hoàn thiện công tác quản lý an toàn lao động ho công trình trụ sở cơ quan tỉnh ủy quảng bình

Error!. Bookmark not defined.TOÀNLAO NG TRONG CÔNG TRÌNH XÂY D NG DÂN D NG .... Error!. Bookmark not defined... ng th i phân công công vi c c th cho t ng cá nhân qu n lý công tác ATL trê

TR NG I H C TH Y L I



TR N NAM PHI

CHO CÔNG TRÌNH TR S C QUAN T NH Y QU NG BÌNH

LU N V N TH C S

HÀ N I - N M 2016

TR NG I H C TH Y L I



TR N NAM PHI

CHO CÔNG TRÌNH TR S C QUAN T NH Y QU NG BÌNH

L I CAM OAN

H và tên h c viên: TR N NAM PHI

L p cao h c: 23QLXD12

Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n c a tôi hoàn toàn do tôi làm, nh ng k t qu nghiên

c u tính toán trung th c Trong quá trình làm lu n v n tôi có tham kh o các tài li u liên quan nh m kh ng đ nh thêm s tin c y và tính c p thi t c a đ tài Tôi không sao chép t b t k ngu n nào khác, n u vi ph m tôi xin ch u trách nhi m tr c Khoa và Nhà tr ng

Hà N i, ngày tháng n m 2016

H c viên

Tr n Nam Phi

L I C M N

Lu n v n th c s : “Hoàn thi n công tác qu n lý an toàn lao đ ng cho công trình Tr s

C quan t nh y Qu ng Bình” đã đ c tác gi hoàn thành đúng th i h n quy đ nh và

đ m b o đ y đ các yêu c u trong đ c ng đ c phê duy t

Trong quá trình th c hi n, nh s giúp đ t n tình c a các Giáo s , Ti n s Tr ng i

H c Thu L i, các Công ty thi công công trình, tác gi đã hoàn thành lu n v n này Tác gi chân thành c m n PGS.TS.Nguy n Quang C ng, Tr ng i h c Thu L i

Hà N i; TS inh Anh Tu n, Vi n b m và Thi t b th y l i đã t n tình h ng d n giúp

đ đ tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi xin chân thành c m n các th y cô tr ng

i h c Thu L i Hà N i, các th y cô trong khoa Công trình và khoa Kinh t đã t n

t y gi ng d y tác gi trong su t quá trình h c đ i h c và cao h c t i tr ng

Tuy đã có nh ng c g ng song do th i gian có h n, trình đ b n thân còn h n ch , lu n

v n này không th tránh kh i nh ng t n t i, tác gi mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp và trao đ i chân thành c a các th y cô giáo, các anh ch em và b n bè đ ng nghi p Tác gi r t mong mu n nh ng v n đ còn t n t i s đ c tác gi phát tri n

m c đ nghiên c u sâu h n góp ph n ng d ng nh ng ki n th c khoa h c vào ph c v

M C L C

L I CAM OAN I

L I C M N II

M C L C III DANH M C HÌNH NH VI DANH M C B NG BI U VII DANH M C CÁC VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG VIII

1 Danh m c các t vi t t t viii

2 Gi i thích thu t ng viii

M U 1

1.Tính c p thi t c a đ tài 1

2 M c tiêu nghiên c u 2

3 i t ng và ph m vi nghiên c u 2

4 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u 3

5 K t qu đ t đ c 4

CH NG 1.T NG QUAN V QU N LÝ AN TOÀN LAO NG TRONG XÂY D NG 5

1.1 T ng quan v Qu n lý d án xây d ng công trình 5

1.1.1 Khái ni m v d án và qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 5

1.1.2 Các giai đo n c a d án và các hình th c d án 7

1.2 T ng quan v công tác qu n lý an toàn lao đ ng 10

1.2.1 Khái ni m v qu n lý lao đ ng 10

1.2.2 Trách nhi m c a các ch th đ i v i an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình 11

1.2.3 Trách nhi m c a ban qu n lý d án và các nhà th u t v n 12

1.2.4 Trách nhi m c a ng i lao đ ng 12

1.3 Nh ng b t c p trong công tác qu n lý nhà n c v an toàn lao đ ng trong xây d ng Vi t Nam 13

1.3.1 Th c tr ng v an toàn lao đ ng Vi t Nam hi n nay 13

1.3.2 Nh ng b t c p trong công tác qu n lý nhà n c v an toàn lao đ ng 14

K t lu n ch ng 1 Error! Bookmark not defined.

TOÀNLAO NG TRONG CÔNG TRÌNH XÂY D NG DÂN D NG 22

2.1 Các v n b n pháp quy v qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng 22

2.1.1 Các v n b n pháp lu t v lao đ ng, công đoàn 22

2.1.2 Các v n b n pháp lu t m i v lao đ ng trong xây d ng Vi t Nam 28

2.2 Các mô hình qu n lý an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình dân d ng 29

2.2.1 Qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr ng xây d ng 29

2.2.2 Các chính sách v an toàn lao đ ng 29

2.2.3 T ch c qu n lý an toàn lao đ ng 30

2.2.4 T ch c th c hi n, ki m tra công tác an toàn lao đ ng trong xây d ng 31

2.2.5 Nhi m v c a cán b Nhà n c v qu n lý an toàn, v sinh lao đ ng 34

2.2.6 Nhi m v các đ c công 35

2.2.7 Trách nhi m công nhân 35

2.2.8 Ch c n ng h i đ ng b o h lao đ ng 36

2.3 K thu t an toàn trong thi công xây d ng công trình dân d ng 37

2.3.1 Yêu c u chung 37

2.3.2 T ch c m t b ng công t ng 38

2.3.3 An toàn công tác đ t 39

2.3.4 An toàn công tác móng 42

2.3.5 An toàn thi công ph n ng m 43

2.3.6 An toàn xe, máy di chuy n trên công tr ng 44

2.3.7 An toàn s d ng đi n trong thi công 48

2.3.8 Giàn giáo, giá đ và thang 48

2.3.9 Công tác c p pha, c t thép và bê tông 50

2.3.10 Công tác s n xu t v a và bê tông 53

2.3.11 Công tác xây 54

2.3.12 Công tác hoàn thi n 55

K t lu n ch ng 2 Error! Bookmark not defined.

