Chất lượng đào tạo cao cấp lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong giai đoạn hiện nay

Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị (LLCT) cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là một trong những khâu có ý nghĩa quyết định đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Thực tiễn không ngừng biến đổi, lý luận cũng không ngừng được bổ sung, phát triển phù hợp với sự vận động phát triển của xã hội trong từng giai đoạn cách mạng, đòi hỏi đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý phải không ngừng học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ ngang tầm nhiệm vụ. Đào tạo cao cấp lý luận chính trị (CCLLCT) cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là một trong nội dung quan trọng của đào tạo, bồi dưỡng LLCT, nhằm trang bị kiến thức lý luận chính trị, lãnh đạo quản lý, tư duy khoa học, tầm nhìn chiến lược góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ nhận thức, năng lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN KHC DU CHấT LƯợNG ĐàO TạO CAO CấP Lý LUậN CHíNH TRị CHO CáN Bộ LÃNH ĐạO, QUảN Lý TRONG GIAI ĐOạN HIệN NAY LUN N TIN S CHUYấN NGNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VIẾT THẢO PGS.TS NGUYỄN VĂN GIANG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Khắc Dịu MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những nghiên cứu nước 1.2 Những nghiên cứu nước 1.3 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu có liên quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 6 15 21 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 2.1 Cán lãnh đạo, quản lý đào tạo cao cấp lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý 2.2 Chất lượng đào tạo cao cấp lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý - khái niệm, yếu tố quy định tiêu chí đánh giá 24 24 43 Chương 3: CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Thực trạng chất lượng đào tạo cao cấp lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 3.2 Nguyên nhân thực trạng vấn đề đặt 62 62 100 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 4.1 Dự báo tình hình tác động quan điểm nâng cao chất lượng đào tạo cao cấp lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 4.2 Các giải pháp chủ yếu KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 110 110 116 149 151 152 162 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCLLCT : Cao cấp lý luận trị CCLLCT - HC : Cao cấp lý luận trị - hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DHTC : Dạy học tích cực LLCT : Lý luận trị Nxb : Nhà xuất TC : Tiêu chuẩn XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng 3.1: Mức độ ưu tiên việc học lý luận trị 89 Biểu đồ 3.1: Kết học tập Trung tâm Học viện 96 Biểu đồ 3.2: Kết học tập Học viện Chính trị khu vực IV 97 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị (LLCT) cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý khâu có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Thực tiễn không ngừng biến đổi, lý luận không ngừng bổ sung, phát triển phù hợp với vận động phát triển xã hội giai đoạn cách mạng, đòi hỏi đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý phải không ngừng học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ ngang tầm nhiệm vụ Đào tạo cao cấp lý luận trị (CCLLCT) cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nội dung quan trọng đào tạo, bồi dưỡng LLCT, nhằm trang bị kiến thức lý luận trị, lãnh đạo quản lý, tư khoa học, tầm nhìn chiến lược góp phần nâng cao lĩnh trị, trình độ nhận thức, lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán Trong năm qua, công tác đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý cấp uỷ đảng quan tâm đạt nhiều kết quan trọng: hệ thống sở đào tạo CCLLCT củng cố phát triển; quy mô đào tạo không ngừng mở rộng, bảo đảm thực kế hoạch giao, số lượng lớn cán lãnh đạo, quản lý đào tạo CCLLCT; đổi chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng; đội ngũ giảng viên tăng số lượng chất lượng; công tác quản lý đào tạo trọng, điều kiện sở vật chất kỹ thuật sở đào tạo cải thiện… Những kết cơng tác đào tạo CCLLCT góp phần làm cho cán lãnh đạo, quản lý nhận thức đắn tình hình đất nước, nâng cao lực, tư cơng tác góp phần quan trọng vào cơng tác xây dựng đảng, quyền đồn thể trị - xã hội, giữ vững ổn định trị thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Những thành tựu kết nói có quan tâm, chăm lo Đảng, Nhà nước; cấp uỷ đảng tinh thần trách nhiệm sở đào tạo, tận tuỵ đội ngũ giảng viên cán quản lý đào tạo tích cực đổi đạo, tổ chức thực đào tạo LLCT; ổn định trị với thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến tích cực, chất lượng công tác đào tạo CCLLCT thời gian qua cịn hạn chế: nội dung, chương trình đào tạo chưa đảm bảo yêu cầu nâng cao lực hoạt động thực tiễn rèn luyện tư tưởng trị, đạo đức, tác phong cho học viên; phương pháp giảng dạy chậm đổi mới, nặng truyền đạt kiến thức, chưa phát huy tính tích cực sáng tạo học viên; cách đánh giá kết học tập học viên lúng túng, chưa phản ánh thực chất, quản lý đào tạo có mặt cịn yếu kém, quản lý tự học học viên; đội ngũ giảng viên, cán quản lý đào tạo có mặt chưa tương xứng với yêu cầu công tác đào tạo LLCT Những hạn chế, yếu nói nhiều yếu tố như: số cấp ủy, quan đơn vị chưa nhận thức sâu sắc toàn diện cơng tác đào tạo LLCT, khơng cán bộ, đảng viên xác định chưa mục tiêu đào tạo CCLLCT nâng cao trình độ LLCT để phục vụ công tác tốt hơn, mà coi mục tiêu đào tạo có đủ cấp, chứng để hồn thiện tiêu chuẩn chức danh; việc cán có xu hướng tập trung vào học CCLLCT với hình thức đào tạo chức để hoàn thiện tiêu chuẩn cấp, tạo cân đối yêu cầu học chức tập trung; hệ thống văn đạo, hướng dẫn cịn có bất cập, chưa đồng bộ; quy định tiêu chuẩn trình độ LLCT chức danh cán cịn có điểm chưa phù hợp, chậm đổi nên việc thực phân cấp đào tạo LLCT theo đối tượng, tiêu chuẩn chức danh cịn có khó khăn, lúng túng; đội ngũ giảng viên, cán quản lý đào tạo bất cập chất lượng, số lượng cấu, có số hạn chế chuyên môn nghiệp vụ, lực hoạt động thực tiễn; phận thiếu gương mẫu góp phần làm cho chất lượng dạy học chưa bảo đảm yêu cầu Trước yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, quán triệt sâu sắc quan điểm đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo nêu Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khoá XI), Nghị số 32-NQ/TW ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán lãnh đạo, quản lý”, để bảo đảm góp phần thực thắng lợi nghiệp đổi mới, việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý cần thiết, cấp bách Với tinh thần đó, việc nghiên cứu đề tài “Chất lượng đào tạo cao cấp lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn nay” có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý thời gian qua; sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận chất lượng đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý - Đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý thời gian qua, xác định nguyên nhân vấn đề đặt từ thực trạng - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án là: Chất lượng đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán vấn đề lớn, phạm vi rộng với nhiều vấn đề liên quan Luận án tập trung nghiên cứu chất lượng đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng chất lượng đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh từ năm 2011 đến đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn - Luận án thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đào tạo cán lãnh đạo, quản lý Luận án có kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài - Luận án nghiên cứu dựa sở thực tiễn đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận án sử dụng hệ thống tài liệu, tư liệu, số liệu lưu trữ quan, địa phương, đơn vị kết điều tra, khảo sát trình thâm nhập thực tế tác giả 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp lơgíc kết hợp phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học, thống kê, so sánh, phương pháp chuyên gia… Những đóng góp mặt khoa học Một là, làm rõ quan niệm chất lượng đào tạo CCLLCT; xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý Hai là, đề xuất số giải pháp mới, mang tính đặc thù nâng cao chất lượng đào tạo CCLLCT giai đoạn nay: - Tiếp tục nghiên cứu đổi chương trình, nội dung đào tạo cao cấp lý luận trị theo hướng đại, thiết thực, sát hợp với đối tượng, loại chức danh cán - Đổi phương pháp giảng dạy học tập theo hướng nghiên cứu, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo người học, lấy người học làm trung tâm - Đổi mạnh mẽ công tác quản lý đào tạo cao cấp lý luận trị, gắn học tập lý luận với việc rèn luyện tư tưởng trị, đạo đức, tác phong người cán lãnh đạo, quản lý Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực trạng công tác đào tạo CCLLCT cho cán lãnh đạo, quản lý thời gian vừa qua - Kết nghiên cứu luận án cho việc đề xuất giải pháp áp dụng thực tiễn nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo CCLLCT, góp phần phục vụ cho việc tham mưu đề xuất Bộ Chính trị Nghị “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán lãnh đạo, quản lý” hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương thực Nghị - Luận án làm tài liệu để tỉnh, thành ủy nước tham khảo trình lãnh đạo, đạo tổ chức thực nghị Đảng nghị cấp ủy địa phương đào tạo CCLLCT cho đội ngũ cán lănh đạo, quản lý; đồng thời sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng quyền nhà nước hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh trường trị tỉnh, thành phố Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, tiết