Ngoài ra, ch công trình còn cho phép tr em ch i trên dàn giáo.. Hình 1-1 Dàn giáo công trình dân d ng... Ngoài ra, công trình này còn không trang b các rào ch n cho dàn giáo.
Trang 1L I CAM OAN
H c viên xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân h c viên.Các k t
qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k
m t ngu n nào và d i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã
đ c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh
Tác gi lu n v n
Tr n Trung Toàn
Trang 2L I CÁM N
Lu n v n Th c s “Nghiên c u đ xu t các gi i pháp t ng c ng công tác qu n
lý an toàn lao đ ng trong xây d ng công trình Trung tâm d y ngh huy n
M ng Chà, t nh i n Biên” đã đ c h c viên hoàn thành đúng th i gian quy
đ nh và đ m b o đ y đ các yêu c u trong đ c ng đ c phê duy t
H c viên xin chân thành cám n TS inh Th M nh gi ng viên tr ng i h c
Th y l i Hà N i đã t n tình h ng d n giúp đ đ tác gi hoàn thành lu n v n
này.H c viên c ng xin chân thành cám n các th y cô giáo Tr ng i h c
Th y l ivà các th y cô giáo đã tr c ti p nhi t tình gi ng d y h c viên trong su t
quá trình h c t p t i tr ng
Tuy nhiên, do trình đ nh n th c c a b n thân còn h n ch , th i gian có h n,
môi tr ng công tác n i khó kh n nên lu n v n này không tránh kh i nh ng
t n t i Vì v y,h c viên mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp và h ng d n
chân thành c a các th y cô giáo, s tham gia và trao đ i nhi t tình c a b n bè và
đ ng nghi p
H c viên r t mong mu n nh ng v n đ còn t n t i s đ c phát tri n m c đ
nghiên c u sâu h n góp ph n ng d ng nh ng ki n th c khoa h c vào ph c v
trong l nh v c ngành xây d ng mang l i hi u qu kinh t cao
Tác gi xin chân thành cám n!
Hà N i, ngày 15 tháng 8 n m 2016
H C VIÊN
Tr n Trung Toàn
Trang 3M C L C
CH NG 1 : T NG QUAN V CÔNG TÁC AN TOÀN LAO NG TRONG
XÂY D NG 5
1.1 Tình hình ch p hành các quy đ nh v an toàn lao đ ng 5
1.1.1 Công tác an toàn lao đ ng t i các doanh nghi p xây d ng 6
1.1.2 Công tác an toàn lao đ ng t i các công tr ng xây d ng 7
1.2 Công tác t p hu n v an toàn lao đ ng 12
1.2.1 ánh giá chung v công tác t p hu n an toàn lao đ ng 12
1.2.2 nh h ng c a công tác t p hu n đ n tai n n lao đ ng 14
1.3 Tình hình s d ng các thi t b b o h lao đ ng 18
1.3.1 Các thi t b b o v cá nhân 18
1.3.2 Thi t b b o v khi s d ng các d ng c c m tay 19
1.3.3 S d ng bi n báo và tín hi u an toàn 21
CH NG 2 : C S KHOA H C VÀ C S PHÁP LÝ V M B O AN TOÀN LAO NG TRONG XÂY D NG 25
2.1 Chính sách, pháp lu t v an toàn lao đ ng 25
2.1.1 Quy đ nh v an toàn lao đ ng 25
2.1.2 Quy đ nh v hu n luy n an toàn lao đ ng 28
2.2 Nguyên nhân gây tai n n lao đ ng trong xây d ng 32
2.2.1 Công tác thi công n n – móng 32
2.2.2 V n hành máy thi công 33
2.2.3 Làm vi c trên cao 34
2.2.4 An toàn đi n 35
2.2.5 Phòng ch ng cháy n 35
2.3 K thu t đ m b o an toàn lao đ ng trong xây d ng 36
2.3.1 Công tác thi công n n – móng 36
2.3.2 V n hành máy thi công 37
2.3.3 Làm vi c trên cao 41
2.3.4 An toàn đi n 43
2.3.5 Phòng ch ng cháy n 45
CH NG 3 : GI I PHÁP QU N LÝ AN TOÀN LAO NG TRONG XÂY D NG CÔNG TRÌNH TRUNG TÂM D Y NGH HUY N M NG CHÀ, T NH I N BIÊN 49
3.1 Gi i thi u v d án Trung tâm d y ngh huy n M ng Chà 49
3.1.1 Qui mô xây d ng 49
3.1.2 Ki n trúc 50
3.1.3 K t c u 52
3.1.4 H th ng đi n, ch ng sét, phòng h a 54
3.1.5 Thoát n c: 54
Trang 43.2 Phân tích các y u t nguy hi m, có h i đ i v i bi n pháp t ch c thi công c a
công trình 54
3.2.1 Bi n pháp đ m b o an toàn – v sinh lao đ ng 55
3.2.2 ánh giá bi n pháp đ m b o an toàn – v sinh lao đ ng 59
3.3 Các gi i pháp qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng công trình Trung tâm d y ngh huy n M ng Chà, t nh i n Biên 61
3.3.1 Các nguy c gây m t an toàn 61
3.3.2 Gi i pháp k thu t 62
3.3.3 Gi i pháp v t ch c th c hi n 68
K T LU N VÀ KI N NGH 72
TÀI LI U THAM KH O 74
Trang 5DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 1-1 Dàn giáo công trình dân d ng 8
Hình 1-2 Tai n n do s p dàn giáo công trình Formusa 9
Hình 1-3 Công tr ng g n đ ng dây đi n cao th 9
Hình 1-4 R i dây d n đi n d i đ t 10
Hình 1-5 Công tác hu n luy n an toàn – v sinh lao đ ng 14
Hình 1-6 Công tác hoàn thi n m t công trình dân d ng [2] 16
Hình 1-7 Hi n tr ng thi công m t công trình dân d ng 18
Hình 1-8 S d ng máy khoan c m tay thi u máy hút b i 20
Hình 1-9 Hi n tr ng v tai n n đi n gi t khi s d ng máy khoan [11] 21
Hình 1-10 Hi n tr ng v tai n n do không có bi n c nh báo [19] 22
Hình 2-1 C thép và h gi ng ch ng b o v mái h móng 37
Hình 2-2 S d ng 02 máy đào trong khoang đào 39
Hình 2-3 Công nhân làm vi c trên cao 42
Hình 2- 4 Ph ng ti n b o h cá nhân phòng đi n gi t 44
Hình 2- 5 Tách ng i b đi n gi t ra kh i ngu n đi n 45
Hình 2-6 Hô h p nhân t o cho ng i b đi n gi t 45
Hình 2-7 N i quy phòng cháy, ch a cháy 47
Hình 3-1 S đ khoang đào 64
Hình 3-2 Dàn giáo 65
Hình 3-3 Kê b kích b ng t m ván 66
Trang 6DANH M C B NG BI U
B ng 1.1 So sánh tai n n lao đ ng n m 2014 và 2015 [2] 15
Trang 7M c dù, công tác an toàn lao đ ng đã đ c chú tr ng và t ng c ng nh m h n
ch th p nh t x y ra tai n n, nh ng tình tr ng tai n n lao đ ng trong l nh v c xây d ng v n đang m c cao Theo th ng kê c a B Lao đ ng - Th ng binh
và Xã h i, l nh v c xây d ng chi m 30% trên t ng s v tai n n lao đ ng (trong
đó 55% do ngã, 24% v ng các v n đ v đi n, 10% do s p đ thi t b trên công trình, 10% liên quan đ n ph ng ti n b o v cá nhân) Theo th ng kê, nguyên nhân ch y u đ x y ra tai n n lao đ ng ch t ng i là do ng i s d ng lao đ ng chi m 54,1%, trong đó ng i s d ng lao đ ng không hu n luy n an toàn lao
đ ng cho ng i lao đ ng; ng i s d ng lao đ ng không xây d ng quy trình,
bi n pháp làm vi c an toàn; thi t b không đ m b o an toàn lao đ ng Ngoài ra, nguyên nhân t ng i lao đ ng chi m 24,6% nh : ng i lao đ ng vi ph m quy trình quy ph m an toàn lao đ ng; ng i lao đ ng không s d ng ph ng ti n
b o v cá nhân, 21,3% còn l i là do các nguyên nhân khách quan khác M t khác, trang đi n t c a B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i c ng cho bi t, có
h n 80% công nhân ngành xây d ng là lao đ ng th i v và lao đ ng t do, ph n nhi u trong s h ch a đ c đào t o bài b n nên ý th c v b o h lao đ ng r t
Trang 8kém, ch bi t làm l y ngày công, ít khi quan tâm đ n an toàn lao đ ng Trong khi các ch th u v i k thu t, công ngh h n ch , công tác giám sát thi công, đ m
b o an toàn lao đ ng không đ c coi tr ng là m t trong s nguyên nhân d n đ n
nh ng v tai n n th ng tâm
Chính vì v y, công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng c n ph i đ c nghiên c u đ đ xu t các gi i pháp hi u qu đ m b o h n ch th p nh t x y ra tai n n trên các công tr ng xây d ng
