hoàn thiện công tác quản lý an toàn lao động tại dự án cải tạo, tiếp nước sông tích

Công tác an toàn lao đông trên công tr ng Th y đi n Lai Châu ..... Thông tin chung ...

L I CAM OAN

Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi Các s li u và k t qu trong lu n v n này hoàn toàn đúng v i th c t và ch a đ c ai công b trong t t c các công trình nào tr c đây T t c các trích d n đã đ c ghi rõ ngu n g c

Hà N i, ngày 05 tháng 4 n m 2017

Tác gi lu n v n

Th Thanh Thúy

L I CÁM N

Sau th i gian nghiên c u, th c hi n, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Hoàn thi n công tác qu n lý an toàn lao

đ ng t i d án C i t o, ti p n c Sông Tích”

Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n Quang C ng,

B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng Tr ng i h c th y l i đã tr c ti p t n tình

h ng d n c ng nh cung c p tài li u thông tin khoa h c c n thi t cho lu n v n này Tác gi xin chân thành c m n phòng ào t o i h c và Sau i h c, khoa Công trình Tr ng i h c th y l i cùng các th y giáo, cô giáo đã tham gia gi ng d y và t n tình giúp đ , truy n đ t ki n th c trong su t th i gian tác gi h c t p ch ng trình Cao

h c c a tr ng i h c th y l i, c ng nh trong quá trình th c hi n lu n v n này Tác gi xin chân thành c m n Lãnh đ o Ban Qu n lý d án Sông Tích, Lãnh đ o c quan, b n bè đ ng nghi p, đ c bi t là gia đình đã t n tình giúp đ trong su t th i gian

h c t p và th c hi n lu n v n này

Do còn h n ch v trình đ chuyên môn, c ng nh th i gian có h n, nên trong quá trình th c hi n lu n v n, tác gi không tránh kh i m t s sai sót Tác gi mong mu n

ti p t c nh n đ c ch b o c a các th y, cô giáo và s góp ý c a các b n bè đ ng nghi p Tác gi chân thành c m n

M C L C

DANH M C CÁC HÌNH V v

DANH M C CÁC B NG vi

DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T vii

CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ AN TOÀN LAO NG TRONG XÂY D NG 4

1.1 T ng quan v an toàn lao đ ng trong xây d ng 4

1.1.1 Khái ni m v an toàn lao đ ng trong xây d ng 4

1.1.2 Các yêu c u c b n v an toàn lao đ ng trong xây d ng 5

1.2 Nh ng t n t i trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng và các y u t c b n nh h ng đ n an toàn lao đ ng trên công tr ng 14

1.2.1 Nh ng t n t i trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng 14

1.2.2 Các y u t c b n nh h ng đ n an toàn lao đ ng trên công tr ng 16

1.3 Nh ng k t qu đã đ t đ c trong công tác đ m b o ATL 19

K t lu n ch ng 1 21

CH NG 2: C S KHOA H C VÀ TH C TI N TRONG QU N LÝ AN TOÀN XÂY D NG 23

2.1 Các quy đ nh và lu t pháp trong qu n lý ATL 23

2.1.1 Các quy đ nh trong qu n lý ATL 23

2.1.2 Lu t pháp trong l nh v c an toàn xây d ng 26

2.2 Trách nhi m v an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng 30

2.2.1 Trách nhi m c a ch th đ i v i an toàn trong thi công xây d ng công trình 30

2.2.2 Trách nhi m qu n lý công tác ATL trong kh i tr c ti p thi công xây d ng 32

2.3 Công tác qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr ng m t s công trình c th 35

2.3.1 Công tác qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr ng công trình xây l i Tr m b m B ch Tr , xã Ti n Th ng, huy n Mê Linh 35

2.3.2 Công tác an toàn lao đông trên công tr ng Th y đi n Lai Châu 37

2.4 Nguyên t c an toàn trong m t s công tác thi công c b n 38

2.4.1 i v i công tác đào đ t 39

2.4.2 i v i công tác c t thép 43

2.4.3 i v i công tác ván khuôn 44

2.4.4 Công tác thi công bê tông 46

K t lu n ch ng 2 48

CH NG 3: HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ AN TOÀN LAO NG T I D ÁN C I T O, TI P N C KHÔI PH C SÔNG TÍCH 50

3.1 Gi i thi u chung v d án “C i t o, ti p n c khôi ph c sông Tích” 50

3.1.1 Thông tin chung 50

3.1.2 C c u t ch c: 52

3.2 Th c tr ng công tác đ m b o ATL đang đ c áp d ng t i d án C i t o, ti p n c khôi ph c Sông Tích 54

3.2.1 Các ngu n gây m t an toàn khi thi công t i d án 54

3.2.2 Th c tr ng công tác đ m b o an toàn lao đ ng đang đ c áp d ng t i d án 56

3.3 xu t hoàn thi n công tác qu n lý an toàn cho các công tác thi công ch y u t i d án “C i t o, ti p n c khôi ph c sông Tích” 64

3.3.1 Nh ng bi n pháp chung 64

3.3.2 Hoàn thi n công tác đ m b o an toàn lao đ ng cho m t s công tác ch y u t i công trình “C i t o, ti p n c khôi ph c sông Tích” 71

3.3.2.1 i v i công tác đào đ t 71

3.3.2.2 i v i công tác c t thép 77

3.3.2.3 i v i công tác v n chuy n, đ và đ m bê tông 81

3.3.2.4 i v i công tác ván khuôn 88

K t lu n ch ng 3 92

K T LU N VÀ KI N NGH 94

TÀI LI U THAM KH O 96

DANH M C CÁC HÌNH V

Hình 1.1 S c s p giàn giáo CN Formosa (Hà T nh) ngày 16/12/2014 11

Hình 1.2 S c s p h m than Tân L c – Hòa Bình ngày 18/11/2015 11

Hình 1.3 S c s p giàn giáo c a h m C Mã ngày 17/3/2015 12

Hình 1.4.S c r i v n thang t i tòa nhà Lilama Hà N i ngày 04/12/2015 12

Hình 1.5.S c s p c n c u thi công đ ng s t trên cao đo n C u Gi y Hà N i ngày 04/12/2015 13

Hình 1.6.S c s p c n c u t i ng Tháp ngày 25/8/2015 13

Hình 2.1 T p hu n an toàn lao đ ng trên công tr ng 37

Hình 2.2 Trong quá trình thi công trên công tr ng các công nhân luôn đ c trang b b o h lao đ ng 37

Hình 3.1 S đ c c u t ch c qu n lý ATL t i d án 52

Hình 3.2 S đ t ch c thi công đ m b o an toàn t i công tr ng 65

Hình 3.4 Bi n pháp đào đ t – M t c t ngang đi n hình 73

Hình 3.5 Tai n n khi đi u khi n máy xúc 75

Hình 3.6 Công tác đào đ t b ng máy xúc t i công tr ng 76

Hình 3.7 Tai n n khi đi u khi n máy i 76

Hình 3.8 Công tác đào đ t b ng máy i t i công tr ng “C i t o, ti p n c khôi ph c sông Tích” 77

Hình 3.9 Công tác c t thép t i công tr ng “C i t o, ti p n c 78

khôi ph c sông Tích” 78

Hình 3.10 Góc u n c t thép 80

Hình 3.11 Công tác đ , đ m bê tông t i công tr ng 81

Hình 3.12 Qúa trình v n chuy n bê tông b ng ô tô chuyên d ng t tr m tr n bê tông đ n v trí đ 82

Hình 3.13 Tai n n lao đ ng khi đ và đ m bê tông 84

Hình 3.14 Thi công đ bê tông b ng xe b m 85

Hình 3.15 Thi công đ bê tông b ng máng 86

Hình 3.16 Máy tr n bê tông 87

Hình 3.17 Công tác ván khuôn t i công tr ng 89

Hình 3.18 L p d ng ván khuôn 91

DANH M C CÁC B NG

B ng 1.1 Nh ng đ a ph ng x y ra nhi u v TNL trong 6 tháng đ u n m 2016 7

B ng 1.2: So sánh tình hình TNL n m 2015 và n m 2014 8

B ng 2.1 Góc nghiêng khi đào theo l i thành nghiêng 42

B ng 3.1 Th i gian v n chuy n bê tông cho phép 82

M U

1 Tính c p thi t c a tài

Hi n nay, n c ta đang ti n hành công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c, quy mô xây

d ng và s n xu t ngày càng phát tri n, s d ng nhi u công ngh m i v i máy móc, v t

t đa d ng v ch ng lo i Tuy nhiên, còn ti m n nhi u b t c p, t công tác qu n lý, giám sát đ n trình đ l c l ng lao đ ng còn nhi u h n ch , nên các y u t có th gây

ra tai n n lao đ ng (TNL ) và b nh ngh nghi p (BNN) cho ng i lao đ ng v n là

nh ng v n đ nh c nh i Vì v y, vi c th c hi n nh ng bi n pháp nh m ng n ng a TNL , BNN b o v tính m ng, gi gìn s c kh e cho ng i lao đ ng (NL ) là m t yêu c u c p thi t

Tai n n lao đ ng nh ng n m g n đây v n m c cao và có xu h ng gia t ng c v s

v và m c đ nghiêm tr ng: Theo thông báo 302/TB-BL TBXH ngày 19/08/2014 v tình hình tai n n lao đông 6 tháng đ u n m n m 2014 do B Lao đ ng Th ng binh

Xã h i ban hành trong 06 tháng đ u n m 2014 trên toàn qu c đã x y ra 3.454 v tai

n n lao đ ng (TNL ) làm 3.505 ng i b n n Trên đ a bàn Thành ph Hà N i x y ra

90 v tai n n lao đ ng trong đó: S ng i b n n 90 ng i, s v ch t ng i 16 ng i,

s ng i ch t 18 ng i, không có ng i b th ng n ng L nh v c s n xu t kinh doanh

x y ra nhi u tai n n lao đ ng ch t ng i nh t là trong l nh v c xây d ng chi m đ n 37,04% t ng s v tai n n và 34,5% t ng s ng i ch t Bên c nh đó, vi c c i thi n an toàn, v sinh và đi u ki n lao đ ng ph thu c tr c h t vào s ph i h p c a m i cá nhân và t ch c, bao g m c Chính ph , ng i s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng

Qu n lý an toàn lao đ ng liên quan đ n t t c các ch c n ng t l p k ho ch, xác đ nh khu v c có v n đ , đi u ph i, ki m soát và giám sát các ho t đ ng an toàn lao đ ng t i

n i làm vi c nh m m c đích ch ng tai n n và m đau Ph n l n m i ng i th ng

hi u sai vi c phòng ch ng tai n n – đánh đ ng gi a “tai n n” v i “ch n th ng”, d n

t i vi c quan ni m r ng s không có tai n n nghiêm tr ng n u không có ch n th ng Các nhà qu n lý xây d ng có quan tâm đ n ch n th ng c a công nhân, song h nên quan tâm ch y u t i đi u ki n nguy hi m có th gây ch n th ng – có ngh a là quan tâm đ n v n đ “s c ” h n “ch n th ng” T i m t công tr ng có nhi u s c h n

nh ng ch n th ng

Nguyên nhân ch y u là do ng i lao đ ng không đ c hu n luy n v công tác ATL V i h n 160.000 lao đ ng đang làm vi c t i các doanh nghi p trên đ a bàn t nh

hi n nay, vi c qu n lý công tác ATL t i các doanh nghi p r t ph c t p, c n s quan tâm, ch đ o ch t ch c a UBND t nh, Ban Qu n lý các khu công nghi p, S Lao đ ng

- Th ng binh và Xã h i, Liên đoàn lao đ ng t nh và các c p, các ngành v công tác ATL t i các doanh nghi p Bên c nh đó, các doanh nghi p đóng trên đ a bàn t nh

ch p hành nghiêm ch nh pháp lu t lao đ ng, các ch đ , chính sách v ATL đ không ng ng phát tri n s n xu t và t ng n ng su t lao đ ng, thúc đ y kinh t - xã h i

c n c v n lên t m cao m i

Hi n nay, v n đ phát tri n nông thôn đang là m i quan tâm hàng đ u các n c trên

th gi i nói chung và Vi t Nam nói riêng c ng nh thu hút đ c s chú ý c a nhi u nhà khoa h c t o đi u ki n cho s phát tri n toàn di n, đáp ng đ c yêu c u trong đ i s ng c a nhân dân, đòi h i nông thôn ph i có m t c s h t ng đ m b o, mà

tr c h t là thu l i - m t l nh v c c b n có tính ch t quy t đ nh Thu l i đáp ng các yêu c u v n c - m t trong nh ng đi u ki n kiên quy t đ t n t i và phát tri n

cu c s ng c ng nh các lo i hình s n xu t ng th i thu l i góp ph n không nh cho s nghi p phát tri n b n v ng c a đ t n c, không ng ng nâng cao đ i s ng c v kinh t và v n hoá - xã h i Chính vì nhu c u phát tri n ngày càng l n mà nh ng n m

g n đây, nhà n c đã đ u t vào phát tri n xây d ng nh ng công trình Th y l i, v i

t m c l n, huy đ ng m t l c l ng l n nhân công c ng nh máy móc thi t b , trong nhi u h ng m c thi công, có nh ng h ng m c công trinh có tính ch t nguy hi m cho

ng i lao đ ng Do đó, vi c qu n lý công tác ATL công trình th y l i là c c k quan

tr ng nh m tránh nh ng h u qu đáng ti c cho ng i c ng nh t li u s n xu t

D án c i t o sông tích, là m t d án tr ng đi m c a nhà n c, đ c đ u t v i ngu n

v n l n Các h ng m c thi công v i kh i l ng r t l n, t n o vét, kè sông, n n dòng

ch y và nhi u công trình khác, do v y c n huy đ ng l c l ng công nhân lao đ ng l n, cùng v i đó là máy móc, thi t b v t t Ngoài vi c đ m b o ch t l ng, ti n đ thi công thì v n đ đ m b o ATL luôn đ c đ t lên hàng đ u Vì v y khi th c hi n lu n

v n t t nghi p tôi đã l a ch n đ tài “Hoàn thi n công tác qu n lý an toàn lao đ ng

t i d án C i t o, ti p n c sông Tích”

2 M c đích c a đ tài

Hoàn thi n, công tác qu n lý an toàn lao đ ng cho công trình th y l i t i d án C i t o,

ti p n c Sông Tích

Trên c s nghiên c u v m t h n ch , các nguyên nhân, đánh giá và đ a ra các đ

xu t đ qu n lý an toàn lao đông trong xây d ng m t cách hi u qu

3 i t ng và ph m vi nghiên c u

- i t ng nghiên c u: Gi i pháp, quy trình công tác qu n lý an toàn lao đ ng

- Ph m vi nghiên c u: Nghiên c u và hoàn thi n công tác qu n lý an toàn lao đ ng t i

- Phân tích, đánh giá đ c th c tr ng, nh ng t n t i còn v ng m c, nâng cao vai trò,

gi m thi u nh ng khó kh n trong công tác qu n lý nâng cao an toàn lao đ ng trong xây d ng

- xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý, đ m b o an toàn lao

đ ng t i d án C i t o, ti p n c sông Tích

CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ AN TOÀN LAO

NG TRONG XÂY D NG

1.1 T ng quan v an toàn lao đ ng trong xây d ng

1.1.1 Khái ni m v an toàn lao đ ng trong xây d ng

An toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình là: là h th ng các bi n pháp v

t ch c và qu n lý, đi u hành trên công tr ng nh m c i thi n đi u ki n lao đ ng và

ng n ch n tai n n lao đ ng trong thi công xây d ng công trình

Các khái ni m c b n liên quan [1]:

- An toàn lao đ ng: Tình tr ng n i làm vi c đ m b o cho ng i lao đ ng đ c làm

vi c trong đi u ki n lao đ ng an toàn, không gây nguy hi m đ n tính m ng, không b tác đ ng x u đ n s c kh e

- i u ki n lao đ ng: T ng th các y u t kinh t , xã h i, t ch c, k thu t, t nhiên

th hi n qua quy trình công ngh , công c lao đ ng, đ i t ng lao đ ng, môi tr ng lao đ ng, con ng i lao đ ng và s tác đ ng qua l i gi a chúng, t o đi u ki n c n thi t cho ho t đ ng c a con ng i trong quá trình s n xu t

- Yêu c u an toàn lao đ ng: là các yêu c u c n ph i đ c th c hi n nh m đ m b o an toàn lao đ ng

- Tai n n lao đ ng: Là tai n n x y ra trong quá trình lao đ ng, công tác do k t qu c a

s tác đ ng đ t ng t t bên ngoài làm ch t ng i, t n th ng ho c phá hu ch c n ng

ho t đ ng bình th ng c a m t b ph n nào đó c a c th Tr ng h p ng i lao đ ng

b nhi m đ c đ t ng t v i s xâm nh p vào c th m t l ng l n các ch t đ c có th gây ch t ng i ngay t c kh c ho c hu ho i ch c n ng nào đó c a c th c ng có th coi là tai n n lao đ ng Tr ng h p ng i lao đ ng b tai n n trong quá trình di chuy n

t n i đ n n i làm vi c ho c b tai n n trong quá trình th c hi n nhi m v bên ngoài theo yêu c u c a ng i s d ng lao đ ng c ng đ c là tai n n lao đ ng

Tai n n lao đ ng đ c phân ra: Tai n n ch t ng i, tai n n lao đ ng n ng và tai n n lao đ ng nh Ng i ta đánh giá tình hình tai n n lao đ ng theo h s t n su t tai n n lao đ ng k:

k = (n.1000)/N

Trong đó:

n: S tai n n lao đ ng

N: T ng s ng i lao đ ng

- B nh ngh nghi p: Là m t hi n tr ng b nh lý mang tính ch t đ c tr ng ngh nghi p

mà nguyên nhân sinh b nh do tác h i th ng xuyên kéo dài c a đi u ki n lao đ ng

x u

- S nguy hi m trong s n xu t: là y u t có kh n ng tác đ ng c a các y u t nguy

hi m và có h i trong s n xu t đ i v i ng i lao đ ng

- Y u t nguy hi m trong s n xu t: là y u t có kh n ng tác đ ng c a gây ch n

th ng cho ng i lao đ ng trong s n xu t

- Y u t có h i trong s n xu t: là y u t kh n ng tác đ ng c a gây b nh cho ng i lao

đ ng trong s n xu t

- An toàn c a thi t b s n xu t: là tính ch t c a thi t b b o đ m đ c tình tr ng an toàn khi th c hi n các ch c n ng đã quy đ nh trong đi u ki n xác đ nh và trong th i gian theo quy đ nh

- Ph ng ti n b o v ng i lao đ ng: là dùng đ phòng ng a ho c làm gi m tác đ ng

c a các y u t nguy hi m và có h i trong s n xu t đ i v i ng i lao đ ng

- K thu t an toàn: là h th ng các bi n pháp và ph ng ti n v t ch c và k thu t

nh m phòng ng a s tác đ ng c a các y u t nguy hi m trong s n xu t đ i v i ng i lao đ ng

- Tai n n lao đ ng: là tai n n x y ra gây tác h i đ n c th ng i lao đ ng do các y u

t nguy hi m và có h i trong s n xu t

- Ch n th ng lao đ ng: là ch n th ng gây ra đ i v i ng i lao đ ng trong s n xu t

do không tuân theo các y u c u v an toàn lao đ ng

1.1.2 Các yêu c u c b n v an toàn lao đ ng trong xây d ng

a) Các yêu c u v qu n lý, t ch c thi công:

- Khi ch a có đ y đ h s thi t k t ch c xây d ng và thi t k thi công thì không

đ c phép thi công;

- Trong h s thi t k ph i th hi n các bi n pháp ATL , VSL ;

- Lãnh đ o các đ n v thi công ph i th c hi n đ y đ các quy đ nh trách nhi m v công tác BHL ;

- Trên m t công trình n u có nhi u đ n v cùng thi công thì đ n v t ng th u chính

ph i ph i h p v i các nhà th u ph đ ra bi n pháp an toàn và ph i cùng nhau th c

hi n;

- Khi thi công t i c s đang làm vi c thì giám đ c các đ n v xây l p ph i cùng th

tr ng c s đ ra các bi n pháp an toàn chung

b) Yêu c u v m t b ng thi công:

- M t b ng công tr ng ph i rào ch n, ng i không có nhi m v không đ c vào công

tr ng;

- M t b ng khu v c đang thi công ph i g n gàng, đ c bi t l u ý đ dây d n đi n không

ch y b a bãi trên m t đ t, sàn; nh ng gi ng, h m h trên m t b ng, l trên sàn t ng

- Trên công tr ng (đ c bi t các công tr ng l n) ph i có s đ ch d n xe đi l i, b o

đ m ánh sáng, khi thi công công trình trên cao ph i có h th ng ch ng sét

c) Yêu c u đ i v i công nhân làm vi c:

- Không đ c thi công cùng m t lúc hai ho c nhi u t ng trên m t ph ng th ng

đ ng n u không có thi t b b o v an toàn cho ng i làm vi c d i;

- Làm vi c d i các gi ng sâu, h m ng m ph i có các bi n pháp và ph ng ti n đ phòng khí đ c ho c s p l ;

- Không đ c làm vi c trên cao khi không đ ánh sáng, m a to, giông bão

1.1.3 Th c tr ng v an toàn lao đ ng trong xây d ng hi n nay

Cùng v i s phát tri n m nh m c a các ho t đ ng xây d ng, s n xu t trong đó v n đ

qu n lý an toàn lao đ ng đóng m t vai trò h t s c quan tr ng trong vi c phát hi n, phòng ng a, x lý nh ng vi ph m pháp lu t v lao đ ng Tuy nhiên, công tác qu n lý lao đ ng hi n nay đ c đánh giá là còn thi u và y u c v s l ng l n ch t l ng,

ch a phát hi n và x lý các tr ng h p vi ph m ATL Vì v y, tình tr ng tai n n lao

đ ng và b nh ngh nghi p v n ti p t c di n ra, gây t n th t l n v ng i và tài s n cho

cá nhân, gia đình và xã h i Theo báo cáo c a B lao đ ng – th ng binh và Xã h i, tình hình tai n n lao đ ng trong n m 2015 trên toàn qu c đã x y ra 7.620 v tai n n lao

8 Qu ng Ninh 280 287 8 9 163

Các đ a ph ng trên có t ng s ng i ch t vì tai n n lao đ ng chi m 56,4% s ng i

ch t vì tai n n lao đ ng trên toàn qu c

So sánh tình hình TNL n m 2015 so v i n m 2014:

Qua các s li u th ng kê v tình hình TNL n m 2015 so v i n m 2014 c th nh sau:

Tình hình tai n n lao đ ng ch t ng i theo lo i hình c s s n xu t [13]:

- Lo i hình công ty c ph n chi m 40,2% s v tai n n ch t ng i và 40,1% s ng i

- Lo i hình công ty liên doanh có v n đ u t c a n c ngoài chi m 1,3% s v tai n n

ch t ng i và 1,2% s ng i ch t

Nh ng l nh v c s n xu t kinh doanh x y ra nhi u tai n n lao đ ng ch t ng i [13]:

- L nh v c xây d ng chi m 35,2% t ng s v tai n n ch t ng i và 37,9% t ng s

- L nh v c khai thác khoáng s n chi m 5,5% t ng s v ch t ng i và 6,9% t ng s

- Tai n n giao thông chi m 13% t ng s v ch t ng i và 12% t ng s ng i ch t;

- Máy, thi t b cán, k p, cu n chi m 5,95% t ng s v ch t ng i và 5% t ng s ng i

ch t;

- V t v ng b n chi m 7,1% t ng s v ch t ng i và 6,5% t ng s ng i ch t

Nguyên nhân ch y u đ x y ra tai n n lao đ ng ch t ng i [13]:

* Nguyên nhân do ng i s d ng lao đ ng chi m 52,8%, c th :

- Ng i s d ng lao đ ng không xây d ng quy trình, bi n pháp làm vi c an toàn chi m 25,2% t ng s v ;

- Thi t b không đ m b o an toàn lao đ ng chi m 14,3% t ng s v ;

- Ng i s d ng lao đ ng không hu n luy n an toàn lao đ ng cho ng i lao đ ng chi m 9,7% t ng s v ;

- Do t ch c lao đ ng và đi u ki n lao đ ng chi m 2,6% t ng s v ;

- Do ng i s d ng lao đ ng không trang b ph ng ti n b o v cá nhân trong lao

đ ng chi m 1%

*Nguyên nhân ng i lao đ ng chi m 18,9%, c th :

- Ng i lao đ ng b n n vi ph m quy trình quy chu n an toàn lao đ ng chi m 17,2%

t ng s v ;

- Ng i lao đ ng không s d ng ph ng ti n b o v cá nhân chi m 1,7% t ng s v ; Còn l i 28,3% là nh ng v tai n n lao đ ng x y ra do các nguyên nhân khác

M t s v tai n n lao đ ng x y ra trên công tr ng n m 2015:

- S p giàn giáo khu công nghi p Formosa (Hà T nh) khi n 13 ng i ch t:

V tai n n lao đ ng x y ra vào ngày 25/3/2015 trên công tr ng d án Formosa khu kinh t V ng Áng (Huy n Anh hà T nh)

Kho ng 20h t i 25/3, giàn giáo trên công tr ng đúc bê tông thùng chìm, d án đê

ch n sóng c ng S n D ng (khu kinh t V ng Áng) b s p khi công nhân đang đ y

nh ng c u ki n đã đúc ra ngoài, đ a thép vào khuôn đ đúc ti p

Hình 1.1 S c s p giàn giáo CN Formosa (Hà T nh) ngày 16/12/2014

V tai n n đã làm 13 ng i ch t, 28 ng i b th ng Có m t trong bu i h p báo sáng 27/3 t i Hà T nh, Tr ng đ i di n Formosa t i Hà T nh đã cùng đ i di n c a nhà th u Samsung C&T và Samku (đ n v l p đ t h th ng k t c u thép c a giàn giáo) cúi đ u xin l i các n n nhân và toàn th ng i dân Vi t Nam

ây là v tai n n lao đ ng nghiêm tr ng nh t x y ra t i Hà T nh trong nhi u n m tr

l i đây

- S p h m than Tân L c (Hòa Bình): Tr a 18/11/2015, t i xóm gi ng, xã L S n huy n Tân L c, t nh Hòa Bình đã x y ra m t v tai n n lao đ ng nghiêm tr ng 7 công nhân c a Công ty TNHH Tân S n vào h m than xã L S n (Tân L c) đ th m dò tr

l ng, nh ng g p ph i s c b c túi n c 4 ng i thoát đ c ra bên ngoài, ba ng i còn l i t vong do b đ t đá vùi l p

ây đ c coi là v s p h m than gây thi t h i l n nh t t i Hoà Bình, khi n 3 ng i

ch t Ngoài ra, đây c ng là cu c tìm ki m v i quy mô ch a t ng có đ a ph ng này

v i h n 500 l t ng i, th m chí có lúc lên đ n 1.000 ng i đ c huy đ ng

Hình 1.2 S c s p h m than Tân L c – Hòa Bình ngày 18/11/2015

- S p giàn giáo c a h m C Mã ngày 17/3/2015:

S vi c x y ra lúc 19 gi ngày 17/3, t i c a h m phíaB, ng h m phía đông c a h m

đ ng b qua đèo C Mã (xã i Lãnh, huy n V n Ninh, t nh Khánh Hòa) Khi x y ra tai n n, đ i thi công c a Công ty C ph n Th ng m i đ u t Tr ng Phát (Hà N i) đang thi công l p phòng n c c a h m C Mã

Hình 1.3 S c s p giàn giáo c a h m C Mã ngày 17/3/2015

V tai n n làm 6 công nhân b th ng, trong đó có 4 công nhân đ c c p c u t i B nh

vi n đa khoa Phú Yên Nguyên nhân v vi c đ c xá đinh là do s b t c n c a công nhân đi u khi n xe khoan h m khi di chuy n qua khu v c thi công màng ch ng th m

- R i v n thang t i tòa nhà Lilama Hà N i: Kho ng 10h30 sáng 4/12, máy v n th ng

ph c v t i công trình đang xây d ng thu c tòa nhà s 52 đ ng L nh Nam (ph ng Mai ng, qu n Hoàng Mai, Hà N i), b t ng r i t do t t ng cao xu ng đ t

Hình 1.4.S c r i v n thang t i tòa nhà Lilama Hà N i ngày 04/12/2015

- s p c n c u thi công đ ng s t trên cao C u Gi y – Hà N i:

Kho ng 16 gi 30 phút ngày 12/5, t i đ ng C u Gi y, g n ngã t Nguy n Phong S c

- Xuân Th y (g n s nhà 361 C u Gi y, Hà N i) c n c u c a công trình đ ng s t đô

th Nh n - ga Hà N i b t ng b gãy và đ s p xu ng đ ng

Hình 1.5.S c s p c n c u thi công đ ng s t trên cao đo n C u Gi y Hà N i

ngày 04/12/2015

V tai n n x y ra vào gi tan t m r t đông ng i qua l i nên đã r i trúng vào 2 ng i qua đ ng khi n 2 ng i này b th ng, trong đó 1 ng i b th ng nh và 1 ph n đang mang b u đã đ c đ a đi c p c u Nguyên nhân s c này là do máy xúc và máy

c u va vào nhau khi n c t c n c u b đ s p

đ nh khác Thi t ngh , khi t ch c lao đ ng s n xu t và khi tham gia lao đ ng xây

d ng trên công tr ng, trong các nhà máy s n xu t c n thi t ph i n m đ c nguyên

t c th c hi n toàn di n và đ ng b v ATL trên các m t sau:

M t là, ATL là b ph n không th tách r i kh i các khâu l p k ho ch và th c hi n

k ho ch s n xu t kinh doanh

Hai là, ATL là trách nhi m c a không ch c a nhà qu n lý mà còn c a c ng i lao

đ ng nh m b o đ m s c kh e, tính m ng c a b n thân và môi tr ng lao đ ng

Ba là, B t k đâu có ti p xúc v i máy móc, công c lao đ ng… thì đó ph i có

ATL

B n là, khi b t tay vào làm vi c ph i bi t đ c t i v trí làm vi c c ng nh môi tr ng xung quanh có th có nh ng nguy c , y u t gì có th gây ra các tai n n c ng nh các tác đ ng có h i t i tính m ng và s c kh e c a mình, đ t đó có các gi i pháp lo i tr

và kh c ph c

1.2 Nh ng t n t i trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng và các y u t c b n

nh h ng đ n an toàn lao đ ng trên công tr ng

1.2.1 Nh ng t n t i trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng

- Th nh t, h th ng pháp lu t v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng còn ch ng chéo, phân tán; vi c ban hành các v n b n h ng d n thi hành còn ch m gây khó kh n cho

vi c th c hi n các quy đ nh v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng

N i dung v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng hi n đang đ c quy đ nh trong nhi u

v n b n lu t và nhi u v n b n do Chính ph , các B , ngành ban hành; h th ng quy chu n k thu t an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng ch m đ c rà soát chuy n đ i và ban hành đáp ng yêu c u s n xu t, phát tri n công ngh , v t li u m i; đ i t ng đi u

ch nh trong B lu t lao đ ng hi n nay ch đi u ch nh, áp d ng đ i v i ho t đ ng lao

đ ng có quan h lao đ ng gi a ng i lao đ ng làm công n l ng v i ng i s d ng lao đ ng Trong khi đó, công tác an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng liên quan đ n c

nh ng đ i t ng không thu c ph m vi trên, ví d nh : nông dân, ng dân, diêm dân và

k t h p đ ng lao đ ng nh trong các h gia đình, các làng ngh ; ch tài x ph t ch a

đ s c r n đe ng i s d ng lao đ ng vi ph m

- Th hai, h th ng t ch c b máy qu n lý Nhà n c nói chung còn r t thi u và y u,

b t c p gi a ch c n ng, nhi m v v i t ch c b máy, biên ch và trình đ cán b

T ch c b máy c a Thanh tra an toàn lao đ ng, Thanh tra v sinh lao đ ng c a Nhà

n c trong nh ng n m qua ch a n đ nh i ng cán b Thanh tra v a thi u v s

l ng l i v a y u v ch t l ng; thanh tra an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng n m trong Thanh tra chung nên còn nhi u b t c p, h n ch ; ngu n l c cho công tác thanh tra v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng, l c l ng thanh tra lao đ ng có chuyên môn

k thu t đ tri n khai thanh tra, ki m tra v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng ngày càng ít, có đ a ph ng không có; vi c qu n lý môi tr ng lao đ ng, qu n lý s c kh e

ng i lao đ ng t i các c s lao đ ng còn r t h n ch , s n i làm vi c, ng i lao đ ng trong di n qu n lý chi m t l r t th p; ch a có ch tài đ x ph t đ i v i ng i s

d ng lao đ ng, ng i lao đ ng không ch p hành pháp lu t v v sinh lao đ ng; m t s

đ a ph ng còn “r i th m đ ” đ đón các khu công nghi p, có nh ng quy đ nh không phù h p v i v n b n quy ph m pháp lu t v v sinh lao đ ng, phòng ch ng b nh ngh nghi p, vì v y gây khó kh n trong vi c t ch c th c hi n công tác này; vi c nghiên

c u, b sung b nh ngh nghi p m i vào trong danh m c b nh ngh nghi p đ c nhà

n c b o hi m còn ch m, th t c r m rà, khó kh n do đó c ng gây nh h ng đ n

ch đ chính sách cho ng i lao đ ng; các v tai n n lao đ ng ch t ng i h u h t đ u

x lý hành chính n i b , s v truy c u trách nhi m hình s ch chi m kho ng 2% nên không có tác d ng giáo d c, phòng ng a vi c tái di n và thi u các gi i pháp h u hi u

l o; vi c quy đ nh t ch c b máy làm công tác an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng không còn phù h p v i m t s mô hình doanh nghi p m i

1.2.2 Các y u t c b n nh h ng đ n an toàn lao đ ng trên công tr ng

V i vai trò và s phát tri n nhanh chóng c a ngành, ho t đ ng qu n lý xây d ng ngày càng đ c đ y m nh h n và đ c các c p qu n lý chú tr ng quan tâm nh m đ a d án xây d ng ti n t i các m c tiêu: m b o ch t l ng công trình, không v t chi phí, đúng ti n đ đ ra, an toàn trong lao đ ng và đ m b o v sinh môi tr ng Tuy nhiên, trong nh ng m c tiêu nêu trên thì v n còn nhi u d án ch a gi i quy t t t v n đ an toàn trong lao đ ng Theo nghiên c u c a các chuyên gia, xây d ng là m t ngành ngh

v i đ c đi m và đi u ki n lao đ ng t ng đ i khó kh n, vì th t l tai n n lao đ ng khá cao so v i nh ng ngành ngh khác, trung bình m c g p 2 l n và có chi u h ng gia t ng

Tai n n trong xây d ng gây nên nhi u bi k ch cho con ng i, gi m đ ng c làm vi c

c a công nhân, làm gián đo n ti n trình th c hi n d án, làm ch m tr ti n đ , n ng

su t và danh ti ng c a ngành công nghi p xây d ng Bên c nh đó, chi phí liên quan

đ n tai n n c ng khá cao và chi m kho ng t 7.9% đ n 15% giá thành xây d ng

Vi t Nam thì tai n n lao đ ng hàng n m đã làm thi t h i v kinh t h n 60 t đ ng.[12]

Phân tích các nguyên nhân gây nên tai n n đã đ c nhi u nhà nghiên c u th c hi n

d i nhi u góc đ khác nhau K t qu t nh ng nghiên c u cho th y tai n n lao đ ng liên quan đ n đ c đi m c a ngành, tr ng thái tâm lý tác đ ng đ n hành vi và thái đ an toàn c a ng i công nhân, vai trò và trách nhi m to l n c a ng i làm công tác qu n

lý trên công tr ng trong vi c h n ch và xây d ng ch ng trình qu n lý an toàn lao

đ ng

Bên c nh, tai n n lao đ ng x y ra d i nhi u hình th c khác nhau mà nguyên nhân có

th là các y u t liên quan đ n đ c tr ng c a d án, ch đ u t , ban qu n lý d án, t

v n giám sát, qu n lý nhà n c, nhà th u thi công, ng i công nhân, V i nh ng phân tích trên, an toàn trong xây d ng không gi ng v i nh ng ngành công nghi p khác, đòi h i ph i tìm hi u rõ c n nguyên c a v n đ và có s qu n lý th ng nh t c a các thành ph n tham gia th c hi n d án, vì th vi c b o đ m an toàn lao đ ng là m t

công vi c đ y thách th c cho ngành công nghi p xây d ng b t k qu c gia nào trên

th gi i [12]

Vi t Nam các v n b n pháp lu t v v n đ an toàn lao đ ng c ng đ c ban hành, tuy nhiên theo s li u th ng kê nh trên cho th y tai n n lao đ ng trong xây d ng v n

ch a đ c h n ch , ph i ch ng qu n lý c a các c p còn l ng l o hay chính ng i tham gia lao đ ng không nh n th c đ c nh ng nguy hi m đang t n t i trong công vi c c a

h ho c vì m t áp l c nào đó mà ng i công nhân quy t đ nh làm vi c trong đi u ki n không an toàn? [12]

Các y u t không thu n l i nh h ng đ n an toàn và s c kh e c a ng i lao đ ng trong quá trình lao đ ng, các y u t đó bao g m:

- Các y u t c a lao đ ng: Máy, thi t b , công c , nhà x ng, n ng l ng, nguyên nhiên v t li u, đ i t ng lao đ ng, ng i lao đ ng

- Các y u t liên quan đ n lao đ ng: Các y u t t nhiên có liên quan đ n n i làm vi c, các y u t kinh t , xã h i, quan h , đ i s ng hoàn c nh gia đình s liên quan đ n tâm

lý chung c a ng i lao đ ng

- i u ki n ng i lao đ ng không thu n l i đ c chia làm 2 lo i chính:

Các y u t nguy hi m gây ch n th ng, tai n n lao đ ng [3]:

Là nh ng y u t đi u ki n lao đ ng x u, là nguy c gây ra tai n n lao đ ng đ i v i

ng i lao đ ng, bao g m: Các b ph n truy n đ ng và chuy n đ ng (Nh ng tr c máy, bánh r ng, dây đai chuy n và các lo i c c u truy n đ ng khác; s chuy n đ ng c a

b n thân máy móc nh : ô tô, máy tr c,… t o nguy c cu n, cán, k p, c t…; Tai n n gây ra có th làm cho ng i lao đ ng b ch n th ng ho c ch t); Ngu n nhi t; Ngu n

đi n (Theo t ng m c đi n áp và c ng đ dòng đi n t o nguy c đi n gi t, đi n phóng, đi n t tr ng, cháy do ch p đi n…; làm tê li t h th ng hô h p, tim m ch);

V t r i, đ , s p (Th ng là h u qu c a tr ng thái v t ch t không b n v ng, không n

đ nh gây ra nh s p lò, v t r i t trên cao trong xây d ng; đá r i, đá l n trong khai thác đá, trong đào đ ng h m; đ t ng, đ c t đi n, đ công trình trong xây l p; cây

đ ; đ hàng hóa trong s p x p kho tàng…); V t v ng b n; N v t lý (trong th c t s n

xu t có th n khi áp su t c a môi ch t trong các thi t b ch u áp l c, các bình ch a khí nén, khí thiên nhiên hóa l ng v c quá gi i h n b n cho phép c a v bình ho c do thi t b r n n t, ph ng móp, b n mòn do s d ng lâu và không đ c ki m đ nh Khi thi t b n s sinh công r t l n làm phá v các v t c n và gây tai n n cho m i ng i xung quanh) và n hóa h c (là s bi n đ i v m t hóa h c c a các ch t di n ra trong

m t th i gian r t ng n, v i m t t c đ r t l n t o ra l ng s n ph m cháy l n, nhi t đ

r t cao và áp l c l n làm h y ho i các v t c n, gây tai n n cho ng i trong ph m vi vùng n )

Các y u t có h i đ i v i s c kh e, gây b nh ngh nghi p trong lao đ ng [3]:

Là nh ng y u t c a đi u ki n lao đ ng không thu n l i, v t quá gi i h n c a tiêu chu n v sinh lao đ ng cho phép, làm gi m s c kho ng i lao đ ng, gây b nh ngh nghi p ó là vi khí h u, ti ng n, rung đ ng, phóng x , ánh sáng, b i, các ch t, h i, khí đ c, các sinh v t có h i

Bên c nh các y u t c a quá trình s n xu t k trên là các y u t liên quan đ n s n xu t

t c là các y u t có nh h ng gián ti p t i công tác an toàn lao đ ng, bao g m:

+ Các y u t t nhiên có liên quan đ n n i làm vi c nh đi u ki n khí h u, th i ti t,

m c đ cao th p c a đ ng ru ng, m t b ng trang tr i v.v ;

+ Các y u t đ i s ng kinh t , hoàn c nh gia đình, tâm lý ng i lao đ ng, phong t c

t p quán s n xu t canh tác c a vùng

M c đ nh h ng c a đi u ki n lao đ ng không thu n l i t i ng i lao đ ng bao

g m các y u t nguy hi m có th gây ch n th ng ho c tai n n lao đ ng và các y u t

có h i đ n s c kh e gây b nh ngh nghi p

- Các y u t tác h i ngh nghi p: Y u t tác h i đ n ngh nghi p là nh ng y u t có trong quá trình s n xu t, n i làm vi c, nh h ng x u t i s c kh e và kh n ng làm

vi c c a ng i lao đ ng

+ Tác h i liên quan đ n môi tr ng làm vi c:

•Y u t v t lý: vi khí h u x u, b c x m t tr i, ti ng n, rung,

•Y u t hóa h c và y u t lý hóa: b i h u c , b i sinh h c, thu c BVTV

•Y u t sinh v t h c: vi trùng, siêu vi trùng, ký sinh trùng, n m m c, côn trùng + Tác h i ngh nghi p liên quan đ n v n đ tâm sinh lý lao đ ng – Ecgônômi:

