Đang tải... (xem toàn văn)
1. Mở đầu: Dư luận xã hội được xem là một trong những kênh thông tin quan trọng, góp phần nắm bắt tâm tư, tình cảm, ý chí, nguyện vọng, cũng như những bức xúc, nổi cộm trong nhân dân; qua đó kịp thời đề ra các biện pháp giải quyết vấn đề. Với các chức năng vốn có của mình, như: đánh giá, giám sát, phản biện… dư luận xã hội sẽ vừa đóng vai trò là kênh thông tin “tư vấn”, vừa là “người kiểm định”; đồng thời là kênh thông tin mang tính hướng dẫn, định hướng hành động. Dư luận xã hội xã tác động lên mọi tổ chức cá nhân, có thể trực tiếp hoặc gián tiếp với một chừng mực và trong điều kiện lịch sử nhất định; có thể thay đổi mục tiêu, lý tưởng hành động của cả cộng đồng người.
1 Mở đầu: Dư luận xã hội xem kênh thơng tin quan trọng, góp phần nắm bắt tâm tư, tình cảm, ý chí, nguyện vọng, xúc, cộm nhân dân; qua kịp thời đề biện pháp giải vấn đề Với chức vốn có mình, như: đánh giá, giám sát, phản biện… dư luận xã hội vừa đóng vai trò kênh thông tin “tư vấn”, vừa “người kiểm định”; đồng thời kênh thơng tin mang tính hướng dẫn, định hướng hành động Dư luận xã hội xã tác động lên tổ chức cá nhân, trực tiếp gián tiếp với chừng mực điều kiện lịch sử định; thay đổi mục tiêu, lý tưởng hành động cộng đồng người Đảng Cộng sản Việt Nam, từ thành lập coi việc nắm bắt lòng dân (tâm tư, nguyện vọng, ý chí nhân dân) công việc quan trọng hàng đầu để đề chủ trương, đường lối cách mạng phù hợp Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Dân chúng đồng lòng, việc làm Dân chúng khơng ủng hộ, việc làm khơng nên” Chính vậy, nhiều văn bản, định quan lãnh đạo Đảng Nhà nước khẳng định vị trí, vai trò cơng tác năm bắt dư luận xã hội việc đề chủ trương, đường lối lãnh đạo, quản lý Gần nhất, Nghị Trung ương (khóa X) cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới, tiếp tục nhấn mạnh: “Chú trọng công tác nghiên cứu, điều tra xã hội học, nắm bắt dư luận xã hội phục vụ cơng tác tư tưởng” Nhằm mục đích nâng cao nhận thức, hiểu rõ nội dung vị trí, vai trò của dư luận xã hội hoạt động lãnh đạo, quản lý vận dụng việc thực chức trách, nhiệm vụ giao, em lựa chọn chủ đề "Vấn đề nắm dư luận xã hội trình lãnh đạo, quản lý" làm thu hoạch môn Xã hội học lãnh đạo, quản lý, chương trình Hồn chỉnh kiến thức Cao cấp lý luận trị 2 Nội dung: 2.1 Một số vấn đề chung dư luận xã hội 2.1.1 Định nghĩa dư luận xã hội Dư luận xã hội từ ghép Public Opinion, Public có nghĩa cơng chúng, cơng cộng, cơng khai Opinion có nghĩa kiến, quan niệm, quan điểm cá nhân, đám đông, công chúng Dư luận xã hội hiểu ý kiến chung đám đông, dân chúng, xã hội nhiều trường hợp dư luận xã hội ý kiến nhân dân Trong đời sống xã hội, dư luận xã hội tiếng nói công khai quần chúng nhân dân vấn đề công cộng Trong xã hội phân chia thành giai cấp thống trị giai cấp bị trị tiếng nói nhân dân tiếng nói ngợi ca đẹp, chân, thiện, mỹ phê phán xấu, ác bảo vệ lợi ích nhân dân chống lại lợi ích giai cấp thống trị Trên sở tích hợp với khoa học khác, xã hội học đưa định nghĩa xã hội học dư luận xã hội sau: Dư luận xã hội tượng xã hội đặc biệt gồm phức thể ý kiến phán xét, đánh giá biểu thị quan niệm, thái độ xu hướng hành động nhóm xã hội vấn đề nảy sinh sống họ Dư luận xã hội không thiết xuất cách trực tiếp từ chứng, vật hay kiện xã hội mà dựa vào hiểu biết, niềm tin, tình cảm nguyện vọng vật, tượng xã hội dư luận xã hội sản phẩm trình tâm lý-xã hội phức tạp nhóm người, sản phẩm q trình trao đổi, thảo luận xã hội 2.1.2 Thành phần, cấu trúc chức dư luận xã hội * Thành phần dư luận xã hội gồm ba yếu tố chủ yếu là: - Thành phần nhận thức bao gồm tri thức, hiểu biết, thông tin, giao tiếp Với thành phần dư luận xã hội ln có khả cho ta biết chuyện xảy ra, kiện diễn 3 - Thành phần thái độ bao gồm trạng thái xúc cảm, cảm xúc, tình cảm, nhu cầu, động cơ, tâm tư, nguyện vọng Với thành phần dư luận xã hội ln bao hàm tình cảm ví dụ yêu hay ghét, quan tâm ý hay thờ không ý, ủng hộ hay phản đối - Thành phần hành vi biểu hình thức xu hướng hành động, cư xử, ứng xử, sẵn sàng hành động theo kiểu định Với thành phần dư luận xã hội phản ánh xu hướng hành động ví dụ hành động sẵn sáng bỏ phiếu ủng hộ hay phản đối, sàng sàng lên tiếng khen ngợi hay phê phán Việc phân biệt nắm ba thành phần nàycủa dư luận xã hội cần thiết quan trọng lãnh đạo, quản lý Bởi nắm bắt thơng tin hay nghe người khác nói điều đó, ví dụ “nhất trí, đồng ý” cần thiết chưa đủ Cần phải quan sát để hiểu thái độ gắn với câu nói gì? thực chất xu hướng hành động gắn liền với thơng tin gì, họ ủng hộ hay phản đối Nếu không nắm ba thành phần dư luận xã hội, lãnh đạo quản lý đạt ý kiến, lời nói sng, lời hứa hẹn mà thực tế công việc lại khác hẳn * Cấu trúc dư luận xã hội: - Trên cấp độ vi mô, thành phần dư luận xã hội có cấu trúc phức tạp gồm mối liên hệ biện chứng ba yếu tố: hiểu biết, thái độ xu hướng hành động Các yếu tố có mối liên hệ quy định lẫn nhau: từ tình cảm đến hành động, từ nhận thức đến hành vi ngược lại tạo thành chỉnh thể có tính hệ thống Sử dụng dư luận xã hội làm công cụ quản lý có nghĩa sử dụng thành phần dư luận xã hội: thành phần nhận thức, thành phần thái độ thành phần hành vi Cán lãnh đạo quản lý cần cung cấp thông tin xác, đầy đủ, kịp thời để nâng cao nhận thức cho nhóm người tham gia quản lý xã hội Việc độc quyền thơng tin, bưng bít thơng tin yếu tố kích thích tin đồn xuất hạn chế hành vitham gia quản lý bên 4 - Trên cấp độ vĩ mô, dư luận xã hội ý kiến chung nhiều người, nhiều cá nhân, nhiều nhóm xã hội chia sẻ bày tỏ công khai, tranh luận công khai Cấu trúc dư luận xã hội chịu chi phối yếu tố lợi ích, vị xã hội Dư luận xã hội có nghĩa ý kiến quan có quyền lực xã hội - cơng luận vấn đề xã hội phát biểu công khai vấn đề xã hội Dư luận xã hội phản ánh chủ quan (bằng nhận thức, thái độ xu hướng hành vi) nhóm người định vấn đề xã hội Dư luận xã hội tổng số ý kiến cá nhân Nhưng ý kiến cá nhân trở thành dư luận xã hội hồn cảnh, tình điều kiện định Lãnh đạo, quản lý dư luận xã hội có nghĩa biến ý kiến đắn cá nhân, số người bao gồm ý kiến thân tập thể lãnh đạo quản lý thành dư luận xã hội đơn vị, tổ chức để thực Muốn trước hết lãnh đạo quản lý phải có ý kiến đắn, thái độ tích cực hành vi hợp lý * Chức dư luận xã hội: - Chức nhận thức: Dư luận xã hội có chức phản ánh thực xã hội với tượng, kiện, vấn đề, trình xã hội Xã hội có nhu cầu nhận biết vàdư luận xã hội có chức đáp ứng nhu cầu nâng cao hiểu biết vật, tượng xảy Nhờ chức mà cần lắng nghe dư luận xã hội biết chuyện gì, vấn đề xã hội quan quan tâm, ý, bàn luận - Chức định hướng điều chỉnh hành vi: Chức gắn liền với chức kiểm soát hành vi người xã hội Dư luận xã hội kiểu trọng nam khinh nữ đề cao giá trị trai nên định hướng cho nhiều cặp vợ chồng sinh trai Nhưng nhờ dư luận xã hội bình đẳng giới, coi gái trai nên điều chỉnh hành vi kế hoạch hóa gia đình cặp vợ chồng, cụ thể không lựa chọn thai nhi theo giới tính 5 - Chức giải toả tâm lý - xã hội: Dư luận xã hội phản ánh tâm tư, nguyện vọng tình cảm các nhân Do vậy, thơng qua dư luận xã hội chia sẻ, bày tỏ tình cảm thể xúc, nhờ mà giải tỏa tâm lý - xã hội Từ chức gắn liền với cấu trúc ba thành phần dư luận xã hội phát khai thác chức khác dư luận xã hội chức thực tiễn, chức giáo dục tư tưởng, chức dự báo dư luận xã hội 2.1.3 Phân biệt dư luận xã hội với tin đồn Lãnh đạo quản lý liên tục phải tiếp xúc với luồng ý kiến khác Vấn đề nan giải thường xuyên xuất phân biệt thật - giả, - sai phân biệt dư luận xã hội với tin đồn Cần hiểu rõ tiêu chuẩn để phân biệt ứng xử phù hợp Tiêu chuẩn kiểm chứng: tin đồn dạng dư luận xã hội phi kiểm chứng, khó kiểm chứng Rất khó xác định chủ thể, không rõ nguồn tin, động vật, tượng có thật hay khơng Do vậy, tin đồn gây tổn hại tới uy tín xã hội bóp méo chất, nội dung kiện Tiêu chuẩn xác thực: Tin đồn dư luận giả, ý kiến “giả vấn đề” khơng có vấn đề, tưởng có vấn đề hố khơng có vấn đề mà ý kiến giả vấn đề luôn ý kiến sai sai lệch, méo mó nghĩa tin đồn thổi Nhưng tin đồn phản ánh trạng thái tâm lý - xã hội tình xã hội định nhóm người Tin đồn với chế truyền tin đặc thù tỉ tê nói chuyện, xì xào bàn tán, đưa chuyện tạo tai tiếng cá nhân, tổ chức định Tiêu chuẩn địa chỉ: Dấu hiệu phân biệt đâu tin đồn đâu dư luận xã hội địa chúng Tin đồn khơng có địa phát tin có địa mù mờ, khơng rõ ràng “nghe nói”, “họ nói”, “có người nói” Trong dư luận xã hội ln có địa phát tin rõ ràng: ý kiến nghe từ anh A nói, nghe chị B nói 2.2 Vị trí, vai trò dư luận xã hội lãnh đạo, quản lý 2.2.1 Dư luận xã hội đối tượng lãnh đạo, quản lý Tại dư luận xã hội đối tượng lãnh đạo, quản lý cấp, lĩnh vực xã hội? Bởi lãnh đạo, quản lý ln ảnh hưởng tác động trực tiếp đến nhận thức, thái độ ý kiến người khác, tức tác động tới “ý kiến” (opinion) cá nhân dư luận (ý kiến) xã hội Cán lãnh đạo, quản lý cấp thường xuyên phải đối mặt với luồng ý kiến nhân viên quyền người khác Do đó, cán lãnh đạo quản lý có nhu cầu nắm bắt, hiểu biết có cách ứng xử phù hợp với loại ý kiến để đảm bảo hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Cán lãnh đạo, quản lý cấp vĩ mô thường xuyên phải đối mặt với luồng ý kiến nhóm người từ nhân viên quyền từ giai tầng xã hội khác Do đó, cán lãnh đạo quản lý tất yếu cần nắm có cách ứng xử phù hợp với loại ý kiến, tức nắm bắt, định hướng điều chỉnh dư luận xã hội nhằm đạt mục đích đề Việc định hướng, điều chỉnh dư luận xã hội nhằm vào mục đích kép: vừa khuyến khích dư luận xã hội tích cực, tiến vừa kiểm sốt, kiềm chế, ngăn chặn luồng dư luận xã hội tiêu cực, tin đồn thất thiệt 2.2.2 Dư luận xã hội phương tiện, công cụ lãnh đạo quản lý Trên giới dư luận xã hội thường xuyên điều tra, nắm bắt để máy lãnh đạo, cầm quyền dự báo, soạn thảo, ban hành đổi đường lối, chủ trương, sách Việt Nam xây dựng Luật Trưng cầu dân ý, chứng tỏ xu hướng hội nhập giới áp dụng khoa học dư luận xã hội lãnh đạo quản lý 7 Dư luận xã hội công cụ để định quản lý xã hội Dựa vào ý kiến khác nêu dư luận xã hội để định đắn nhiều người ủng hộ.Dư luận xã hội công cụ để thực định: Dựa vào sư hiểu biết, trí, đồng lòng sẵn sàng hợp tác chia sẻ để thực định quản lý Cán lãnh đạo, quản lý cần nắm bắt thường xuyên, liên tục kịp thời dư luận xã hội cơng cụ để làm việc Lãnh đạo, quản lý dư luận xã hội cần tuân theo ngun tắc: “Cung kính khơng tn lệnh”, nghĩa theo nguyên tắc nhấn mạnh vào thực hành công việc, thực định, đề cao suất, chất lượng, hiệu lao động dựa vào lời nói mang tính hình thức Do đó, cần tạo luồng dư luận xã hội tích cực ủng hộ việc thực thành công định để lãnh đạo quản lý xã hội Trong công đổi cần tạo dư luận xã hội nhằm thực mục tiêu chung dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Dư luận xã hội nguồn thông tin công cộng cần cho việc phát vấn đề phương án giải vấn đề Dư luận xã hội loại thiết chế xã hội đặc biệt với nghĩa dư luận xã hội bao gồm máy tổ chức truyền thông đại chúng với quy định liên quan Dư luận xã hội có khả tạo hệ giá trị, quy tắc chuẩn mực tạo dựng, kiến tạo, củng cố, trì, ủng hội, phê phán, xố bỏ hệ giá trị, quy tắc chuẩn mực cũ lạc hậu lỗi thời Cán lãnh đạo quản lý cần có kỹ khai thác đồng thời hai loại khả này, đặc biệt khả kiến tạo xã hội dư luận xã hội Dư luận xã hội nguồn lực to lớn kết hợp yếu tố nhận thức, thái độ hành động vô số người thuộc giai tầng, thành phần xã hội nước quốc tế Do đó, biết cách tạo dựng, định hướng, điều chỉnh dư luận xã hội loại nguồn lực, loại sức mạnh, loại quyền lực quan trọng cần thiết lãnh đạo, quản lý 8 2.3 Vấn đề nắm dư luận xã hội số giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng nắm bắt dư luận xã hội phục vụ trình lãnh đạo quản lý địa bàn huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá Thạch Thành huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Thanh Hóa Huyện có diện tích đất tự nhiên 55.811,31ha; dân số 14 vạn người; có 26 xã 02 thị trấn Đảng huyện có 61 tổ chức sở đảng, 421 chi trực thuộc đảng ủy sở; đảng viên tồn huyện 7.485 đồng chí Xác định rõ tầm quan trọng công tác nắm bắt dư luận xã hội việc lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ trị địa phương Trong năm qua, Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung lãnh đạo, đạo cấp, ngành thực tốt nhiệm vụ nắm bắt tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân địa bàn huyện; kịp thời định hướng dư luận xã hội, tạo đồng thuận toàn Đảng tầng lớp nhân dân Đồng thời đạo quan, đơn vị thường xuyên tuyên truyền để nhân dân nắm bắt thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước tham gia tổ chức thực Để nâng cao chất lượng nắm dư luận xã hội, Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành Quyết định số 186-QĐ/HU ngày 08/8/2016 việc thành lập đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội huyện Thạch Thành (gồm 18 đồng chí) cán bộ, đảng viên công tác xã, thị trấn các, ngành, đoàn thể địa bàn huyện Ngoài ra, Ban Thường vụ Huyện uỷ định thành lập đội ngũ báo cáo viên cấp huyện cán bộ, đảng viên công tác xã, thị trấn quan, đơn vị có nhiệm vụ triển khai, truyền đạt chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, thơng tin thời sự, sách nắm bắt tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên nhân dân Ban Tuyên giáo Huyện uỷ quan thường trực, chịu trách nhiệm đạo, hướng dẫn hoạt động cho đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội báo cáo viên Do đó, đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội báo cáo viên cấp huyện thực tốt việc nắm tình hình dư luận xã hội; kịp thời tham mưu cho cấp ủy, quyền định hướng, xử lý dư luận xã hội, dư luận không tích cực từ sở, khơng để bùng phát thành “điểm nóng” trị Bên cạnh kết đạt được, công tác nắm dư luận xã hội địa bàn huyện có hạn chế định, có vụ việc khơng nắm bắt kịp thời Do đó, để thực tốt cơng tác nắm vận dụng dư luận vào việc triển khai thực nhiệm vụ trị huyện cần thực số giải pháp sau: - Về công tác