Công trình trung tâm d y ngh huy n M ng Chà là m t công trình do Nhà
n c đ u t xây d ngđ ph c v công tác d y và h c ngh cho huy n M ng Chà v i các m c tiêu bình quân hàng n m đào t o ngh cho kho ng 400 lao
đ ng nông thôn, trong đó đào t o, b i d ng 40 l t cán b , công ch c xã Công trình này có nhi u h ng m c thi công cùng m t lúc, th i gian thi công
ng n Vì v y, các gi i pháp đ m b o an toàn lao đ ng trong quá trình xây d ng
là r t c n thi t
Trên c s h th ng pháp lu t v qu n lý an toàn xây d ng t i Vi t Nam, đ tài
t p trung nghiên c u, đánh giá th c tr ng v công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng đ đ xu t các gi i pháp k thu t và t ch c th c hi n nh m nâng cao công tác qu n lý an toàn lao đ ng đ i v i công trình Trung tâm d y ngh huy n M ng Chà, t nh i n Biên
Trang 9Các v n b n pháp lu t v an toàn lao đ ng trong xây d ng
i t ng nghiên c u c a đ tài này là công tác đ m b o an toàn lao đ ng đ i
v i công tr ng thi công công trình Trung tâm d y ngh huy n M ng Chà,
t nh i n Biên
Ph m vi nghiên c u:
Lu n v n t p trung nghiên c u bi n pháp t ng c ng công tác đ m b o an toàn
đ i v i m t s công tác có nguy c cao x y ra m t an toàn lao đ ng trong quá trình thi công công trình Trung tâm d y ngh huy n M ng Chà C th là công tác san n n, công tác thi công trên cao và công tác đ m b o an toàn đi n trên công tr ng
5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n
Ý ngh a khoa h c:
tài này đã t ng k t công tác an toàn lao đ ng trong ngành Xây d ng Qua k t
qu này s góp ph n tích c c cho công tác qu n lý an toàn lao đ ng trên các công tr ng Xây d ng
Ý ngh a th c ti n:
tài này đã t ng k t v công tác an toàn lao đ ng trên các công tr ng Xây
d ng, đánh giá th c tr ng v công tác đ m b o an toàn và các gi i pháp c th
đ i v i công tác đ m b o an toàn lao đ ng trên công tr ng thi công công trình
Trang 10Trung tâm d y ngh huy n M ng Chà K t qu này s góp ph n tích c c trong công tác l p, th m đ nh, th c hi n các bi n pháp đ m b o an toàn lao đ ng đ i
v i t ng công tr ng c th
Trang 11CH NG 1 : T NG QUAN V CÔNG TÁC AN TOÀN LAO NG TRONG XÂY D NG
Nh ng n m g n đây, cùng v i s phát tri n c a n n kinh t , s l ng các d án, công trình xây d ng đ c tri n khai, thi công bàn giao đ a vào v n hành, s
d ng ngày càng nhi u Các công ngh , thi t b thi công tiên ti n đ c ng d ng
r ng rãi trên nhi u công trình, đem l i n ng su t, hi u qu lao đ ng cao, ti n đ thi công đ c rút ng n, ch t l ng công trình t ng lên đáng k , t o đi u ki n đ ngành Xây d ng t ng b c h i nh p v i khu v c và th gi i Công tác an toàn -
v sinh lao đ ng đã đ c chú tr ng và t ng c ng nh m h n ch th p nh t x y
ra tai n n.Tuy nhiên, tình tr ng tai n n lao đ ng trong l nh v c Xây d ng x y ra đang m c đáng báo đ ng, đ c bi t là t l tai n n lao đ ng ch t ng i chi m
g n 40% t ng s ng i ch t[1] Tình tr ng tai n n lao đ ng t ng cao trong l nh
v c Xây d ng trong nh ng n m v a qua có th do các nguyên nhân chính nh sau:
- Vi ph m các quy đ nh v an toàn lao đ ng;
- Công tác t p hu n v an toàn lao đ ng ch a đ t yêu c u;
- Vi ph m v vi c trang b và s d ng các thi t b b o h lao đ ng;
Vì v y, trong ch ng này, tác gi s t p trung đánh giá t ng quan v tình hình
ch p hành các quy đ nh và công tác t p hu n v an toàn lao đ ng, và vi c trang
b , s d ng các thi t b b o h lao đ ng trong l nh v c Xây d ng Vi t Nam trong nh ng n m g n đây
1.1 Tình hình ch p hành các quy đ nh v an toàn lao đ ng
Trong l nh v c Xây d ng, vi c th c hi n các quy đ nh v an toàn - v sinh lao
đ ng m t s đ n v ch a đ c nghiêm túc Không ít đ n v tuy có t ch c cho cán b , nhân viên và ng i lao đ ng h c t p và tri n khai th c hi n các quy đ nh
v b o đ m an toàn - v sinh lao đ ng nh ng còn mang tính hình th c, hi u qu mang l i ch a cao Tình tr ng an toàn - v sinh lao đ ng không đ m b o trong
Trang 12lao đ ng, đ x y ra cháy n còn khá ph bi n, đ c bi t tai n n lao đ ng có chi u
h ng gia t ng, mà nguyên nhân ch y u là do ng i s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng ch a th c hi n nghiêm túc các quy đ nh v an toàn - v sinh lao đ ng [1]
1.1.1 Công tác an toàn lao đ ng t i các doanh nghi p xây d ng
Các k t qu kh o sát c a các c qua ch c n ng đã cho th y h u h t các đ n v
đ u b trí cán b làm công tác an toàn - v sinh lao đ ng, trong đó có m t s
đ n v s d ng cán b chuyên trách, v i đa s có chuyên môn, nghi p v v an toàn - v sinh lao đ ng(h u h t có trình đ cao đ ng, đ i h c) [2], [3] Nh ng
vi c th c hi n trách nhi m v an toàn – v sinh lao đ ng v n mang tính hình
th c[3]
i v i vi c t ch c m ng l i an toàn- v sinh viên t i n i lao đ ng, là m t yêu
c u b t bu c theo quy đ nh[4], s đ n v thành l p m ng l i an toàn- v sinh viên chi m t l r t th p trong các đ n v có ch c n ng thi công, cá bi t có m t
s đ n v s d ng trên 1.000 lao đ ng v n không thành l p m ng l i an toàn-
v sinh viên[1].M c dù quy đ nh yêu c u các đ n v s d ng trên 1.000 lao đ ng
ph i thành l p H i đ ng b o h lao đ ng[4], nh ng v n có m t s đ n v thu c
lo i này không thành l p, trong khi m t s đ n v s d ng ít lao đ ng h n l i thành l p H i đ ng b o h lao đ ng
V vi c l p k ho ch an toàn- v sinh lao đ ng hàng n m, k t qu kh o sát c a
S Xây d ng Thành ph H Chí Minh cho bi t các đ n v th c hi n r t h n
ch [5]
i v i vi c t ki m tra v an toàn- v sinh lao đ ng, đa s đ n v có ti n hành
t ki m tra toàn di n nh ng t n su t ki m tra chênh l ch nhau khá nhi u, có đ n
v ki m tra 12 l n/n m nh ng c ng cóđ n v ch ki m tra 1 l n/n m, không đúng quy đ nh yêu c u t i thi u ph i t ki m tra toàn di n 6 tháng/l n[6].M t s công
tr ng ch a l p s nh t ký an toàn (s nh t ký thi công c ng không ghi chép các
Trang 13thông s v an toàn lao đ ng); doanh nghi p có t ki m tra an toàn lao đ ng trên công tr ng nh ng hi u qu ch a cao, n ng tính hình th c[3]
V vi c ban hành n i quy, quy ch v an toàn – v sinh lao đ ng, ph n l n các
đ n v có ban hành n i quy, quy ch đ đi u hành công tác an toàn – v sinh lao
đ ng nh ng vi c qu n lý c th th ng xuyên thông qua các v n b n đi u hành,
ch đ o còn h n ch , theo k t qu kh o sát c a S Xây d ng Thành ph H Chí Minh: ch có 4/41 đ n v kê khai có ban hành nh ng v n b n d ng này[5]
1.1.2 Công tác an toàn lao đ ng t i các công tr ng xây d ng
S Xây d ng Thành ph H Chí Minh đã ki m tra các công tr ng xây d ng
nh ng công trình có quy mô l n, đang trong quá trình thi công, s d ng nhi u lao đ ng ch u r i ro nh thi công t ng h m, trên các t ng cao, s d ng các thi t
b có yêu c u nghiêm ng t v an toàn (v n th ng, c n tr c…)[5] Các công
tr ng đ u có m t s v n đ v an toàn – v sinh lao đ ng nh trong t ch c
m t b ng công tr ng, hu n luy n, trang b ph ng ti n b o h lao đ ng cho công nhân, qu n lý s d ng các thi t b có yêu c u nghiêm ng t v an toàn…[5]
V t ch c m t b ng công tr ng xây d ng, các công tr ng đ c ki m tra đ u
có thi t k t ng m t b ng công tr ng xây d ng nh ng không niêm y t công khai t i c ng chính c a công tr ng theo quy đ nh, cá bi t có m t s công trình không xu t trình đ c thi t k t ng m t b ng công tr ng xây d ng (3/13 công trình)[5]
V công tác đ m b o k thu t an toàn v sinh lao đ ng, tai n n ch ng ngã cao và
s d ng đi n đ c đánh giá là chi m t l l n nh t trên các công tr ng xây
d ng C th , t l tai n n lao đ ng làm ch t ng i do ngã cao chi m 28,1 %,
đi n gi t chi m 19 %[1]
i v i công tác phòng ch ng ngã cao,tình tr ng vi ph m quy đ nh v an toàn khi làm vi c trên cao khá ph bi n M t s công tr ng không l p đ t đ b
Trang 14ph n rào ch n ng n ngã cao t i các mép sàn, h thang máy, l thông t ng, nhi u
v trí ch ch ng dây, thi u b ng c nh báo khu v c nguy hi m (ví d Hình 1-1)
Hình 1-1 cho th y r t rõ vi c vi ph m quy đ nh v an toàn lao đ ng khi làm vi c trên dàn giáo: kho ng cách t sàn dàn giáo đ n t ng nhà l n h n 20 cm, không trang b dây an toàn và ph ng ti n b o v cá nhân, không có hàng rào b o v phía ngoài Ngoài ra, ch công trình còn cho phép tr em ch i trên dàn giáo
Th c t cho th y, tình tr ng này x y ra r t ph bi n đ i v i các công trình riêng
l (xây nhà c a các h gia đình)
Hình 1-1 Dàn giáo công trình dân d ng
Trang 15Hình 1-2 th hi n c nh đ nát c a dàn giáo b s p t i công tr ng d án Formusa, Hà T nh do ki m tra k t c u dàn giáo không đ m b o nh ng không báo cáo [1]
i v i công tác an toàn khi s d ng đi n, k t qu ki m tra t i các công tr ng xây d ng v n t n t i các v n đ th ng tr c nh không có bi n pháp b o v khi thi công công trình g n đ ng đi n cao th (ví d nh Hình 1-3); không n i đ t
Hình 1-2 Tai n n do s p dàn giáo công trình Formusa
Hình 1-3 Công tr ng g n đ ng dây đi n cao th
Trang 16v các t đi n (4/13 công trìnhvi ph m), dây d n đi n không treo mà r i d i đ t (k c trên m t sàn đ ng n c) - Hình 1-4, không s d ng c m chuyên d ng
ho c s d ng thi t b đi n c m tay nh ng không th c hi n đo cách đi n tr c khi đ a vào s d ng[5]
Ngoài công tác an toàn ngã cao và s d ng đi n, công tác phòng ch ng cháy n
c ng r t c n thi t ph i quan tâm vì t l đ x y ra các đám cháy c ng không nh [2] H u h t các công trình đã ki m tra đ u không có ho c có nh ng không đ y
đ ph ng án phòng cháy ch a cháy, c u n n cho công tr ng Vi c b trí thi t
b ch a cháy c c b t i các khu v c đang th c hi n nh ng công vi c d x y ra cháy (thi công hàn, c t, l p đ t các h th ng l nh…) v n ch a đ y đ , nhi u công trình b trí thi u s l ng bình ch a cháy, tiêu l nh ch a cháy t i nh ng v trí này[3],[5]
V công tác t ch c th c hi n an toàn – v sinh lao đ ng trên công tr ng, nhi u công tr ng xây d ng không thành l p Ban an toàn ho c có thành l p nh ng
ho t đ ng kém hi u qu [2] Công tác giám sát an toàn – v sinh lao đ ng trên các công tr ng không đ c chú tr ng, s ki m tra c a các c quan ch c n ng còn l ng l o Th c t nhi u công trình xây d ng, ch đ u t d án th ng thuê các nhà th u đ m trách t ng ph n vi c; các nhà th u l i s d ng cai th u - thuê các nhóm th thi công Do đó, v n đ b o đ m an toàn lao đ ng đ c phó m c
h t cho các cai th u H n n a, do áp l c v ti n đ công trình, c ng v i khó
Hình 1-4 R i dây d n đi n d i đ t
Trang 17kh n v tài chính, nên vi c đ u t th c hi n các quy đ nh v b o đ m an toàn lao
đ ng ch a đ c các nhà th u xây d ng quan tâm đúng m c[5]
i v i công tác qu n lý s d ng các thi t b có yêu c u nghiêm ng t v an toàn,
c n tr c tháp tay ngang có ph m vi ho t đ ng v t ra kh i m t b ng công
tr ng i v i vi c v n hành c n tr c tháp, vi ph m ph bi n t i các công trình
là không b trí ph c u ho c ph c u ph i làm kiêm nhi m nhi u vi c, không s
d ng còi báo khi c u hàng, v t t , không niêm y t s đ gi i h n t i tr ng- t m
v i c a c n tr c[3]
T nh ng phân tích hi n tr ng th c t v tình hình ch p hành nh ng quy đ nh an toàn – v sinh lao đ ng c a các doanh nghi p xây d ng c ng nh t i các công
tr ng xây d ng, có th th y r ng vi c th c hi n t t nh ng quy đ nh an toàn –
v sinh lao đ ng đã có s quan tâm h n t phía ng i s d ng lao đ ng và ý
th c v nh ng quy đ nh này c a ng i lao đ ng c ng đ c nâng cao Tuy nhiên, tình tr ng tai n n lao đ ng t i các công tr ng xây d ng trên ph m v c n c
v n có chi u h ng gia t ng (n m sau cao h n n m tr c) mà nguyên nhân chính v n là s thi u trách nhi m c a các đ n v s d ng lao đ ng và s ch quan, thi u ý th c c a chính nh ng ng i lao đ ng trong vi c th c hi n nh ng quy đ nh v an toàn – v sinh lao đ ng khi th c hi n các công vi c n ng nh c t i
hi n tr ng Vì v y, công tác qu n lý an toàn – v sinh lao đ ng c n ph i đ c
t ng c ng đ yêu c u các doanh nghi p Xây d ng ph i th c hi n nghiêm ch nh các quy đ nh v an toàn lao đ ng nh m tránh các tai n n lao đ ng x y ra
Trang 181.2 Công tác t p hu n v an toàn lao đ ng
1.2.1 ánh giá chung v công tác t p hu n an toàn lao đ ng
M i công trình xây d ng đ c xây d ng theo m t thi t k và công ngh k thu t riêng c ng nh xây d ng trong nh ng đi u ki n môi tr ng khác nhau Quá trình t khi kh i công cho đ n khi hoàn thành công trình th ng kéo dài, ph thu c vào quy mô và tính ch t ph c t p v k thu t c a t ng công trình Quá trình thi công đ c chia thành nhi u giai đo n, m i giai đo n thi công l i chia thành nhi u công vi c khác nhau, các công vi c ch y u di n ra ngoài tr i ch u tác đ ng r t l n c a các nhân t môi tr ng x u nh m a, n ng nóng, b i, n
Do đó, các cá nhân tham giacác ho t đ ng xây d ng th ng xuyên ph i ti p xúc
v i môi tr ng t i n i xây d ng công trình c ng nh các lo i máy xây d ng và các d ng c lao đ ng nên r t d x y ra các tai n n lao đ ng và phát sinh các
b nh ngh nghi p Vì v y, đ đ m b o an toàn cho ng i và thi t b c ng nh nâng cao ch t l ng xây d ng công trình, các đ n v s d ng lao đ ng ph i h t
s c coi tr ng công tác t p hu n v an toàn lao đ ng
B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i (B L TBXH) [7]đã công b ngành Xây
d ng là m t trong 11 ngành có nguy c cao v tai n n lao đ ng Công b này
đ c cho là do ngành xây d ng là ngành có l c l ng lao đ ng cao th 4 trong
c n c, trong đó kho ng 80% công nhân xây d ng hi n nay làm vi c có tính
th i v , ch a đ c đào t o bài b n, thi u chuyên môn và ch a đáp ng đ c
nh ng yêu c u v tính chuyên nghi p trên công tr ng
ánh giá chung v công tác hu n luy n an toàn – v sinh lao đ ng, theo đánh giá c a C c An toàn lao đ ng thu c B L TBXH[1],công tác hu n luy n này
đã có nh ng chuy n bi n tích c c v c n i dung và ph ng pháp hu n luy n trong nh ng n m v a qua; s ng i đ c hu n luy n t ng d n theo các n m
i ng cán b làm công tác qu n lí Nhà n c đ c nâng cao trình đ nghi p v thông qua các khoá hu n luy n, t p hu n v ch đ , chính sách; k n ng và
Trang 19tr ng và b nh ngh nghi p, phòng ch ng b nh b i ph i si líc, … M c dù đã có
s c g ng trong công tác hu n luy n v an toàn - v sinh lao đ ng nh ng trong
th c t s l ng ng i đ c hu n luy n v an toàn - v sinh lao đ ng còn ít C c
An toàn lao đ ng [7]c ng cho bi t ch có kho ng g n 10% s cán b làm công tác an toàn - v sinh lao đ ng các doanh nghi p nhà n c, liên doanh, t nhân
l n là đ c hu n luy n nghi p v và b i d ng ki n th c v an toàn - v sinh lao đ ng
V vi c đào t o v an toàn lao đ ng trong h th ng giáo d c, vi c đ a các ki n
th c v an toàn - v sinh lao đ ng vào gi ng d y trong h th ng giáo d c, đào
t o và d y ngh ch a đ c nhi u và còn ch m[3] Vi c xây d ng giáo trình và
ph bi n ki n th c an toàn - v sinh lao đ ng trong h th ng giáo d c và đào t o,
d y ngh v n còn ch a đ c tiêu chu n hoá, còn thi u nhi u n i dung i ng giáo viên, hu n luy n viên ch a đ c đào t o m t cách có h th ng v ki n th c
an toàn - v sinh lao đ ng c ng nh ch a có nh ng hi u bi t c b n v lu t pháp
an toàn - v sinh lao đ ng[3]
V ch t l ng và ph ng pháp hu n luy n, ch t l ng và n i dung hu n luy n
c a các l p hu n luy n ch a đáp ng đ c các yêu c u phát tri n hi n nay nh :
an toàn trong s d ng công ngh m i; các y u t đ c h i, nguy c r i ro m i;
c p nh t các ph ng pháp c i thi n đi u ki n lao đ ng m i, các tiêu chu n an toàn - v sinh lao đ ng qu c t , khoa h c v c i thi n đi u ki n lao
đ ng, Ph ng pháp gi ng d y n ng v lý thuy t, ít th c ti n, thi u hình nh,
c nh báo, thí nghi m, d ng c tr c quan, th c hành, mô hình mô ph ng (Hình 1-5) d n đ n hi u qu gi ng d y ch a đ c cao Ngoài ra, s l ng cán b , công nhân đ c đào t o so v i qui đ nh c a pháp lu t là quá ít và không đ c
ki m tra, ki m soát v m t ch t l ng, đ c bi t là khi xu t hi n m t s lo i hình doanh nghi p t nhân cung c p d ch v hu n luy n an toàn – v sinh lao
đ ng[1]
Trang 20Hình 1-5 là nh ch p trong m t bu i hu n luy n v công tác an toàn – v sinh lao
đ ng Hình nh này cho th y, đ n v này đã ch p hành quy đ nh v công tác
hu n luy n an toàn – v sinh lao đ ng nh ng ph ng pháp hu n luy n ch thông qua b ng vi c phát tài li u và thuy t trình không có hình nh, không có mô hình,
do đó có th làm cho hi u qu c a công tác hu n luy n này không đ t hi u qu cao
1.2.2 nh h ng c a công tác t p hu n đ n tai n n lao đ ng
V tình hình tai n n lao đ ng, theo thông báo c a C c An toàn lao đ ng [1], m i
n m c n c có t i h n 600 ng i ch t vì tai n n lao đ ng L nh v c Xây d ng
là m t trong hai l nh v c ngh x y ra tai n n lao đ ng ch t ng inhi u nh t M t trong nh ng nguyên nhân ch y u d n đ n tai n n lao đ ng ch t ng i là do đ n
v s d ng lao đ ng t ch c hu n luy n v các bi n pháp đ m b o an toàn lao
đ ng ch a đ t hi u qu theo yêu c u
Hình 1-5 Công tác hu n luy n an toàn – v sinh lao đ ng
Trang 21B ng 1.1 cho th y các ch tiêu th ng kê v tai n n lao đ ng c a n m 2015
đ u t ng so v i n m 2014 Thông báo v tình hình tai n n lao đ ng c a C c An toàn lao đ ng [1] cho th y l nh v c xây d ng đ x y ra nhi u tai n n lao đ ng
ch t ng i nh t (35,2% t ng s v tai n n ch t ng i và 37,9% t ng s ng i
ch t) và c ng là l nh v c có s v tai n n nghiêm tr ng nhi u nh t trong n m
2015 (4 v trong t ng s 6 v tai n n nghiêm tr ng) C c An toàn lao đ ng c ng
ch ra r ng ng i s d ng lao đ ng không hu n luy n an toàn lao đ ng cho
ng i lao đ ng là m t trong n m nguyên nhân ch y u d n đ n tai n n lao đ ng (9,7% t ng s v do nguyên nhân này)
Hình 1-6 cho th y m t s công nhân đang vi c trên cao khi thi công hoàn thi n
m t công trình dân d ng – m t công vi c đ c cho là có t l x y ra tai n n lao
đ ng nhi u nh t trong l nh v c xây d ng M c dù đang làm vi c trên cao ngoài tr i, nh ng nh ng công nhân này đang làm vi c trong tình tr ng không có rào b o v , sàn c a dàn giáo không đ m b o và không có thi t b b o h Hình
nh này có th nói lên m t s ch quan, thi u hi u bi t v đi u ki n m t an toàn lao đ ng và m t ph n là do công tác hu n luy n v an toàn lao đ ng đ i v i c
ng i s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng ch a đ c coi tr ng
Trang 22Ngoài ra, trong l nh v c xây d ng đã đ x y ra r t nhi u v tai n n lao đ ng nghiêm tr ng và s v tai n n v n gia t ng nh ng công tác hu n luy n v an toàn lao đ ng t i các công tr ng xây d ng v n ch a đ c đ cao và v n b cho
là m t trong nh ng nguyên nhân ch y u d n đ n tai n n lao đ ng V tai n n
x y ra ngày 22/8/2008 t i công trình nhà dân (huy n Hóc Môn) làm ch t m t công (sinh n m 1986) do b ngã t trên cao vào l ch l p thang máy[2].V tai
n n th hai x y ra ngày 28/8/2008 t i công trình xây d ng tr m nghi n xi m ng (qu n 9) làm ch t m t công nhân (sinh n m 1982) do b ngã dàn giáo t trên cao – nguyên nhân c a 2 v tai n n này đ c xác đ nh m t ph n là do không hu n luy n, c nh báo cho ng i lao đ ng khi làm vi c trên cao [2]
Ngoài nh ng v tai n n do ngã t trên cao, nh ng n m v a qua đã ch ng ki n nhi u v tai n n khi đang khai thác đá ph c v các công trình xây d ng; nhi u
v tai n n do s t l mái h đào, đi n gi t, do l i v n hành máy thi công … t t c
nh ng v tai n n k trên đ u có m t ph n nguyên nhân đ n t công tác hu n luy n v an toàn lao đ ng Ví d : khi khai thác đá ph i đ c hu n luy n v th
t khai thác theo đi u ki n đ a hình c ng nh ph ng c a các phi n đá, công tác
an toàn n mìn trong khai thác đá đ đ m b o an toàn khi khai thác đá các đ t sau
Hình 1-6 Công tác hoàn thi n m t công trình dân d ng [2]
Trang 23M t s công trình nghiên c u đã ch ra r ng tình tr ng an toàn có nh h ng đáng k đ n hành vi an toàn cá nhân, và gi a hành vi an toàn cá nhân và vi c
th c hi n đ m b o an toàn lao đ ng có t ng quan khá ch t ch [8],[9] Nh
v y, nh h ng c a tình tr ng an toàn đ i v i hành vi an toàn cá nhân đã chuy n
bi n thành các k t qu th c hi n an toàn lao đ ng Do đó, vi c nâng cao tình
tr ng an toàn là m t bi n pháp hi u qu đ c i thi n công tác an toàn lao đ ng, nói m t cách khác là c n ph i coi tr ng công tác t p hu n v an toàn lao đ ng trong m i công tác trên công tr ng
đánh giá v t m quan tr ng c a hu n luy n an toàn lao đ ng, v n hóa an toàn
và tình tr ng an toàn đã đ c nghiên c u t nh ng n m cu i c a th k tr c [10] Zohar[9] cho r ng có th đo l ng đ c tình tr ng an toàn b ng ph ng pháp
đ nh l ng b ng 8 nhân t trong đó, ông nh n m nh t m quan tr ng c a hu n luy n an toàn lao đ ng. Ông là ng i đ u tiên nghiên c u đ nh l ng v v n hoá
an toàn và tình tr ng an toàn v i công trình “tình tr ng an toàn trong các t ch c công nghi p: lý lu n và th c ti n” đ a ra ph ng pháp này, Zohar đã d a trên s phi u đi u tra thu đ c t 400 công nhân làm vi c trong 20 t ch c và s
d ng phép phân tích nhân t
T nh ng đánh giá chung và nh h ng c a công tác hu n luy n an toàn lao
đ ng đ n tai n n lao đ ng, chúng ta có th th y r ng công tác hu n luy n và t p
hu n v ý th c ch p hành các quy đ nh v an toàn lao đ ng c ng nh các k thu t đ m b o an toàn lao đ ng đang đ c cho là m t trong nh ng nguyên nhân
ch y u gây ra tai n n lao đ ng trong l nh v c xây d ng Vì v y, ng i s d ng lao đ ng c n ph i coi tr ng công tác t p hu n v an toàn lao đ ng tr c khi th c
hi n các công vi c đ c bi t ph i th ng xuyên c p nh t nh ng k thu t an toàn phù h p v i công ngh xây d ng m i c ng nh quy trình v n hành nh ng thi t
b hi n đ i … đ t p hu n đ i v i cán b qu n lý v an toàn lao đ ng c ng nh
đ i v i ng i lao đ ng
Trang 241.3.1 Các thi t b b o v cá nhân
Các công tr ng không trang b đ b o h lao đ ng cho công nhân ph bi n là thi u qu n, gi y b o h lao đ ng, ch y u ch trang b m và áo M t vài công
tr ng có tình tr ng c p phát đ b o h lao đ ng cho các đ i tr ng, không c p
tr c ti p cho ng i lao đ ng (2/13 công tr ng) – theo k t qu ki m tra an toàn lao đ ng c a S Xây d ng Thành ph H Chí Minh [5]
Hình 1-7 là m t ví d c th v tình tr ng thi u ph ng ti n b o h cá nhân khi đang làm vi c trên cao Hình nh này cho th y ch có m t s ng i s d ng m
b o h lao đ ng (02 cán b k thu t – góc trên bên trái không s d ng m b o
Hình 1-7 Hi n tr ng thi công m t công trình dân d ng
Trang 25h ), m t vài ng i s d ng gang tay nh ng không có ng i nào s d ng dây an toàn trong khi đang thi công trên cao Ngoài ra, công trình này còn không trang
b các rào ch n cho dàn giáo Th c tr ng này v n đang ti p di n h u h t các công trình nhà riêng l c a các h gia đình trong ph m vi c n c
Vi c s d ng ph ng ti n b o h lao đ ng c a công nhân c ng còn nhi u v n
đ , th ng là công nhân không s d ng đ trang b b o h lao đ ng đ c c p, nhi u tr ng h p không s d ng giày b o h , không đ i m b o h ,không đeo dây an toàn khi làm vi c trên cao Theo đi u tra c a C c An toàn lao đ ng [1], nhi u công tr ng đ c ch th u trang b đ y đ ph ng ti n b o h lao đ ng
cá nhân cho ng i lao đ ng nh ng h không s d ng vì c m th y v ng víu Lý
do này cho th y nh n th c không đ y đ v nguy c m t an toàn lao đ ng do không s d ng thi t b b o h cá nhân
1.3.2 Thi t b b o v khi s d ng các d ng c c m tay
Trong các công tr ng xây d ng, d ng c s d ng đi n c m tay đ c s d ng
r t ph bi n nh máy mài, khoan, c t, đ m bê tông, … Khi các b ph n b o v
c a các d ng c này b h ng ho c h dây d n đi n, ch m đi n ra v máy, dây
d n không đ m b o, c u dao đi n, c m đi n … s gây ra nhi u tai n n lao
đ ng
Khi các b ph n b o v c a các d ng c này b h ng, các m nh d ng c , v t li u gia công v ng b n ra, b i trong khi đang thao tác làm phát sinh nhi u tai n n do
h p che ch n b h ng ho c không đóng l i; b t không ch c ch n; h ng kính
ch n b i; thi u thi t b hút b i (Hình 1-8) Ngoài ra, ng i lao đ ng có th b
b nh ngh nghi p nh b nh ph i do b i …
Trang 26Hình 1-8 là hi n tr ng khoan khai thác đá trên m t công tr ng xây d ng Chúng ta có th th y r t rõ là công tác khoan đá không đ c trang b máy hút
b i và kính b o h , m b o h , b t tai ch ng n N u tình tr ng này kéo dài s gây ra bênh ngh nghi p nh b nh ph i, b nh ngh nh ngãng …
Báo cáo C c Giám đ nh Nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng, B Xây
d ng t i H i th o v An toàn đi n trong Xây d ng dân d ng và Công nghi p cho bi t đi n gi t là m t trong nh ng nguyên nhân gây m t an toàn hàng đ u t i các công trình xây d ng Vi t Nam Nhi u tai n n x y ra do b đi n gi t vì thi u b ph n che ch n dây d n đi n tr i trên m t đ t, các ph ng ti n v n chuy n qua l i nhi u l n làm h đi n ho c d ng c c m tay b dò đi n (Hình 1-9)[11]
Hình 1-9 là hi n tr ng c a m t v tai n n ch t ng i do máy khoan b h đi n khi đang dùng máy khoan đ phá d k t c u c [11] K t qu đi u tra cho th y cho th y nguyên nhân d n đ n t n n là máy khoan b h đi n (hình nh cho
th y công nhân không s d ng ph ng ti n b o h cá nhân)
Hình 1-8 S d ng máy khoan c m tay thi u máy hút b i
Trang 271.3.3 S d ng bi n báo và tín hi u an toàn
Công tr ng xây d ng là n i nguy hi m, có th gây tai n n lao đ ng b t c lúc nào, b t c đâu n u ng i lao đ ng không nh n bi t đ c và không có bi n pháp phòng tránh thích h p Bi n báo hi u và tín hi u c nh báo nguy hi m trên công
tr ng xây d ng là m t trong nh ng bi n pháp giúp nh ng ng i đ n th m quan, ki m tra và làm vi c t i hi n tr ng nh n ra các nguy c có th x y ra tai
n n lao đ ng đ có bi n pháp phòng tránh
Th c t trên các công tr ng xây d ng hi n nay, m t s v trí thi công không có
ho c không đ y đ các bi n báo, bi n ch d n v an toàn lao đ ng đ t nh ng v trí có nguy c x y ra tai n n lao đ ng (các mép sàn t ng trên cao, h c u thang máy, các ô tr ng )[1] T i các công tr ng xây d ng c i t o đ ng giao thông (có nhi u ph ng ti n tham gia giao thông), vi c đ t bi n c nh báo là r t c n thi t, nh ng m t s đ n v thi công v n thi u các bi n c nh báo c n thi t d n
đ n nh ng tai n n giao thông đáng ti c x y ra (m t ví d đi n hình g n đây t i công tr ng s a đ ng đèo Prenn đã x y ra v tai n n giao thông làm 7 ng i thi t m ng vì lý do không đ t bi n báo t xa - Hình 1-10)
Hình 1-9 Hi n tr ng v tai n n đi n gi t khi s d ng máy khoan [11]
Trang 28T nh ng phân tích th c t v vi c s d ng các thi t b b o h trên các công
tr ng hi n nay, m t th c tr ng là t n tài nhi u công tr ng thi u thi t b b o h
cá nhân do không đ c trang b ho c do ng i lao đ ng không s d ng V các
ph ng ti n b o v cho các d ng c c m tay, tình tr ng x y ra tai n n lao đ ng
ho c ti m n b nh ngh nghi p (b nh ph i do b i) do thi u thi t b b o v c a các d ng c v n ti p di n M t v n đ n a là m t s công tr ng ch a quan tâm
đ n vi c ph i đ t bi n c nh báo nh ng v trí có nguy c x y ra tai n n, bi n c m
đ i v i nh ng v trí không đ c phép vào Vì v y, các đ n v thi công c n ph i chú tr ng đ n vi c trang b các thi t b b o h đúng ch ng lo i theo quy đ nh và
ph i có bi n pháp giám sát ng i công nhân b t bu c ph i s d ng các thi t b
b o h đã đ c trang b M t khác, s ph i h p ki m tra c a các c quan qu n lý Nhà n c t i đ a ph ng (n i xây d ng công trình) v an toàn – v sinh lao
đ ng đ ng n ng a tai n n lao đ ng x y ra
K t lu n ch ng 1:
Trong ch ng này, tác gi đã t p trung đánh giá t ng quan v công tác an toàn –
v sinh lao đ ng trong ngành Xây d ng đ i v i tình hình ch p hành các quy
đ nh v an toàn lao đ ng, công tác t p hu n an toàn lao đ ng và tình hình s
Hình 1-10 Hi n tr ng v tai n n do không có bi n c nh báo [19]
Trang 29V tình hình th c hi n các quy đ nh an toàn – v sinh lao đ ng, m t s công ty xây d ng và các công tr ng xây d ng v n còn vi ph m nh ng qui đ nh H u
h t các doanh nghi p đ u b trí ng i ph trách công tác an toàn – v sinh lao
đ ng, c ng nh vi c ban hành các n i quy, quy đ nh nh ng hi u qu không cao
do ng i đ c phân công ph trách không đ c đào t o bài b n, n i quy ch a
đ c ban hành m t s đ n v ho c đã ban hành nh ng mang tính hình th c Trên các công tr ng xây d ng v n t n t i hi n t ng không niêm y t công khai
b n đ b trí m t b ng t i c ng chính, tình tr ng vi ph m v k thu t an toàn v n còn ph bi n
V công tác t p hu n an toàn – v sinh lao đ ng, các công tr ng xây d ng ch a quan tâm nhi u Công tác hu n luy n n ng v lý thuy t, thi u th c hành và thi u
nh ng hình nh c th H n n a, ch t l ng c a gi ng viên c ng nh bài gi ng
ch a cao, còn thi u nh ng c p nh t nh ng bi n pháp an toàn cho nh ng thi t b
m i, công ngh xây d ng hi n đ i Vì v y, nh n th c c a ng i lao đ ng v
nh ng nguy c x y ra tai n n lao đ ng ch a rõ d n đ n s ch quan trong khi
th c hi n công vi c
V v n đ trang b và s d ng ph ng ti n b o h lao đ ng, tình tr ng không trang b ho c trang b không đ y đ và không s d ng ph ng ti n b o h cá nhân là r t ph bi n Vi c ki m tra, ki m đ nh các d ng c , thi t b thi công
ch a ch t ch d n đ n vi c x y ra nhi u tai n n do thi u ho c h ng các b ph n
b o v c a các thi t b V n đ đ t bi n c nh báo v các nguy c x y ra tai n n lao đ ng t i nh ng v trí nguy hi m ch a th c hi n đ ng b trên di n r ng
Vì nh ng t n t i trên đây v công tác an toàn – v sinh lao đ ng trong ngành Xây d ng, v n đ đ t ra đ i v i ngành Xây d ng v công tác an toàn lao đ ng làph i có các gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong quá trình thi công các công trình xây d ng ây c ng là h ng nghiên c u c a tác
gi đ áp d ng đ i v i Công trình Trung tâm d y ngh huy n M ng Chà, t nh
i n Biên Trong ph m vi lu n v n này, tác gi s nghiên c u nh ng v n đ sau:
Trang 30- Phân tích các đi u ki n c th v bi n pháp t ch c thi công công trình Trung tâm d y ngh huy n M ng Chà đ đánh giá bi n pháp đ m b o an toàn c a
Trang 31b o yêu c u v k thu t và qu n lý an toàn lao đ ng – v sinh lao đ ng
Cho đ n nay, h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v an toàn - v sinh lao đ ng
đã đ c xây d ng và ban hành nh Lu t An toàn, v sinh lao đ ng [12] và các
v n b n h ng d n thi hành lu t này [13],[14], [15] Nhìn chung, h th ng các
v n b n quy ph m pháp lu t v an toàn – v sinh lao đ ng khá đ y đ , quy đ nh các quy chu n k thu t và t ch c th c hi n
Lu t An toàn, v sinh lao đ ng n m 2015 [12] đ c ban hành phù h p v i các quy đ nh t i các Công c c a ILO mà Vi t Nam đã phê chu n, gia nh p T i Công c s 155 và Công c s 187 c a ILO đã quy đ nh các n c thành viên
ph i ch đ ngcác b c đ ti n đ n môi tr ng lao đ ng an toàn và lành m nh thông qua chính sách, h th ng và ch ng trình qu c gia v an toàn – v sinh lao
đ ng phù h p
2.1.1 Quy đ nh v an toàn lao đ ng
2.1.1.1 Các quy đ nh chung
Trong l nh v c Xây d ng, m t s yêu c u chung v k thu t an toàn đ c quy
đ nh tuân theo Quy chu n Qu c gia An toàn trong Xây d ng – QCVN 18 : 2014/BXD [16]
V đi u ki n an toàn khi thi công,không đ c phép thi công khi ch a có đ y đ các h s thi t k bi n pháp k thu t và t ch c thi công, trong đó ph i th hi n
Trang 32các bi n pháp k thu t đ m b o an toàn lao đ ng và phòng ch ng cháy,
n ;Ng i lao đ ng làm vi c trên công tr ng ph i s d ng đúng và đ các
ph ng ti n b o v cá nhân theo quy đ nh;Ph i có h th ng ch ng sét b o v toàn b công tr ng trong quá trình thi công xây d ng
V công tác chi u sáng, trên công tr ng ph i b trí h th ng đèn chi u sáng
đ y đ trên các tuy n đ ng giao thông và các khu v c đang thi công v ban đêm Không cho phép làm vi c nh ng ch không đ c chi u sáng Chi u sáng
t i ch làm vi c t 100 đ n 300 lux, chi u sáng chung t 30 đ n 80 lux;
i v i công tác v sinh lao đ ng, m i v trí làm vi c trên công tr ng đ u ph i
gi g n gàng, ng n n p Các thi t b , d ng c luôn ph i đ t đúng n i quy đ nh Các ch t th i, v t li u th a ph i đ c thu d n th ng xuyên Khi trên công
tr ng xây d ng có nguy c ph i nhi m phóng x ho c nh ng công tr ng có
ch a các ngu n phóng x t nhiên, c n ph i tuân th theo quy đ nh hi n hành
c a Nhà n c v an toàn và ki m soát b c x
V công tác giám sát an toàn lao đ ng, công tr ng ph i có s nh t ký an toàn lao đ ng và ghi đ y đ tình hình s c , tai n n, bi n pháp kh c ph c và x lý trong quá trình thi công
i v i k thu t an toàn lao đ ng, ng i lao đ ng làm vi c trên cao và d i h m sâu ph i có túi đ ng d ng c đ ngh Không đ c th , ném các lo i v t li u,
d ng c , đ ngh trên cao xu ng;Khi làm vi c trên cao (t 2 m tr lên) ho c
ch a đ n đ cao đó, nh ng d i ch làm vi c có các v t ch ng ng i nguy
hi m, thì ph i trang b dây an toàn cho ng i lao đ ng ho c l i b o v ;Không
đ c thi công cùng m t lúc hai ho c nhi u t ng trên m t ph ng th ng đ ng,
n u không có thi t b b o v an toàn cho ng i làm vi c d i;Không đ c làm
vi c trên giàn giáo, mái nhà hai t ng tr lên khi m a to, giông, bão ho c có gió
t c p 5 tr lên;Sau m i đ t m a bão, có gió l n ho c sau khi ng ng thi công nhi u ngày, ph i ki m tra l i các đi u ki n an toàn tr c khi thi công ti p;
Trang 33Trong l nh v c thi công công trình xây d ng, ng i s d ng lao đ ng ph i t
ch c các b ph n an toàn lao đ ng, b ph n Y t và h i đ ng an toàn lao đ ng [12],[14]
i v i b ph n an toàn lao đ ng, đ n v thi công ph i b trí ít nh t 01 ng i làm công tác an toàn, v sinh lao đ ng theo ch đ bán chuyên trách n u s
d ng d i 50 ng i lao đ ng; ho c ít nh t 01 ng i làm công tác an toàn, v sinh lao đ ng theo ch đ chuyên trách n u s d ng t 50 đ n d i 300 ng i lao đ ng ph i b trí; ho c ph i b trí ít nh t 02 ng i làm công tác an toàn, v sinh lao đ ng theo ch đ chuyên trách n u s d ng t 300 đ n d i 1.000
ng i lao đ ng; ho c ph i thành l p phòng an toàn - v sinh lao đ ng ho c b trí
ít nh t 03 ng i làm công tác an toàn, v sinh lao đ ng theo ch đ chuyên trách
n u s d ng s d ng trên 1.000 ng i lao đ ng[14]
Ng i làm công tác an toàn, v sinh lao đ ng theo ch đ chuyên trách ph i có trình đ thu c các chuyên ngành kh i k thu t công trình Xây d ng và có kinh nghi m làm vi c trong thi công công trìnhXây d ng t ng ng C th là: có trình đ đ i h c và ít nh t 01 n m kinh nghi m; ho ccó trình đ cao đ ng và ít
