướng Chính phủ phê duyệt số lượng doanh nghiệp có 100% vốn nhà nước khoảng 40% so với nay; cổ phần hóa 43%; giao bán khốn kinh doanh cho thuê 4,5%; lại giải thể, phá sản, chuyển sang đơn vị nghiệp có thu; tổng số vốn nhà nước doanh nghiệp khoảng 84%; lao động doanh nghiệp nhà nước khoảng 950 nghìn người (giảm 30,4%) Điểm đáng ý là, tháng 11/2005 Quốc hội vừa thông qua Luật Doanh nghiệp, quy định thời hạn năm kể từ ngày Luật Doanh nghiệp có hiệu lực (1/7/2006), tất công ty nhà nước phải chuyển sang công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn Đây giải pháp quan trọng thời gian tới nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động bình đẳng mặt pháp lý với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 3.4 Đổi chế quản lý nhà nước: Thứ nhất, Đổi cấu, quản lý sử dụng vốn có hiệu Trong điều kiện nguồn vốn ngân sahs có hạn,phải đổi cấu, quản lý sử dụng vốn có hiệu quả; đồng thời, tiêó tục đẩy nhanh tóc độ đa dạng hóa hình thức sở hữu nhằm huy động sức nmạnh tất thành phần kinh tế mặt khác, phải đánh giá, chọn lọc, bố trí, xếp lại doanh nghiệp nhà nước sở xác định ngành, lĩnh vực trọng điểm, then chốt để doanh nghiệp nhà nước nắm giữ Một số ngành cơng nghiiệp có tính chất chiến lược canà vốn đầu tư lớn vốn vòng quay chậm, lợi nhuận thấp, thường thua lỗ, Nhà nước phải trợ cấp, bù giá, bù lỗ, cho vay tín dụng lãi thấp, miễn giảm thuế, xóa nợ, Nhưng hỗ trọ ln gây tiêu cực công tác quản lý Do vậy, để giải vấn đề này, cần thực cải cách tài chinch nhà nươc theo hueoengs thức đẩy, khai thác tiềm thiên nhiên tầng lớp nhân dân, Nhà nước giảm dần bao cấp, yêu cầu doanh nghiệp nhà nước tự chủ tài chính, tự chủ kinh doanh, tự trang trải tiến tới sản xuất, kinh doanh có lãi Bởi vậy, vấn đề quan trọng là, Nhà nước phải có sách thuế hợp lý, vừa có khả tập trung nguồn thu vào ngân sách, đảm bảo ccác nhu cầu chi nhà nướ, vừa phải thu hợp lýđể daonh nghiệp nhầ nước tiếp tục tồn mf tăng khả tích tụ để không ngừng phát triển Thứ hai, Đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nước: Nhà nước ta cần thiết phải sửa đổi “ lỗ hổng” để khắc phục tình trạng hoạt động hiệu quả.Cụ thể là:   Tăng quyền tự chủ đoi với tự chịu trách nhiệm daonh nghiệp nhà nước; bỏ bao câp, chuyển hẳn sang hoạch toán thị trường, lấy thu bù chi, lời ăn, lỗ chịu Tăng trách nhiệm cá nhân tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao cá nhân, cấp đại diện chủ sỡ hữu doanh nghiệp, giảm đốc  máy giúp việc định đầu tư, thua l, vốn nhà nước, thu nhập thấp người lao động… Giảm bớt tầng nấc, biên chế cồng kềnh, chồng chéo, khắc phục tình trang định chậm không chịu trách nhiệm định Tăng quyền điịnh cho hội đồng quản trị doanh nghiệp để không bỏ lỡ kinh doanh Quy định tiêu chuẩn tuyển chọn giám đốc, bỏ định giám đốc doanh nghiệp nhà nước công chức nhà nước, chuyển sang chế hợp đồng, thuê giám đôc gắn tiền lương, tiền thưởng với kết kinh doanh doanh nghiệp Thứ ba, Nâng cao lực xây dựng thực thể chế Nhà nước  -Nhà nước tập trung thể chế hoá nghị Ðảng, xây dựng tổ chức thực pháp luật; tăng cường phối hợp kiểm soát quyền lực quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; khắc phục mặt trái thị trường; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh  - Ðổi phương thức quản lý nhà nước kinh tế; thực đắn đầy đủ chức Nhà nước kinh tế thị trường Ðiều hành kinh tế không bảo đảm mục tiêu ngắn hạn mà hướng tới thực mục tiêu trung dài hạn Nâng cao lực phân tích, dự báo, dự báo chiến lược Ðổi toàn diện công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư cơng tài cơng thực theo chế thị trường, khắc phục tình trạng "xin - cho", chủ quan, ý chí Ðổi cơng tác thống kê phù hợp với chuẩn mực quốc tế Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán thực thi pháp luật  Nghiên cứu, rà soát, đổi việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tính minh bạch, tính quán, ổn định dự đoán pháp luật  Rà soát, cấu lại máy nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu Hồn thiện thể chế quyền địa phương quan hệ Chính phủ với quyền địa phương Ðổi tiêu chí cách thức đánh giá kết hoạt động quyền cấp phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện quy định phân cấp; bổ sung quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan Trung ương địa phương phát triển kinh tế - xã hội  Ðẩy mạnh cải cách tư pháp Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu thiết chế giải tranh chấp dân sự, kinh doanh, thương mại, trọng tâm hoạt động hoà giải, trọng tài thương mại án nhân dân cấp, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật kinh tế Tăng cường tính độc lập hệ thống tư pháp cấp xét xử, thi hành án dân sự, kinh tế Bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn xã hội, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển sản xuất, kinh doanh KẾT LUẬN Như vậy, năm qua Đảng nhà nước ta thực nhiều chủ trương, biện pháp tích cực nhằm đổi nâng cao hiệu hoạt động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong bối cảnh giới có nhiều diễn biến phức tạp kinh tế nhiều khó khăn gay gắt, Kinh tế nhà nước ddã vượt qua nhiều thử thách, đứng vững không ngừng phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi phát triển đất nước, đưa đất nước ta kkhỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, chuyển sang thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa theo định hướng xẫ hội chủ nghĩa Mặc dù số hạn chế bất cập Kinh tế nhag nước chi phối ... nguồn lực to lớn mà sử dụng 2.4 Thực trạng việc thực vai trò lực lượng vật chất để nhà nước điều tiết kinh tế vĩ mô Nhà nước quản lý kinh tế không cơng cụ pháp luật, kế hoạch hố, mà lực lượng kinh. .. nghiệp Nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài sản thuộc sở hữu nhà nước đưa vào vòng chu chuyển kinh tế - Kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất. .. hữu hình" điều tiết vĩ mơ kinh tế tư nhân định hướng xã hội chủ nghĩa Những điều Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định: "Kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan