Thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn hiện nay

Thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn hiện nay

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Dân tộc là vấn đề đa dạng, phức tạp cả về lí luận và thực tiễn, luôn

mang tính thời sự đối với bất cứ quốc gia nào trên thế giới Chủ nghĩa Mác-

Lênin khẳng định, mỗi dân tộc có con đường hình thành và phát triển riêng

của mình, điều đó đã tạo nên những đặc điểm, những nét khác biệt giữa dân

tộc này với dân tộc khác Tuy vậy, các dân tộc không sống biệt lập mà có mối

quan hệ qua lại với nhau, mối quan hệ ấy một mặt tạo điều kiện cho các dân

tộc phát triển, mặt khác cũng gây ra không ít những va chạm, xung đột, thậm

chí còn dẫn tới những cuộc chiến tranh dân tộc, sắc tộc Cho đến nay, tình

hình chính trị thế giới vẫn diễn ra với những cuộc đấu tranh giai cấp và dân

tộc hết sức gay gắt, khốc liệt, ảnh hưởng trực tiếp đến sự tồn vong của nhiều

quốc gia Sự sụp đổ của Liên Xô và Đông Âu trước đây, những cuộc chiến

tranh dân tộc, sắc tộc diễn ra hiện nay đã cho thấy tính chất phức tạp của vấn

đề dân tộc Do đó, đối với mỗi quốc gia trên thế giới, việc tìm con đường để

giải quyết đúng đắn vấn đề dân tộc luôn là mối quan tâm hàng đầu Thực tiễn

đã minh chứng rằng con đường ấy chỉ có thể tìm thấy dưới ánh sáng của chủ

nghĩa Mác-Lênin

Việt Nam là một quốc gia có nhiều dân tộc Trừ bốn dân tộc là Kinh,

Hoa, Chăm, Khơme sống ở đồng bằng còn phần lớn đồng bào sinh sống ở

miền núi, biên giới, hải đảo là nơi có vị trí chiến lược về kinh tế, chính trị,

an ninh quốc phòng Ý thức được tầm quan trọng đó nên ngay từ khi mới ra

đời, Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định giải quyết vấn đề dân tộc là nhiệm

vụ chiến lược của cách mạng Việt Nam và sớm hoạch định, thực hiện nhất

quán chính sách dân tộc theo nguyên tắc "Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ,

giúp đỡ nhau cùng phát triển" Suốt mấy chục năm qua, những thành tựu đạt

được đã chứng tỏ đường lối chính sách đúng đắn mà Đảng - Nhà nước đề ra

Đời sống của đồng bào được cải thiện rõ rệt trên nhiều mặt, nhiều lĩnh vực

Mọi người đều bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ cũng như trách nhiệm đối

với Đất nước Nhờ vậy, các dân tộc càng đoàn kết, gắn bó chặt chẽ với nhau

hơn trong sự nghiệp đổi mới

Những thành tựu đạt được mặc dù to lớn song vẫn chưa tương xứng với

công lao của đồng bào, chưa đáp ứng được mục tiêu cách mạng mà Đảng và

Nhà nước đề ra Tình trạng chênh lệch về trình độ phát triển, sự phân hoá giầu

nghèo vẫn còn tồn tại đã làm nảy sinh những mâu thuẫn, xích mích, tuy

không gay gắt như ở một số quốc gia trên thế giới nhưng cũng gây ảnh hưởng

đến truyền thống đoàn kết, đến sự phát triển của đất nước

Trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kì đổi mới,

nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh đòi hỏi chúng ta phải phát huy cao độ khối

đoàn kết dân tộc để có thể đứng vững và phát triển Do vậy, nhận thức đúng

đắn vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước trong tình

hình mới của đất nước theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng

Hồ Chí Minh có tầm quan trọng không chỉ về lí luận mà cả thực tiễn.Với lí do

đó, người viết chọn đề tài “Thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà

nước trong giai đoạn hiện nay” làm khoá luận tốt nghiệp của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Dân tộc quyết định đến sự tồn vong của mỗi quốc gia, bởi vậy không

chỉ Việt Nam mà nhiều quốc gia trên thế giới coi đó là vấn đề chiến lược, là

nhiệm vụ hàng đầu trong mục tiêu phát triển đất nước Thực tế cho thấy hiện

nay vấn đề dân tộc đang diễn ra hết sức gay go phức tạp Vì vậy đã có không

ít những nhà lý luận, nhà lãnh đạo, nhà khoa học nghiên cứu, tìm hiểu vấn

đề này

- Ở Việt Nam, dân tộc là vấn đề thu hút được sự quan tâm của khá

nhiều học giả, nhiều công trình nghiên cứu có giá trị đã ra đời như:

- "Bình đẳng dân tộc ở nước ta hiện nay" của giáo sư - tiến sĩ Trịnh

Quốc Tuấn;

- "Phát triển quan hệ dân tộc ở Việt Nam hiện nay" của giáo sư - tiến sĩ

Trần Quang Nhiếp

- “Tìm hiểu chính sách dân tộc của Đảng, quá trình thực hiện và đổi

mới” của Nguyễn Hữu Hải- Đặng Văn Hường

Ngoài ra còn có nhiều công trình của các học giả khác trong nước đi

sâu tìm hiểu những dân tộc cụ thể Với cách tiếp cận vấn đề và phương pháp

nghiên cứu khác nhau, các nhà khoa học đã thu được những thành tựu đáng

kể Nhiều công trình đã làm rõ sự hình thành, đặc điểm các dân tộc Việt Nam

trong quá trình phát triển, những vấn đề về tình hình kinh tế xã hội ở các

vùng dân tộc Tuy nhiên những vấn đề mà đề tài đặt ra chưa phải đã được

khai thác triệt để trong quá trình nghiên cứu từ trước đến giờ Do đó, tiếp tục

tìm hiểu chính sách dân tộc và việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng,

nhất là trong giai đoạn đổi mới hiện nay, theo người viết vẫn là cần thiết

3 Mục đích và nhiệm vụ của khóa luận

- Mục đích: Khóa luận làm rõ những chủ trương, chính sách dân tộc

của Đảng và Nhà nước thời kì đổi mới để thấy được và phát huy những thành

tựu, đồng thời khắc phục những hạn chế còn tồn tại trong việc hoạch định và

thực hiện chính sách dân tộc nhằm tăng cường khối đại đoàn kết và bình đẳng

dân tộc trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện địa hoá đất nước

- Để đạt mục đích nêu trên, khóa luận hướng tới giải quyết những

nhiệm vụ sau:

+ Làm rõ cơ sở lí luận và thực tiễn xây dựng chính sách dân tộc của

Đảng và Nhà nước

+ Làm sáng tỏ những nội dung cơ bản của chính sách dân tộc của Đảng

và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay

+ Phân tích những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

trong việc thực hiện chính sách dân tộc ở nước ta những năm gần đây

+ Đề xuất một số giải pháp để thực hiện tốt hơn chính sách dân tộc

trong thời gian tới

4 Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lí luận: Khóa luận dựa trên nền tảng quan điểm của chủ nghĩa

Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; Kế thừa một số công trình đã nghiên

cứu về vấn đề dân tộc trước đó đồng thời sử dụng kết quả điều tra xã hội học

về tình hình thực hiện chính sách dân tộc ở nước ta trong những năm gần đây

- Phương pháp nghiên cứu: khóa luận sử dụng phương pháp duy vật

biện chứng, duy vật lịch sử và một số phương pháp nghiên cứu khác như

phương pháp lô gíc, lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu khóa luận

- Đối tượng nghiên cứu: Một số chính sách cơ bản của Đảng và Nhà

nước về vấn đề dân tộc trong thời kì đổi mới

- Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu những nội dung

cơ bản của chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước và phân tích quá trình

thực hiện chính sách dân tộc trong giai đoạn hiện nay (từ năm 1986 đến nay)

6 Y nghĩa lí luận và thực tiễn của khóa luận

- Khóa luận góp phần làm rõ chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước

thời kì đổi mới, bước đầu tổng kết việc thực hiện chính sách dân tộc ở Việt

Nam giai đoạn hiện nay

- Làm sáng tỏ những thành tựu và hạn chế còn tồn tại trong việc thực

hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước trong thời gian qua Chỉ rõ

những giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, giảm bớt sự chênh lệch về trình độ

phát triển giữa các dân tộc, phát huy sức mạnh toàn dân trong công cuộc công

nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

7 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, khóa luận gồm 2

chương, 6 tiết

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG

CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TRONG GIAI

ĐOẠN HIỆN NAY

1.1 Quan niệm về chính sách dân tộc

Ngay từ khi mới ra đời, Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định tầm quan

trọng của vấn đề dân tộc và đại đoàn kết dân tộc Trong từng thời kỳ lịch sử,

từng giai đoạn cách mạng, Đảng và Nhà nước luôn đề ra những chủ trương,

chính sách dân tộc thích hợp, góp phần vào thắng lợi to lớn của cách mạng

Việt Nam hơn 70 năm qua Hiện nay, cách mạng nước ta đã chuyển sang giai

đoạn mới -Đổi mới toàn diện đất nước để tiến lên chủ nghĩa xã hội, vai trò

của vấn đề dân tộc một lần nữa được Đảng và Nhà nước khẳng định: “Vấn đề

dân tộc và đoàn kết dân tộc luôn là vấn đề chiến lược, cơ bản, lâu dài, đồng

thời cũng là vấn đề cấp bách hiện nay của cách mạng Việt Nam”{23.Tr127}

Vấn đề dân tộc bao gồm tất cả các mặt kinh tế chính trị, văn hoá, xã

hội do đó chính sách dân tộc là một chính sách tổng hợp Không nên quan

niệm chính sách dân tộc là một chính sách riêng biệt như chính sách kinh tế,

chính sách xã hội cụ thể nào đó Thực tiễn cho thấy không có chính sách dân

tộc chung chung, trừu tượng mà chính sách dân tộc chỉ có được thông qua quá

trình thực hiện các chính sách kinh tế, xã hội thích hợp với điều kiện và đặc

điểm của từng dân tộc, vì lợi ích của toàn bộ cộng đồng dân tộc Cũng không

nên cho rằng chính sách dân tộc là chính sách chỉ dành cho đối tượng là các

dân tộc ít người, dân tộc thiểu số bởi với thực tế nước ta, với 54 dân tộc anh

em sống đan xen nhau trên từng tỉnh, từng huyện, từng xã, với số lượng dân

tộc Kinh chiếm 87% dân số cả nước đang sinh sống trên mọi miền đất nước

thì quan niệm chính sách dân tộc của Đảng là chính sách đối với các dân tộc ít

người rõ ràng là không phù hợp Vì vậy chúng ta phải hiểu chính sách dân tộc

là chính sách chung đối với mọi dân tộc đa số và thiểu số trên toàn lãnh thổ

Việt Nam

Bên cạnh đó, hiện nay vẫn còn khá nhiều quan điểm đồng nhất chính

sách dân tộc với chính sách xã hội, chính sách dân vận và chính sách miền núi

của Đảng, cho rằng thực tế nội dung của những chính sách này là như nhau

Quan niệm sai lầm đó đã làm mất đi vai trò quan trọng của chính sách dân

tộc Vì vậy việc phân biệt giữa chính sách dân tộc với chính sách xã hội,

chính sách miền núi và chính sách dân vận theo chúng tôi là quan trọng và

cần thiết

Khi nói về chính sách xã hội, Đảng ta khẳng định "Chính sách xã hội

bao trùm mọi mặt của đời sống con người Điều kiện lao động và sinh hoạt,

giáo dục và văn hoá, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân

tộc"{19.Tr 86} Như vậy chính sách xã hội của Đảng, xét đến cùng là chính

sách đối với con người và vì con người, chính sách dân tộc của Đảng cũng có

ý nghĩa quan trọng như vậy Tuy nhiên khi chính sách dân tộc có sự phân biệt

hợp thì chính sách xã hội chưa có sự phân biệt đó Do vậy, mọi quan điểm

đồng nhất hai chính sách này sẽ dẫn tới không quán triệt đầy đủ tính chất, đặc

điểm, tầm quan trọng của vấn đề dân tộc, đó cũng là căn nguyên dẫn tới

những sai lầm, hạn chế trong công tác dân tộc

Chính sách dân tộc cũng không đồng nhất với chính sách miền núi Ở

nước ta, đa số các dân tộc thiểu số sống ở miền núi, do đó một trong những

nội dung quan trọng của chính sách miền núi là thực hiện chính sách dân tộc

của Đảng Tuy vậy các dân tộc không chỉ sống ở miền núi mà cả ở đồng bằng

như dân tộc Kinh, Hoa, Chăm, Khơme Bởi vậy trong khi chính sách miền

núi chỉ quan tâm đến điều kiện cụ thể của dân cư sống ở miền núi thì chính

sách dân tộc còn quan tâm đến cả những điều kiện đặc thù của dân tộc thiểu

số

Cũng không nên đồng nhất chính sách dân tộc với chính sách dân vận

Chính sách dân vận có đối tượng là các tầng lớp dân cư tính cả theo đặc điểm

của lứa tuổi, tôn giáo, nghề nghiệp, địa chỉ cư trú Các đối tượng trên cũng

nằm trong chính sách dân tộc, nhưng khác chính sách dân vận, chính sách dân

tộc còn chú ý đến đặc điểm kinh tế, văn hoá xã hội, phong tục tập quán, tâm

lý, điều kiện phát triển của mỗi dân tộc Ở nhiều nơi do không phân biệt rõ

giữa chính sách dân tộc và chính sách dân vận, dẫn đến vị trí, vai trò của

chính sách dân tộc chưa được làm rõ, công tác dân tộc do đó chưa được đặt

đúng mức, đúng chỗ nên hiệu quả thực hiện chính sách dân tộc còn hạn chế

Như vậy, chính sách dân tộc của Đảng hiểu một cách đúng đắn và toàn

diện, đó là hệ thống các chủ trương, giải pháp nhằm thực hiện quyền bình

đẳng về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội giữa các dân tộc, trong đó có sự

quan tâm đến các dân tộc thiểu số có trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp

Như Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã chỉ rõ, trong quá trình đi lên chủ

nghĩa xã hội ở nước ta, chính sách dân tộc nhằm "phát triển mối quan hệ tốt

đẹp của các dân tộc trên tinh thần đoàn kết, bình đẳng, giúp đỡ nhau cùng làm

chủ tập thể, kết hợp phát triển kinh tế và phát triển xã hội, đẩy mạnh sản xuất

và chăm lo đời sống con người"{19.Tr 97}

Nội dung trên chứng tỏ Đảng ta quan niệm chính sách dân tộc về thực

chất là chính sách tổng hợp nhằm phát triển mối quan hệ tốt đẹp trên cơ sở

đoàn kết, bình đẳng, tương trợ giữa các dân tộc Đảm bảo phát huy sức mạnh

của cả cộng đồng và bản sắc tốt đẹp của mỗi dân tộc phục vụ cho công cuộc

dựng xây và phát triển đất nước

1.2 Cơ sở lý luận để xây dựng chính sách dân tộc của Đảng và Nhà

nước trong giai đoạn hiện nay

1.2.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin về vấn đề dân tộc

Về sự hình thành và phát triển dân tộc: Dân tộc là vấn đề luôn mang

tính thời sự nóng bỏng của bất cứ thời đại nào, ở bất kỳ quốc gia nào Nó đã

khiến không ít những chính trị gia, giới khoa học, giới báo chí và cả quần

chúng nhân dân quan tâm chú ý Hiện nay xung quanh vấn đề dân tộc đang có

khá nhiều những ý kiến khác nhau, nhất là vấn đề hình thành dân tộc Theo

các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin, dân tộc là sản phẩm của quá trình

phát triển lâu dài của lịch sử xã hội loài người, hình thành trên cơ sở kế thừa

đặc điểm của các hình thức cộng đồng người trước đó

Qua nghiên cứu thị tộc Iroqua, Ăngghen cho rằng thị tộc là hình thức

cộng đồng người đầu tiên, là tổ chức xã hội được hình thành sớm nhất trong

lịch sử loài người, dựa trên cơ sở những mối quan hệ huyết thống, bao gồm

những người cùng tổ tiên Nhiều thị tộc có quan hệ huyết thống và quan hệ

hôn nhân hợp thành bộ lạc Dưới chế độ thị tộc, bộ lạc, nhà nước và giai cấp

chưa xuất hiện, mọi người đối xử công bằng với nhau Theo Ăngghen, đó là

thời kì tốt đẹp trong lịch sử của xã hội loài người

Đến giai đoạn mạt nguyên thuỷ, khi hình thức kinh tế sản xuất thay thế

thành trên cơ sở huyết thống mà dựa trên những mối liên hệ kinh tế, cùng với

sự xuất hiện chế độ tư hữu, giai cấp và nhà nước Tuy nhiên, những mối liên

hệ đó còn chưa mạnh mẽ, bộ tộc chưa phải là cộng đồng người ổn định như

dân tộc

Lâu nay khi bàn về sự ra đời của dân tộc, vẫn có nhiều ý kiến cho rằng

dân tộc ra đời cùng quá trình phát triển của chủ nghĩa tư sản Song thực tiễn

đã chứng minh cách hiểu như vậy chưa hoàn toàn đầy đủ, thậm chí còn phiến

diện Trong nhiều tác phẩm của mình, các nhà kinh điển Mac - Lênin không

chỉ đề cập đến các dântộc hình thành trong thời kỳ chủ nghĩa tư bản, mà còn

thừa nhận sự tồn tại của các dân tộc tiền tư sản, thậm chí các ông còn nhắc

đến những dân tộc dã man nhất, nghĩa là những dân tộc chưa đạt đến trình độ

hình thành nhà nước, như trong tác phẩm "Tuyên ngôn của Đảng cộng sản"

đã nêu rõ "Giai cấp tư sản lôi cuốn cả những dân tộc dã man nhất vào trào

lưu văn minh, nó buộc các dân tộc phải thực hiện phương thức sản xuất tư

sản nếu không sẽ bị tiêu diệt Nó buộc tất cả các dân tộc phải du nhập cái gọi

là văn minh, nghĩa là phải trở thành tư sản"{1.Tr 456}

Trong những tác phẩm khác như “Hệ tư tưởng Đức”, “Biện chứng của

tự nhiên” Mác - Angghen đã chỉ rõ con đường hình thành dân tộc từ tổ chức

bộ lạc lên dân tộc, từ tính địa phương lên nhà nước Ở “Hệ tư tưởng Đức”, hai

ông viết "Sự đối lập giữa thành thị và nông thôn xuất hiện cùng bước quá độ

từ thời đại dã man lên thời đại văn minh, từ tổ chức bộ lạc lên thành nhà

nước, từ tính địa phương lên dân tộc và cứ tồn tại mãi suốt toàn bộ lịch sử văn

minh cho đến ngày nay"{1.Tr232} Năm 1884, Angghen cho rằng ở Châu Âu

vào thế kỷ IX đã có quá trình những bộ tộc phát triển thành dân tộc, ông nói

"Trong suốt toàn bộ thời kỳ trung cổ, xu hướng thành lập những quốc gia dân

tộc ngày càng rõ rệt ở mỗi quốc gia dân tộc đó, nhà vua là tột đỉnh của toàn

bộ hệ thống thứ bậc phong kiến"{2.Tr578} Như vậy, theo Anghen, không chỉ

chờ chế độ phong kiến tan rã dân tộc mới hình thành mà nó đã xuất hiện

ngay trong thời kỳ Trung cổ Thậm chí phần lớn Châu Âu thời kỳ trung cổ đã

xuất hiện hàng loạt dân tộc và quốc gia dân tộc, chỉ trừ hai nước Italia và

Đức

Cũng theo Mác - Ănghen, cái quyết định vai trò của mỗi giai cấp và

trình độ phát triển của dân tộc chính là các quan hệ kinh tế, quan hệ sản xuất

và sự phát triển của lực lượng sản xuất Do đó vào "cuối thời kỳ trung cổ,

trong lĩnh vực kinh tế, quý tộc phong kiến đã bắt đầu trở thành thừa, thậm chí

còn là sự trở ngại trực tiếp cho sự phát triển quốc gia dân tộc”{2.Tr581}

Như vậy, chính quyền nhà vua và giai cấp phong kiến đã từng có vai trò quan

trọng trong việc hình thành dân tộc đã phải nhường nhiệm vụ xây dựng dân

tộc và quốc gia dân tộc cho giai cấp tư sản, dẫn tới xuất hiện loại hình dân tộc

mới, dân tộc tư sản Dân tộc và quốc gia dân tộc tư sản ra đời gắn liền với nền

đại công nghiệp tư bản chủ nghĩa và sự thắng lợi của phương thức sản xuất tư

bản chủ nghĩa."Giai cấp tư sản ngày càng xoá bỏ tình trạng phân tán tư liệu

sản xuất, của tài sản và của dân cư, tập trung tư liệu sản xuất và tài sản trong

tay một số ít người Kết quả tất nhiên của những thay đổi ấy là sự tập trung

chính trị Những địa phương độc lập thì đã tập hợp thành dân tộc thống

nhất"{1.Tr547} Như vậy, quá trình hình thành dân tộc tư sản là quá trình

thống nhất lãnh thổ, thống nhất thị trường, đồng thời cũng là quá trình đồng

hoá các bộ tộc khác

Kế thừa và vận dụng sáng tạo quan điểm của Mac - Ănghen vào hoàn

cảnh cụ thể của Tây Âu, Lênin tiếp tục bàn về sự ra đời của dân tộc gắn liền

với chủ nghĩa tư bản để luận chứng cho cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa và

khẳng định hình thức dân tộc vô sản ra đời là một tất yếu lịch sử Vì vậy khi

ông cho rằng "Dân tộc là sản vật và là hình thức tất nhiên của thời đại tư sản

trong quá trình phát triển xã hội"{7.Tr88} thì không có nghĩa là ông quan

niệm dân tộc chỉ hình thành cùng với sự phát triển của chủ nghĩa tư bản mà

ông chỉ muốn nhấn mạnh sự ra đời của dân tộc tư sản mà thôi Hiểu được điều

này có ý nghĩa rất quan trọng bởi cho đến nay nhiều nước xã hội chủ nghĩa

các nhà kinh điển đã nói về sự ra đời của dân tộc là quá trình đa dạng, dẫn đến

những sai lầm trong việc giải quyết vấn đề dân tộc đã xảy ra ở một số quốc

gia như ta đã thấy

Về mối quan hệ giữa dân tộc và giai cấp: Như đã biết, cộng đồng dân

tộc hình thành gắn liền với xã hội phân chia giai cấp Do đó dân tộc và giai

cấp có mối quan hệ qua lại khăng khít với nhau Theo chủ nghĩa Mác - Lênin,

trong xã hội có giai cấp, giai cấp đang trưởng thành, tiến bộ đại diện cho

phương thức sản xuất thống trị thì cũng là đại biểu cho dân tộc,có lợi ích

thống nhất với lợi ích dân tộc Do đó, trong thời kỳ chế độ phong kiến còn

thịnh vượng thì giai cấp địa chủ phong kiến và nhà vua là đại biểu cho lợi ích

dân tộc Đến thời kỳ tư bản chủ nghĩa, người đại diện cho lợi ích dân tộc lại là

giai cấp tư sản đang lên Tuy nhiên, khi giai cấp thống trị lỗi thời, lợi ích giai

cấp của nó trở nên mâu thuẫn gay gắt với lợi ích dân tộc Vì lợi ích giai cấp

hẹp hòi, nó sẵn sàng cấu kết với kẻ thù, phản bội lại lợi ích dân tộc mà giai

cấp tư sản Phổ trong cách mạng tháng 3 năm 1848 và tư sản Pháp năm 1871

là những ví dụ điển hình nhất

Từ thực tiễn mối quan hệ giữa giai cấp và dân tộc trong thời kỳ phong

kiến và tư sản chủ nghĩa, có thể kết luận rằng trong xã hội có đối kháng giai

cấp, vấn đề dân tộc phải được giải quyết trên lập trường giai cấp nhất định

Cùng xuất phát từ thực tế đó, Mác - Angghen đã chỉ ra rằng, trong thời

đại ngày nay, lợi ích giai cấp công nhân thống nhất với lợi ích dân tộc, giai

cấp công nhân có sứ mệnh giải phóng toàn thể giai cấp và dân tộc bị áp bức ra

khỏi chế độ tư bản chủ nghĩa Trong "Tuyên ngôn Đảng cộng sản", các ông

viết "Giai cấp vô sản mỗi nước trước hết phải giành lấy chính quyền, phải tự

xây dựng thành một giai cấp dân tộc, phải tự mình trở thành dân tộc, tuy hoàn

toàn không theo cái nghĩa như giai cấp tư sản hiểu”{1.Tr565}

Tiếp tục quan điểm của Mác - Anghen, trên cơ sở nghiên cứu sâu sắc

tình hình dân tộc Nga và Tây Âu, Lênin nhấn mạnh rằng vấn đề dân tộc là

một bộ phận phụ thuộc vào vấn đề giai cấp Tuy vậy nó lại tồn tại lâu dài cho

đến khi xã hội không còn giai cấp và có ý nghĩa quyết định sự thắng lợi của

cuộc đấu tranh giai cấp Nêu lên quan điểm trên, một mặt Lênin chống lại xu

hướng tuyệt đối hoá vấn đề dân tộc, đặt vấn đề dân tộc lên trên vấn đề giai

cấp, mặt khác ông phê phán quan điểm đề cao giai cấp, chỉ thấy vấn đề giai

cấp mà không thấy vấn đề dân tộc Bởi vậy, để thực hiện thắng lợi sứ mệnh

lịch sử của mình, trước hết giai cấp công nhân phải giải quyết tốt mối quan

hệ này trên tinh thần "Hãy xoá bỏ tình trạng người bóc lột người thì tình trạng

dân tộc này nó dịch dân tộc khác cũng sẽ bị xoá bỏ Khi mà đối kháng giữa

các giai cấp trong nội bộ dân tộc không còn nữa thì sự thù địch giữa các dân

tộc cũng mất theo"{1.Tr565}

Tuân thủ quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và vận dụng sáng tạo

vào hoàn cảnh Việt Nam, khi đề ra chính sách dân tộc, Đảng - Nhà nước ta đã

giải quyết tốt mối quan hệ này, nhờ đó chúng ta đã giành được thắng lợi trong

công cuộc giải phóng dân tộc và tiếp tục vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội

Hai xu hướng khách quan trong lịch sử phát triển dân tộc: Nghiên

cứu sâu sắc bản chất của chủ nghĩa tư bản trong giai đoạn chuyển sang giai

đoạn chủ nghĩa đế quốc, Lênin phát hiện ra hai xu hướng phát triển trái ngược

nhau về vấn đề dân tộc Ở tác phẩm "Ý kiến phê phán về vấn đề dân tộc", ông

viết :"trong quá trình phát triển của chủ nghĩa tư bản, có hai xu hướng lịch sử

trái ngược nhau về vấn đề dân tộc Xu hướng thứ nhất là: Sự thức tỉnh của ý

thức dân tộc và các phong trào dân tộc trong cuộc đấu tranh chống áp bức,

trong việc thiết lập các quốc gia dân tộc Xu hướng thứ hai là: Việc phát triển

và tăng cường đủ mọi thứ quan hệ giữa các dân tộc, trong việc xoá bỏ hàng

rào ngăn cách giữa các dân tộc và trong việc thiết lập sự thống nhất quốc tế

của tư sản, của đời sống kinh tế nói chung, của chính trị, của khoa

học "{7.Tr585} Theo Lênin, cả hai xu hướng đó là quy luật phổ biến của

chủ nghĩa tư bản Xu hướng thứ nhất chiếm ưu thế trong lúc chủ nghĩa tư bản

mới bắt đầu phát triển Xu hướng thứ hai là đặc trưng của chủ nghĩa tư bản

trong giai đoạn chuyển thành chủ nghĩa đế quốc

Lênin cũng nhấn mạnh rằng trong điều kiện của chủ nghĩa đế quốc, sự

thể hiện hai xu hướng này gặp nhiều cản trở to lớn bởi chủ nghĩa đế quốc đã

bằng mọi thủ đoạn xoá bỏ nguyện vọng được sống trong độc lập tự do của các

dân tộc, phủ nhận sự liên hiệp tự nguyện giữa các dân tộc, thay vào đó là

những khối liên minh do nó lập ra nhằm duy trì sự áp bức, bóc lột Chỉ dưới

chủ nghĩa xã hội, khi các dân tộc được tự do và có chủ quyền độc lập thì hai

xu hướng đó mới có điều kiện phát triển đầy đủ, đặc biệt trong thời đại ngày

nay, hai xu hướng đang phát huy tác dụng với những biểu hiện phong phú, đa

dạng

Dưới ánh sáng của chủ nghĩa Mac - Lênin, nhiều dân tộc đã vùng dậy

phá tan xiềng xích nô lệ, phá bỏ nạn kỳ thị dân tộc, chủng tộc, nạn phân biệt

tiếng nói giành lấy quyền làm chủ cho nhân dân Cùng với điều đó là xu

hướng đòi li khai của một số dân tộc như ở vùng Trung Cận Đông, ở Nam

Tư, và ở Liên Xô (cũ) Bên cạnh đó, toàn cầu hoá và hội nhập cũng đang là xu

hướng chính của thời đại ngày nay Để đảm bảo cho sự phát triển của dân tộc

mình, mọi quốc gia đều có nhu cầu tăng cường hợp tác để có thể phát triển

kinh tế, giải quyết những vấn đề đang là hiểm hoạ chung của cả thế giới như

nguy cơ chiến tranh hạt nhân, nạn ô nhiễm môi trường, nạn đói thường xuyên

diễn ra ở một số quốc gia

Không những phát hiện ra hai xu hướng khách quan trong lịch sử phát

triển dân tộc, Lênin còn nhấn mạnh rằng cương lĩnh dân tộc của người Mác

xít phải chú ý đầy đủ đến hai xu hướng đó thì mới có thể xác định đúng

nhiệm vụ của mình

Trong xu thế ngày nay, các quốc gia dân tộc phải biết vận dụng sáng

tạo hai xu hướng khách quan vào điều kiện cụ thể của đất nước để bên cạnh

việc mở cửa hợp tác cũng phải có những giải pháp hữu hiệu nhằm giữ vững

độc lập chủ quyền, tránh nguy cơ bị đồng hoá do các thế lực lợi dụng xu

hướng toàn cầu hoá gây nên

Cương lĩnh của Lênin về vấn đề dân tộc: Tuân thủ nghiêm túc nguyên

tắc Macxit, trên cơ sở phân tích sự ra đời, thực chất, vai trò, xu thế lịch sử

phong trào giải phóng dân tộc trong điều kiện tư bản chủ nghĩa trên thế giới

và ở nước Nga, cương lĩnh dân tộc nổi tiếng đã được Lênin vạch ra với nội

dung cụ thể "Các dân tộc hoàn toàn bình đẳng, các dân tộc được quyền tự

quyết, liện hiệp công nhân tất cả các dân tộc"{6;Tr.357}

Bình đẳng dân tộc là một nguyên tắc quan trọng trong cương lĩnh dân

tộc của Lênin Bình đẳng dân tộc ở đây là bình đẳng hoàn toàn trên mọi lĩnh

vực mà trước hết là bình đẳng về kinh tế Nếu không có quyền bình đẳng về

kinh tế thì những yêu sách về quyền bình đẳng dân tộc trên tất cả các lĩnh vực

khác chỉ là những khẩu hiệu mang tính chất cải lương Chính vì vậy, Lênin đã

phê phán kịch liệt khẩu hiệu tự trị dân tộc về văn hoá của những người thuộc

phái Bun và những người dân chủ xã hội Áo vì khẩu hiệu đó đã thu hẹp quyền

bình đẳng dân tộc chỉ trong lĩnh vực văn hoá.Thực tế cho thấy, ở nhiều quốc

gia dân tộc, khẩu hiệu tự trị về văn hoá đã bị các thế lực áp bức lợi dụng để

mị dân, bằng cách ban cho các dân tộc một số quyền lợi về văn hoá để duy trì

sự bóc lột về kinh tế Nhìn bề ngoài, có vẻ như quyền bình đẳng dân tộc ở

những quốc gia này được thực hiện nhưng thực chất bất bình đẳng vẫn tồn tại,

thậm chí ở mức trầm trọng và tinh vi hơn Nói vậy không có nghĩa Lênin coi

nhẹ bình đẳng về văn hoá mà ông còn cho rằng mức độ bình đẳng về văn hoá

là một trong những yếu tố quyết định bình đẳng dân tộc bởi văn hoá là yếu tố

phân biệt giữa dân tộc này với dân tộc khác Một dân tộc đánh mất bản sắc

văn hoá cũng có nghĩa là dân tộc đó đã tự đánh mất mình, tự xoá bỏ sự tồn tại

của mình với tư cách là một cộng đồng riêng, độc lập Đó cũng là lý do các

thế lực phản động luôn dùng mọi thủ đoạn để đồng hoá về văn hoá, đặc biệt

trong xu hướng mở cửa ngày nay

Cùng với bình đẳng kinh tế, văn hoá thì bình đẳng chính trị cũng là một

bộ phận quan trọng của bình đẳng dân tộc Bình đẳng chính trị là quyền các

dân tộc tự quyết định vận mệnh của dân tộc mình Nếu không có bình đẳng

chính trị thì quyền bình đẳng dân tộc thực sự không bao giờ được thực hiện

Đó là lý do tại sao mọi dân tộc đều lấy điểm khởi đầu cho cuộc đấu tranh giải

phóng mình là đấu tranh giành độc lập tự do, đòi quyền bình đẳng về chính

trị Trong "Dự thảo cương lĩnh cho Đại hội IV của Đảng dân chủ xã hội xứ

Latvia", Lênin viết: “Là người dân chủ chúng ta đòi quyền tự do tự quyết cho

các dân tộc hiểu theo nghĩa chính trị của từ này nghĩa là quyền tự do phân

lập Chúng ta đòi hỏi mọi sự bình đẳng tuyệt đối của quyền lợi cho tất cả các

dân tộc trong quốc gia và sự bảo vệ vô điều kiện các quyền lợi của dân tộc ít

người"{4.Tr266} Lênin còn nhấn mạnh "giải phóng các dân tộc thuộc địa và

các dân tộc bị áp bức không những làm cho các dân tộc được bình đẳng thật

sự mà cả việc phát triển ngôn ngữ và văn học của họ"{9.Tr136}

Như vậy, ý nghĩa sâu xa của quyền bình đẳng dân tộc là xoá bỏ tình

trạng người bóc lột người để từ đó xoá bỏ tình trạng dân tộc này có đặc quyền

đặc lợi với dân tộc khác, dân tộc này áp bức dân tộc khác Chủ nghĩa

Mác-Lênin cũng nhấn mạnh rằng bình đẳng dân tộc không phải tự nhiên mà có,

bình đẳng dân tộc là kết quả của cuộc đấu tranh để vươn lên về mọi mặt giữa

các dân tộc, đồng thời cũng là sự hợp tác thật sự giữa các dân tộc trên tinh

thần quốc tế vô sản Chính sự bất bình đẳng là nguyên nhân nảy sinh chủ

nghĩa dân tộc hẹp hòi điển hình như chủ nghĩa dân tộc Apacthai, Xiônit, chủ

nghĩa phân biệt chủng tộc và ngược lại với điều đó là chủ nghĩa dân tộc hư

vô ở những dân tộc lớn, đặc biệt là ở một số nước Tây Âu

Tóm lại, quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin về vấn đề bình

đẳng dân tộc đó là phải đứng trên lập trường của giai cấp công nhân để xem

xét và đấu tranh cho sự bình đẳng dân tộc trên mọi lĩnh vực, gạt bỏ trở lực tư

tưởng và biểu hiện dân tộc chủ nghĩa dưới mọi hình thức

Cách mạng tháng mười Nga thắng lợi, nguyên tắc bình đẳng dân tộc

được nêu trong tuyên ngôn nhân quyền của nước Nga, sau đó được ghi vào

Hiến pháp Liên Xô Cho đến ngày nay, nguyên tắc này vẫn còn nguyên giá trị

cả về lý luận và thực tiễn

Quyền dân tộc tự quyết là nguyên tắc quan trọng thứ hai trong cương

lĩnh dân tộc của chủ nghĩa Mác Lênin Quyền dân tộc tự quyết ở đây có nghĩa

là quyền tự quyết về mặt chính trị, quyền độc lập về mặt nhà nước, quyền

thành lập quốc gia của mỗi dân tộc

Khi đưa ra nguyên tắc về quyền dân tộc tự quyết Lênin đã vấp phải

không ít lời công kích không chỉ từ phía lực lượng đối lập mà ngay cả trong

nội bộ phong trào công nhân như Lucxambua, N.I.Bukharin, G.L.Pitacop

Họ cho rằng dưới CNTB, “quyền tự quyết” là điều không tưởng, còn dưới chủ

nghĩa xã hội đó là sự phản động, rằng thừa nhận “quyền tự quyết” có nghĩa là

ủng hộ chủ nghĩa dân tộc tư sản của các dân tộc bị áp bức, do đó phải gạt

những điều nói về quyền dân tộc tự trị ra khỏi cương lĩnh của Đảng Dĩ nhiên

những quan điểm đó là sai lầm và hết sức phiến diện bởi Lênin đã chỉ rõ rằng

quyền tự quyết ra đời và được Đảng dân chủ xã hội Nga thừa nhận là dựa trên

cơ sở tính đến đặc điểm lịch sử thời đại và của nước Nga Như đã biết, đế chế

Nga hoàng trước đây đã được coi như một nhà tù của dân tộc, dưới sự thống

trị của người Nga, người Ba Lan, người Lítva, Extonia, Látvia bị tước mất

quyền công dân và bị Nga hoàng áp bức một cách có hệ thống Trong điều

kiện như vậy, khẩu hiệu dân tộc tự quyết có sức lôi cuốn mạnh mẽ các dân tộc

bị áp bức vào trào lưu cách mạng do giai cấp vô sản lãnh đạo

Theo Lênin "Quyền tự quyết nghĩa là quyền phân lập và thành lập quốc

gia riêng biệt"{8.Tr331} Quyền tự quyết sẽ đem lại cho các dân tộc bị áp bức

một sự tự do, nhưng quyền tự quyết không có nghĩa là nhất thiết phải tách ra

khỏi nước lớn trong mọi điều kiện, về điều này Lênin chỉ rõ: Nói chung chúng

ta chống việc tách, nhưng chúng ta đứng trên quyền tách, vì do chủ nghĩa

ước sự phân nhỏ kinh tế hay mở cửa xây dựng các nước nhỏ bé, mà ngược lại

vì chúng ta muốn những quốc gia to lớn và sự xích lại của liên bang các dân

tộc nhưng trên cơ sở thật sự dân chủ, thật sự quốc tế, và trở nên vô nghĩa nếu

không có sự tự do tách ra

Như vậy, công nhận các dân tộc có quyền tự quyết không phải là để

khuyến khích các dân tộc tách ra mà chính là để các dân tộc xích lại gần nhau

Thực chất của quyền dân tộc tự quyết là bảo vệ bình đẳng dân tộc, chống lại

mọi đặc quyền của quốc gia dân tộc này với quốc gia dân tộc khác, chống lại

mọi quan hệ dân tộc có tính áp đặt Quyền dân tộc tự quyết được sử dụng hay

không, phải xuất phát từ điều kiện cụ thể, vì nó chỉ có thể áp dụng cho các

dân tộc chứ không áp dụng cho các nhóm, các đẳng cấp tôn giáo, hoặc các

dân tộc thiểu số khác Quan điểm này có tác dụng vạch trần mọi mưu đồ lợi

dụng khẩu hiệu "dân tộc tự quyết" để thành lập các khu tự trị, hoặc kích động

các dân tộc thiểu số đứng dậy đòi tách ra khỏi nước lớn, thành lập quốc gia

riêng Chủ nghĩa Mác - Lênin không phủ nhận sự tồn tại của nền tự trị khu

vực mà còn coi đó là tất yếu khách quan, tuy vậy tự trị ở đây phải trên cơ sở

thống nhất quốc gia dân tộc, công nhận điều đó, Lênin khẳng định "hiển nhiên

người ta không quan niệm một quốc gia hiện đại, thật sự dân chủ mà lại

không có quyền tự trị cho mọi vùng có những đặc điểm quan trọng đôi chút

về kinh tế hoặc lối sống và có thành phần dân tộc riêng trong dân

cư"{8.Tr319}

Trên thực tế, quyền tự quyết là một vũ khí có sức mạnh trong việc phá

huỷ chủ nghĩa dân tộc tư sản và giải phóng các dân tộc bị áp bức Tuy nhiên

điều đó chỉ có được khi quyền tự quyết phục tùng lợi ích giai cấp công nhân

bởi "giai cấp tư sản bao giờ cũng đặt ra những yêu sách dân tộc của mình lên

hàng đầu Nó nêu những yêu sách đó ra một cách tuyệt đối"{8.Tr321} Đối

với giai cấp vô sản, những yêu sách đó phải phục tùng lợi ích của cuộc đấu

tranh giai cấp "khi thừa nhận sự bình đẳng về quyền lợi và quyền bình đẳng

trong việc thành lập quốc gia dân tộc, giai cấp vô sản coi trọng và đặt sự liên

hợp của những người vô sản tất cả các dân tộc lên trên hết và nó đứng trên

phương diện đấu tranh của giai cấp công nhân và đánh giá mọi yêu sách của

dân tộc, mọi sự phân lập có tính chất dân tộc"{5.Tr185}

Như vậy, mọi vấn đề về quyền tự quyết dân tộc phải được xem xét trên

lập trường giai cấp công nhân, có như vậy mới đảm bảo được quyền bình

đẳng và quyền tự quyết đúng đắn Mới khắc phục được mọi thù hằn, kỳ thị

dân tộc, và mới đoàn kết được các dân tộc trong cuộc đấu tranh vì độc lập tự

do, vì chủ nghĩa xã hội

Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng, việc giải phóng các dân tộc khỏi áp

bức tư sản, việc xây dựng chủ nghĩa xã hội và cộng sản chủ nghĩa là nhiệm

vụ quốc tế của tất cả những người vô sản, của các nhân dân lao động các

nước Chính vì vậy "Liên hợp công nhân tất cả các dân tộc”, không chỉ là

nguyên tắc quan trọng trong cương lĩnh mà còn là lời kêu gọi tinh thần đoàn

kết, hợp tác quốc tế vì sự nghiệp giải phóng dân tộc và xã hội

Tóm lại, nội dung cương lĩnh của chủ nghĩa Mác - Lênin thể hiện hai

nhiệm vụ: một mặt phải chống lại mọi hình thức chủ nghĩa dân tộc, xử lý

quan hệ dân tộc trên nguyên tắc bình đẳng, dân chủ triệt để Giữ vững quyền

bình đẳng giữa các dân tộc trong mọi lĩnh vực Áp dụng biện pháp hoàn toàn

tự do và dân chủ để giải quyết mọi vấn đề quyền tự quyết về chính trị của các

dân tộc Mặt khác, giữ vững nguyên tắc của chủ nghĩa quốc tế, giữ vững cuộc

đấu tranh và sự thống nhất về tổ chức của giai cấp vô sản, gắn công nhân

trong các dân tộc thành một khối, một chỉnh thể thống nhất Theo Lênin "Đây

là điểm khác nhau căn bản giữa cương lĩnh dân tộc của chủ nghĩa Mác với

cương lĩnh dân tộc của bất cứ giai cấp tư sản nào, dù là tiến bộ

nhất"{6.Tr167}

Có thể nói, những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin là về vấn đề