nh t 03 n m kinh nghi m; ho c có trình đ trung c pho c tr c ti p làm các công
vi c k thu t và có 05 n m kinh nghi m [14]
Ng i làm công tác an toàn, v sinh lao đ ng theo ch đ bán chuyên trách có trình đ thu c các chuyên ngành kh i k thu t công trình Xây d ng và có kinh nghi m làm vi c trong thi công công trìnhXây d ng t ng ng C th là: có trình đ đ i h c; ho c có trình đ cao đ ng và có ít nh t 01 n m kinh nghi m;
ho c có trình đ trung c pho c tr c ti p làm các công vi c k thu t và có 03
Trang 34đ trung c p đ i v i n v s d ng t 500 đ n d i 1.000 ng i lao đ ng; ho c
ph i có 01 bác s và 1 ng i làm công tác y t khác đ i v i n v s d ng trên 1.000 ng i lao đ ng [12], [14]
Ng i làm công tác y t c s ph i đáp ng đ các đi u ki n sau đây:Có trình
đ chuyên môn y t bao g m: bác s , bác s y t d phòng, c nhân i u d ng,
y s , i u d ng trung h c, h sinh viên;Có ch ng ch ch ng nh n chuyên môn
v y t lao đ ng[14].Tr ng h p không b trí đ c ng i làm công tác y t ho c không thành l p đ c b ph n y t , đ n v ph iký h p đ ng v i c s khám
b nh, ch a b nh đ n ng l c (cung c p đ s l ng ng i làm công tác y t ; có
m t k p th i t i hi n tr ng khi x y ra các tr ng h p kh n c p trong th i h n
30 phút đ i v i vùng đ ng b ng, th xã, thành ph và 60 phút đ i vùng núi, vùng sâu, vùng xa) [14]
Vi c t ch c h i đ ng an toàn - v sinh lao đ ng c s ,các đ n v thi công công trình xây d ng b t bu c ph i thành l p h i đ ng an toàn – v sinh lao đ ng khi
s d ng t tr lên i v i các đ n v s d ng d i 300 ng i lao đ ng, thành
l p H i đ ng an toàn - v sinh lao đ ng n u th y c n thi t và đ i u ki n đ
ho t đ ng[14]
2.1.2 Quy đ nh v hu n luy n an toàn lao đ ng
V đ i t ng tham gia khóa hu n luy n, theo quy đ nh [12] và [15], nh ng đ i
t ng tham d khóa hu n luy n an toàn, v sinh lao đ ng bao g m 6 nhóm nh sau: Ng i qu n lý ph trách công tác an toàn, v sinh lao đ ng - Nhóm 1 (Ch huy tr ng công tr ng ho c c p phó đ c giao nhi m v v ph trách công tác
an toàn, v sinh lao đ ng); Ng i làm công tác an toàn, v sinh lao đ ng - Nhóm
2 (Chuyên trách, bán chuyên trách v an toàn, v sinh lao đ ng ho c Ng i tr c
ti p giám sát v an toàn, v sinh lao đ ng t i n i làm vi c); Ng i lao đ ng làm công vi c có yêu c u nghiêm ng t v an toàn, v sinh lao đ ng - Nhóm 3; Ng i lao đ ng khác k c ng i h c ngh , t p ngh , th vi c - Nhóm 4; Ng i làm
Trang 35V n i dung và th i gian hu n luy n an toàn, v sinh lao đ ng[15]:
Hu n luy n nhóm 1: T ng th i gian hu n luy n ít nh t là 16 gi , bao g m c
th i gian ki m tra
- H th ng chính sách, pháp lu t v an toàn, v sinh lao đ ng;
- Nghi p v công tác an toàn, v sinh lao đ ng bao g m: T ch c b máy, qu n
lý và th c hi n quy đ nh v an toàn, v sinh lao đ ng c s ; phân đ nh trách nhi m và giao quy n h n v công tác an toàn, v sinh lao đ ng; ki n th c c b n
v y u t nguy hi m, có h i, bi n pháp phòng ng a, c i thi n đi u ki n lao đ ng;
v n hóa an toàn trong s n xu t, kinh doanh
Hu n luy n nhóm 2: T ng th i gian hu n luy n ít nh t là 48 gi , bao g m c
th i gian hu n luy n lý thuy t, th c hành và ki m tra
- H th ng chính sách, pháp lu t v an toàn, v sinh lao đ ng;
- Nghi p v công tác an toàn, v sinh lao đ ng: T ch c b máy, qu n lý và th c
hi n quy đ nh v an toàn, v sinh lao đ ng c s ; xây d ng n i quy, quy ch , quy trình, bi n pháp b o đ m an toàn, v sinh lao đ ng; phân đ nh trách nhi m
và giao quy n h n v công tác an toàn, v sinh lao đ ng; ki n th c c b n v
y u t nguy hi m, có h i, bi n pháp phòng ng a, c i thi n đi u ki n lao đ ng; xây d ng, đôn đ c vi c th c hi n k ho ch an toàn, v sinh lao đ ng h ng n m; phân tích, đánh giá r i ro và xây d ng k ho ch ng c u kh n c p; xây d ng h
th ng qu n lý v an toàn, v sinh lao đ ng; nghi p v công tác t ki m tra; công tác đi u tra tai n n lao đ ng; nh ng yêu c u c a công tác ki m đ nh, hu n luy n
và quan tr c môi tr ng lao đ ng; qu n lý máy, thi t b , v t t , ch t có yêu c u nghiêm ng t v an toàn, v sinh lao đ ng; ho t đ ng thông tin, tuyên truy n,
hu n luy n v an toàn, v sinh lao đ ng; s c p c u tai n n lao đ ng, phòng
ch ng b nh ngh nghi p cho ng i lao đ ng; công tác thi đua, khen th ng, k
lu t, th ng kê, báo cáo công tác an toàn, v sinh lao đ ng;
Trang 36- N i dung hu n luy n chuyên ngành: Ki n th c t ng h p v máy, thi t b , v t
t , ch t phát sinh y u t nguy hi m, có h i; quy trình làm vi c an toàn v i máy, thi t b , v t t , ch t có yêu c u nghiêm ng t v an toàn, v sinh lao đ ng
Hu n luy n nhóm 3:T ng th i gian hu n luy n ít nh t là 24 gi , bao g m c
th i gian ki m tra
- H th ng chính sách, pháp lu t v an toàn, v sinh lao đ ng;
- Ki n th c c b n v an toàn, v sinh lao đ ng: Chính sách, ch đ v an toàn,
v sinh lao đ ng đ i v i ng i lao đ ng; ki n th c c b n v y u t nguy hi m,
có h i t i n i làm vi c và ph ng pháp c i thi n đi u ki n lao đ ng; ch c n ng, nhi m v c a m ng l i an toàn, v sinh viên; v n hóa an toàn trong s n xu t, kinh doanh; n i quy an toàn, v sinh lao đ ng, bi n báo, bi n ch d n an toàn, v sinh lao đ ng và s d ng thi t b an toàn, ph ng ti n b o v cá nhân; nghi p
v , k n ng s c u tai n n lao đ ng, phòng ch ng b nh ngh nghi p;
- N i dung hu n luy n chuyên ngành: Ki n th c t ng h p v máy, thi t b , v t
t , ch t phát sinh các y u t nguy hi m, có h i và ph ng pháp phân tích, đánh giá, qu n lý r i ro liên quan đ n công vi c có yêu c u nghiêm ng t v an toàn,
v sinh lao đ ng mà ng i đ c hu n luy n đang làm; quy trình làm vi c an toàn, v sinh lao đ ng; k thu t an toàn, v sinh lao đ ng liên quan đ n công
vi c c a ng i lao đ ng
Hu n luy n nhóm 4:T ng th i gian hu n luy n ít nh t là 16 gi , bao g m c
th i gian ki m tra
- Ki n th c c b n v an toàn, v sinh lao đ ng: Quy n và ngh a v c a ng i
s d ng lao đ ng, ng i lao đ ng; chính sách, ch đ v an toàn, v sinh lao
đ ng đ i v i ng i lao đ ng; ki n th c c b n v y u t nguy hi m, có h i t i
n i làm vi c và ph ng pháp c i thi n đi u ki n lao đ ng; ch c n ng, nhi m v
c a m ng l i an toàn, v sinh viên; v n hóa an toàn trong lao đ ng s n xu t;
Trang 37đ ng và s d ng các thi t b an toàn, ph ng ti n b o v cá nhân, nghi p v , k
n ng s c u tai n n lao đ ng, phòng ch ng b nh ngh nghi p
- Hu n luy n tr c ti p t i n i làm vi c: Quy trình làm vi c và yêu c u c th v
an toàn, v sinh lao đ ng t i n i làm vi c
Hu n luy n nhóm 5:T ng th i gian hu n luy n ít nh t là 56 gi , bao g m c
th i gian ki m tra Trong đó, th i gian hu n luy n c p Ch ng ch ch ng nh n chuyên môn y t lao đ ng ít nh t là 40 gi , n i dung hu n luy n c p gi y ch ng
