nghiên cứu và xây dựng mô hình cbem (quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) tại xã đảo thạnh an, huyện cần giờ, thành phố hồ chí minh

Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mô hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN TP.HCM, ngày tháng năm 2017 Giáo viên phản biện SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN TP.HCM, ngày tháng năm 2017 Giáo viên hƣớng dẫn SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN TÓM TẮT KHÓA LUẬN .2 ABSTRACT NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN .4 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN MỤC LỤC i DANH MỤC HÌNH ẢNH .v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .3 TÍNH MỚI CỦA NGHIÊN CỨU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 GIỚI THIỆU VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ MƠI TRƢỜNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG (COMMUNITY BASED ON ENVIRONMENTAL MANAGEMENT – CBEM) 1.1.1 Vai trò cộng đồng công tác bảo vệ môi trƣờng .5 1.1.2 Cộng đồng tham gia bảo vệ môi trƣờng nhƣ nào? 1.1.3 Tổng quan chƣơng trình quản lý mơi trƣờng dựa vào cộng đồng 1.1.4 Định nghĩa quản lý môi trƣờng dựa vào cộng đồng 1.1.5 Các nguyên tắc quản lý môi trƣờng dựa vào cộng đồng 10 1.1.6 Tiến trình quản lý mơi trƣờng dựa vào cộng đồng 12 SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung i Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 13 1.2.1Tình hình nghiên cứu áp dụng mơ hình quản lý mơi trƣờng dựa vào cộng đồng giới 13 1.2.2Tình hình nghiên cứu áp dụng mơ hình quản lý mơi trƣờng dựa vào cộng đồng Việt Nam 14 1.3 TÌM HIỂU TỔNG QUAN VỀ HIỆN TRẠNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐẢO THẠNH AN, HUYỆN CẦN GIỜ .16 1.3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã đảo Thạnh An 16 1.3.2 Hiện trạng nông thôn địa bàn xã 19 1.3.3 Hiện trạng ô nhiễm môi trƣờng đặc điểm rác thải địa bàn xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ 32 CHƢƠNG ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CỘNG ĐỒNG VỀ Ý THỨC VÀ VẤN ĐỀ RÁC THẢI TẠI XÃ ĐẢO THẠNH AN, HUYỆN CẦN GIỜ 39 2.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI THỰC HIỆN ĐIỀU TRA CỘNG ĐỒNG .39 2.2 MỤC TIÊU CỦA ĐIỀU TRA CỘNG ĐỒNG .39 2.3 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI ĐIỀU TRA CỘNG ĐỒNG 39 2.4 NỘI DUNG ĐIỀU TRA CỘNG ĐỒNG 39 2.5 CÁC BƢỚC TIẾN HÀNH ĐIỀU TRA CỘNG ĐỒNG .40 2.6 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CỘNG ĐỒNG 40 2.6.1 Kết khảo sát trình độ nhận thức ngƣời dân vấn đề môi trƣờng xã đảo 40 2.6.2 Kết khảo sát tình hình rác thải 02 ấp xã đảo .41 CHƢƠNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ MƠI TRƢỜNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ ĐẢO THẠNH AN, HUYỆN CẦN GIỜ 45 3.1 MƠ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG GIAI ĐOẠN TRƢỚC NĂM 2016 45 3.2 SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG MƠ HÌNH MỚI .45 3.3 MỤC TIÊU CỦA VIỆC XÂY DỰNG MƠ HÌNH 46 3.4 XÁC ĐỊNH CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN 47 3.4.1 Chính quyền 47 SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung ii Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 3.4.2 Các tổ chức đoàn thể 47 3.4.3 Tổ tự quản 48 3.4.4 Cộng đồng dân cƣ địa bàn xã đảo 48 3.4.5 Khách du lịch .48 3.5 MƠ HÌNH TỔ TỰ QUẢN BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG 49 3.5.1 Nội dung 49 3.5.2 Tổ chức thực 51 3.6 KẾT QUẢ BƢỚC ĐẦU XÂY DỰNG MƠ HÌNH TỔ TỰ QUẢN BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG Ở XÃ ĐẢO THẠNH AN 53 3.7 CHƢƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG NÂNG CAO NHẬN THỨC ĐỂ TRIỂN KHAI MƠ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG PHÙ HỢP TẠI XÃ ĐẢO THẠNH AN 56 3.7.1 Chƣơng trình nâng cao nhận thức cộng đồng 56 3.7.2 Chƣơng trình đào tạo nâng cao lực, trình độ chun mơn, kĩ quản lý môi trƣờng cho đội ngũ cán phụ trách mơi trƣờng quyền địa phƣơng 58 3.8 NHỮNG YẾU TỐ BẤT CẬP GÂY ẢNH HƢỞNG ĐẾN Q TRÌNH XÂY DỰNG MƠ HÌNH CBEM 60 3.8.1 Chƣa xử lí mạnh tay trƣờng hợp vi phạm 60 3.8.2 Chƣa có đẩy mạnh hoạt động truyền thơng, giáo dục mơi trƣờng trƣờng học địa bàn xã đảo .61 3.8.3 Tình hình kinh tế - xã hội địa bàn xã đảo khó khăn 62 3.8.4 Chƣa có biện pháp tun truyền đến tồn cộng đồng dân cƣ xã đảo 64 3.9 