CH NG 3 HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ AN TOÀN LAO

NG CHO CÔNG TRÌNH TR S C QUAN T NH Y QU NG

BÌNH 57

3.1 Gi i thi uv d án Tr s C quan T nh y Qu ng bình 57

3.1.1 Thông tin chung 57

3.1.2 Gi i pháp thi t k : 58

3.2 Th c tr ng công tác qu n lý an toàn lao đ ng tai công trình 60

3.2.1 Hi n tr ng công tác an toàn lao đ ng trên công tr ng: 60

3.2.2 Nh ng v n đ còn t n t i trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr ng 61 3.2.3 V hi n tr ng qu n lý an toàn lao đ ng c a công trình 62

3.3 Xây d ng mô hình qu n lý an toàn cho công trình 63

3.3.1 Mô hình qu n lý 63

3.3.2 Giám sát an toàn lao đ ng t i công trình 65

3.4 Các gi i pháp chung nh m nâng cao hi u qu trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng cho công trình 69

3.4.1 Kh c ph c s ch ng chéo gi a các v n b n pháp lý 69

3.4.2 Xây d ng chi ti t các bi n pháp k thu t an toàn cho công trình Tr s C quan t nh y Qu ng bình 70

K t lu n ch ng 3 92

K T LU N VÀ KI N NGH 94

1 Nh ng n i dung đã đ t đ c 94

1.1 V c s khoa h c: 94

1.2 V c s th c ti n: 94

2 Nh ng m t còn h n ch , t n t i 95

3 Gi i pháp kh c ph c và h ng nghiên c u ti p theo 95

TÀI LI U THAM KH O 96

DANH M C HÌNH NH

Hình 1.1 S đ các giai đo n c a d án 8

Hình 1.2 S p giàn giáo công tr ng Formosa – khu kinh t V ng Áng Hà T nh 14

Hình 2.1 S đ t ch c v ATL c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i 31

Hình 2.2 S đ t ch c v ATL c a T ng L L Vi t Nam 32

Hình 2.3 S đ t ch c v ATL c a B Xây d ng 33

Hình 2.4 S đ t ch c v ATL c a m t s T ng công ty 33

Hình 2.5 S đ t ch c v ATL c a m t s Công ty 34

Hình 3.1 T ng th khuôn viên Tr s C quan T nh y Qu ng Bình 57

Hình 3.2 Tr s C quan T nh y Qu ng Bình 59

Hình 3.3 S đ t ch c ban qu n lý ATL c a công trình 63

Hình 3.4 Bu lông liên k t gi a thân và móng b h ng gây đ c n tr c 73

Hình 3.5 H th ng neo c n tr c v i công trình 73

Hình 3.6 Cách bu c móc c u an toàn và bu c dây vào v t tròn 75

Hình 3.7 H khung đ đi kèm v i ván khuôn sàn t i công trình 76

Hình 3.8 H th ng giàn giáo b ng ng thép thanh r i 76

Hình 3.9 Cách th t đai an toàn trong lao đ ng 79

Hình 3.10 B trí l i đi an toàn cho công nhân trên công tr ng 80

Hình 3.11 Cách x p và che ph hàng r i 81

Hình 3.12 B trí, t ch c an toàn khi thi công i đ t 82

Hình 3.13 B trí, t ch c an toàn khi thi công đào đ t 83

Hình 3.14 B trí, t ch an toàn khi thi công ép c c 84

Hình 3.15 Ch d n an toàn tr m bi n áp 85

Hình 3.16 Ch d n an toàn tr m t phân ph i đi n 86

Hình 3.17 Ch d n an toàn cáp đi n t m th i 87

Hình 3.18 Ch d n an toàn khi hàn đi n 89

Hình 3.19 Ch d n phòng ng a c ng đ ng 90

Hình 3.20 B trí h th ng an toàn phòng ch ng cháy n 92

DANH M C B NG BI U

B ng 1.1 So sánh tình hình TNL n m 2014 và n m 2015 16

B ng 1.2 M i đ a ph ng x y ra v TNL ch t ng i nhi u nh t n m 2014 16

B ng 1.3 So sánh tình hình TNL n m 2014 v i n m 2013 c a 10 đ a ph ng x y ra nhi u v TNL ch t ng i nh t 17

B ng 1.4 So sánh tình hình TNL n m 2015 và n m 2014 17

B ng 1.5 M i đ a ph ng có s ng i ch t vì TNL nhi u trong n m 2015 18

B ng 1.6 So sánh tình hình TNL n m 2015 v i n m 2014 c a 10 đ a ph ng x y ra nhi u v TNL ch t ng i nh t 19

B ng 2.1 Gi i h n vùng nguy hi m đ i v i các công trình xây d ng 39

B ng 2.2 Góc nghiêng c a mái d c đào không ch ng 41

B ng 2.3 H thanh ch ng 41

B ng 2.4 Gi i h n vùng nguy hi m khi l p đ t c n c u tháp 45

B ng 2.5 Kho ng cách đi m biên c a máy ho c t i tr ng đ n đ ng dây g n nh t 47

B ng 2.6 Kho ng cách t đi m t a g n nh t c a xe máy đ n hào h 47

B ng 2.7 Kho ng cách tính t đi m cao nh t c a xe máy 48

DANH M C CÁC VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG

1 Danh m c các t vi t t t

ATL An toàn lao đ ng

ATVSL An toàn v sinh lao đ ng

pháp v t ch c và qu n lý, đi u hành trên công tr ng nh m c i thi n đi u ki n lao

đ ng và ng n ch n tai n n lao đ ng trong thi công xây d ng công trình

thu t nh m phòng ng a s tác đ ng c a các y u t nguy hi m gây ch n th ng trong

s n xu t đ i v i ng i lao đ ng

đ c tính an toàn khi th c hi n các ch c n ng đã quy đ nh trong đi u ki n xác đ nh và trong m t th i gian quy đ nh

đ ng do tác đ ng c a các y u t nguy hi m và có h i trong xây d ng

Qu c h i, Nhà n c và Chính ph đã ban hành các v n b n pháp lu t quy đ nh nghiêm

ng t ch đ b o h lao đ ng t khâu ban hành v n b n pháp lu t đ n t ch c th c hi n

và x lý vi ph m Ngoài ra, đ th c hi n t t các gi i pháp an toàn không ch đ n gi n

là đ a ra các lu t đ nh và nêu cao kh u hi u, mà vi c quan tr ng h n h t là ph i đ c phân tích, tính toán trên c s khoa h c nh m đ xu t các bi n pháp an toàn m t cách

h p lý, chính xác

Nhìn nh n đ c t m quan tr ng c a công tác an toàn xây d ng, mà đ c bi t là công tác

qu n lý an toàn xây d ng, Qu c h i đã ban hành lu t s 10/2012/QH13 B lu t lao

đ ng và Chính ph đã ban hành Ngh đ nh s 05/2015/N -CP ngày 12/01/2015 quy

đ nh chi ti t và h ng d n m t s m i dung thi hành b lu t lao đ ng, đ ng th i các b ngành c ng ban hành m t s thông t h ng d n liên quan theo s đ sau:

Các B lu t liên quan (Lu t Công đoàn 12/2012/QH13; Lu t BHXH 58/2014/QH13; Lu t BHYT…