dân tộc là những lý luận khoa học thiên tài, nhờ những lý luận đó nhiều quốc

gia đã tìm được con đường giải phóng dân tộc mình ra khỏi áp bức bóc lột,

giành lại độc lập tự do cho tổ quốc, trong đó phải kể đến Việt Nam

1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc

Hồ Chí Minh đến với chủ nghĩa Mác - Lênin bằng con đường riêng của

mình, khác với các bậc tiền bối chọn phương Đông, Người đã hướng sang

phương Tây để tìm đường cứu nước Ở đây, với lòng yêu nước nồng nàn và

tình thương sâu đậm các dân tộc bị áp bức, Người đã bắt gặp chủ nghĩa Mác

- Lênin Có thể nói tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc là biểu hiện tập

trung của sự vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào hoàn cảnh cụ thể

của Việt Nam, đó là một hệ thống tư tưởng hết sức phong phú và sâu sắc đề

cập đến nhiều mặt, nhiều khía cạnh của vấn đề dân tộc.Tuy vậy, chúng ta có

thể đề cập theo hai góc độ tổng quát

Thứ nhất: Khi nước ta là một nước thuộc địa nửa phong kiến thì vấn đề

dân tộc trong tư tưởng của Người là vấn đề giành lại độc lập tự do cho toàn

dân tộc Việt Nam, làm cho các dân tộc từ thân phận nô lệ lên làm chủ nước

nhà

Thứ hai: Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề xác định đường lối, chính

sách để đưa các dân tộc thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, được bình đẳng, ấm no

hạnh phúc trong một xã hội công bằng văn minh

Trên hành trình đi tìm đường cứu nước, Hồ Chí Minh đã bắt gặp chủ

nghĩa Mác - Lênin lần đầu tiên qua "bản sơ thảo lần thứ nhất vấn đề dân tộc

và thuộc địa” của Lênin Từ đây, thấm nhuần quan điểm của chủ nghĩa Mác -

Lênin, thấu hiểu hoàn cảnh thực tế của các dân tộc thuộc địa, Người rút ra kết

luận: Trong một nước thuộc địa vấn đề đấu tranh cho dân tộc chủ quyền là

cao hơn hết thảy Song cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc đó phải gắn liền với

cuộc đấu tranh giải phóng giai cấp vô sản và các tầng lớp nhân dân lao động

Nhận định điều đó, Hồ Chí Minh đã phân tích sâu sắc mối quan hệ dân tộc và

giai cấp, dân tộc và thời đại để đến năm 1923, Người đi đến kết luận "Chỉ có

giải phóng giai cấp vô sản thì mới giải phóng được dân tộc, cả hai cuộc giải

phóng đó chỉ có thể là sự nghiệp của chủ nghĩa cộng sản"{10.Tr416}

Cũng trên cơ sở nhận thức sâu sắc về cục diện cách mạng thế giới, tận

mắt thấy rõ sự bóc lột, thống trị tàn bạo của bọn đế quốc thực dân đối với

người lao động thuộc mọi mầu da, Hồ Chí Minh đã chỉ ra tính chất diệt vong

tất yếu của chúng "Việc tạo ra một giai cấp vô sản và dạy cho người Việt

Nam biết sử dụng súng ống là một bằng cớ chứng tỏ chủ nghĩa đế quốc đang

tự đào hố chôn mình"{11.Tr361} Từ đó Người nhận định "Chỉ có chủ nghĩa

xã hội, chủ nghĩa cộng sản mới giải phóng được các dân tộc bị áp bức và

những người lao động trên thế giới khỏi nô lệ"{15.Tr128}

Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự gắn bó thống nhất giữa độc lập dân tộc và

chủ nghĩa xã hội là quan điểm đúng đắn, phù hợp với quy luật lịch sử từ đầu

thế kỷ XX Với tư tưởng đó, Hồ Chí Minh đã lãnh đạo nhân dân Việt Nam và

kêu gọi nhân dân toàn thế giới kiên quyết đấu tranh giành độc lập dân tộc,

tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội

Từ thực tiễn Việt Nam và các nước Đông Dương, Hồ Chí Minh phân

tích rằng ở Đông Dương do kinh tế chưa phát triển nên sự phân bậc giai cấp

chưa triệt để, do đó, đối với Việt Nam (có thể mở rộng ra ở một số nước châu

Á, châu Phi, Châu Mỹ La tinh) chỉ có giải phóng dân tộc mới giải phóng được

giai cấp, giải phóng dân tộc đã bao hàm giải phóng giai cấp, tạo tiền đề cho

giải phóng giai cấp chứ không phải giải quyết vấn đề giai cấp rồi mới giải

quyết vấn đề dân tộc như ở phương Tây Từ sự phân tích đó, Người kết luận:

Đối với các dân tộc thuộc địa, chủ nghĩa dân tộc là động lực lớn của đất nước

Vì vậy đại đoàn kết dân tộc trên cơ sở liên minh giai cấp công nhân, nông dân

và tầng lớp trí thức là chiến lược, là sức mạnh to lớn đưa cách mạng đi đến

thắng lợi Cách mạng tháng Tám thành công, đất nước được độc lập tự do,

thống nhất đã chứng tỏ tư tưởng đúng đắn, thiên tài của Người

Đối với dân tộc Việt Nam, Hồ Chí Minh khẳng định, Việt Nam là một

quốc gia thống nhất gồm nhiều dân tộc Nét nổi bật trong quan hệ các dân tộc

ở nước ta là mối liên kết cộng đồng bền vững Mối liên kết ấy được tạo nên từ

ý thức của mỗi dân tộc về một cội nguồn chung mà họ đã sinh ra, từ một niềm

tự hào chung về tổ quốc Việt Nam, về lịch sử dựng nước và giữ nước, về

truyền thống đoàn kết đã có từ ngàn đời nay của dân tộc Bên cạnh những nét

chung ấy, mỗi dân tộc lại có những nét riêng về văn hoá, phong tục tập quán

làm ranh giới phân biệt giữa dân tộc này với dân tộc khác Hồ Chí Minh rất

trân trọng những nét riêng ấy và cho đó là tiềm năng to lớn cần khai thác

trong công cuộc dựng xây và phát triển đất nước Bởi vậy trong quá trình lãnh

đạo cách mạng Việt Nam, cùng với việc hoạch định chính sách chung cho cả

nước, Người cũng hết sức quan tâm đến việc hoạch định và thực hiện chính

sách dân tộc Có thể nói, chính sách dân tộc của Hồ Chí Minh là sự vận dụng

sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin vào hoàn cảnh Việt Nam Nếu

Lênin đề ra 3 nguyên tắc cơ bản trong cương lĩnh dân tộc của mình là “các

dân tộc hoàn toàn bình đẳng, các dân tộc được quyền tự quyết, liên hiệp công

nhân tất cả các dân tộc" thì Hồ Chí Minh cũng đưa ra 3 nguyên tắc "Đoàn kết,

bình đẳng, tương trợ" Khi nói về vấn đề dân tộc Người luôn nhắc đến 3

nguyên tắc trên Trong bài nói chuyện với đồng bào các dân tộc tỉnh Tuyên

Quang, Người viết "Đồng bào các dân tộc phải đoàn kết chặt chẽ, thương yêu

giúp đỡ nhau như anh em một nhà"{15.Tr 323} Hay trong bài nói tại Hội

nghị Đảng bộ khu Việt Bắc, Người cũng nhấn mạnh "Các cấp bộ đảng phải

thi hành đúng đắn chính sách dân tộc, thực hiện đoàn kết, bình đẳng, tương

trợ giữa các dân tộc"{14.Tr 457}

Bắt nguồn từ đặc điểm dân tộc ta có truyền thống gắn bó cố kết lâu đời

trong lịch sử dựng nước và giữ nước, đã từng chung lưng đấu cật để chống

ngoại xâm Hiện nay, nhiều dân tộc đang sinh sống trên những địa bàn có vị

trí chiến lược về kinh tế, chính trị, quốc phòng Nên trước sau Hồ Chí Minh

đều đề cao tinh thần đoàn kết dân tộc, coi đó là yếu tố quan trọng quyết định

thắng lợi của cách mạng Việt Nam và công cuộc xây dựng đất nước, Người

luôn kêu gọi "Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết" Trong suốt những năm qua,

tinh thần đoàn kết ấy đã tạo thành nguồn sức mạnh to lớn không gì cản nổi để

dân tộc ta chiến thắng kẻ thù, đem lại độc lập tự do cho tổ quốc Từ thực tế

ấy, Người đã khẳng định "Đoàn kết là sức mạnh" Vì vậy: Các dân tộc phải

luôn đoàn kết chặt chẽ với nhau, muôn người như một, thương yêu giúp đỡ

nhau

Cùng với đoàn kết, bình đẳng cũng là nguyên tắc quan trọng trong tư

tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc Nó xuất phát từ quyền cơ bản của con

người, đã được Người thể hiện trong Tuyên ngôn độc lập "Tất cả các dân tộc

trên thế giới đều sinh ra bình đẳng, dân tộc nào cũng có quyền sống, quyền

sung sướng và quyền tự do"{12.Tr555} Quyền bình đẳng dân tộc thực chất

là quyền bình đẳng của con người trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Ở

trong một quốc gia - dân tộc, quyền bình đẳng đó thể hiện ở chỗ mọi lợi ích,

nhu cầu, nguyện vọng của đồng bào các dân tộc đều được đáp ứng, và khi

giữa các dân tộc có sự phát triển đồng đều về mọi mặt Tuy nhiên, ở nước ta,

do nhiều nguyên nhân nên tình trạng chênh lệch về trình độ phát triển giữa

các dân tộc vẫn còn tồn tại khá rõ nét Thấu hiểu điều đó nên Người khẳng

định, để xây dựng đất nước giàu mạnh thì trước hết phải làm cho các dân tộc

được bình đẳng Người cũng chỉ rõ quyền bình đẳng phải được thể hiện trên

nhiều lĩnh vực như kinh tế, chính trị, văn hoá Để có được quyền bình đẳng,

các dân tộc phải phấn đấu nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, phải giác

ngộ về quyền lợi và nghĩa vụ của mình, phải đoàn kết tương trợ nhau để toàn

dân tộc chóng đến được sự bình đẳng đó

Từ truyền thống đoàn kết, đùm bọc, tương thân, tương ái của các dân

tộc, từ chủ nghĩa nhân đạo cao cả, Hồ Chí Minh đã nâng lên thành nguyên tắc

tương trợ Có thể nói đây là một nét độc đáo trong tư tưởng Hồ Chí Minh về

vấn đề dân tộc Trong nhiều bài nói, bài viết, Người luôn nhắc nhở Đảng, căn

dặn cán bộ phải thương yêu, quan tâm đến lợi ích của nhân dân Người cũng

đói sướng khổ có nhau “Chúng ta phải thương yêu, phải kính trọng nhau, phải

giúp đỡ nhau để mưu hạnh phúc chung của chúng ta và con cháu chúng

ta"{13.Tr247}

Đề ra nguyên tắc đoàn kết, bình đẳng tương trợ, đồng thời Hồ Chí

Minh cũng phê phán những biểu hiện sai trái tiêu cực Người chỉ rõ từng căn

bệnh "Người dân tộc lớn thường mắc bệnh kiêu ngạo Cán bộ địa phương,

nhân dân địa phương lại dễ cho mình là dân tộc nhỏ bé, tự thống nhất, cái gì

cũng cho rằng mình không làm được, rồi không cố gắng, đó là điều cần

tránh"{16.Tr136} Nhìn lại việc thực hiện chính sách dân tộc ở Liên Xô và

một số nước xã hội chủ nghĩa chúng ta đã rút ra bài học về việc cảnh giác

phòng ngừa tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi Từ đó, càng thấy quan

điểm của Người thật đúng đắn và sâu sắc

Để thực hiện sự bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc, Người nêu chủ

trương làm cho miền núi tiến kịp miền xuôi, làm cho đồng bào dân tộc ít

người ngày càng được hưởng đầy đủ hơn những quyền lợi về kinh tế, chính

trị, văn hoá Chính sự bình đẳng về mọi mặt sẽ tạo nên sức mạnh đoàn kết

giữa các dân tộc Nói ngắn gọn, sợi chỉ đỏ xuyên suốt chính sách dân tộc của

Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh là đoàn kết các dân tộc để xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc

Có thể nói, với những tư tưởng sâu sắc và sáng suốt của mình, Hồ Chí

Minh đã đưa đất nước ta từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành nước độc

lập tự do, đưa nhân dân ta từ địa vị nô lệ lên làm chủ nước nhà Ngày nay, tư

tưởng của Người lại tiếp tục chỉ đường cho nhân dân ta xây dựng và bảo vệ tổ

quốc trong giai đoạn mới của Đất nước- đổi mới toàn diện để tiến lên CNXH

1.3 Cơ sở thực tiễn để xây dựng chính sách dân tộc của Đảng và

Nhà nước trong thời kỳ đổi mới

1.3.1 Đặc điểm dân tộc ở nước ta

Dân tộc Việt Nam được hình thành trong quá trình dựng nước và giữ

nước Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, phải chịu bao biến cố lớn lao và khắc

nghiệt, song dân tộc Việt Nam vẫn tồn tại và phát triển mạnh mẽ với những

đặc điểm riêng của mình Cho đến nay, khi bàn về đặc điểm của dân tộc Việt

Nam vẫn có rất nhiều ý kiến khác nhau, có những ý kiến khá độc đáo và mới

mẻ.Tuy nhiên, trong đề tài này, người viết chỉ khái quát những đặc điểm cơ

bản nhất của dân tộc Việt Nam nhằm mục đích nắm vững cơ sở của chính

sách dân tộc mà Đảng - Nhà nước ta đã đề ra

Ngay từ khi hình thành, Việt Nam đã là một quốc gia đa dân tộc Trong

quá trình phát triển, các cư dân phương bắc tràn xuống, từ Lào và Campuchia

di cư sang làm cho thành phần dân tộc ở nước ta càng trở nên phong phú Cho

đến nay, dân tộc Việt Nam đã có tới 54 thành phần dân tộc cùng chung sống

trên một lãnh thổ thống nhất - Đất nước Việt Nam

Các dân tộc ở nước ta không đồng đều về số dân từng dân tộc Trong

54 dân tộc, dân tộc Kinh chiếm tới 87% dân số, còn 13% là các dân tộc còn

lại Có dân tộc số dân khá đông, trên 5 triệu người như Tày, Thái, Khơme,

Mường, Hoa; trên một triệu người như Hmông, Nùng, Dao nhưng có dân tộc

chỉ có vài trăm người như Ơ Đu, Rơmăm, Pu Péo, Sila Hiện nay nhờ chính

sách khắc phục tình trạng suy giảm dân số ở những dân tộc ít người nên dân

số ở các dân tộc này đã tăng lên đáng kể Tuy có sự chênh lệch nhưng các dân

tộc luôn coi nhau như anh em ruột thịt, thương yêu giúp đỡ nhau Vì vậy, ở

nước ta không xảy ra những cuộc xung đột dân tộc gay gắt như một số quốc

gia trên thế giới Đây là điều kiện thuận lợi cho việc tăng cường, phát triển

hơn nữa truyền thống đoàn kết của dân tộc

Truyền thống đoàn kết là một đặc điểm nổi bật và đáng quý của dân tộc

ta Mặc dù có điều kiện sinh sống, phong tục tập quán, văn hoá khác nhau

nhưng các dân tộc đều ý thức được rằng mình có chung nguồn cội với dân tộc

khác Cội nguồn chung ấy được phản ánh trong truyền thuyết, trong những

Người Việt, người Mường đều là con cháu của người Lạc Việt, chủ nhân nền

văn hoá Đông Sơn Tuy nhiên, điều quan trọng nhất làm nên truyền thống

đoàn kết, đó là lòng yêu tổ quốc nồng nàn, tổ quốc mà các dân tộc đã phải

chung lưng đấu cật, chịu đựng gian khổ để dựng xây Truyền thống đoàn kết

ấy còn có được nhờ mấy ngàn năm lịch sử chinh phục thiên nhiên và chống

giặc ngoại xâm từ Hán, Đường, Tống, Nguyên, Thanh cho đến hai kẻ thực

dân hùng mạnh nhất thế giới là Pháp và Mỹ Trong quá trình phát triển đất

nước, khối đại đoàn kết ấy không ngừng được mở rộng và nâng cao Đặc biệt

từ khi có Đảng, khối đoàn kết ấy càng được phát huy cao độ, trở thành nhân

tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam Trong giai đoạn đổi

mới hiện nay, kẻ thù đang ra sức phá hoại khối đại đoàn kết đó, bởi vậy chúng

ta phải nâng cao cảnh giác, đồng thời tiếp tục gìn giữ và phát huy truyền

thống đoàn kết của dân tộc, coi đó là nhiệm vụ chiến lược của cách mạng Việt

Nam Bao năm qua, truyền thống đoàn kết ấy đã khiến nhiều quốc gia trên thế

giới phải kinh ngạc Năm 2002, đồng chí Ai Đích-Tổng bí thư đảng Cộng sản

Inđônêxia, trong chuyến đến thăm Việt Nam, đã nói với đại tướng Võ Nguyên

Giáp "Thật là lạ, ở nước các đồng chí có nhiều người, nhiều dân tộc khác

nhau, thế mà tất cả đều đoàn kết với nhau, cùng đi theo con đường của Đảng,

của cụ Hồ"* Đó quả là niềm tự hào, càng tự hào hơn vì đã có không ít người

phải công nhận "Việt Nam là một điển hình quốc gia dân tộc hiếm thấy trên

thế giới”*

Tuy có tới 54 dân tộc nhưng ở nước ta, chỉ có 4 dân tộc là Kinh, Hoa,

Khơ me và Chăm là cư trú ở đồng bằng, còn 50 dân tộc thiểu số khác hầu hết

sinh sống ở miền núi,vùng sâu,vùng xa từ miền núi Đông Bắc, qua Thanh-

Nghệ -Tĩnh đến dọc Trường Sơn - Tây Nguyên, xuống miền Đông Nam bộ

Các dân tộc tuy tập trung thành vùng nhưng không cư trú thành khu vực riêng

biệt mà xen kẽ với các dân tộc khác Đến nay, hầu như không còn tỉnh, huyện

nào chỉ có một dân tộc cư trú Có những dân tộc sinh sống ở rất nhiều xã,

* Theo bài nói chuyện của Đại tướng Võ Nguyên Giáp tại hội thảo tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc

huyện như Dân tộc Tày có ở 2504xã, dân tộc Khơme ở 1952 xã, Nùng ở 1607

xã, Mường 1164 xã Nhiều tỉnh có trên 20 dân tộc cư trú như Lai Châu, Hà

Giang, Lào Cai, Tuyên Quang riêng tỉnh Đắc Lắc có tới 44 dân tộc sinh

sống ở đây

Cùng với tình trạng cư trú xen kẽ, giữa các dân tộc còn có sự phân bố

dân cư không đều Đa số dân tộc Kinh sống ở đồng bằng với mật độ trung

bình từ 500 - 600 người/km2 Có nơi lên tới 800 người/km2 như Thái Bình,

Hải Dương Trong khi đó các dân tộc khác chỉ chiếm 10% dân số nhưng lại

sinh sống trên địa bàn rộng lớn với diện tích chiếm tới 2/3 diện tích cả nước,

do đó mật độ dân cư ở đây rất thấp Hiện nay, dưới sự tác động của nhiều

nhân tố, nhất là tác động của quá trình di cư đã làm bức tranh phân bố dân cư

trong cả nước có nhiều thay đổi, đặc biệt ở miền núi, vùng sâu, vùng xa Mức

độ cư trú xen kẽ giữa các dân tộc ngày càng cao, nhất là giữa dân tộc Kinh và

dân tộc ít người Đặc điểm cư trú phân tán xen kẽ giữa các dân tộc một mặt

tạo điều kiện để các dân tộc gần gũi, tăng cường sự hiểu biết, hòa hợp, gắn bó

với nhau Nhờ đó các dân tộc có thể giúp đỡ nhau phát triển, từng bước thu

hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các dân tộc, góp phần ngăn chặn

sự nảy sinh tính ích kỷ tộc người Bởi vậy ở nước ta, tình trạng đòi li khai đòi

thành lập khu tự trị diễn ra rất ít , và đó cũng không phải là ý nguyện của

nhân dân mà chỉ là tiếng nói của một nhóm người dưới sự giật dây của bọn

tay sai phản động Mặt khác, sự khác nhau về phong tục tập quán, lối sống, sự

tranh chấp về lợi ích, nhất là lợi ích kinh tế là nguyên nhân làm nảy sinh mâu

thuẫn, xung đột giữa các dân tộc Tình trạng sống đan xen cũng khiến các dân

tộc dễ đánh mất bản sắc văn hoá của mình, hoà lẫn vào văn hoá của dân tộc

khác hoặc có thể quên nguồn cội Chính những bất cập này là mảnh đất tốt

cho các thế lực thù địch thực hiện âm mưu chống phá Đảng và Nhà nước ta,

chúng luôn tìm mọi cách khoét sâu và những va chạm, mâu thuẫn ấy để làm

suy yếu khối đoàn kết của dân tộc ta, từ đó thực hiện âm mưu lật đổ thống trị

Như đã biết, đại bộ phận các dân tộc ở nước ta sống ở miền núi, biên

giới, hải đảo, với diện tích chiếm tới 3/4 diện tích cả nước, với tài nguyên

thiên nhiên phong phú Có thể nói miền núi vừa là nơi có tiềm năng phát triển

kinh tế to lớn, vừa đóng vai trò quan trọng đối với môi trường sinh thái của cả

nước Nhiều vùng dân tộc trước kia còn là căn cứ địa cách mạng trong những

cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, là biên cương của Tổ quốc hay cửa

ngõ thông thương với nước ngoài Đó là điều kiện thuận lợi để phát triển

kinh tế song cũng là địa bàn hoạt động chủ yếu của các thế lực thù địch, các tệ

nạn xã hội Với vị trí chiến lược cả về kinh tế và quốc phòng như vậy, miền

núi hiện nay đang là mối quan tâm hàng đầu của Đảng - Nhà nước trong việc

hoạch định và thực hiện chính sách dân tộc

Các dân tộc ở nước ta hầu hết đều có đặc điểm riêng về văn hoá, những

nét riêng ấy đã góp phần tạo nên bức tranh văn hoá dân tộc đa dạng, phong

phú Lịch sử dựng nước và giữ nước đã tạo dựng nên một văn hoá, một tính

cách dân tộc Việt Nam Tuy nhiên trong cái chung ấy, mỗi dân tộc vẫn giữ

được cho mình một văn hoá, một tính cách riêng của dân tộc mình Nét riêng

ấy thể hiện trong những sinh hoạt hàng ngày, trong cách ăn, mặc, ở, trong

cách tổ chức xã hội ( Người Kinh có xóm, làng, xã; Người Thái có bản,

mường; Người Êđê có buôn, xã; Người Khơme có phum, sóc ), trong các lễ

hội, cưới xin, ma chay ,trong kho tàng văn hoá dân gian vô cùng phong phú,

có giá trị nghệ thuật lớn với"Trường ca Đam săn" của Tây Nguyên, "Trường

ca đẻ đất đẻ nước" của người Mường, "Sóng trụ xôn xao" của người Thái, các

điệu hát lượn của người Tày, hát Sli của người Nùng, với những tháp Chàm

của dân tộc Chăm, những ngôi chùa uy nghiêm của người Khơme Nam bộ

phản ánh lối sống của mỗi dân tộc cả về quá khứ lẫn hiện tại Những giá trị

văn hóa cổ truyền ấy hoà quyện với văn hóa chung của cả dân tộc tạo nên tính

cách con người Việt Nam: Kiên cường, dũng cảm, nhân hậu, vị tha, thông

minh, sáng tạo , đồng thời đó cũng là những yếu tố mầm mống của nền văn

hoá mới Ngày nay, nền văn hoá Việt Nam lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư

tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng, trên cơ sở tiếp thu những tinh hoa văn hoá

của dân tộc và nhân loại Đặc biệt trong nền văn hoá mới, chủ nghĩa yêu nước

được coi là hạt nhân văn hoá, là chuẩn mực về đạo đức, lối sống và vẻ đẹp

của con người Việt Nam, là nền tảng cho sự trường tồn của dân tộc Bởi

vậymột nghìn năm Bắc thuộc, một trăm năm đế quốc thực dân mưu đồ chia rẽ

dân tộc ta đều phải gánh lấy thất bại Cùng với điều đó, lòng vị tha nhân ái

cũng là nét đẹp, tạo nên cốt cách con người Việt Nam, đó là nền tảng vững

chắc, mảnh đất phì nhiêu cho đạo đức, lối sống xã hội chủ nghĩa phát triển

Trong những nét riêng về văn hoá còn phải kể đến sự phong phú đa

dạng của ngôn ngữ dân tộc Hầu hết các dân tộc đều có tiếng nói riêng tập

trung ở 4 ngữ hệ chính

- Ngữ hệ Nam Á: với nhóm ngôn ngữ Việt - Mường, nhóm ngôn ngữ

Môn - Khơme, nhóm Tày - Thái, nhóm Mông - Dao

- Ngữ hệ Nam Đảo: bao gồm ngôn ngữ của dân tộc Gia Rai, Eđê,

Chăm, Raglai, Chu Ru

- Ngữ hệ Thái - Kađai: trong đó thuộc chi Thái có các dân tộc Tày,

Thái, Mường, Sén Chay, Lào, Lư, Bố y thuộc ngữ chi Ka đai có dân tộc

Pupéo, Cờ Lao, La Chí

- Ngữ hệ Hán tạng: Với các dân tộc Hoa, Sán dìu, Lô Lô, Hà Nhì, Phu

La, Cống, Sila

Các nhóm ngôn ngữ không chỉ tập trung ở Việt Nam mà còn có mặt ở

nhiều nước trên thế giới, đặc biệt Trung Quốc và khu vực Đông Nam Á

Ngoài ra, do điều kiện sống xen kẽ nên nhiều dân tộc còn sử dụng song ngữ

như dân tộc Xinh mun ở Tây Bắc, dân tộc Tày, dân tộc Mường Tiếng Việt

là quốc ngữ, được sử dụng làm phương tiện giao tiếp của tất cả các dân tộc

Ở nước ta hiện nay, giữa các dân tộc còn có sự chênh lệch về trình độ

phát triển Sự chênh lệch ấy thể hiện trên nhiều mặt, nhiều lĩnh vực

Về kinh tế: Cho đến giai đoạn hiện nay, bên cạnh những dân tộc đã tiến

tới trình độ nhất định của nền kinh tế hàng hoá, đang từng bước vận động

theo cơ chế thị trường thì vẫn còn những dân tộc mới chỉ vượt qua trình độ

của nền kinh tế hái lượm, bước đầu chuyển sang nền kinh tế tự cấp, tự túc với

kỹ thuật canh tác thô sơ, lạc hậu.Đặc biệt so với miền xuôi, các dân tộc ở

miền núi vẫn đang ở giai đoạn phát triển thấp Hiện nay, mặc dù đa phần dân

tộc đã định canh định cư nhưng tình trạng sống du canh, du cư vẫn còn tồn tại

ở một số dân tộc, đời sống đồng bào dân tộc nhiều nơi còn khó khăn, tình

trạng đói nghèo vẫn còn khá phổ biến

Về chính trị: Trình độ nhận thức, ý thức chính trị, văn hoá chính trị

giữa các dân tộc chưa có sự đồng đều Trình độ của đội ngũ cán bộ còn yếu

kém đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít người Cụ thể như năm

2003, ở Tây Bắc chỉ 30% cán bộ có trình độ trung học cơ sở, trên 80% không

có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, Tây Nguyên tương ứng là 12% và

76%{44;Tr.19} Số lượng cán bộ chưa đồng đều giữa các vùng, theo điều tra

năm 1996, có tỉnh lượng cán bộ chiếm tới 90% - tương đương với số dân,

nhưng có tỉnh số dân chiếm 40% nhưng cán bộ chỉ chiếm 10% Do tình trạng

chênh lệch đó nên hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở còn yếu

kém dẫn đến nhiều chủ trương chính sách của Đảng chưa thực sự xâm nhập

vào đời sống đồng bào dân tộc

Về văn hoá - giáo dục: so với dân tộc Kinh, trình độ phát triển văn hoá

- giáo dục của các dân tộc đang còn khá thấp Đặc biệt hiện nay ở một số dân

tộc, nạn mù chữ và tái mù chữ đang có chiều hướng gia tăng Theo điều tra,

năm 1989, tỉ lệ người từ 10 tuổi trở lên chưa biết chữ ở các vùng dân tộc là

83,6% thì đến năm 1999, tỉ lệ này được nâng lên tới 91,9% Còn nhiều địa

phương lên tới 100% như dân tộc Rơ măm, Ơ Đa, Brâu, Mảng Ngược lại

cũng có không ít dân tộc đã phổ cập giáo dục tiểu học và đang tiến tới phổ

cập trung học{38.Tr57}

Mặc dù Đảng và Nhà nước đã hết sức quan tâm đầu tư nhưng cho đến

nay, số dân tộc có người đi học đại học chiếm tỉ lệ rất thấp Cho tới năm

2001, vẫn còn tới 10 dân tộc chưa biết đến trường đại học, cao đẳng, 10 dân

tộc chưa có học sinh học tại các trường công nhân kỹ thuật, 5 dân tộc chưa có

học sinh học tại trường trung cấp So sánh tương quan giữa các khu vực, ta có

thể thấy được mức độ chênh lệch về trình độ dân trí là khá lớn Cụ thể, năm

2001, tỉ lệ học đại học và cao đẳng ở trung du và miền núi phía bắc là 12,3%,

Bắc trung bộ 9,2%, duyên hải miền Trung 9,5%, Tây Nguyên 2,9%, đồng

bằng sông Cửu Long 1,7%{40.Tr74}

Bên cạnh giáo dục, văn hoá cũng thể hiện sự chênh lệch: Các dân tộc ở

nước ta đều có những giá trị văn hoá mang bản sắc riêng của dân tộc mình

Tuy nhiên nhiều dân tộc mới chỉ đạt đến trình độ văn hoá dân gian, chỉ có một

số ít dân tộc đạt trình độ văn hoá bác học

Về xã hội: trước cách mạng tháng Tám - 1945, phạm trù chung của xã

hội nước ta là xã hội thuộc địa nửa phong kiến, hiện nay cả nước ta đang cùng

nhau xây dựng chế độ xã hội mới -xã hội xã hội chủ nghĩa Tuy vậy cho đến

nay ở một số vùng dân tộc ít ngườivẫn còn tồn tại chế độ phong kiến lãnh

chúa như Lang đạo (Mường), Phìa Tạo (Thái), Thổ Ty (Tày) Nhiều nơi còn

bảo lưu tàn dư của xã hội thị tộc - bộ lạc, của chế độ thị tộc mẫu quyền như ở

Êđê, Giarai, tàn dư của chế độ thị tộc phụ quyền như Vân Kiều, Xá cầu,

BaNa

Nét nổi bật của đồng bào dân tộc ít người là đời sống, việc làm còn bấp

bênh, tỉ lệ đói nghèo còn rất cao so với cả nước Ví dụ, ở dân tộc Dao, hộ

nghèo chiếm 37%, người Mông 31, 8%, người Xơ Đăng 78,78% Về mức

sống, thu nhập bình quân đầu người của đồng bào dân tộc ít người chỉ khoảng

10%, so với cả nước chỉ bằng 35%

Những năm trở lại đây, trong công cuộc đổi mới đất nước, được sự

rất nhiều Tuy vậy khoảng cách chênh lệch về trình độ phát triển vẫn còn tồn

tại khá rõ nét

Tình trạng chênh lệch đó do nhiều nguyên nhân gây nên Các dân tộc ở

nước ta chủ yếu cư trú ở vùng miền núi, biên giới, hải đảo, địa hình hiểm trở,

điều kiện đi lại khó khăn nên thường sống biệt lập, ít có điều kiện tiếp cận với

những thông tin, những yếu tố văn minh, với nền kinh tế thị trường Đặc biệt

điều kiện canh tác nương rẫy không ổn định và cuộc sống du canh du cư đã

khiến đời sống của người dân khá nghèo đói, bấp bênh

Tuy nhiên, bên cạnh nguyên nhân lịch sử và hoàn cảnh tự nhiên cũng

cần thấy sự tác động của nguyên nhân xã hội Dưới ách đô hộ của bọn xâm

lược, các dân tộc thiểu số là đối tượng để chúng bòn rút, thực hiện chính sách

ngu dân Đặc biệt gần một thế kỷ dưới ách đô hộ của thực dân Pháp, với

chính sách chia để trị, chúng đã tách nhiều dân tộc ra khỏi cộng đồng chung

để dễ bề bóc lột, nô dịch, đời sống đồng bào dân tộc vì vậy chỉ có khó khăn,

nghèo đói, và lạc hậu.Bên cạnh đó, do điều kiện chiến tranh nên Đảng và Nhà

nước ta chưa có điều kiện quan tâm phát triển đời sống của đồng bào

Trong những năm gần đây, Đảng - Nhà nước đã có sự quan tâm, đầu tư

nhưng nhìn chung chưa đạt hiệu quả cao do chưa có sự triển khai thống nhất

và phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các chương trình, một số chính sách dân

