1. Mở đầu: Dân tộc là vấn đề mang tính chất thời sự đối với tất cả các quốc gia trên thế giới. Vấn đề dân tộc luôn mang tính lý luận và tính thực tiễn sâu sắc. Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, vấn đề dân tộc đang có những diễn biến phức tạp đối với mỗi quốc gia và cả toàn cầu. Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo là vấn đề nhạy cảm mà các thế lực thù địch luôn tìm cách lợi dụng nhằm chống phá sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta và chia rẽ khối đại đoàn kết của dân tộc ta.
1 Mở đầu: Dân tộc vấn đề mang tính chất thời tất quốc gia giới Vấn đề dân tộc mang tính lý luận tính thực tiễn sâu sắc Đặc biệt bối cảnh nay, vấn đề dân tộc có diễn biến phức tạp quốc gia toàn cầu Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch ln tìm cách lợi dụng nhằm chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc ta Việt Nam quốc gia đa dân tộc Các dân tộc có ngơn ngữ, đặc trưng văn hóa trình độ phát triển khác Tính khác biệt tạo nên phong phú, đa dạng Nhưng thân tạo nên phân biệt quan hệ dân tộc khơng giải tốt Chính vậy, giải tốt quan hệ dân tộc vấn đề cấp thiết đặt Đảng Nhà nước ta Trong giai đoạn nay, đất nước ta bước vào thời kì đổi mới, nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh đòi hỏi phát huy cao độ khối đồn kết dân tộc để đứng vững phát triển Do vậy, nhận thức đắn vấn đề dân tộc sách dân tộc thời kỳ đổi có tầm quan trọng lớn Để phát huy hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước giai đoạn việc thực sách dân tộc thời kỳ đổi Việt Nam địa phương, có huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hố có ý nghĩa quan trọng nghiệp cách mạng chung nước Nhằm mục đích nâng cao nhận thức, hiểu rõ sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, đồng thời vận dụng việc thực chức trách, nhiệm vụ giao, em lựa chọn chủ đề “Vấn đề thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta địa bàn huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hố" làm thu hoạch mơn Lý luận dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, chương trình Hồn chỉnh kiến thức Cao cấp lý luận trị 2 Nội dung: 2.1 Một số vấn đề chung dân tộc sách dân tộc 2.1.1 Khái niệm dân tộc Theo nghĩa thông thường, khái niệm dân tộc để cộng đồng người (Ethnic, Ethnie) có chung ngơn ngữ, lịch sử - nguồn gốc, đời sống văn hoá ý thức tự giác dân tộc Theo nghĩa Việt Nam có dân tộc Kinh, dân tộc Tày, dân tộc Mường, dân tộc Dao, dân tộc Êđê, dân tộc Khmer… Trong dân tộc bao gồm nhiều nhóm địa phương, có đặc trưng văn hố, tiếng nói… gần gũi Với cách nói thơng thường, từ dân tộc thay từ người, người Thái hay dân tộc Thái, người Mông hay dân tộc Mông, người Chăm hay dân tộc Chăm… Tuy nhiên, từ người có ý nghĩa rộng lớn hơn, cư dân quốc gia dân tộc, người Việt Nam, người Nga, người Pháp, người Đức… Về mặt lịch sử, cộng đồng tộc người phát triển từ thị tộc, lạc, tộc dần trở thành dân tộc Các nhà nghiên cứu phương Tây cho thị tộc, lạc tương ứng với thời kỳ công xã nguyên thuỷ; tộc tương ứng với thời kỳ giai cấp, nhà nước giai đoạn tiền tư chủ nghĩa; dân tộc tương ứng với thời kỳ tư chủ nghĩa trở Trong đó, phương Đơng, yêu cầu đắp đê, làm thuỷ lợi, bảo vệ lãnh thổ… nhiều dân tộc hình thành từ sớm, không gắn liền với đời chủ nghĩa tư Sở dĩ có khơng thống chưa phân biệt rõ khái niệm dân tộc theo nghĩa cộng đồng tộc người dân tộc theo nghĩa quốc gia dân tộc Như vậy, khái niệm dân tộc hiểu theo nghĩa cộng đồng tộc người, khơng phân biệt trình độ phát triển, đa số hay thiểu số, sống phạm vi quốc gia nào, bao gồm bốn điểm chung lớn là: ngôn ngữ (tiếng nói), lịch sử - nguồn gốc, đời sống văn hố tự nhận dân tộc (ý thức tự giác