Các thông t Các ch th H th ng quy chu n; TCVN; TCN

Hi n pháp

B lu t L

Các Ngh đ nh c a Chính ph liên quan (N 11/2012; N 05/2015;

N 119/2014…)

N 15/2015/N -CP

Ngày nay, vi c m t ATL trên các công tr ng xây d ng là v n n n nh c nh i trong

xã h i M c dù đ c các c quan qu n lý nhà n c, các đ n v t v n giám sát, nhà

th u xây d ng quan tâm chú tr ng.nh ng nhìn chung công tác qu n lý an toàn xây

d ng trên nhi u công tr ng còn ch a mang l i k t qu ho c đ t hi u qu không cao

M t s công tr ng còn đ x y ra tai n n lao đ ng gây th ng t t cho ng i lao đ ng

ho c ch t ng i t o d lu n x u và gây b t bình trong xã h i.Theo báo cáo c a 63/63

t nh, thành ph tr c thu c Trung ng, n m 2015 trên toàn qu c đã x y ra 7.620 v tai

n n lao đ ng (TNL ) làm 7.785 ng i b n n, trong đó: S v TNL ch t ng i: 629

v ; S v TNL có hai ng i b n n tr lên: 79 v ; S ng i ch t: 666 ng i; S

ng i b th ng n ng: 1.704 ng i [1] i u này cho th y r ng công tác qu n lý

ATL trong xây d ng còn nhi u l ng l o, ch a th c s hi u qu

ki n trúc:

vi c Kh i gi a đ c b trí làm n i làm vi c c a th ng tr c T nh y và các phòng làm

vi c c a kh i V n phòng Hai kh i hai bên đ c b trí làm n i làm vi c c a các Ban

T ng tr t đ c b trí làm n i đ xe và các không gian ph tr , t t ng 2 lên đ n t ng 6

là không gian làm vi c

- M t đ ng: M t đ ng công trình đ c phân chia thành 3 ph n: Chân đ , thân và mái

Các m ng t ng đ c k t h p v i ô kính l n t o ra các m ng đ c r ng đan xen, hình

kh i vuông v n, b c c đ i x ng M t đ ng bên ngoài đ n gi n, hình th c ki n trúc

hi n đ i [2]

Ph m vi nghiên c u: m b o công tác qu n lý an toàn lao đ ng và VSATL trong

quá trình thi công cho m t s h ng m c, b ph n k t c u chính c a công trình

Trên c s h th ng pháp lu t v qu n lý an toàn xây d ng t i Vi t Nam đ tài t p trung nghiên c u, đánh giá hi u qu m t s các mô hình qu n lý an toàn xây d ng đã

có, t đó đ xu t mô hình qu n lý an toàn xây d ng h p lý cho công trình Tr s C quan T nh y Qu ng Bình

Thu th p, phân tích các tài li u liên quan: các tài li u v công tác qu n lý ATL c a ít

nh t 3 công tr ng xây d ng hi n nay;

Ph ng pháp chuyên gia: trao đ i v i th y h ng d n và các chuyên gia có kinh nghi m nh m đánh giá và đ a ra gi i pháp phù h p nh t

5 K t qu đ t đ c

Th c tr ng công tác qu n lý ATL trong xây d ng t i Vi t Nam

Các gi i pháp chung nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý ATL trong xây d ng

Mô hình qu n lý ATL cho công trình Tr s C quan T nh y Qu ng Bình

CH NG 1 T NG QUAN V QU N LÝ AN TOÀN LAO NG

T RONG XÂY D NG

1.1 T ng quan v Qu n lý d án xây d ng công trình

D án đ u t xây d ng công trình là nh ng d án đ u t cho vi c xây d ng, mua s m thi t b công ngh , đào t o công nhân v n hành nh m t o ra các s n ph m v t ch t

ho c d ch v cho xã h i; ho c là các d án đ u t xây d ng công trình t o ra các h

th ng c s v t ch t cho xã h i nh c u, c ng, đ ng b , đ ng s t; c ng sông, c ng

bi n, đê, đ p, h ch a n c, kênh m ng t i tiêu… Nh v y d án đ u t xây d ng công trình đ c hi u là nh ng d án trong đó có các công trình nh nhà x ng, thi t

b … g n li n v i đ t đ c xây d ng trên m t đ a đi m c th (nh m phân bi t v i các

d án đ u t không có xây d ng công trình ho c ch có thi t b không g n li n v i đ t

nh d án mua s m ô tô, máy bay, tàu th y… (không có xây d ng, l p đ t thi t b …) Theo Lu t s : 50/2014/QH13 Lu t Xây d ng Vi t Nam ngày 18 tháng 6 n m 2014thì

d án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng

nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong

th i h n và chi phí xác đ nh giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ c

th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên

c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng

Ho t đ ng xây d ng bao g m l p quy ho ch xây d ng, l p d án đ u t xây d ng công trình, kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng công trình, thi công xây d ng công trình, giám sát thi công xây d ng công trình, qu n lý d án đ u t xây d ng công trình,

l a ch n nhà th u trong ho t đ ng xây d ng và các ho t đ ng khác có liên quan đ n xây d ng công trình

Công trình xây d ng là s n ph m đ c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng i, v t

li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ c liên k t đ nh v v i đ t, có th bao

g m ph n d i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d i m t n c và ph n trên m t n c,

đ c xây d ng theo thi t k Công trình xây d ng bao g m công trình xây d ng công

c ng, nhà , công trình công nghi p, giao thông, thu l i, n ng l ng và các công trình khác

Qu n lý d án là vi c l p k ho ch, t ch c, đi u ph i, ch đ o và qu n lý, giám sát quá trình phát tri n c a d án đ i v i các giai đo n nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng th i gian, trong ph m vi ngân sách đã đ c duy t, đ m b o ch t l ng công trình, đ t m c tiêu c th c a d án và các m c đích đ ra

M i m t d án xây d ng đ u có m t đ c đi m riêng t o nên s phong phú đa d ng trong công tác qu n lý d án Tuy nhiên m c tiêu c b n c a vi c qu n lý d án th

hi n ch các công vi c ph i hoàn thành theo yêu c u và b o đ m ch t l ng, trong

ph m vi chi phí đ c phê duy t, đúng ti n đ đ ra và gi cho ph m vi d án không thay đ i

- Qu n lý r i ro, ATL , môi tr ng xây d ng d án;

- Qu n lý thanh, quy t toán v n đ u t ;

- Qu n lý v n hành d án;

- Qu n lý h s thông tin d án [3]

1.1.3 Các giai đo n c a d án và các hình th c d án

Trình t c a m t d án đ u t xây d ng g m có 03 giai đo n đó là chu n b d án,

th c hi n d án và k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng,

tr tr ng h p xây d ng nhà riêng l c quy đ nh c th nh sau:

cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có); l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên c u kh thi ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh đ u t xây

d ng và th c hi n các công vi c c n thi t khác liên quan đ n chu n b d án;

(n u có); chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng;

l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng; c p gi y phép xây d ng (đ i v i công trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u và ký

k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m

ng, thanh toán kh i l ng hoàn thành; nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành; bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các

công vi c c n thi t khác;

công vi c: Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành công trình xây d ng [3]

Hình 1.1 S đ các giai đo n c a d án

Tr ng h p đ c bi t đ i v i d án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A g m nhi u d

th c hi n d án; ch nhi m đi u hành d án; chìa khóa trao tay; t th c hi n d án

Hi n nay, Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 quy đ nh có 05 hình th c t

ch c qu n lý d án đ u t xây d ng, c th là: Ban qu n lý d án đ u t xây d ng

chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng khu v c; Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án; thuê t v n qu n lý d án đ u t xây d ng; ch đ u t tr c ti p

th c hi n d án; qu n lý d án c a t ng th u xây d ng

d ng khu v c là m t t ch c đ c thành l p b i B tr ng, Th tr ng c quan ngang

b , Ch t ch y ban nhân dân c p t nh, Ch t ch y ban nhân dân c p huy n, ng i đ i

di n có th m quy n c a Doanh nghi p Nhà n c đ th c hi n công tác qu n lý m t s

d án thu c cùng m t chuyên ngành, tuy n công trình ho c trên cùng m t đ a bàn

đ u t đ qu n lý th c hi n d án quy mô nhóm A có công trình xây d ng c p đ c bi t,

d án áp d ng công ngh cao đ c B tr ng B Khoa h c và Công ngh xác nh n

b ng v n b n, d án v qu c phòng, an ninh có yêu c u bí m t nhà n c, d án s

d ng v n khác

ngành, Ban qu n lý d án khu v c không đ đi u ki n n ng l c đ th c hi n m t s công vi c qu n lý d án đ u t xây d ng thì đ c thuê t ch c, cá nhân t v n có đ

đi u ki n n ng l cđ th c hi n T ch c t v n qu n lý d án có th đ m nh n th c

hi n m t ph n ho c toàn b các n i dung qu n lý d án theo h p đ ng ký k t v i ch

đ u t

nhân c a mình và b máy chuyên môn tr c thu c đ tr c ti p qu n lý đ i v i d án c i

t o, s a ch a, nâng c p công trình xây d ng quy mô nh có t ng m c đ u t d i 05

t đ ng, d án có s tham gia c a c ng đ ng và d án có t ng m c đ u t d i 02 t

đ ng do y ban nhân dân c p xã làm ch đ u t

đ ng EPC, h p đ ng chìa khóa trao tay có trách nhi m tham gia qu n lý th c hi n m t

ph n ho c toàn b d án theo th a thu n h p đ ng v i ch đ u t và ph i có đ đi u

ki n n ng l c ho t đ ng xây d ng theo quy đ nh c a các v n b n pháp lu t có liên quan đ th c hi n công vi c do mình đ m nh n

1.2 T ng quan v công tác qu n lý an toàn lao đ ng

Qu n lý lao đông là ho t đ ng qu n lý lao đ ng con ng i trong m t t ch c nh t đ nh trong đó ch th qu n tr tác đ ng lên khách th b qu n tr nh m m c đích t o ra l i ích chung c a t ch c

Qu n l ý ATL ph thu c tr c h t vào s ph i h p hành đ ng c a m i cá nhân và t

ch c, bao g m c Chính ph , ng i s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng nh m m c đích phòng ch ng tai n n và b nh t t … Vi c ng n ng a m i hi m h a ti m tàng này chính là đi u mà nhà qu n l ý ph i c g ng th c hi n Không th đ n khi có s thi t h i

v ng i ho c v t ch t r i m i hành đ ng Vì v y, qu n lý ATL trên công tr ng xây d ng có ngh a là ph i áp d ng nh ng bi n pháp an toàn tr c khi có tai n n và

b nh t t x y ra

T i đi u 235 Lu t s 10/2012/QH13 B Lu t lao đông quy đinh qu n lý nhà n c v lao đ ng bao g m nh ng n i dung ch y u sau đây:

- Ban hành và t ch c th c hi n v n b n quy ph m pháp lu t v lao đ ng;

- Theo dõi, th ng kê, cung c p thông tin v cung c u và s bi n đ ng cung c u lao

đ ng; quy t đ nh chính sách, quy ho ch, k ho ch v ngu n nhân l c, d y ngh , phát tri n k n ng ngh , xây d ng khung trình đ ngh qu c gia, phân b và s d ng lao

đ ng toàn xã h i Quy đ nh danh m c nh ng ngh ch đ c s d ng lao đ ng đã qua đào t o ngh ho c có ch ng ch k n ng ngh qu c gia;

- T ch c và ti n hành nghiên c u khoa h c v lao đ ng, th ng kê, thông tin v lao

đ ng và th tr ng lao đ ng, v m c s ng, thu nh p c a ng i lao đ ng;

- Xây d ng các c ch , thi t ch h tr phát tri n quan h lao đ ng hài hòa, n đ nh và

ti n b ;

- Thanh tra, ki m tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m pháp lu t v lao

đ ng; gi i quy t tranh ch p lao đ ng theo quy đ nh c a pháp lu t;

- H p tác qu c t v lao đ ng

Ngày 14/4/2016, t i Lào Cai, B Xây d ng đã t ch c H i th o “Công tác qu n lý an toàn trong xây d ng” v i s tham gia c a các chuyên giá đ n t nhi u B ngành trong

n c (B Xây d ng, B Lao đông Th ng binh và Xã h i, B Giao thông…)

T i H i th o, các đ n v tham gia đã t p trung vào n i dung “Làm th nào đ h n ch

t i đa s c k thu t gây m t an toàn trong l nh v c xây d ng”, đ ng th i chia s

nh ng kinh nghi m trong công tác qu n lý an toàn trong xây d ng nói chung, đ ng

th i c ng đ xu t đ n nh ng m t làm đ c và ch a làm đ c đ i v i công tác ATL trong ngành Xây d ng Theo đó, công đoàn xây d ng Vi t Nam đã có vai trò quan

tr ng trong vi c ki m tra, đôn đ c, nâng cao nh n th c nh m b o v tính m ng, tài s n

cho ng i lao đ ng và doanh nghi p [1]

d ng công trình

Thành l p b ph n chuyên trách ho c kiêm nhi m đ giám sát, ki m tra vi c th c các quy đ nh v ATL c a nhà th u thi công xây d ng trên công tr ng

L a ch n nhà th u có đ y đ đi u ki n n ng l c phù h p v i công vi c đ m nh n theo quy đ nh c a pháp lu t v xây d ng

T m d ng ho c đình ch thi công, yêu c u kh c ph c đ i v i nhà th u vi ph m quy

đ nh v ATL

Ph i h p v i nhà th u x lý, kh c ph c khi x y ra s c ho c tai n n lao đ ng, đ ng

th i báo cáo v i các c quan ch c n ng v tình hình ATL c a d án, công trình theo quy đ nh c a pháp lu t v ATL

L p và trình phê duy t bi n pháp thi công, trong đó có nêu r các bi n pháp b o đ m ATL cho ng i, máy móc, thi t b và công trình Có k ho ch ki m tra đ nh k ho c

đ t xu t di n bi n trên công tr ng đ đi u ch nh bi n pháp thi công, bi n pháp ATL cho phù h p

Tuy n ch n và b trí ng i lao đ ng k thu t trên công tr ng đúng chuyên môn đ c đào t o, đ n ng l c hành ngh theo yêu c u công vi c và đ s c kh e theo quy đ nh

ng th i ph i cung c p đ y đ các ph ng ti n b o v cá nhân cho ng i lao đ ng tùy theo công vi c mà ng i đó đang th c hi n

Thành l p m ng l i và b ph n qu n lý công tác ATL trên công tr ng ng th i phân công công vi c c th cho t ng cá nhân qu n lý công tác ATL trên công

tr ng

Có đ nh k t ch c t p hu n, hu n luy n v công tác ATL cho đ i ng qu n lý và

ng i lao đ ng thu c quy n, mình qu n lý theo quy đ nh

Th ng xuyên ki m tra vi c th c hi n công tác ATL theo bi n pháp đ c phê duy t

và s tuân th theo quy chu n, tiêu chu n k thu t liên quan

Ch trì, ph i h p v i ch đ u t kh c ph c h u qu , khai báo v i c quan qu n lý, l p biên b n khi x y ra s c công trình xây d ng, TNL trên công tr ng

Th c hi n công tác ki m đ nh, đ ng ký, b o d ng máy móc và thi t b đ nh k nh m

đ m b o an toàn cho ng i lao đ ng và công tr ng xây d ng

Giám sát vi c th c hi n c a nhà th u tuân th các bi n pháp thi công, bi n pháp đ m

b o an toàn đã đ c phê duy t; tuân th các quy chu n, quy ph m k thu t an toàn trong thi công xây d ng công trình

Thông báo cho ch đ u t nh ng nguy c có th nh h ng đ n an toàn trong quá trình thi công đ có gi i pháp x lý và đi u ch nh bi n pháp thi công cho phù h p

Ki m tra, báo cáo ch đ u t x lý vi ph m, d ng thi công và yêu c u kh c ph c khi nhà th u thi công vi ph m các quy đ nh v ATL trên công tr ng

Ch p hành quy đ nh v ATL có li n quan đ n công vi c đ c giao

Ph i s d ng và b o qu n th ng xuyên các ph ng ti n b o v cá nhân đã đ c trang

ho c nhà th u không c p đ y đ ph ng ti n cá nhân theo đúng quy đ nh

Ch đ c nh n th c hi n nh ng công vi c đúng chuyên môn đ c đào t o Ch p hành

đ y đ các quy đinh, n i quy v ATL có liên quan đ n công vi c và nhi m v đ c giao

Ng i lao đ ng làm các công vi c có yêu c u nghi m ng t v ATL thì ph i đ c

hu n luy n v ATL và có th ATL theo quy đ nh [4]

1.3 Nh ng b t c p trong công tác qu n lý nhà n c v an toàn lao đ ng trong xây d ng Vi t Nam

Trong nh ng n m g n đây, tình tr ng TNL trong ngành xây d ng không gi m mà có

xu h ng gia t ng Theo th ng kê, nguyên nhân ch y u đ x y ra TNL ch t ng i là

do ng i s d ng lao đ ng chi m 54,1%, trong đó:

- Ng i s d ng lao đ ng không hu n luy n ATL cho ng i lao đ ng;

- Ng i s d ng lao đ ng không t ch c qu n lý ATL t t, không xây d ng quy trình,

bi n pháp làm vi c an toàn; thi t b không đ m b o ATL

Ngoài ra, nguyên nhân t ng i lao đ ng chi m 24,6% nh :

- Ng i lao đ ng vi ph m quy trình quy ph m ATL ;

- Ng i lao đ ng không s d ng ph ng ti n b o v cá nhân

21,3% còn l i là do các nguyên nhân khách quan khác nh công tác tuyên truy n t p

hu n v pháp lu t b o h lao đ ng và nh ng bi n pháp c th cho ng i lao đ ng ch a

đ c ti n hành th ng xuyên; b máy làm công tác b o h lao đ ng ch a đ c coi

tr ng; các doanh nghi p xây d ng còn s d ng nhi u lao đ ng th i v

Theo báo cáo c a 63 S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i n m 2015 trong khu v c

có quan h lao đ ng trên toàn qu c đã x y ra 629 v tai n n lao đ ng ch t ng i, trong

đó l nh v c xây d ng nhi u nh t chi m 35,2% t ng s v tai n n ch t ng i và 37,9%

t ng s ng i ch t [1]

Hình 1.2 S p giàn giáo công tr ng Formosa – khu kinh t V ng Áng Hà T nh

B t c n l n nh t là không xây d ng bi n pháp ATL , đ n v hu n luy n ATL nhi u

nh ng ch t l ng ch a cao, nhi u đ n v hu n luy n ATL tuy có nhi u gi ng viên

nh ng có ngu n ch t l ng chuyên môn khá th p, th m chí m t s không có kinh nghi m ho c ch a t ng tham gia công tác xây d ng Nhi u Công ty làm v xây d ng

nh ng công nhân không đ c t đào t o v ATL (theo quy đ nh c a thông t s 27/2013/TT-BL TBXH ngày 18/10/2013); nhân viên ki m đ nh v ATL thi u n ng

l c trong khi c quan ch c n ng ch a có chính sách đ ki m tra các đ n v ki m đ nh Sau g n 20 n m thi hành, các quy đ nh v ATL t i B Lu t lao đ ng c b n đã đi

vào th c ti n cu c s ng, t o hành lang pháp lý cho các ch th thi t l p quan h lao

đ ng, góp ph n b o v an toàn, s c kh e, quy n và l i ích h p pháp c a ng i lao

đ ng và ng i s d ng lao đ ng Tuy nhiên, cùng v i s phát tri n kinh t xã h i c a

đ t n c, s gia t ng v s l ng doanh nghi p c ng nh k thu t công ngh m i, thì

nh ng yêu c u v phúc l i và đ m b o ATL đã b c l rõ nh ng h n ch , b t c p

đ ng th i c ng đ t ra nh ng thách th c m i trong công tác này, c th :

- M t là, n i dung ATL đ c quy đ nh trong B Lu t lao đ ng, đ ng th i c ng đ c quy đ nh phân tán t i nhi u v n b n pháp lu t khác nhau nh Lu t B o hi m xã h i,

Lu t Tiêu chu n và Quy chu n K thu t, Lu t ch t l ng s n ph m, hàng hóa, Lu t Khoáng s n, Lu t Hóa ch t, Lu t Xây d ng,…ít nhi u gây khó kh n cho vi c t ch c

- B n là, chính sách c a Nhà n c hi n nay ch a thu hút và huy đ ng hi u qu các ngu n l c xã h i đ u t cho công tác ATL , phát tri n các d ch v trong l nh v c này

- N m là, chính sách b o hi m tai n n lao đ ng (TNL ), b nh ngh nghi p (BNN) m i quy đ nh vi c gi i quy t h u qu thông qua chi tr ch đ cho ng i b tai n n lao

đ ng, BNN, chia s r i ro v i ng i s d ng lao đ ng khi x y ra các v TNL nghiêm

tr ng Trong khi công tác phòng ng a tai n n lao đ ng, BNN đ c đ t lên hàng đ u đang là xu th chung, là chu n m c qu c t c ng nh yêu c u n i lu t hóa các quy đ nh

đ c đ a ra trong các Công c c a T ch c lao đ ng Qu c t (ILO) đã đ c Vi t Nam phê chu n, gia nh p

Tình hình trên cho th y tình hình qu n lý ATL trong xây d ng v n ch a th c s

đ c quan tâm chú tr ng, c n ph i có nh ng nghiên c u chuyên sâu m i có th gi m thi u tình tr ng tai n n trong xây d ng

D i đây là các s li u th ng kê v tình hình TNL trong nh ng n m g n đây: [1]

TT Ch tiêu th ng kê N m 2014 N m 2015 T ng/gi m

Tr c th c t nêu trên, đ t ng c ng công tác ATVSL , phòng ng a TNL , BNN,

b o đ m s c kh e c a ng i lao đ ng, góp ph n phát tri n kinh t xã h i đ t n c ph i

c p thi t hoàn thi n h th ng pháp lu t v ATVSL và đ y m nh các bi n pháp t

đ ng, ng i làm công tác ATL , ng i lao đ ng theo đúng quy đ nh

- T ng c ng đ u t cho công tác nghiên c u khoa h c v ATL ; ch đ o và t ch c rà soát l i các tiêu chu n k thu t ATL hi n hành đ s a đ i, b sung và xây d ng các

tiêu chu n, qui chu n k thu t phù h p v i trình đ công ngh , thi t b m i; th c hi n giao các đ tài khoa h c trên c s đ t hàng c a các c quan qu n lý Nhà n c v l nh

v c ATL ; Xây d ng hoàn thi n ch ng trình, giáo trình và tài li u hu n luy n v ATL đ đ a vào gi ng d y trong các tr ng đ i h c k thu t, cao đ ng trung h c chuyên nghi p và d y ngh ; tiêu chu n hóa giáo viên gi ng d y v ATL ;

- Ki n toàn t ch c b máy, biên ch cán b làm công tác ATL phù h p, đáp ng nhi m v công tác Tr c m t c n t p trung gi i quy t biên ch cho c quan thanh tra lao đ ng phù h p v i s l ng các doanh nghi p đ a ph ng đ b o đ m th c hi n nhi m v thanh tra, ki m tra ATL Nghiên c u đ xu t vi c thành l p thanh tra chuyên ngành v ATL ho c giao ch c n ng thanh tra chuyên ngành ATL cho các

các công trình n u t ch c thi công ch t ch , đ m b o tuân th đ y đ các quy đ nh

v ATL thì trên công tr ng xây d ng đó s v tai n n lao đ ng đ c gi m thi u và

ng c l i Do đó công tác t ch c thi công t i các công tr ng hi n nay c n ph i đ c quan tâm nhi u h n n a, khâu t ch c thi công t t, h p lý đ ng quy trình k thu t thi công thì s giúp h n ch tai n n lao đông c bi t c n ph i tuân th và th c hi n t t các yêu c u và qui đ nh c a Nhà n c v ATL B ph n k thu t ph i có ki n th c chuyên môn sâu s c v ATL nh m v ch ra các ph ng án thi công cho t ng h ng

m c công vi c, b ph n và cho toàn b công trình ng th i c n xác đ nh công tác

qu n lý ATL và nh ng y u t nh h ng liên quan là nh ng v n đ c n đ c nghiên

c u m t cách khoa h c, đ t đó đ a ra nh n đ nh m t cách khách quan và có đ xu t

hi u qu nh t cho t ng công trình đ c nghiên c u

CH NG 2 C S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ V QU N LÝ AN TOÀN

2.1 Các v n b n pháp quy v qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng

Vi t Nam là n c có công tác qu n lý ATL , công đoàn ch t ch v i 03 b Lu t; 19 ngh đ nh c a chính ph ; 30 thông t h ng d n, đ c chia làm các nhóm nh sau:

3 Ngh đ nh s 05/2015/NDD-CP ngày 12/1/2015 c a Chính ph quy đ nh chi ti t và

h ng d n thi hành m t s n i dung c a B lu t Lao đ ng

8 Thông t s 30/2013/TT-BL TBXH ngày 25/10/2013 c a B Lao đ ng Th ng

binh và Xã h i h ng d n thi hành m t s đi u c a ngh đ nh s 44/2013/N -CP ngày

10/05/2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a b lu t lao đ ng

v h p đ ng lao đ ng

2.1.1.4 Cho thuê l i lao đ ng

9 Ngh đ nh s 55/2013/N -CP ngày 22/05/2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành kho n 3 đi u 54 c a b lu t lao đ ng v vi c c p phép ho t đ ng cho thuê l i lao

đ ng, vi c kí qu và danh m c công vi c đ c th c hi n cho thuê l i lao đ ng

10 Thông t s 01/2014/TT-BL TBXH ngày 08/01/2014 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i quy đ nh chi ti t và h ng d n th c hi n m t s đi u c a ngh đ nh s 55/2013/N -CP ngày 22/05/2013 c a Ch nh ph quy đ nh chi ti t thi hành kho n 3

đi u 54 c a b lu t lao đ ng v vi c c p phép ho t đ ng cho thuê l i lao đ ng, vi c kí

qu và danh m c công vi c đ c th c hi n cho thuê l i lao đ ng

2.1.1.6 Ti n l ng

12 Ngh đ nh s 49/2013/N -CP ngày 14/5/2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a b lu t lao đ ng v ti n l ng

13 Ngh đ nh s 50/2013/N -CP ngày 14/5/2013 c a Chính ph quy đ nh qu n lí lao

đ ng, ti n l ng và ti n th ng đ i v i ng i lao đ ng làm vi c trong công ty trách nhi m h u h n m t thành viên do nhà n c làm ch s h u

14 Thông t s 18/2013/TT-BL TBXH ngày 09/09/2013 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i h ng d n th c hi n qu n lí lao đ ng, ti n l ng và ti n th ng đ i v i

ng i lao đ ng trong công ty trách nhi m h u h n m t thành viên do nhà n c làm

ch s h u

15 Thông t s 43/2013/ TT-BL TBXH ngày 30/12/2013 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i h ng d n th c hi n qu n lý lao đ ng, ti n l ng, thù lao và ti n

th ng trong các t ch c đ c thành l p và ho t đ ng theo mô hình công ty trách nhi m h u h n m t thành viên do nhà n c làm ch s h u theo quy đ nh c a lu t

ch ng khoán

16 Ngh đ nh s 51/2013/ N -CP ngày 14/5/2013 c a Chính ph quy đ nh ch đ ti n

l ng, thù lao, ti n th ng đ i v i thành viên h i đ ng thành viên ho c ch t ch công

ty, ki m soát viên, t ng giám đ c ho c giám đ c, phó t ng giám đôc ho c phó giám

đ c, k toán tr ng trong công ty trách nhi m h u h n m t thành viên do nhà n c làm ch s h u

17 Thông t s 221/2013/ TT-BTCngày 31/12/2013 c a B Tài chính h ng d n vi c trích l p, qu n lí qu ti n l ng, thù lao, ti n th ng đ i v i ki m soát viên và ng i

đ i di n v n nhà n c theo quy đ nh t i Ngh đ nh s 51/2013/ N -CP ngày 14/5/2013

c a Chính ph

18 Thông t s 19/2013/ TT-BL TBXH ngày 09/9/2013 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i h ng d n th c hi n ch đ ti n l ng, thù lao, ti n th ng đ i v i thành viên h i đ ng thành viên ho c ch t ch công ty, ki m soát viên, t ng giám đ c

ho c giám đ c, phó t ng giám đ c ho c phó giám đ c, k toán tr ng trong công ty trách nhi m h u h n m t thành viên do nhà n c làm ch s h u

2.1.1.7 Th i gi làm vi c, th i gi ngh ng i và an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng

19 Ngh đ nh s 45/2013/ N -CP ngày 10/5/2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t

m t s đi u c a b lu t lao đ ng v th i gi làm vi c, th i gi ngh ng i và ATL , v sinh lao đ ng

20 Thông t liên t ch s 28/2013/TTLT-BYT-BL TBXH ngày 27/9/2013 c a B Y

t -B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i quy đ nh t l t n th ng c th do th ng tích, b nh, t t và BNN (không kèm theo ph l c)

21 Thông t s 44/2013/TT-BYT ngày 24/12/2013 c a B Y t b sung b nh b i

ph i-talc ngh nghi p vào danh m c BNN đ c b o hi m và h ng d n chu n đoán, giám đ nh

22 Thông t s 14/2013/ TT-BYT ngày 06/5/2013 c a B Y t h ng d n khám s c

kh e

23 Thông t s 25/2013/ TT-BL TBXH ngày 18/10/2013 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i h ng d n th c hi n ch đ b i d ng b ng hi n v t đ i v i ng i lao

đ ng làm vi c trong đi u ki n có y u t nguy hi m, đ c h i

24 Thông t s 04/2014/ TT-BL TBXH ngày 12/2/2014 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i h ng d n th c hi n ch đ trang b ph ng ti n b o v cá nhân (không kèm theo ph l c)

25 Thông t s 05/2014/ TT-BL TBXH ngày 06/3/2014 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i ban hành danh m c máy, thi t b , v t t có yêu c u nghiêm ng t v ATL

26 Thông t s 06/2014/ TT-BL TBXH ngày 06/3/2014 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i quy đ nh ho t đ ng ki m đ nh k thu t ATL đ i v i máy, thi t b , v t

t có yêu c u nghiêm ng t v ATL thu c trách nhi m qu n lý c a b lao đ ng

th ng binh và xã h i (không kèm theo ph l c)

27 Thông t s 73/2014/TT-BTC ngày 30/5/2014 c a B Tài chính quy đ nh m c thu,

ch đ thu, n p, qu n lý và s d ng phí ki m đ nh máy, thi t b , v t t có yêu c u nghiêm ng t v ATL ; phí đánh giá đi u ki n ho t đ ng ki m đ nh và l phí c p gi y

ch ng nh n đ đi u ki n ho t đ ng ki m đ nh k thu t ATL

28 Thông t s 27/2013/ TT-BL TBXH ngày 18/10/2013 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i quy đ nh v công tác hu n luy n ATL , v sinh lao đ ng (không kèm theo ph l c)

29 Thông t 09/2000/TT-BYT ngày 28/4/2000 c a B Y t h ng d n ch m sóc s c

kh e ng i lao đ ng trong các doanh nghi p v a và nh

30 Thông t 04/2015/TT-BL TBXH ngày 02/2/2015 c a B Lao đ ng Th ng binh

và Xã h i h ng d n vi c th c hi n ch đ b i th ng, tr c p và chi phí c a ng i s

d ng lao đ ng đ i v i ng i lao đ ng b tai n n lao đ ng, BNN

31 Thông t 12/2006/TT-BYT ngày 10/11/2006 c a B Y t h ng d n khám BNN

32 Thông t liên t ch s 01/2011/TTLT- BL TBXH-BYT ngày 10/1/2011 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i-B Y t v h ng d n t ch c th c hi n công tác an toàn – v sinh lao đ ng trong c s lao đ ng

33 Thông t 19/2011/TT-BYT ngày 06/6/2011 c a B Y t h ng d n qu n lý v sinh lao đ ng, s c kh e ng i lao đ ng và BNN

34 Thông t liên t ch s 12/2012/TTLT- BL TBXH-BYT ngày 21/5/2012 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i-B Y t v vi c h ng d n khai báo, đi u tra, th ng

kê và báo cáo tai n n lao đ ng

35 Thông t 20/2013/TT-BCT ngày 05/8/2013 c a B Công th ng quy đ nh v k

ho ch và bi n pháp phòng ng a, ng phó s c hóa ch t trong l nh v c công nghi p

36 Thông t 07/2014/TT-BL TBXH ngày 06/3/2014 c a B Lao đ ng Th ng binh

và Xã h i ban hành 27 quy trình ki m đ nh k thu t an toàn đ i v i máy, thi t b , v t

t có yêu c u nghiêm ng t v ATL thu c trách nhi m qu n lý c a B Lao đ ng

Th ng binh và Xã h i

37 Thông t 31/2014/TT-BCT ngày 02/10/2014 c a B Công th ng v vi c quy

đ nh chi ti t m t s n i dung v an toàn đi n

38 Thông t 36/2014/TT-BCT ngày 22/10/2014 c a B Công th ng quy đ nh v

hu n luy n k thu t an toàn hóa ch t và c p gi y ch ng nh n hu n luy n k thu t an toàn hóa ch t

2.1.1.8 Lao đ ng n

39 Thông t s 26/2013/TT-BL TBXH ngày 18/10/2013 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i ban hành danh m c công vi c không s d ng lao đ ng n

42 Ngh đ nh s 27/2014/ N -CP ngày 07/4/2014 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a b lu t lao đ ng v lao đ ng là ng i giúp vi c gia đình

43 Ngh đ nh s 102/2013/ N -CP ngày 05/9/2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a b lu t lao đ ng v lao đ ng n c ngoài làm vi c t i Vi t Nam

44 Thông t s 03/2014/ TT-BL TBXH ngày 20/1/2014 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i h ng d n thi hành m t s đi u c a ngh đ nh s 102/2013/ N -CP ngày 05/9/2013 c a chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a b lu t lao

đ ng v lao đ ng n c ngoài làm vi c t i Vi t Nam

45 Ngh đ nh s 46/2013/ N -CP ngày 10/5/2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a b lu t lao đ ng v tranh ch p lao đ ng

46 Thông t s 08/2013/ TT-BL TBXH ngày 10/6/2013 c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i h ng d n ngh đ nh s 46/2013/ N -CP ngày 10/5/2013 c a chính

ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a b lu t lao đ ng v tranh ch p lao đ ng

47 Ngh đ nh s 41/2013/ N -CP ngày 8/5/2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành đi u 220 c a b lu t lao đ ng v danh m c đ n v s d ng lao đ ng không đ c đình công và gi i quy t yêu c u c a t p th lao đ ng đ n v s d ng lao đ ng không

đ c đình công

2.1.1.13 X ph t vi ph m hành chính trong l nh v c lao đông

50 Ngh đ nh s 191/2013/ N -CP ngày 21/11/2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t

v tài chính công đoàn

51 Ngh đ nh s 200/2013/ N -CP ngày 26/11/2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành đi u 11 lu t công đoàn v quy n, trách nhi m c a công đoàn trong vi c tham

gia qu n lí nhà n c, qu n lí kinh t - xã h i [5]

ATL trong xây d ng là m t ph m trù nh trong ATL vì v y các v n b n pháp lý đ

qu n lý th ng do b xây d ng ban hành và qu nlý a s các v n b n ch h ng d n

và quy đ nh còn ch m, ch a b t k p trình đ công ngh c ng nh t c đ phát tri n xây

d ng nh hi n nay d n t i công tác qu n lý còn b t c p nên s v tai n n lao đ ng m y

n m g n đây t ng nhanh

M t s Thông t m i nh t c a b xây d ng bao g m:

- Thông t s 22/2010/TT-BXD ngày 03/12/2010 Quy đ nh v ATL trong thi công xây d ng công trình g m 4 ch ng và 13 đi u i u b t c p đây là Thông t nay d a trên B lu t Xây d ng n m 2003 và các Ngh đ nh h ng d n c

- Ngh đ nh s 59/2015N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v Qu n lý d án đ u t xây d ng quy đ nh v nhi m v c a đ n v thi công c n th c hi n đ đ m b o ATL : quy đ nh rõ trách nhi m và ngh a v c a t ng đ n v tham gia vào d án đ u t xây

d ng công trình (nhà th u, ch đ u t , t v n giám sát )

- Chi th s 01/CT-BXD ngày 02/11/2015 c a B Xây d ng V vi c b o đ m an toàn trong thi công xây d ng công trình

Do công trình xây d ng có nh ng đ c tính khác nhau nên vi c qu n lý công tác an toàn c ng khác nhau tùy thu c vào m c đ nguy hi m và phân lo i công trình ây

c ng là đi m h n ch trong vi c qu n lý ATL t i các công tr ng xây d ng, c n ph i

có nh ng nghiên c u chuyên sâu h n đ có th áp d ng r ng rãi

2.2 Các mô hình qu n lý an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình dân d ng

2.2.1 Qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr ng xây d ng

Vi c c i thi n an toàn, v sinh và đi u ki n lao đ ng ph thu c tr c h t vào s ph i

h p hành đ ng c a m i cá nhân và t ch c, bao g m c Chính ph , ng i s d ng lao

đ ng và ng i lao đ ng Qu n lý ATL liên quan đ n t t c các ch c n ng t l p k

ho ch, xác đ nh khu v c có v n đ , đi u ph i, ki m soát và giám sát các ho t đ ng ATL t i n i làm vi c…, nh m m c đích phòng ch ng TNL và bênh ngh nghi p

M t hành đ ng nguy hi m có th đã đ c th c hi n l p đi l p l i nhi u l n tr c khi gây ra ch n th ng, TNL và vi c ng n ng a m i hi m ho ti m tàng này chính là

đi u mà nhà qu n lý ph i c g ng th c hi n Không th đ n khi có s thi t h i v

c n đ t đ c Chính sách này c ng ph i quy đ nh rõ cán b đi u hành cao c p nào ch u

trách nhi m theo dõi vi c th c hi n có k t qu các tiêu chu n đã đ ra, và c ng là

ng i có th m quyên giao trách nhi m cho cán b qu n lý và đ c công m i c p và giám sát vi c th c hi n c a h

M t chính sách qu n lý ATL c n gi i quy t các v n đ sau:

- T ch c đào t o t t c các c p, đ c bi t chú ý đ n các công nhân v trí quan tr ng

nh công nhân đi u khi n máy nâng và công nhân l p ráp các giàn giáo là nh ng ng i

n u đ x y ra sai sót s đ c bi t gây nguy hi m t i nh ng ng i khác;

- Các ph ng pháp làm vi c an toàn cho nh ng lo i công vi c nguy hi m: ng i công nhân tr c khi th c hi n nh ng công vi c nguy hi m đó c n đ c chu n b tr c;

- Ngh a v và trách nhi m c a đ c công và công nhân v trí then ch t;

- Ph bi n các thông tin v an toàn và v sinh lao đ ng cho m i ng i;

T ch c đào t o t t c các c p, t nhà qu n lý, đ c công đ n công nhân v ATL vì

có th nhóm công nhân làm công vi c này l i có th gây nh h ng l n đ n s an toàn

c a nhóm khác

C n có h th ng thông tin nhanh cho ng i qu n lý công tr ng v nh ng vi c làm

m t an toàn và nh ng khi m khuy t c a máy móc, thi t b

Phân công đ y đ nhi m v v ATL cho t ng ng i c th M t s ví d v nhi m

v c n ti n hành có th li t kê nh sau:

- Cung ng, xây d ng và b o trì các ph ng ti n an toàn nh đ ng vào, l i đi b , rào

ch n và ph ng ti n b o v trên cao;