nh n an toàn, v sinh lao đ ng ít nh t là 16 gi
- H th ng chính sách, pháp lu t v an toàn, v sinh lao đ ng;
- Nghi p v công tác an toàn, v sinh lao đ ng bao g m: T ch c b máy, qu n
lý và th c hi n quy đ nh v an toàn, v sinh lao đ ng c s ; phân đ nh trách nhi m và giao quy n h n v công tác an toàn, v sinh lao đ ng; ki n th c c b n
v y u t nguy hi m, có h i, bi n pháp phòng ng a, c i thi n đi u ki n lao đ ng;
v n hóa an toàn trong s n xu t, kinh doanh;
- Hu n luy n c p Ch ng ch ch ng nh n chuyên môn v y t lao đ ng: Y u t
có h i t i n i làm vi c; t ch c quan tr c môi tr ng lao đ ng đ đánh giá y u t
có h i; l p h s v sinh lao đ ng t i n i làm vi c; các b nh ngh nghi p th ng
g p và bi n pháp phòng ch ng; cách t ch c khám b nh ngh nghi p, khám b trí vi c làm, chu n b h s giám đ nh b nh ngh nghi p; t ch c và k n ng s
c u, c p c u; phòng ch ng d ch b nh t i n i làm vi c; an toàn th c ph m; quy trình l y và l u m u th c ph m; t ch c th c hi n b i d ng hi n v t và dinh
d ng cho ng i lao đ ng; nâng cao s c kh e n i làm vi c, phòng ch ng b nh không lây nhi m t i n i làm vi c; ki n th c, k n ng, ph ng pháp xây d ng k
ho ch, ph ng án, trang b ph ng ti n và đi u ki n c n thi t đ th c hi n công tác v sinh lao đ ng; ph ng pháp truy n thông giáo d c v v sinh lao đ ng, phòng ch ng b nh ngh nghi p; l p và qu n lý thông tin v v sinh lao đ ng,
b nh ngh nghi p t i n i làm vi c; l p và qu n lý h s s c kh e ng i lao
đ ng, h s s c kh e c a ng i b b nh ngh nghi p Công tác ph i h p v i
Trang 38ng i làm công tác an toàn, v sinh lao đ ng ho c b ph n qu n lý công tác an toàn, v sinh lao đ ng đ th c hi n nhi m v liên quan
Hu n luy n nhóm 6: T ng th i gian hu n luy n ít nh t là 4 gi ngoài n i dung
đã đ c hu n luy n v an toàn, v sinh lao đ ng Nhóm này đ c hu n luy n v
an toàn, v sinh lao đ ng và đ c hu n luy n b sung v k n ng và ph ng pháp ho t đ ng c a an toàn, v sinh viên
V công tác t ch c hu n luy n, Ngh đ nh 44/2016 [15] quy đ nh doanh nghi p
t hu n luy n c n c ch ng trình khung hu n luy n, xây d ng ch ng trình, tài
li u hu n luy n phù h p v i đ c đi m, đi u ki n và yêu c u th c t hu n luy n Ngoài ra, Ngh đ nh này c ng ban hành ch ng trình khung chi ti t cho công tác
hu n luy n an toàn lao đ ng
2.2 Nguyên nhân gây tai n n lao đ ng trong xây d ng
2.2.1 Công tác thi công n n – móng
Khi thi công công tác n n – móng nh san n n, đào h móng và thi công các k t
c u c a móng công trình, nguy c xay ra tai n n có th do nh ng nguyên nhân
s t l vách h đào, ngã xu ng h móng, khí đ c d i h móng, v ng bom – mìn ho c đ ng dây đi n ng m[17]
i v i nguyên nhân s t l vách h đào, th ng x y ra khi đào h móng có vách
th ng đ ng v i chi u cao v t quá gi i h n cho phép đ i v i t ng lo i đ t; h móng đào có mái d c v i góc nghiêng v t quá đ nghiêng cho phép đ i v i
t ng lo i đ t; m t s tr ng h p mái h móng b s t do hi n t ng đ m c a
đ t t ng do m a hay n c ng m; vách đ t còn có th b s t l do tác đ ng c a ngo i l c nh : v t li u ho c đ t đào lên đ c ch t thành đ ng g n mép h đào.Ngoài ra, k t c u ch ng đ vách h đào không đ m b o c ng làm mái h móng b s t
i v i nguyên nhân ngã xu ng h móng, th ng x y ra khi ng i lao đ ng làm
vi c trên b h móng thi u rào ch n ho c thi u ánh sáng khi làm vi c ban đêm
Trang 39i v i các h móng sâu, có th khi đào móng l ng khí đ c thoát ra ho c thi u
ô xy làm cho ng i lao đ ng b trúng đ c ho c b ng t Ngoài ra, tai n n lao
đ ng x y ra khi đào h móng g p ph i bom – mìn ho c đ ng dây đi n ng m
2.2.2 V n hành máy thi công
S d ng c gi i trong thi công s nâng cao n ng xu t lao đ ng, c i thi n đi u
ki n lao đ ng, gi m n ng nh c, t o đi u ki n lao đ ng v sinh và an toàn trong quá trình thi công Nh ng ng c l i c ng r t d x y ra tai n n lao đ ng n u ng-
i đi u khi n c gi i không n m rõ nguyên t c an toàn lao đ ng c a thi t b c
gi i đó Vì v y,tai n n lao đ ng x y ra khi v n hành do các nguyên nhân sau[17]:
Do thi u các thi t b che ch n, rào ng n vùng nguy hi m:Máy k p, cu n qu n
áo, tóc, chân tay các b ph n dây chuy n đ ng; Các m nh d ng c , v t li u gia công v ng b n vào m t; B i h i khí đ c t a ra các máy gia công v t li u; Các
b ph n máy va đ p vào ng i ho c đ t đá v t c u r i ra v ng vào ng i; Khoang đào các máy đào, vùng ho t đ ng trong t m v i c a c n c u
Do s c tai n n đi n:Dòng đi n b rò ra v và các b ph n kim lo i c a máy
do cách đi n kém; Xe máy đè lên dây đi n d i đ t ho c va ch m vào đ ng dây đi n trên không khi máy ho t đ ng g n ho c di chuy n phía d i trong vùng nguy hi m
Do thi u ánh sáng: thi u ánh sáng khi làm vi c ban đêm, lúc s ng mù làm cho
ng i lái máy không nhìn rõ các b ph n trên máy và khu v c xung quanh d n
t i tai n n
Do ng i v n hành:Không đ m b o trình đ chuyên môn (ch a thu n th c tay ngh , thao tác không chu n xác, ch a có kinh nghi m x lý k p th i các s c );
Vi ph m các đi u l , n i quy, quy ph m an toàn (s d ng máy không đúng ch c
n ng, tính n ng k thu t); Không đ m b o các yêu c u v s c kh e (m t kém, tai ngh nh ngãng, b b nh tim m ch); Vi ph m k lu t lao đ ng (r i kh i máy khi
Trang 40máy đang làm vi c, say r u bia trong lúc v n hành máy, giao máy cho ng i không có nghi p v , nhi m v đi u khi n…)
Do qu n lý:Thi u ho c không có h s lí l ch tài li u h ng d n v l p đ t, s
d ng, b o qu n máy; Không th c hi n đ ng ki m, khám nghi m, ch đ trung tu
b o d ng s a ch a theo quy đ nh; Phân giao trách nhi m không rõ ràng trong
vi c qu n lý s d ng, máy
2.2.3 Làm vi c trên cao
Thi công trên cao là m t trong nh ng nhóm công vi c nguy hi m nh t trong xây
d ng, l p đ t và s a ch a thi t b đi n n u không c n tr ng s d n đ n ngã cao Các nguyên nhân ph bi n gây ra tai n n là [17]:
Ngã cao khi làm vi c trên giàn giáo (thi công, s a ch a, làm v sinh ) do s p,
đ giàn, tr n tr t ;
Ngã cao khi di chuy n, leo trèo theo giàn giáo, đi l i trên giàn giáo;
Ngã cao do vi ph m quy trình an toàn không s d ng đay đai an toàn;
Ngã cao do làm vi c trên giàn giáo không đ c l p đ t đúng k thu t, giàn giáo không có sàn công tác ho c sàn công tác không đ m b o an toàn, do gãy, s p sàn công tác;
Ngã cao do di chuy n, trèo lên, xu ng giàn giáo;
Ngã cao do ánh sáng hàn làm chói m t, do không đ ánh sáng ban đêm, do gi t mình trong lúc làm vi c
có th làm vi c an toàn trên cao đòi h i ng i công nhân ph i có ki n th c
và kinh nghi m, cùng v i nh ng trang thi t b đ c bi t Tr c khi b t đ u làm
vi c, ph i lên k ho ch v h th ng an toàn H t s c đ phòng đ tránh vi c công nhân có th ngã t trên cao xu ng, ho c n u có x y ra tai n n thì m c đ nghiêm
tr ng c a tai n n đó c ng ph i đ c h n ch t i đa