Nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách dân tộc của đảng và nhà nước trên địa bàn tỉnh nghệ an giai đoạn hiện nay

/ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH -o0o - PHAN SỸ THÀNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY U N V N THẠC SỸ HOA HỌC CH NH TRỊ NGHỆ AN – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH -o0o - PHAN SỸ THÀNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CH NH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 U N V N THẠC SỸ HOA HỌC CH NH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỮU QUYẾT NGHỆ AN – 2018 ỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Hữu Quyết tận tâm hƣớng dẫn, bảo em suốt trình hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Khoa Giáo dục Chính trị, Trƣờng Đại học Vinh tận tình bảo, đóng góp ý kiến giúp đỡ em trình hồn thành luận văn Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn quan: Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Dân tộc tỉnh, Cục Thống kê, Sở Lao động - Thƣơng binh xã hội, Thƣ viện tỉnh Nghệ An cung cấp nguồn tƣ liệu hỗ trợ cho tác giả q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc đến lãnh đạo tập thể Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Nghệ An gia đình, bạn bè chia sẻ, giúp đỡ, tạo thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phan Sỹ Thành MỤC ỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Quan điểm Đảng sách dân tộc hiệu thực sách dân tộc 18 1.3 Nội dung, quy trình thực sách dân tộc nƣớc ta 23 1.4 Tiêu chí đánh giá hiệu thực sách dân tộc 32 Kết luận chƣơng 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình thành phần dân tộc tỉnh Nghệ An 39 2.2 Thực trạng thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2017 41 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2017 57 Kết luận chƣơng 70 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 72 3.1 Quan điểm thực hiệu sách dân tộc 72 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực sách dân tộc tỉnh Nghệ An 75 Kết luận chƣơng 92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 MỞ ