Luật bình đẳng giới, công ước CEDAW và những vấn đề đặt ra đối với việc bảo đảm bình đẳng giới trong thực hiện các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ tại Việt nam

Hội thảo “Giới việc thực Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) Việt Nam” Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, ngày – 7/9/2010 Luật bình đẳng giới, Cơng ước CEDAW vấn đề đặt việc bảo đảm bình đẳng giới thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Việt Nam PGS TS Lê Ngọc Hùng Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Mobile: 0904 110197 Email: hungocle@fpt.vn hungxhh@gmail.com CEDAW: “Cơng ước Liên Hợp Quốc xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ” (Convention on the Elimination of all forms of Discrimination against Women) • CEDAW = Lời mở đầu + 30 điều khoản, Đại Hội Đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 18/12/1979 có hiệu lực ngày 03/9/1981 • CEDAW gồm nguyên tắc nghĩa vụ quốc gia Điều có nghĩa phụ nữ khơng phụ thuộc vào “lòng tốt” “xin-cho” nhà nước mà, nhà nước phải có nghĩa vụ phụ nữ việc thực quyền phụ nữ • Việt Nam phê chuẩn Công ước CEDAW vào ngày 17 tháng năm 1982 trở thành quốc gia thành viên Cơng ước CEDAW • Lời nói đầu: sở pháp lý, tính thiết việc ban hành ý nghĩa CEDAW • Phần (điều -6): khái niệm phân biệt đối xử cam kết quốc gia • Phần (điều - 9): bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ lĩnh vực trị • Phần (điều 10 - 14): bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội • Phần (điều 15 – 16): bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ lĩnh vực dân sự, nhân gia đình • Phần (điều 17 – 30): thi hành hiệu lực CEDAW Luật Bình đẳng giới MDGs Luật BĐG quy định nguyên tắc bình đẳng giới hành vi bị nghiêm cấm Điều Các nguyên tắc bình đẳng giới Nam, nữ bình đẳng lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Nam, nữ khơng bị phân biệt đối xử giới Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi phân biệt đối xử giới Chính sách bảo vệ hỗ trợ người mẹ không bị coi phân biệt đối xử giới Bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng thực thi pháp luật Thực bình đẳng giới trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình, cá nhân Điều 10 Các hành vi bị nghiêm cấm Cản trở nam, nữ thực bình đẳng giới Phân biệt đối xử giới hình thức Bạo lực sở giới Luật Bình đẳng giới Tạo khung khổ pháp luật để thực bình đẳng giới MDGs • Điều 21 Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật • Điều 22 Thẩm tra lồng ghép vấn đề bình đẳng giới Mục tiêu thứ (G1): Xố bỏ tình trạng nghèo cực thiếu đói VNG1: Giảm tỷ lệ hộ đói nghèo Luật BĐG: Điều 12 Bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế Nam, nữ bình đẳng việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, bình đẳng việc tiếp cận thơng tin, nguồn vốn, thị trường nguồn lao động Điều 13 Bình đẳng giới lĩnh vực lao động Bảng Tỷ lệ hộ nghèo theo vùng Việt Nam từ 2004-2009 (%) Tỷ lệ hộ nghèo 2004 2005 2006 2007 2008 Cả nước 18,1 15,5 14,8 13,4 12,3 Thành thị 8,6 7,7 7,4 6,7 6,0 Nông thôn 21,2 18,0 17,7 16,1 14,8 Đồng sông Hồng 12,7 10,0 9,5 8,6 7,7 Trung du, miền núi phía Bắc 29,4 27,5 26,5 25,1 23,5 Bắc trung Duyên hải miền Trung 25,3 22,2 21,4 19,2 17,6 Tây Nguyên 29,2 24,0 23,0 21,0 19,5 Đông Nam 4,6 3,1 3,0 2,5 2,1 Đồng sông Cửu long 15,3 13,0 12,4 11,4 10,4 TT Nguồn: Niên giám thống kê 2009, Nxb Thống kê, 2010 G2: Đạt phổ cập giáo dục tiểu học VNG2: Phổ cập giáo dục nâng cao chất lượng giáo dục CEDAW: Quyền giáo dục (Điều 10, 14): Bảng Tỷ lệ học chung nam nữ chia theo cấp học Luật BĐG: Điều 14 Bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục đào tạo Nam, nữ bình đẳng độ tuổi học, đào tạo, bồi dưỡng 2002 2008 Tiểu học TH CS THP T Tiểu học TH CS TH PT Cả nước 105,0 96,0 73,6 104,2 95,9 73,8 Nam 105,2 96,9 72,6 105,1 96,4 69,6 Nữ 104,7 95,0 74,4 103,2 95,3 78,3 10 Bảng Dân số từ 15 tuổi trở lên làm công việc chiếm nhiều thời gian 12 tháng qua, chia theo nam nữ Năm 2002 - 2008 Năm Nữ Công nghiệp khai thác Công nghiệp chế biến Điện, nước, xây dựng Thươn g nghiệp vận tải Tài Dịch vụ Quản lý Giáo dục, y tế Khác 2002 100 59,1 0,7 11,5 4,6 10,3 3,0 0,3 3,1 1,8 3,6 2,1 100 50,8 0,6 13,5 6,2 11,2 3,1 0,4 4,8 2,8 1,3 5,1 2002 100 56,6 1,1 11,3 8,4 7,5 5,4 0,3 2,0 2,8 2,6 2.1 2008 Nam Nông nghiệp 2008 Cả nước Chung 100 48,7 1,0 12,4 10,9 8,3 5,5 0,4 3,4 4,2 1,1 4.1 2002 100 61,6 0,4 11,8 0,8 13,0 0,6 0,3 4,2 0,7 4,6 2.1 2008 100 53,1 0,3 14,7 1,4 14,1 0,8 0,5 6,3 1,4 1,5 6.2 14 (G4): Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em VNG4: Giảm tỷ lệ tử vong suy dinh dưỡng trẻ em tỷ lệ sinh CEDAW: (Điều 11, 12, 14) Quyền hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe đầy đủ, bao gồm dịch vụ kế hoạch hóa gia đình (Điều 16) Quyền định số khoảng cách Quyền chia sẻ nghĩa vụ làm cha mẹ Bảng TỶ LỆ SUY DINH DƯỠNG TRẺ EM DƯỚI TUỔI THEO CÁC MỨC ĐỘ - 2009 SDD cân/tuổi (%) Underweight Chung SDD cao/tuổi (%) Stunting Độ I Độ II Độ III Chung Độ I Độ II Năm N Total Moderate Severe Very severe Total Moderate Severe Chung SDD (%) cân/cao 1999 93,469 36.7 29.0 6.9 0.8 38.7 24.8 13.9 9.8 2000 94,469 33.8 27.8 5.4 0.6 36.5 23.8 12.7 8.6 2009 93.469 18,9 16,7 2,1 0,1 31,9 18,1 13,8 6,9 15 Vấn đề giới: chọn giới tính 16 Bảng Tỉ lệ trẻ em nghèo chia theo lĩnh vực nam, nữ, năm 2008 Nghèo Nghèo y Nghèo giáo dục tế nhà Nghèo Nghèo Nghèo nước lao bảo trợ vệ sinh động trẻ xã hội em Cả nước 16,1 52,9 17,4 42,9 9,8 8,8 Nam 16,8 49,9 16,9 42,2 10,5 9,0 Nữ 15,3 56,0 17,9 43,5 9,1 8,6 17 (G5): Tăng cường sức khoẻ bà mẹ VNG5: Tăng cường sức khoẻ bà mẹ CEDAW: (Điều 6): Quyền bảo vệ trước hình thức bạo lực thể chất, tình dục, cảm xúc, tinh thần kinh tế Luật BĐG: Điều Các nguyên tắc bình đẳng giới Chính sách bảo vệ hỗ trợ người mẹ không bị coi phân biệt đối xử giới Luật BĐG: Điều Chính sách Nhà nước bình đẳng giới Bảo vệ, hỗ trợ người mẹ mang thai, sinh nuôi nhỏ; tạo điều kiện để nam, nữ chia sẻ cơng việc gia đình 18 Tình hình sức khoẻ phụ nữ nam giới năm 2008 Bảng Tỉ lệ người mắc bệnh, chấn thương chi theo giới tính năm 2008 Trong tuần qua Trong 12 tháng qua Phải nằm chỗ chăm sóc giường Cả nước 16,3 51,6 10,1 Nam 14,7 48,1 9,1 Nữ 18,0 55,0 11,0 19 Tình hình sức khoẻ phụ nữ nam giới năm 2008 Bảng Tỉ lệ người có khám chữa bệnh 12 tháng chia theo giới tính năm 2008 Chung Tỉ lệ điều trị nội trú Nội trú có BHYT Tỉ lệ điều trị ngoại trú Ngoại trú có BHYT Cả nước 34,2 6,5 3,4 31,0 11,5 Nam 30,8 5,8 3,3 27,4 10,8 Nữ 37,7 7,1 3,5 34,4 12,4 20 (G6): Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét bệnh khác VNG6: Giảm tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS toán bệnh chủ yếu khác Luật BĐG Điều 17 Bình đẳng giới lĩnh vực y tế Nam, nữ bình đẳng lựa chọn, định sử dụng biện pháp tránh thai, biện pháp an tồn tình dục, phịng, chống lây nhiễm HIV/AIDS bệnh lây truyền qua đường tình dục Mỗi năm Việt Nam có khoảng 6,000 phụ nữ mang thai bị nhiễm HIV Phụ nữ chiếm gần phần ba tổng số người bị nhiễm HIV/AIDS phát Mục tiêu: 100 phụ nữ mang thai bị nhiễm HIV/AIDS quản lý, tư vấn, chăm sóc điều trị dự phòng lây nhiễm HIV từ mẹ sang 21 G7: Đảm bảo bền vững môi trường: VNG7: Mục tiêu cụ thể hoá thành tiêu chuẩn/chỉ báo sau • I17: Tăng diện tích che phủ rừng từ 33% năm 1999 lên tới 43% vào năm 2010 • I18: Đảm bảo cho 60% dân cư nông thôn 80% dân cư thành thị tiếp cận với nước vào năm 2005 85% dân cư nơng thơn tiếp cận vào năm 2010 • I19: Đảm bảo khơng cịn khu nhà ổ chuột hay nhà tạm tất thị trấn thành phố vào năm 2010 • I20: Đảm bảo xử lý toàn nước thải thị trấn thành phố vào năm 2010 • I21: Đảm bảo thu gom xử lý an toàn toàn rác thải thị trấn thành phố vào năm 2010 • I22: Mức nhiễm khơng khí nước giới hạn phạm vi tiêu chuẩn quốc gia vào năm 2005 Trên thực tế sao? 22 23 24 25 (G8): Tăng cường quan hệ đối tác toàn cầu mục tiêu phát triển, CEDAW: Quyền nhập, thay đổi hay giữ nguyên quốc tịch (Điều 9): nước phải đặc biệt đảm bảo việc kết hôn với người nước ngoài, hay thay đổi quốc tịch người chồng thời gian hôn nhân không làm thay đổi quốc tịch người vợ, biến người vợ thành người khơng có quốc tịch hay ép buộc người vợ phải lấy quốc tịch người chồng; phụ nữ có quyền bình đẳng với nam giới vấn đề quốc tịch Việt Nam: Phụ nữ kết với người nước ngồi Thực trạng số vấn đề nảy sinh 26 (G8): Tăng cường quan hệ đối tác tồn cầu mục tiêu phát triển, CEDAW: Quyền đại diện phủ họ cấp quốc tế (Điều 8): có hội đại diện cho phủ diễn đàn quốc tế tham gia công việc tổ chức quốc tế Ở Việt Nam: Phụ nữ tích cực chủ động tham gia thị trường lao động giới, nhờ tăng thu nhập xố đói, giảm nghèo, cải thiện sống gia đình cộng đồng Tuy nhiên • Vấn đề giới việc lao động Việt Nam làm việc nước ngồi • Phụ nữ chiếm khoảng phần ba tổng số người lao động Việt Nam làm việc nước (thuộc diện quản lý) • Vấn đề bất bình đẳng giới, lạm dụng lao động phụ nữ • Vấn đề mua bán phụ nữ trẻ em: Hơn 70 -80%% số vụ mua bán người bị phát mua bán phụ nữ Hơn 10% vụ mua bán trẻ em 27 Tóm lại • CEDAW luật Bình đẳng giới sở pháp lý vững để thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Việt Nam • Việt Nam đạt nhiều tiêu chuẩn, báo MDGs • Tuy nhiên, xem xét kỹ thấy khơng vấn đề bất bình đẳng giới liên quan tới mục tiêu phát triển thiên kỷ 28 ... sở giới Luật Bình đẳng giới Tạo khung khổ pháp luật để thực bình đẳng giới MDGs • Điều 21 Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật • Điều 22 Thẩm tra lồng ghép vấn đề bình. .. có quyền bình đẳng với nam giới vấn đề quốc tịch Việt Nam: Phụ nữ kết với người nước ngồi Thực trạng số vấn đề nảy sinh 26 (G8): Tăng cường quan hệ đối tác tồn cầu mục tiêu phát triển, CEDAW: Quyền... tiêu phát triển thiên niên kỷ Việt Nam • Việt Nam đạt nhiều tiêu chuẩn, báo MDGs • Tuy nhiên, xem xét kỹ thấy khơng vấn đề bất bình đẳng giới liên quan tới mục tiêu phát triển thiên kỷ 28