• Thi u trang thi t b thông gió, ch ng b i, ch ng nóng, phòng ch ng h i khí đ c

• Thi u trang b phòng h , trang thi t b phòng h không t t, không đúng tiêu chu n

• Vi c th c hi n quy t c v sinh và an toàn lao đ ng thi u s nghiêm minh

+ L i s ng: Các thói quen và hành vi ch a t t trong sinh ho t nh hút thu c lá, u ng

r u, lao đ ng th l c n ng quá s c, ch đ dinh d ng không phù h p, v sinh gia đình và n i ch a t t, … s nh h ng t i tình tr ng s c kh e ng i lao đ ng

1.3 Nh ng k t qu đã đ t đ c trong công tác đ m b o ATL

- V công tác xây d ng, ban hành rà soát v n b n quy ph m pháp lu t, quy chu n ki m tra an toàn lao đ ng:

N m 2014, v c b n các v n b n quy ph m pháp lu t đã đ c tri n khai đúng ti n đ

k ho ch đ c B giao D án D th o Lu t An toàn v sinh lao đ ng (ATVSL ) đã

đ c Chính ph thông qua vào tháng 8 n m 2014 Bên c nh đó, ngày 23/01/2014, Ch

t ch n c đã ký Quy t đ nh v vi c Vi t Nam gia nh p Công c s 187 c a ILO v thúc đ y khung chính sách qu c gia v an toàn lao đ ng Vi t Nam là qu c gia đ u tiên phê chu n 02 Công c ch y u v ATVSL c a ILO Trong nh ng n m g n đây, trung bình hàng n m, C c An toàn lao đ ng trình B ban hành 10 v n b n pháp

lu t

- V công tác thông tin, tuyên truy n v ATL :

Công tác này m i ch t p trung đ y m nh tuyên truy n trong d p t ch c Tu n l qu c gia An toàn, V sinh lao đ ng mà ch a có nhi u ho t đ ng tuyên truy n đ c duy trì,

t ch c th ng xuyên trong n m N i dung, hình th c tuyên truy n ít có s đ i m i,

ch a c th và ch a phù h p v i t ng nhóm đ i t ng c bi t là trong nhóm ng i

lao đ ng làm trong các ngành, l nh v c đ c thù nh : khai khoáng, xây d ng, hóa ch t,

đi n, trong các làng ngh , trong l nh v c nông, lâm nghi p, khu v c mi n núi thì

vi c hu n luy n, thông tin v n còn r t h n ch

Trong d p Tu n l , t Trung ng đ n đ a ph ng đã t ch c cu c thi tìm hi u pháp

lu t v ATVSL , các cu c t a đàm và h i th o v ATVSL v i s tham gia c a hàng

v n ng i lao đ ng Trong đó đã phát g n 2.100 tin, bài, t a đàm ph ng v n, phóng

s ; h n 252.000 t r i, tranh áp phích; g n 13.000 n ph m thông tin tuyên truy n

đ c phát t i doanh nghi p, ng i lao đ ng T ch c thành công H i ngh M ng thông tin qu c gia v ATVSL l n th 18

- V công tác hu n luy n ATVSL :

Vi c th c hi n công tác này còn th p, s ng i đ c hu n luy n so v i s ng i lao

đ ng trên đ a bàn không cao, đ c bi t là các lao đ ng không có quan h lao đ ng Vi c báo cáo công tác hu n luy n c a các doanh nghi p, c s s n xu t kinh doanh và các

t ch c ho t đ ng d ch v trên đ a bàn còn ch a đ y đ Và th c t , v n còn nhi u v tai n n lao đ ng x y ra do ng i lao đ ng ch a đ c hu n luy n v công tác an toàn Theo th ng kê n m 2014, có 4.046 h c viên đã đ c đào t o và c p gi y ch ng nh n

hu n luy n v ATVSL Th c hi n 03 khóa s c p ngh cho ng i lao đ ng làm các ngh , công vi c có yêu c u nghiêm ng t v ATL v i 72 h c viên; Trung tâm Hu n

luy n ATVSL đã t ch c 491 khóa hu n luy n (v t k ho ch là 375 l p trong n m 2014) v i 41.140 h c viên g m cán b qu n lý, ng i s d ng lao đ ng, ng i lao

đ ng Xây d ng ch ng trình khung; b sung, s a đ i k p th i m t s tài li u hu n luy n cho cán b qu n lý, cán b ATVSL và ng i lao đ ng theo B lu t Lao đ ng

n m 2012 Trong n m 2014, 88 t ch c đ c th m đ nh công nh n đ đi u ki n tiêu chu n cung c p d ch v và t ch c hu n luy n v ATVSL i u này cho th y công tác hu n luy n đã đ c xã h i hóa nhi u h n và ngu n l c t p trung vào công tác xây

d ng tài li u dành cho công tác hu n luy n nhi u h n

Trong n m 2015, T p trung tri n khai hoàn thành D án Lu t ATVSL , ph i h p v i các y ban c a Qu c h i và các B , ngành có liên quan t p trung ti p thu, ch nh lý hoàn thi n trình Qu c h i; Rà soát, xây d ng, hoàn thi n các v n b n pháp lu t đ phù

h p v i Hi n pháp 2013, B lu t Lao đ ng 2012 và Công c Qu c t mà Vi t Nam gia nh p; Ti p t c đ y m nh, đ i m i và đa d ng hóa các ho t đ ng thông tin tuyên truy n, hu n luy n v công tác ATVSL n m 2015; T ng c ng ph i h p v i các đ n

v , B , ngành, đ a ph ng trong vi c đi u tra, x lý các v TNL , thanh tra ki m tra

v ATVSL và các ho t đ ng có liên quan

K t lu n ch ng 1

An toàn lao đ ng trong xây d ng là v n đ r t c n thi t trong quá trình đô th hóa, hi n

đ i hóa nh hi n nay Các công trình dân d ng, công nghi p c ng nh các công trình

th y l i ngày càng nhi u, đòi h i nhân l c tham gia thi công càng l n đ m b o t t đúng ti n đ c ng nh s c kh e, an toàn lao đ ng trong quá trình thi công c a m i công nhân khi tham gia làm vi c trên công tr ng thì y u t hi u bi t v quá trình hoàn thi n công tác qu n lý an toàn lao đ ng là r t quan tr ng và c n thi t

Nh ng s c c a nh ng n m v a qua thì tai n n lao đ ng ch y u x y ra trong l nh

v c xây d ng, đ c bi t nh ng s c x y ra ph n l n đ u trong l nh v c xây d ng giai

đo n đang thi công, và s hi u bi t c a con ng i còn ch a đ y đ v nh ng tác đ ng

đ c bi t c a thiên nhiên, s thi u đ d tr v đ b n, đ n đ nh c a các gi i pháp k thu t trong quá trình xây d ng Tham gia vào l nh v c này ph n l n là lao đ ng ph

thông, thi u c ki n th c và ý th c b o đ m an toàn trong lao đ ng, bên c nh đó thì các nhà th u c ng ch a th c s quan tâm đ n công tác qu n lý an toàn lao đ ng

Vi c xác đ nh rõ nguyên nhân s c , rút ra các bài h c kinh nghi m đ thi t k , thi công, qu n lý an toàn xây d ng là v n đ h t s c quan tr ng B i t t c nh ng s c

nh đã nói, không ch liên quan t i nh ng tác đ ng đ c bi t c a thiên nhiên, c a vi c khai thác, s d ng quá kh n ng cho phép ho c c a các nhân t ch quan c a ng i lao đ ng

CH NG 2: C S KHOA H C VÀ TH C TI N TRONG QU N LÝ AN TOÀN XÂY D NG

2.1 Các quy đ nh và lu t pháp trong qu n lý ATL

2.1.1 Các quy đ nh trong qu n lý ATL

Theo thông t s 22/2010/TT-BXD ngày 03/12/2010 Quy đ nh v an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình; nh ng yêu c u đ m b o an toàn trong thi công xây

d ng công trình c th nh sau:

Công tr ng xây d ng ph i đ m b o các yêu c u sau [4]:

(1) T ng m t b ng công tr ng xây d ng ph i đ c thi t k và phê duy t theo quy

đ nh, phù h p v i đ a đi m xây d ng, di n tích m t b ng công tr ng, đi u ki n khí

h u t nhiên n i xây d ng, đ m b o thu n l i cho công tác thi công, an toàn cho

ng i, máy và thi t b trên công tr ng và khu v c xung quanh ch u nh h ng c a thi công xây d ng

(2) V t t , v t li u ph i đ c s p x p g n gàng ng n n p đúng theo thi t k t ng m t

b ng đ c phê duy t Không đ c đ các v t t , v t li u và các ch ng ng i v t c n

tr đ ng giao thông, đ ng thoát hi m, l i ra vào ch a cháy Kho ch a v t li u d cháy, n không đ c b trí g n n i thi công và lán tr i V t li u th i ph i đ c d n

s ch, đ đúng n i quy đ nh H th ng thoát n c ph i th ng xuyên đ c thông thoát

b o đ m m t b ng công tr ng luôn khô ráo

(3) Trên công tr ng ph i có bi n báo theo quy đ nh t i i u 74 Lu t Xây d ng T i

c ng chính ra vào ph i có s đ t ng m t b ng công tr ng, treo n i quy làm vi c Các

bi n pháp đ m b o an toàn, n i quy v an toàn ph i đ c ph bi n và công khai trên công tr ng xây d ng đ m i ng i bi t và ch p hành; nh ng v trí nguy hi m trên công tr ng nh đ ng hào, h móng, h ga ph i có rào ch n, bi n c nh báo và h ng

d n đ phòng tai n n; ban đêm ph i có đèn tín hi u

(4) An toàn v đi n

a) H th ng l i đi n đ ng l c và l i đi n chi u sáng trên công tr ng ph i riêng r ;

có c u dao t ng, c u dao phân đo n có kh n ng c t đi n m t ph n hay toàn b khu

v c thi công;

b) Ng i lao đ ng, máy và thi t b thi công trên công tr ng ph i đ c b o đ m an toàn v đi n Các thi t b đi n ph i đ c cách đi n an toàn trong quá trình thi công xây

d ng;

c) Nh ng ng i tham gia thi công xây d ng ph i đ c h ng d n v k thu t an toàn

đi n, bi t s c u ng i b đi n gi t khi x y ra tai n n v đi n

(5) An toàn v cháy, n :

a) T ng th u ho c ch đ u t (tr ng h p không có t ng th u) ph i thành l p ban ch huy phòng ch ng cháy, n t i công tr ng, có quy ch ho t đ ng và phân công, phân

c p c th ;

b) Ph ng án phòng ch ng cháy, n ph i đ c th m đ nh, phê duy t theo quy đ nh Nhà th u ph i t ch c đ i phòng ch ng cháy, n , có phân công, phân c p và kèm theo quy ch ho t đ ng;

c) Trên công tr ng ph i b trí các thi t b ch a cháy c c b T i các v trí d x y ra cháy ph i có bi n báo c m l a và l p đ t các thi t b ch a cháy và thi t b báo đ ng,

đ m b o khi x y ra cháy k p th i phát hi n đ ng phó;

(6) Các yêu c u khác theo quy đ nh c a pháp lu t có liên quan;

(7) i v i d án có v n đ u t n c ngoài ho c nh ng công trình có s tham gia c a nhà th u n c ngoài thì các quy đ nh v an toàn lao đ ng ph i đ c th hi n b ng

ti ng Vi t và ti ng n c ngoài

Khi thi công xây d ng ph i đ m b o các yêu c u sau đây [4]:

(1) Tr c khi kh i công xây d ng ph i có thi t k bi n pháp thi công đ c duy t, trong bi n pháp thi công ph i th hi n đ c các gi i pháp đ m b o an toàn lao đ ng cho ng i lao đ ng và máy, thi t b thi công đ i v i t ng công vi c Trong thi t k

bi n pháp thi công ph i có thuy t minh h ng d n v k thu t và các ch d n th c

(3) Bi n pháp thi công và các gi i pháp v an toàn ph i đ c xem xét đ nh k ho c đ t

xu t đ đi u ch nh cho phù h p v i th c tr ng c a công tr ng

(4) T ch c, cá nhân ph i có đ đi u ki n n ng l c phù h p v i công vi c đ m nh n theo quy đ nh Nh ng ng i đi u khi n máy, thi t b thi công và nh ng ng i th c

hi n các công vi c có yêu c u nghiêm ng t v an toàn lao đ ng ph i đ c hu n luy n

an toàn lao đ ng và có th an toàn lao đ ng theo quy đ nh;

(5) Máy, thi t b thi công có yêu c u nghiêm ng t v an toàn lao đ ng ph i đ c ki m

đ nh, đ ng ký v i c quan có th m quy n theo quy đ nh thì m i đ c phép ho t đ ng trên công tr ng Khi ho t đ ng, máy và thi t b thi công ph i tuân th quy trình, bi n pháp đ m b o an toàn

Tr ng h p khi ho t đ ng, thi t b thi công v t kh i ph m vi m t b ng công tr ng thì ch đ u t ph i phê duy t bi n pháp b o đ m an toàn cho ng i, máy, thi t b và công trình trong, ngoài công tr ng ch u nh h ng c a thi công xây d ng

Tr ng h p do đi u ki n thi công, thi t b ph i đ t ngoài ph m vi công tr ng và trong th i gian không ho t đ ng n u các thi t b thi công v n ra kh i ph m vi công

tr ng thì ph i đ c c quan có th m quy n cho phép theo quy đ nh c a đ a ph ng

(6) Nh ng ng i khi tham gia thi công xây d ng trên công tr ng ph i đ c khám s c

kh e, hu n luy n v an toàn và đ c c p phát đ y đ ph ng ti n b o v cá nhân theo quy đ nh c a pháp lu t v lao đ ng

Quy đ nh v Qu n lý ATL trên công tr ng xây d ng [4]:

- Nhà th u thi công xây d ng ph i l p các bi n pháp an toàn cho ng i và công trình

tr n công tr ng xây d ng Tr ng h p các bi n pháp an toàn liên quan đ n nhi u bên thì ph i đ c các bên th a thu n

- Các bi n pháp an toàn, n i quy v an toàn ph i đ c th hi n công khai trên công

tr ng xây d ng đ m i ng i bi t và ch p hành; nh ng v trí nguy hi m trên công

tr ng ph i b trí ng i h ng d n, c nh báo đ phòng tai n n

- Nhà th u thi công xây d ng, ch đ u t và các bên có liên quan ph i th ng xuyên

ki m tra giám sát công tác ATL trên công tr ng Khi phát hi n có vi ph m v ATL thì ph i đình ch thi công xây d ng Ng i đ x y ra vi ph m v ATL thu c

2.1.2 L u t pháp trong l nh v c an toàn xây d ng

Trong nh ng n m qua, đ đáp ng yêu c u c a công cu c đ i m i và s nghi p công nghi p hóa - hi n đ i hóa đ t n c, công tác xây d ng pháp lu t nói chung và pháp

lu t v an toàn xây d ng nói riêng đã đ c các c p các ngành h t s c quan tâm Vì

v y, đ n nay Nhà n c ta đã có m t h th ng v n b n pháp lu t, ch đ chính sách v

an toàn lao đ ng t ng đ i đ y đ

* H th ng lu t pháp trong l nh v c an toàn xây d ng bao g m:

ch p lao đ ng có hi u l c thi hành t ngày 01/7/2007;

- Lu t s a đ i, b sung i u 73 c a B lu t Lao đ ng s 84/2007/QH11 ngày 02/4/2007 có hi u l c thi hành t ngày công b ;

* Các Ngh đ nh v an toàn lao đ ng liên quan đ n ngành xây d ng:

- Ngh đ nh 45/2013/N -CP ngày 10/5/2013 v vi c Quy đ nh chi ti t m t s đi u c a

B lu t lao đ ng v an toàn lao đ ng và v sinh lao đ ng

- Ngh đ nh s 06/1995/N -CP ngày 20/11/1995 c a Chính ph quy đ nh v ATL , VSL ;

- Ngh đ nh này quy đ nh v an toàn, v sinh lao đ ng, quy n và ngh a v c a ng i s

d ng lao đ ng, ng i lao đ ng, trách nhi m c a c quan nhà n c, trách nhi m c a công đoàn

- Ngh đ nh s 110/2002/N -CP ngày 27/12/2002 c a Chính ph s a đ i, b sung m t

s đi u c a Ngh đ nh s 06/1995/N -CP ngày 20/11/1995 c a Chính ph

Ngh đ nh này s a đ i b sung m t s đi u c a ngh đ nh 06/1995 v vi c b o qu n các thi t b v t t , nguy hi m có h i phát sinh trong quá trình s n xu t và các gi i pháp phòng ng a, x lý Trách nhi m xây d ng an toàn lao đ ng c a các b , ngành liên quan

- Ngh đ nh s 38/CP ngày 25/6/1996 c a Chính ph quy đ nh vi c x ph t hành chính

v hành vi vi ph m pháp lu t v BHL , v ATL

- Ngh đ nh s 113/2004/N -CP ngày 16/4/2004 x ph t hành chính v hành vi vi

ph m pháp lu t lao đ ng ( thay th ngh đ nh 38/N -CP)

* Các Thông t v an toàn lao đ ng liên quan đ n ngành xây d ng:

- Thông t s 01/2011/TTLT-BL TBXH-BYT Ngày 10/01/2011 v vi c h ng d n

t ch c th c hi n công tác ATVSL trong các c s lao đ ng

- Thông t 27/2013/TT-BL TBXH ngày 18/10/2013 v vi c Quy đ nh v công tác

hu n luy n an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng

- Thông t s 19/2011/TT-BYT ngày 06/6/2011 v vi c h ng d n qu n lý VSL , s c

kh e NL , BNN

- Thông t s 10/2003/TT-BL TBXH ngày 18/4/2003 h ng d n vi c th c hi n ch

đ b i th ng và tr c p đ i v i ng i b TNL , BNN;

- Thông t 32/2011/TT-BL TBXH ngày 14/11/2011 v vi c th c hi n ki m đ nh k thu t ATL các lo i máy, thi t b , v t t có yêu c u nghiêm ng t v ATL

- Thông t 41/2011/BL ngày 28/12/2011 (b sung cho TT-37/2005/BL ngày 29/12/2005) v vi c h ng d n công tác hu n luy n ATL , VSL

- Thông t s 23/BL TBXH-TT ngày 18/11/1996 H ng d n th c hi n ch đ b i

d ng b ng hi n v t đ i v i NL làm vi c trong đi u ki n có y u t nguy hi m và đ c

h i;

- Thông t liên t ch s 14/1998/TTLT-BL TBXH-BHYT-TL L VN H ng d n

vi c t ch c th c hi n công tác BHL trong doanh nghi p, c s s n xu t kinh doanh;

- Thông t liên t ch s 13/2012/TTLT-BL TBXH-BYT ngày 30/05/2012 H ng d n

th c hi n ch đ b i d ng b ng hi n v t đ i v i NL làm vi c trong đi u ki n có y u

t nguy hi m, đ c h i;

- Thông t s 12/2012/TT- BL TBXH –BYT ngày 21/5/2012 h ng d n khai báo,

đi u tra, th ng kê, báo cáo TNL (thay th thông t s 14/2005/TTLT- BL TBXH –BYT);

- Thông t s 22/2010/TT- BXD ngày 03/12/2010 c a B Xây d ng quy đ nh v ATL trong thi công xây d ng công trình

* Các Ch th v an toàn lao đ ng liên quan đ n ngành xây d ng:

đ ng Vi t Nam, y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng và các t

ch c chính tr - xã h i th c hi n: B công th ng, b xây d ng, b giao thông v n t i,

b tài nguyên môi tr ng, b y t …

* Các TCVN, Quy chu n qu c gia v an toàn lao đ ng liên quan đ n ngành xây d ng:

- Quy chu n k thu t Qu c gia v An toàn trong xây d ng: QCVN 18:2014/BXD do

Vi n Khoa h c Công ngh Xây d ng biên so n, V Khoa h c Công ngh và Môi

tr ng trình duy t, B Khoa h c Công ngh th m đ nh, B xây d ng ban hành kèm theo Thông t s : 14/2014/TT-BXD ngày 05/9/2014 c a B tr ng Xây d ng

- Quy chu n 12/2008/Q -BCT ngày 17/06/2008 v vi c ban hành Quy chu n K thu t Qu c gia v An toàn đi n

- TCVN 5308-91: Quy ph m k thu t an toàn trong xây d ng;

- TCVN 5178:2004: Quy ph m k thu t an toàn trong khai thác và ch bi n đá l thiên;

- TCVN 2293-78: Gia công g , yêu c u chung v an toàn;

- TCVN 2290-78: Thi t b s n xu t, yêu c u chung v an toàn;

- TCVN 4086-85: An toàn đi n trong xây d ng;

- TCVN 2622-1995: Phòng ch ng cháy cho nhà và công trình – Yêu c u thi t k ;

- TCVN 3147-1991: Quy ph m an toàn trong công tác x p d

2.2 Trách nhi m v an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng

2.2 1 Trách nhi m c a ch th đ i v i an toàn trong thi công xây d ng công trình

- Ph i h p v i nhà th u x lý, kh c ph c khi x y ra s c ho c tai n n lao đ ng, đ ng

th i báo cáo v i các c quan ch c n ng v tình hình an toàn lao đ ng c a d án, công trình theo quy đ nh c a pháp lu t v lao đ ng

b) i v i nhà th u xây d ng

Nhà th u thi công xây d ng công trình bao g m c t ng th u, nhà th u chính và nhà

th u ph trên công tr ng có trách nhi m:

- L p và phê duy t thi t k bi n pháp thi công, trong đó quy đ nh rõ các bi n pháp b o

đ m an toàn cho ng i, máy, thi t b và công trình nh k ho c đ t xu t ki m tra

th c t các di n bi n trên công tr ng đ đi u ch nh bi n pháp thi công, bi n pháp an toàn lao đ ng cho phù h p

- Tuy n ch n và b trí ng i lao đ ng k thu t trên công tr ng đúng chuyên môn

đ c đào t o, đ n ng l c hành ngh , đ s c kh e theo quy đ nh c a pháp lu t ng

th i cung c p đ y đ các trang thi t b ph ng ti n b o v cá nhân cho ng i lao đ ng

- Thành l p m ng l i và b ph n qu n lý công tác an toàn lao đ ng trên công tr ng;

đ ng th i quy đ nh c th công vi c th c hi n và trách nhi m đ i v i nh ng cá nhân

qu n lý công tác an toàn lao đ ng trong quá trình thi công

- T ch c t p hu n và hu n luy n v an toàn cho đ i ng làm công tác an toàn và

ng i lao đ ng thu c quy n qu n lý theo quy đ nh

- Ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh v ATL theo bi n pháp đã đ c phê duy t, tuân th quy chu n, tiêu chu n k thu t liên quan

- Ch trì, ph i h p v i ch đ u t kh c ph c h u qu , khai báo, đi u tra, l p biên b n khi x y ra s c công trình xây d ng, tai n n lao đ ng trên công tr ng

- Th c hi n công tác ki m đ nh, đ ng ký, b o d ng máy và thi t b nh m đ m b o an toàn cho ng i lao đ ng và công trình theo quy đ nh

c) i v i Ban qu n lý d án ho c T v n QL d án và T v n giám sát thi công [4]:

- Ban qu n lý d án ho c T v n qu n lý d án và T v n giám sát thi công xây d ng

có trách nhi m:

- Giám sát vi c th c hi n c a nhà th u tuân th các bi n pháp thi công, bi n pháp đ m

b o an toàn đã đ c phê duy t; tuân th các quy ph m k thu t an toàn trong thi công xây d ng

- Thông báo cho ch đ u t nh ng nguy c có th nh h ng đ n an toàn trong quá trình thi công đ có các gi i pháp x lý và đi u ch nh bi n pháp thi công cho phù h p

- Ki m tra, báo cáo ch đ u t x lý vi ph m, d ng thi công và yêu c u kh c ph c khi nhà th u thi công vi ph m các quy đ nh v an toàn trên công tr ng

d) i v i ng i lao đ ng trên công tr ng xây d ng [4]:

- Ng i lao đ ng trên công tr ng xây d ng có quy n và trách nhi m sau:

- Có quy n t ch i th c hi n các công vi c đ c giao khi th y không đ m b o ATL sau khi đã báo cáo v i ng i ph trách tr c ti p mà v n không đ c kh c ph c, x lý

ho c nhà th u không c p đ y đ ph ng ti n b o v cá nhân theo đúng quy đ nh

- Ch đ c nh n th c hi n nh ng công vi c phù h p v i chuyên môn đ c đào t o

Ch p hành đ y đ các quy đ nh, n i quy v ATL có liên quan đ n công vi c, nhi m

v ATL ho c các nguy c x y ra TNL thì t m d ng thi công công vi c đó, đ ng

th i báo cáo tr c ti p nhà th u đ xem xét x lý ho c yêu c u ng i tr c ti p ph trách

b ph n đó đình ch thi công đ có các bi n pháp b o đ m an toàn cho ng i và công trình, sau đó báo cáo ng i ch huy công tr ng

- Ng i làm công tác an toàn ho c cán b k thu t c a nhà th u ph i giám sát liên t c công tác ATL trong su t quá trình thi công xây d ng công trình

2.2.2 Trách nhi m qu n lý công tác ATL trong kh i tr c ti p thi công xây d ng

a) Qu n đ c(ho c ch c v t ng đ ng) [4]:

V trách nhi m:

- T ch c hu n luy n, kèm c p, h ng d n NL m i tuy n d ng ho c m i chuy n đ n