chung dân tộc) 3 Theo nghĩa rộng, dân tộc cộng đồng người sinh sống quốc gia, nước thống nhất, có chung nhà nước, lãnh thổ, có chung kinh tế, chế độ trị - xã hội, có ngơn ngữ văn hố chung, thống nhất, dân tộc Việt Nam, dân tộc Anh, dân tộc Nga… Các cộng đồng tộc người sống địa bàn lãnh thổ nhu cầu tồn phát triển nên có mối quan hệ với Trải qua trình lịch sử lâu dài hình thành nên quốc gia, bao gồm địa bàn sinh sống hay nhiều cộng đồng tộc người Ở phương Tây, trình gắn liền với đời chủ nghĩa từ hình thành thị trường dân tộc tộc thống Còn phương Đơng, quốc gia dân tộc hình thành sớm hơn, gắn liền với q trình xây dựng cơng trình thuỷ lợi, khai phá thiên nhiên bảo vệ đất nước Trong nhiều tác phẩm, Lênin dung thuật ngữ quốc gia - dân tộc tương ứng với thuật ngữ dân tộc (Nation) để cộng đồng dân cư quốc gia định, bao gồm nhiều dân tộc, nhiều tộc người Ngày nay, tất quốc gia giới quốc gia đa dân tộc Trong nói viết, người ta dùng từ nhân dân để nói dân cư quốc gia Người ta nói dân tộc Việt Nam hay nhân dân Việt Nam, dân tộc Nga hay nhân dân Nga, dân tộc Ấn Độ hay nhân dân Ấn Độ… Cách dùng phổ biến phương tiện thông tin đại chúng, sách, báo… Trong quốc gia đa dân tộc thường có một, hai dân tộc chiếm số đông, thường gọi dân tộc đa số, dân tộc khác gọi dân tộc thiểu số Được gọi dân tộc đa số hay dân tộc thiểu số chủ yếu vào số lượng người khơng vào trình độ phát triển Dân tộc đa số quốc gia thường lực lượng nòng cốt, dân tộc đại diện cho quốc gia Còn số quốc gia khơng có dân tộc chiếm đa số dân tộc giữ vai trò quan trọng phát triển quốc gia dân tộc nòng cốt, đại diện Như vậy, khai niệm dân tộc cần hiểu theo hai bình diện, dân tộc cộng đồng tộc người dân tộc hiểu theo nghĩa rộng cư dân quốc qia Thực chất hai vấn đề khơng giống nhau, có liên quan mật thiết, hữu với Khi nói đến dân tộc Việt Nam khơng thể khơng nói đến 54 dân tộc sinh sống nước ta ngược lại, nói đến dân tộc Việt Nam không nói đên cộng đồng dân tộc Việt Nam 2.1.2 Khái niệm sách dân tộc Thuật ngữ “chính sách dân tộc” cần phân biệt với sách xã hội, sách miền núi sách dân vận Đảng, để từ xác định vị trí, nội dung, tổ chức máy, phương hướng hoạt động thực sách dân tộc Chính sách dân tộc giải mối quan hệ cộng đồng dân cư đa dân tộc quốc gia theo quan điểm giai cấp nắm quyền Chính sách dân tộc đảng cộng sản môt hệ thống chủ trương giải pháp nhằm thực quyền bình đẳng trị, kinh tế, văn hoá dân tộc, có quan tâm đến dân tộc thiểu số có trình độ phát triển kinh tế xã hội thấp Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta đảm bảo phát huy sức mạnh dân tộc sắc tốt đẹp dân tộc, giải đắn quan hệ lợi ích dân tộc làm cho dân tộc đồn kết, bình đẳng giúp đỡ lẫn phát triển Chính sách xã hội sách người chăm lo bồi dưỡng phát huy nhân tố người Trên ý nghĩa đó, sách dân tộc nằm sách xã hội, khơng đồng với sách xã hội Đảng ta xác định, sách dân tộc vấn đề chiến lược lớn cách mạng Đồng sách dân tộc với sách xã hội khơng qn triệt đầy đủ tính chất, đặc điểm, tầm quan trọng lĩnh vực công tác này, hạn chế, chí mắc sai lầm thực tiễn cơng tác Chính sách dân tộc khơng đồng với sách miền núi Miền núi có địa hình phức tạp, xa cách trung tâm trị, kinh tế, văn hóa Điều kiện phát triển kinh tế xã hội miền núi thường gặp khó khăn Đồng bào dân tộc thiểu số thường sống miền núi Vì việc thực sách miền núi có nội dung quan trọng thực sách dân tộc Đảng 2.2 Những nội dung hính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Với quan điểm cách mạng sáng tạo không ngừng, thời kỳ đổi mới, sách dân tộc Đảng ta vừa bảo đảm tính quán, vừa đổi trước yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế nhằm giải thành công vấn đề dân tộc nước ta tương