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ MƠ HÌNH CBEM .64 3.9.1 Các giải pháp nâng cao ý thức để trì mơ hình quản lý mơi trƣờng dựa vào cộng đồng .64 3.9.2 Xây dựng khu xử lý rác cục địa bàn xã Thạnh An 65 3.9.3Tăng cƣờng công tác thu gom rác sinh hoạt, trang bị thùng rác đảm bảo nhu cầu bỏ rác nơi công cộng 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .67 KẾT LUẬN 67 SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung iii Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC .71 SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung iv Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mơ hình yếu tố chi phối hành vi cộng đồng mơi trƣờng Hình 1.2 Tiến trình quản lý dựa vào cộng đồng .12 Hình 1.3 Xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 16 Hình 1.4 Bến tàu xã đảo Thạnh An .32 Hình 1.5 Đƣờng ống dẫn nƣớc thải sinh hoạt chƣa qua xử lí sơng 32 Hình 1.6 Nguồn gốc phát sinh rác thải sinh hoạt xã đảo .33 Hình 1.7 Tỷ lệ hộ dân bị ảnh hƣởng rác thải ấp Thạnh Bình 35 Hình 1.8 Tỷ lệ hộ dân bị ảnh hƣởng rác thải ấp Thạnh Hòa 35 Hình 1.9 Rác vứt bừa bãi khu đất trống 36 Hình 1.10 Rác thải bừa thải khu đất trống 36 Hình 1.11 Bãi rác tự phát khơng đƣợc thu gom .37 Hình 1.12 Rác thải trơi dọc tuyến kè đá .37 Hình 1.13 Rác thải trơi bến tàu xã đảo 38 Hình 2.1 Cơ cấu quản lý mơi trƣờng xã đảo Thạnh An 42 Hình 2.2 Quy trình thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt địa bàn xã .43 Hình 2.3 Địa điểm tập kết vận chuyển rác xã đảo 44 SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung v Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Vai trò, nhiệm vụ nhóm cộng đồng quản lý bảo vệ mơi trƣờng Bảng 1.2 Vai trò nhiệm vụ thành phần liên quan quản lý bảo vệ môi trƣờng dựa vào cộng đồng Bảng 1.3 Tài nguyên đất đai xã đảo Thạnh An 17 Bảng 3.1 Danh sách tổ tự quản bảo vệ môi trƣờng 53 SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung vi Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLĐ Ban lãnh đạo BVMT Bảo vệ môi trƣờng CLB Câu lạc HCCB Hội Cựu chiến binh HĐND Hội đồng Nhân dân HLHPN Hội Liên hiệp Phụ nữ HNCT Hội ngƣời cao tuổi HND Hội Nông dân LĐLĐ Liên đoàn Lao động MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam QLMTDVCĐ Quản lý môi trƣờng dựa vào cộng đồng UBND Uỷ ban Nhân dân SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung vii Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Với vị trí cách trung tâm TP Hồ Chí Minh khoảng 50 km phía Đơng, xã đảo Thạnh An nằm hoàn toàn tách biệt với huyện Cần Giờ thành phố Hồ Chí Minh, có tiềm lợi to lớn đất đai cảnh quan sinh thái Hiện thành phố Hồ Chí Minh đẩy mạnh trình phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao mức sống cộng đồng xã đảo Tận dụng ƣu cảnh quan sinh thái, năm gần đây, khu vực xã đảo Thạnh An thuộc huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh đầu tƣ nâng cấp phát triển sở hạ tầng phục vụ đời sống ngƣời dân địa phƣơng đẩy mạnh hoạt động du lịch để thu hút đông đảo khách du lịch Với việc đẩy mạnh trình phát triển kinh tế - xã hội xã đảo Thạnh An, quyền nhân dân địa phƣơng phải đƣơng đầu với vấn đề mơi trƣờng phát sinh, có nguy gây suy thối mơi trƣờng Do việc nằm hồn tồn tách biệt với đất liền nên công tác vận chuyển thu gom rác từ đảo vào đất liền khó khăn khơng đƣợc thực thƣờng xun Chính lý nên xã đảo ngày xuất bãi rác tập trung tự phát trôi ven bờ biển gây cảnh quan sinh thái ô nhiễm môi trƣờng nặng nề Với biện pháp nhằm cải thiện điều kiện mơi trƣờng đƣợc quyền cấp triển khai thực hiện, nhiên hiệu mang lại chƣa đƣợc nhƣ mong muốn Phần lớn biện pháp trọng việc kiểm tra, xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trƣờng Nguyên nhân phần lớn khách tham quan du lịch cộng đồng dân cƣ sống khu vực xã đảo Thạnh An, Cần Giờ Công tác quản lý môi trƣờng quyền địa phƣơng gặp nhiều khó khăn cộng đồng dân cƣ xã đảo khách tham gia hoạt động du lịch đa số chƣa nhận thức đƣợc tầm quan trọng môi trƣờng không quan tâm đến công tác bảo vệ môi trƣờng Công tác cải thiện tình hình mơi trƣờng khơng thể xem hoạt động kỹ thuật hành đơn thuần, mà phải gắn liền với chủ thể chịu tác động môi trƣờng cộng đồng dân cƣ tham gia vào cơng tác bảo vệ mơi trƣờng khả cải thiện quản lý môi trƣờng thực bền vững Do đó, việc huy động tất lực lƣợng từ bên có liên quan nhƣ quyền địa phƣơng, cộng đồng dân cƣ sống khu vực, du khách tổ chức, cá SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh PHỤ LỤC Quyết định 1980/QĐ-TTg tiêu chí quốc gia xã nông thôn 2016 - 2020 THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ - Số: 1980/QĐ-TTg CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 17 tháng 10 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÃ NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Quyết định số 398/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 (gọi tắt Bộ tiêu chí xã) Điều Nhiệm vụ Bộ, ngành, địa phƣơng: Các Bộ, ngành liên quan chức quản lý nhà nƣớc, ban hành hƣớng dẫn thực tiêu chí, tiêu thuộc Bộ tiêu chí xã Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng hƣớng dẫn Bộ, ngành liên quan, quy định cụ thể nhóm xã phù hợp với điều kiện đặc thù, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, gắn xây dựng nông thôn với tái cấu ngành nơng nghiệp, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn: SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung 71 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh a) Tổng hợp hƣớng dẫn Bộ, ngành liên quan để ban hành cẩm nang, tài liệu hƣớng dẫn thực Bộ tiêu chí xã nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 cho địa phƣơng; b) Nghiên cứu, đạo thí điểm mơ hình nơng thơn kiểu mẫu; đề xuất tiêu chí nâng cao chất lƣợng xã đƣợc công nhận đạt chuẩn nông thơn mới, tiêu chí xây dựng mơ hình xã nơng thơn kiểu mẫu, trình Thủ tƣớng Chính phủ xem xét, định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2016 thay Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn Quyết định số 342/QĐTTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 Thủ tƣớng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Điều Các Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang Bộ, Thủ trƣởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Thủ trƣởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung 72 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh Nơi nhận: - Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng; - Thủ tƣớng, Phó Thủ tƣớng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Thành viên BCĐ chƣơng trình MTQG; - VPĐT NTM Trung ƣơng (Bộ NN&PTNT); - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ƣơng Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nƣớc; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án Nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài quốc gia; - Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ƣơng đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTgCP, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ: KTTH, KGVX, TCCV, NC, V.III, PL, Công báo; - Lƣu: Văn thƣ, KTN (3b) SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung KT THỦ TƢỚNG PHÓ THỦ TƢỚNG Vƣơng Đình Huệ 73 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÃ NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ) I QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu Nội dung tiêu chí chí Duyên Đồng Chỉ Trung Đồng Đông tiêu du miền Bắc hải Tây Trung Nam Nam sơng chung núi phía sơng Ngun Bộ Trung Bộ Cửu Bắc Hồng Bộ Long 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã[1] đƣợc phê Đạt duyệt đƣợc công bố công khai Quy thời hạn hoạch 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây Đạt dựng xã tổ chức thực theo quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu chí Dun Chỉ Trung Đồng Bắc hải Đơng Nội dung tiêu chí tiêu du Tây chung miền sông Trung Nam Nguyên Nam Trung Bộ núi Hồng Bộ Bộ phía SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung Đồng sông Cửu Long 74 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh Bắc 2.1 Đƣờng xã đƣờng từ trung tâm xã đến đƣờng huyện đƣợc nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo ô tô lại thuận tiện quanh năm 2.2 Đƣờng trục thôn, bản, ấp đƣờng liên thôn, bản, ấp UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy Giao đƣợc cứng hóa, hoạch, điều kiện thực tế, nhu cầu phát triển kinh tế - xã đảm bảo ô tô lại thơng hội, đảm bảo tính kết nối hệ thống giao thông thuận tiện quanh địa bàn năm 2.3 Đƣờng ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mƣa 2.4 Đƣờng trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích UBND cấp tỉnh quy định cụ thể theo hƣớng đảm bảo Thủy đất sản xuất nông mục tiêu tái cấu ngành nơng nghiệp, thích ứng với nghiệp đƣợc tƣới biến đổi khí hậu hình thành vùng sản xuất nông lợi tiêu nƣớc chủ sản hàng hóa phát triển bền vững động đạt từ 80% SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung 75 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh trở lên Điện 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh Đạt theo quy định phòng chống thiên tai chỗ Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 4.1 Hệ thống điện Đạt đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng ≥98% ≥95% ≥99% ≥98% ≥98% ≥98% ≥99% ≥98% xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trƣờng học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu Trƣờng học, trung học ≥80% ≥70% 100% ≥80% ≥80% ≥70% 100% ≥70% học sở có sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia Cơ vật chất văn hóa 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trƣờng đa sở sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều hóa, thể thao kiện thực tế, nhu cầu cộng đồng đặc điểm văn hóa dân tộc tồn xã 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung 76 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mô hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh em ngƣời cao tuổi theo quy định[2] 6.3 Tỷ lệ thơn, bản, ấp có nhà văn hóa nơi sinh 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Cơ sở hạ tầng Xã có chợ nơng UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy thƣơng thôn nơi mua hoạch, điều kiện thực tế, nhu cầu phát triển kinh tế - xã mại bán, trao đổi hàng hội đặc điểm văn hóa dân tộc nơng hóa thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ bƣu 8.2 Xã có dịch vụ viễn thơng, internet Thơng 8.3 Xã có đài UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều tin truyền hệ kiện thực tế, nhu cầu tổ chức cộng đồng Truyền thống loa đến xã thông thôn 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý, điều hành Nhà 9.1 Nhà tạm, dột Không Không Không Không Không Không Không Không SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung 77 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh dân cƣ nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu ≥80% ≥75% ≥90% ≥80% ≥80% ≥75% ≥90% ≥70% chuẩn theo quy định III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu chí Nội dung tiêu chí Trung Duyên Đồng Chỉ du Đồng Đông tiêu miền Bắc hải Tây chung núi sông Trung Nam Nguyên Nam sông Bộ Trung Bộ Cửu phía Hồng Bộ Long Bắc Thu nhập bình quân đầu ngƣời khu vực Thu 10 nông thôn đến năm ≥45 nhập 2020 (triệu đồng/ngƣời) ≥36 ≥50 ≥36 ≥41 ≥41 Tỷ lệ hộ nghèo đa Hộ 11 chiều giai đoạn 2016- ≤6% ≤12% ≤2% ≤5% ≤5% ≤7% nghèo 2020 Lao động 12 có việc làm Tỷ lệ ngƣời có việc làm dân số độ tuổi lao động có ≥90% Đạt khả tham gia lao động 13.1 Xã có hợp tác Đạt 13 Tổ chức xã hoạt động theo SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung Đạt ≥59 ≥50 ≤1% ≤4% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 78 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh sản xuất quy định Luật Hợp tác xã năm 2012 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản Đạt chủ lực đảm bảo bền vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt IV VĂN HÓA - XÃ HỘI - MƠI TRƢỜNG Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu chí Trung Chỉ du Nội dung tiêu miền tiêu chí chung núi phía Bắc 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, Giáo phổ cập Đạt dục giáo dục 14 Đào tiểu học tạo độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở Đạt Duyên Đồng Bắc hải Đông Tây Trung Nam Nam sông Nguyên Bộ Trung Bộ Hồng Bộ Đồng sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14.2 Tỷ lệ ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥80% SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung 79 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh học sinh tốt nghiệp trung học sở đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) 14.3 Tỷ lệ lao động có ≥40% ≥25% ≥45% ≥40% ≥40% ≥25% ≥45% ≥25% việc làm qua đào tạo 15 Y tế 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia ≥85% Đạt bảo hiểm y tế Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15.2 Xã đạt tiêu chí Đạt quốc gia y tế Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15.3 Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi bị suy dinh ≤21,8% ≤26,7% ≤13,9% ≤24,2% ≤24,2% ≤31,4% ≤14,3% ≤20,5% dƣỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) 16 Văn Tỷ lệ thôn, ≥70% Đạt bản, ấp đạt SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 80 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh hóa tiêu chuẩn văn hóa theo quy định 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử ≥95% dụng nƣớc hợp vệ sinh (≥60% nƣớc nƣớc theo sạch) quy định ≥90% ≥98% ≥98% ≥95% ≥95% ≥98% ≥95% (≥50% (≥65% (≥60% (≥60% (≥50% (≥65% (≥65% nƣớc nƣớc nƣớc nƣớc nƣớc nƣớc nƣớc sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi Môi trồng thủy làng 100% 100% 100% 100% 100% 100% trƣờng sản, an nghề đảm 17 quy toàn bảo thực định bảo môi phẩm vệ trƣờng 17.3 Xây dựng cảnh quan, mơi Đạt trƣờng xanh - đẹp, an tồn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% Đạt Đạt 17.4 Mai táng phù UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực hợp với quy tế đặc điểm văn hóa dân tộc định SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung 81 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mô hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh theo quy hoạch 17.5 Chất thải rắn địa bàn nƣớc thải khu dân cƣ tập trung, Đạt sở sản xuất - kinh doanh đƣợc thu gom, xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nƣớc ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥70% sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo sạch[3] 17.7 Tỷ lệ hộ chăn nuôi có chuồng trại ≥70% ≥60% ≥80% ≥70% ≥75% ≥60% ≥80% ≥70% chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trƣờng 17.8 Tỷ lệ 100% 100% 100% 100% 100% 100% SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung 100% 100% 82 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mô hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chỉ tiêu theo vùng Trung Duyên Tên Chỉ du Đồng Nội dung tiêu Bắc hải Đông TT tiêu tiêu miền Tây chí Trung Nam Nam chí chung núi sơng Ngun Bộ Trung Bộ phía Hồng Bộ Bắc 18.1 Cán bộ, công chức xã đạt Đạt chuẩn Hệ 18.2 Có đủ thống tổ chức hệ thống trị Đạt trị 18 sở theo quy tiếp định cận pháp 18.3 Đảng bộ, luật quyền xã đạt tiêu chuẩn Đạt "trong sạch, vững mạnh" SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung Đồng sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 83 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 18.4 Tổ chức trị - xã hội 100% 100% 100% 100% 100% 100% xã đạt loại trở lên 100% 100% 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận Đạt pháp luật theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phòng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ ngƣời dễ Đạt bị tổn thƣơng lĩnh vực gia đình đời sống xã hội Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19.1 Xây dựng lực lƣợng dân quân “vững mạnh, rộng Đạt khắp” hồn Quốc thành phòng tiêu quốc phòng 19 An ninh 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự Đạt xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung 84 Luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh kiện đông ngƣời kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) đƣợc kiềm chế, giảm liên tục so với năm trƣớc [1] Quy hoạch chung xây dựng xã phải đảm bảo thực tái cấu ngành nơng nghiệp gắn với ứng phó với biến đổi khí hậu, q trình thị hóa xã ven đảm bảo tiêu chí mơi trƣờng nơng thơn [2] Điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em xã phải đảm bảo điều kiện có nội dung hoạt động chống đuối nƣớc cho trẻ em [3] Đảm bảo sạch, gồm: Sạch nhà, bếp, ngõ (theo nội dung vận động “Xây dựng gia đình khơng, sạch” Trung ƣơng Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phát động) SVTH: Nguyễn Minh Phương GVHD: ThS Nguyễn Kim Chung 85 ... (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ MƠI TRƢỜNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT... nghiệp Nghiên cứu xây dựng mơ hình CBEM (Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mơ hình yếu tố chi phối hành vi cộng. .. vào cộng đồng) xã đảo Thạnh An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu Xã đảo Thạnh An (ấp Thạnh Bình ấp Thạnh Hòa), huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh TÍNH MỚI CỦA NGHIÊN CỨU