thông tin, tuyên truyền: Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tới cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Qua cung cấp làm giàu thêm nguồn thơng tin; đồng thời nâng cao hiểu biết trình độ dân trí cho nhân dân, từ tạo thành nhận thức chung, đồng thuận Đảng, xã hội Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức cho cấp ủy Đảng từ huyện đến sở vị trí, vai trò tầm quan trọng cơng tác nắm định hướng dư luận xã hội - Về công tác tổ chức, cán bộ: tiếp tục trì thường xuyên quan tâm đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội đội ngũ báo cáo viên cấp huyện Bên cạnh cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ nắm bắt phân tích thơng tin cho đội ngũ cơng tác viên dư luận xã hội Tiếp tục trì chế độ, sách hỗ trợ (hệ số 0.2 mức lương bản/người/tháng) cho cộng tác viên dư luận xã hội - Nâng cao trách nhiệm Ban Tuyên giáo cấp phối hợp ban, ngành có liên quan công tác nắm bắt dư luận xã hội, đảm bảo hoạt động có nếp, đạt hiệu thiết thực, bước đổi nội dung, phương thức hoạt động, nâng cao hiệu công tác nắm bắt, tăng cường công tác thông tin định hướng tư tưởng cán bộ, đảng viên nhân dân - Tiếp tục triển khai thực tốt Hướng dẫn số 17-HD/TGTU, ngày 21/3/2016 Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy hướng dẫn thực Kết luận số 100- 10 KL/TW, ngày 18/8/2014 Ban Bí thư “Đổi nâng cao chất lượng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội” Qua kịp thời nắm bắt giải kịp thời vấn đề tư tưởng, dư luận xã hội nảy sinh chủ trương, sách, dự án từ ở, khơng để xúc kéo dài - Từng bước tổ chức điều tra, nắm bắt DLXH chủ trương, sách hình thức, biện pháp thích hợp; qua nhận định, đánh giá, dự báo tình hình đạo, định hướng tư tưởng, DLXH; đồng thời có biện pháp kịp thời điều chỉnh chủ trương, sách để đảm bảo phù hợp Kết luận Dư luận xã hội tượng đặc biệt xã hội thuộc lĩnh vực đời sống tinh thần xã hội Dư luận xã hội phản ánh vấn đề liên quan trực tiếp đến lợi ích nhóm xã hội, cộng đồng dân cư định Đồng thời dư luận xã hội công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội Bởi vậy, việc nắm bắt giải vấn đề mà dư luận xã hội quan tâm, giải yêu cầu, nguyện vọng mà cộng đồng xã hội quan tâm Do đó, dư luận xã hội có vai trò quan trọng đảm bảo cho tồn tổ chức Trong đời sống trị - xã hội nay, cấp ủy đảng, quyền khơng thể xem nhẹ việc nắm bắt tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên nhân dân; đồng thời phải thực tốt việc định hướng dư luận xã hội nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ trị đặt Dó việc nắm nhân tố tác động đến hình thành dư luận xã hội; xác định rõ đường hình thành dư luận xã hội; sở giải tốt vấn đề mà dư luận xã hội quan tâm địa bàn quản lý cần thiết Thực tốt nhiệm vụ khơng đảm bảo, mà góp phần tăng cường vai trò, lãnh đạo, quản lý cấp uỷ, quyền cấp xã hội./ ... trí, vai trò dư luận xã hội lãnh đạo, quản lý 2.2.1 Dư luận xã hội đối tượng lãnh đạo, quản lý Tại dư luận xã hội đối tượng lãnh đạo, quản lý cấp, lĩnh vực xã hội? Bởi lãnh đạo, quản lý ln ảnh hưởng... hội nhập giới áp dụng khoa học dư luận xã hội lãnh đạo quản lý 7 Dư luận xã hội công cụ để định quản lý xã hội Dựa vào ý kiến khác nêu dư luận xã hội để định đắn nhiều người ủng hộ .Dư luận xã. .. thành phần dư luận xã hội phát khai thác chức khác dư luận xã hội chức thực tiễn, chức giáo dục tư tưởng, chức dự báo dư luận xã hội 2.1.3 Phân biệt dư luận xã hội với tin đồn Lãnh đạo quản lý liên