lai Từ Đại hội IV đến Đại hội XII Đảng, sách dân tộc Đảng ta đề vấn đề cốt lõi là: Vị trí vấn đề dân tộc toàn nghiệp cách mạng; nguyên tắc sách dân tộc; vấn đề trọng yếu sách dân tộc điều kiện cụ thể Trong suốt trình phát triển, quan điểm Đảng Nhà nước ta sách dân tộc quán theo nguyên tắc “Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tương trợ phát triển” Trong thời kỳ đổi nay, khái lược nội dung sách dân tộc sau: Thứ nhất, vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ phát triển, phấn đấu thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thứ hai, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc thiểu số, trọng tâm đồng bào vùng cao, vùng sâu, vùng xa Trong năm qua tập trung trợ giúp đồng bào nghèo, dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, giải kịp thời vấn đề xúc, tình trạng thiếu lương thực, thiếu nước sinh hoạt, nhà tạm bợ, không đủ tư liệu sản xuất, dụng cụ sinh hoạt tối thiểu; xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Giải tình trạng thiếu đất sản xuất, đất vấn đề tranh chấp đất đai vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Tây Nguyên, Tây Bắc vùng đồng bào dân tộc Khmer Tây Nam Bộ Xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng biên giới Tất công việc xây dựng nguyên tắc đoàn kết dân tộc Thứ ba, củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số Do lịch sử để lại, dân tộc nước ta tình trạng phát triển khơng Tương trợ giúp đỡ lẫn phát triển tất yếu khách quan quốc gia đa dân tộc Đảng Nhà nước ta coi trọng tương trợ giúp đỡ phát triển dân tộc nguyên tắc sách dân tộc thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở; kiên khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân số cán bộ; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ, luân chuyển cán Đẩy mạnh phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Xây dựng trận quốc phòng tồn dân trận an ninh nhân dân, phát huy sức mạnh chỗ để sẵn sàng đập tan âm mưu phá hoại lực thù địch; tăng cường cơng tác bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội, khơng để xảy “điểm nóng” an ninh, trật tự xã hội vùng dân tộc miền núi Tiếp tục xây dựng, phát triển nhanh khu kinh tế kết hợp quốc phòng vùng sâu, vùng xa, biên giới Thứ tư, đổi nội dung, phương thức công tác dân tộc phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Thực tốt dân chủ sở, tạo điều kiện để nhân dân tích cực, chủ động tham gia xây dựng, thực giám sát việc thực sách, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương Thơng qua sách, biện pháp cụ thể, động viên đồng bào dân tộc phát huy nội lực, ý chí tự lực tự cường, tinh thần vươn lên nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng sống ngày ấm no, hạnh phúc 2.3 Việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước địa bàn huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hố Thạch Thành huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Thanh Hóa Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Hòa Bình Ninh Bình; phía Nam giáp huyện Vĩnh Lộc; phía Đơng giáp huyện Hà Trung; phía Tây Tây Bắc giáp huyện Cẩm Thủy, huyện Bá Thước Huyện có diện tích đất tự nhiên 55.811,31ha; dân số 14 vạn người; có 26 xã 02 thị trấn Hiện nay, Đảng huyện Thạch Thành có 61 tổ chức sở đảng, 421 chi trực thuộc đảng ủy sở; đảng viên tồn huyện 7.485 đồng chí Thạch Thành chủ yếu có dân tộc Kinh Mường sinh sống đan xen 28 xã, thị trấn Ngoài có số dân tộc khác như: Tày, Nùng, Thái, Sán Dìu… số lượng khơng đáng kết Trong người dân tộc Mường chiếm tỷ lệ 51,6% Tồn huyện có 15 xã người dân tộc Mường, chiếm tỷ lệ từ 50% trở lên; xã, thị trấn tỷ lệ từ 20-49% Những năm qua, Huyện ủy, UBND