tộc chưa được cụ thể hoá và vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của địa

phương, chưa ưu tiên đúng mức đúng chỗ, vì vậy sự tăng trưởng kinh tế - xã

hội ở những vùng này chưa đạt kết quả như mong muốn

Hiện nay, các thế lực thù địch đang ra sức lợi dụng sự yếu kém và cả

tin của đồng bào dân tộc để nói xấu Chính Phủ, chúng gieo rắc những tư

tưởng và tình trạng bất bình đẳng dân tộc, gây nên những vụ xung đột, hiềm

khích nghi kỵ lẫn nhau Chúng ra sức kích động các mặt tiêu cực của chủ

nghĩa dân tộc, rêu rao rằng người Kinh lên chiếm đoạt đất đai của đồng bào

dân tộc thiểu số, phải tiêu diệt họ để bảo vệ chủ quyền, chúng vin vào khẩu

hiệu tự do, nhân quyền để kích động đồng bào dân tộc chống lại Chính phủ,

đòi lập quốc gia riêng như hình ảnh Nhà nước Đềga ở Tây Nguyên nhằm

phá hoại khối đoàn kết , gây mất ổn định chính trị

Trước thực trạng đó, trong chính sách dân tộc, Đảng và Nhà nước nhấn

mạnh việc đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội ở các vùng dân tộc để giảm sự

chênh lệch, đảm bảo bình đẳng giữa các dân tộc Bên cạnh đó, Đảng - Nhà

nước ta cũng đưa ra những biện pháp nhằm chặn đứng âm mưu và hành động

của kẻ thù, củng cố an ninh, quốc phòng, đưa đất nước tiến nhanh tiến chắc

lên chủ nghĩa xã hội

1.3.2 Yêu cầu và nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam trong thời kỳ

đổi mới

Từ khi thành lập đến nay, Đảngvà Nhà nước ta luôn coi vấn đề dân tộc

là vấn đề chiến lược của cách mạng Việt Nam Trong từng thời kỳ cách mạng,

Đảng đã đưa ra những chính sách dân tộc phù hợp, nhất quán, đem lại những

thắng lợi to lớn Song, trong thời kỳ cách mạng xã hội chủ nghĩa, chúng ta

cần có nhận thức mới, phải thấy rằng cách mạng nước ta đã chuyển giai đoạn,

vì vậy chính sách dân tộc phải bổ sung thêm những nội dung mới phù hợp với

yêu cầu thực tiễn của đất nước hiện nay

Nhân loại đã bước sang thế kỷ XXI, chủ nghĩa thực dân đế quốc đã bị

sụp đổ hoàn toàn Toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế đang trở thành xu thế

khách quan tác động đến tất cả các quốc gia, khu vực trên toàn thế giới Song

vấn đề dân tộc không phải vì thế mà giảm ý nghĩa, trái lại nó càng nổi lên như

vấn đề quan trọng cấp bách của thời đại Độc lập dân tộc vẫn là nội dung chủ

yếu trong tiến trình phát triển của mọi quốc gia, đoàn kết, hoà hợp dân tộc vẫn

là mục tiêu hướng tới của mọi dân tộc Tuy vậy, cho đến ngày nay, nhân loại

vẫn phải chứng kiến những cuộc xung đột dân tộc, sắc tộc đẫm máu Li khai

dân tộc và xung đột sắc tộc đang trở thành vấn đề thường trực và nóng bỏng

Chủ nghĩa dân tộc với ý nghĩa tích cực là trào lưu hướng tới đấu tranh

đòi quyền tự quyết dân tộc và bình đẳng dân tộc, chống lại mọi tư tưởng dân

tộc lớn, dân tộc hẹp hòi thì hiện nay đang bị biến dạng thành chủ nghĩa dân

tộc cực đoan, tạo ra phong trào ly khai dân tộc, tạo ra sự bất hoà, kích động

lòng hận thù giữa các dân tộc hoặc sự tự cao tự đại quá khích về dân tộc mình

dẫn tới những cuộc chiến tranh dân tộc, sắc tộc đẫm máu Những cuộc nội

chiến ở Bangchiapas miền Nam Mêhicô, ở Xômali, Ruanđa, Etiopia, Xuđăng,

Apganistan, đặc biệt xung đột giữa Palextin và Ixraen đã khiến không ít người

dân vô tội phải thiệt mạng Bên cạnh sự xung đột sắc tộc đó, tình hình xung

đột dân tộc cũng diễn ra khá nghiêm trọng ở Liên Xô, Nam Tư, Ban Căng

gây ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của các quốc gia dân tộc này

Cũng phải thấy rằng những cuộc xung đột dân tộc, sắc tộc sự bùng nổ

của phong trào đòi li khai dân tộc ngoài nguyên nhân bên trong như mâu

thuẫn nội tại, vấn đề lịch sử còn do cả sự kích động của các thế lực phản động

với âm mưu hòng can thiệp, lật đổ, gây ảnh hưởng khu vực vì mục đích thu

lợi ích kinh tế cá nhân ích kỷ, vì âm mưu chiếm vị trí bá quyền thế giới

Trong xu thế mở cửa hội nhập hiện nay, cũng như một số quốc gia

đang phát triển, Việt Nam phải tiến hành cuộc chiến tranh không kém phần

gian khổ, gay go, phức tạp để chống nghèo nàn, lạc hậu, chống chủ nghĩa

thực dân mới dưới mọi hình thức, chống sự can thiệp và xâm lược của chủ

nghĩa thực dân đế quốc ở hàng loạt vấn đề như sự chèn ép về kinh tế, gây ảnh

hưởng lật đổ về chính trị, đồng hoá về văn hoá để bảo vệ chủ quyền và độc

lập dân tộc

Trước tình hình đó, nhiệm vụ của dân tộc ta là phải tăng cường hơn nữa

khối đại đoàn kết tạo nên sức mạnh chiến thắng mọi kẻ thù, đảm bảo được

độc lập chủ quyền, xây dựng thành công chế độ chủ nghĩa xã hội

Để thực hiện được nhiệm vụ đó, trong giai đoạn mới này, cách mạng

nước ta cần phải giải quyết tốt những yêu cầu sau:

- Đảm bảo lợi ích của các dân tộc về mọi mặt trên cơ sở đẩy mạnh phát

triển kinh tế, văn hoá, giáo dục sao cho dân tộc nào cũng được ấm no, hạnh

phúc, nhất là các dân tộc ở vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn

- Phát huy sức mạnh toàn dân tộc cũng như từng dân tộc theo nguyên

tắc "bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ nhau cùng phát triển”, đồng thời

chống kỳ thị dân tộc ,chống tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, cực đoan

dân tộc, khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm dân tộc Giải quyết thoả đáng mối

quan hệ giữa các dân tộc để tránh xung đột, hiềm khích dân tộc

Để phát huy sức mạnh dân tộc thì phải đặt đoàn kết lên hàng đầu, coi

đó là nhiệm vụ chiến lược sống còn của cách mạng Việt Nam Bởi trong giai

đoạn hiện nay, chỉ có đoàn kết mới có thể đứng vững, mới tránh được thảm

hoạ xung đột dân tộc, sắc tộc đó cũng là nhân tố đảm bảo thành công cho

công cuộc đổi mới và đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta hiện nay

Dân tộc là vấn đề hết sức phức tạp cả về lí luận và thực tiễn đối với mỗi

quốc gia dân tộc.Chủ nghĩa Mac-Lênin với quan điểm đúng đắn về quá trình

hình thành dân tộc, về những đặc trưng chủ yếu, những quan hệ chính của

hình thức cộng đồng dân tộc , về những nguyên tắc căn bản mà các đảng công

nhân phải vận dụng để giải quyết vấn đề dân tộc ở quốc gia mình đã mở ra

con đường cho các quốc gia đi.Vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa

Mac-Lênin vào hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam, chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa

ra tư tưỏng đúng đắn và sâu sắc về cách mạng giải phóng dân tộc ở các nước

thuộc địa, về việc giải quyết vấn đề dân tộc ở một quốc gia đa dân tộc như

Việt Nam, tư tưởng đúng đắn của Người đã được minh chứng bằng những

thắng lợi to lớn của cách mạng nước ta Chính lí luận Mac-Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc và thực tiễn Việt Nam , yêu cầu của cách

mạng Việt Nam trong giai đoạn mới là cơ sở quan trọng để Đảng và Nhà

nước ta hoạch định chính sách dân tộc, đem lại ấm no, bình đẳng, hạnh phúc

cho toàn thể nhân dân ta, góp phần vào công cuộc xây dựng Tổ quốc Việt

CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG

VÀ NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY THỰ C TRẠNG

VÀ GIẢI PHÁP

2.1 Nội dung cơ bản của chính sách dân tộc giai đoạn hiện nay

Việt Nam là một quốc gia độc lập, thống nhất, đa dân tộc Bởi vậy,

ngay từ khi mới thành lập Đảng và Nhà nước ta đã xác định giải quyết vấn đề

dân tộc là nhiệm vụ chiến lược của cách mạng Việt Nam.Vận dụng sáng tạo

quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân

tộc vào hoàn cảnh cụ thể của nước ta, trong mỗi giai đoạn cách mạng, Đảng

và Nhà nước luôn đề ra chính sách dân tộc đúng đắn, phù hợp, thể hiện tập

trung nguyên tắc“ bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển”

trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Từ những điểm xuất phát ấy, chính sách

dân tộc đã được Đảng ta đề ra ngay từ cương lĩnh đầu tiên, tiếp tục được hoàn

thiện và cụ thể hoá trong Nghị quyết của các đại hội Đại biểu toàn quốc, với

những nội dung phong phú phù hợp với từng thời kỳ cách mạng

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ II (2-1951), Đảng chỉ rõ “Các dân tộc

sống trên đất nước Việt Nam được bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ, đoàn

kết giúp đỡ nhau để kháng chiến và kiến quốc Kiên quyết chống chủ nghĩa

dân tộc hẹp hòi, đánh đổ âm mưu gây chia rẽ dân tộc của đế quốc và bè lũ tay

sai Cải thiện đời sống đồng bào, giúp họ tiến bộ về mọi mặt, đảm bảo họ

tham gia chính quyền và dùng tiếng mẹ đẻ trong giáo dục địa phương thiểu

số”{18.Tr37} Quan điểm đó được cụ thể hóa trong Nghị quyết của Bộ chính

trị về chính sách dân tộc thiểu số (8-1952) trên mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế,

văn hoá đồng thời được khẳng định trong Hiến pháp 1946

Sau khi miền Bắc giải phóng, cách mạng nước ta chuyển sang giai đoạn mới,

cùng một lúc thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược: Xây dựng chủ nghĩa xã hội ở

miền Bắc và đấu tranh thống nhất đất nước ở miền Nam Lúc này khối đoàn