huyện tập trung lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền thực tốt chủ trương, sách dân tộc, chương trình phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc, miền núi đạt thành tựu to lớn như: Đã hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số có điều kiện để cải thiện, nâng cao sống, ổn định sản xuất, đặc biệt việc hỗ trợ dê, bò loại gia súc để góp phần xóa đói giảm nghèo bền vững cho hộ gia đình dân tộc thiểu số Nhờ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, trật tự xã hội nhiều xã vùng cao có nhiều chuyển biến tích cực 8 Cơ sở hạ tầng xã vùng cao, xã đặc biệt khó khăn cải thiện rõ rệt, bước đầu đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất phục vụ đời sống đồng bào dân tộc, hệ thống đường giao thông, điện sinh hoạt, trường học, trạm y tế Những năm qua nhiều cơng trình giao thông, trường học đầu tư xã vùng cao cầu treo xã Thạch Lâm Đặc biệt việc hỗ trợ xây dựng nông thôn ưu tiên xã vùng cao góp phần nâng cao chất lượng đường xá xã khó khăn Sản xuất nông, lâm nghiệp địa bàn có bước chuyển biến tích cực theo hướng đổi cấu trồng, vật nuôi, cấu mùa vụ sản xuất hàng hố Các sách tín dụng, sách hỗ trợ phát triển sản xuất tạo điều kiện trực tiếp cho hộ đồng bào dân tộc nghèo có điều kiện nghèo ổn định sống, góp phần tích cực cho cơng tác xố đói giảm nghèo Trình độ dân trí nâng lên, tỷ lệ trẻ em độ tuổi đến trường trì mức cao Cơng tác chăm sóc sức khỏe quan tâm, người dân thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số vùng khó khăn cấp thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh miễn phí Các hoạt động văn hóa, thể thao ln quan tâm; sắc văn hóa phát huy; phong tục tập quán lạc hậu dần xóa bỏ Đội ngũ cán dân tộc thiểu số xã miền núi, vùng cao bước nâng cao trình độ, lực, quan tâm chế độ, sách Hiện tồn huyện có gần 300 cán bộ, cơng chức xã người dân tộc Mường; số lượng viên chức người dân tộc thiểu số 500 người Đồng bào dân tộc tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước; tích cực tham gia vận động, phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực, vận động chung sức xây dựng nông thôn Tuy nhiên bên cạnh kết đạt việc thực sách tơn giáo địa bàn huyện số hạn chế như: Tiến độ thực số Dự án xã vùng cao, xã đặc biệt khó khăn chậm; số sách hỗ trợ cho người dân chưa triển khai tiến độ sách tín dụng đồng bào dân tộc thiểu theo Quyết định 54/TTg Quyết định 755/TTg Thủ tướng Chính phủ, cá biệt có trường hợp thực sách hỗ trợ sai đối tượng; Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo đồng bào dân tộc thiểu số cao; hộ nghèo, cận nghèo đời sống khó khăn, phần lớn nghề nghiệp chưa ổn định; Công tác đào tạo nghề, giải việc làm, chuyển đổi ngành nghề đạt hiệu chưa cao; Trình độ phận cán làm công tác dân tộc hạn chế, nhiều nơi chưa bám sát dân, am hiểu tâm tư nguyện vọng người dân Từ thực tế xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước thực sách dân tộc địa bàn huyện Gio Linh thời gian tới cần tập trung số nội dung sau: Trước hết, tập trung nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước công tác dân tộc, xem việc thực tốt sách dân tộc Đảng nhiệm vụ thường xuyên quan trọng cấp ủy Đảng, tổ chức Đảng Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động tổ chức đồng bào tích cực, chủ động tham gia thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Phát huy dân chủ sở theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Tích cực, chủ động xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Động viên đồng bào dân tộc phát huy nội lực, ý chí tự lực tự cường, nỗ lực vươn lên nghèo, nhanh chóng hội nhập với phát triển chung đất nước Hai là, quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yếu tố định phát triển bền vững vùng dân tộc miền núi; vậy, cần quan tâm đến chất lượng giáo dục miền núi, vùng dân tộc thông qua việc đầu tư mở rộng, nâng 10 cấp trường phổ thông bán trú dân nuôi xã vùng cao; trường dân tộc nội trú huyện Đưa chương trình dạy nghề vào trường dân tộc nội trú có sách phù hợp đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số chỗ sau tốt nghiệp trường Ba là, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm cơng tác dân tộc, thực sách dân tộc Các phòng, ban cấp ủy, quyền địa phương phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn hàng năm để đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số trình độ học vấn, lý luận trị chun mơn nghiệp vụ; đồng thời có sách khuyến khích thu hút số trí thức trẻ trường cơng tác vùng đồng bào dân tộc thiểu số Bốn là, cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức đồn thể cần tiếp tục đạo thực tốt Nghị định 05/2011/NĐ-CP Chính phủ “Về cơng tác dân tộc” đặc biệt Quyết định 18/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ “Về sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số” Năm là, đưa tiến khoa học kỹ thuật ứng dụng vào sản xuất đời sống, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội xã, thôn, vùng; tạo chuyển biến nhanh sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông - lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với thị trường; sản xuất, cung ứng giống có suất cao, chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hố; xây dựng mơ hình sản xuất hàng hố phù hợp với điều kiện thực tế vùng Kết luận Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh đắn sáng tạo, nhân tố định thắng lợi cách mạng nước ta Những năm qua, Đảng Nhà nước tập trung xây dựng sở hạ tầng, có nhiều sách ưu đãi đồng bào người dân tộc thiểu số, tạo 11 điều kiện để bà vươn lên ổn định sống Sự hỗ trợ Đảng Nhà nước giúp bà tiếp cận khoa học - kỹ thuật có sách cho vay vốn ưu đãi… động lực to lớn giúp đồng bào tộc thiểu số nói chung đồng bào dân tộc thiểu số huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hố nói riêng vươn lên thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu Kết thực sách dân tộc địa bàn huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá thể quan điểm qn cấp uỷ, quyền, đồn thể huyện xem giải vấn đề dân tộc vừa trách nhiệm, vừa nghĩa tình sâu nặng, khơng vấn đề kinh tế - xã hội mà vấn đề trị Việc xây dựng, củng cố phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc sở “bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển” góp phần nâng cao trình độ giác ngộ ý thức trách nhiệm đồng bào dân tộc thiểu số việc chấp hành pháp luật Củng cố thêm lòng tin đồng bào lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước, góp phần tăng cường khối đại đồn kết tồn dân, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội./ ... hạnh phúc 2.3 Việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước địa bàn huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá Thạch Thành huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Thanh Hóa Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Hòa Bình Ninh Bình;... bào tộc thiểu số nói chung đồng bào dân tộc thiểu số huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hố nói riêng vươn lên thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu Kết thực sách dân tộc địa bàn huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh. .. dân tộc Đảng ta đề vấn đề cốt lõi là: Vị trí vấn đề dân tộc tồn nghiệp cách mạng; nguyên tắc sách dân tộc; vấn đề trọng yếu sách dân tộc điều kiện cụ thể Trong suốt trình phát triển, quan điểm Đảng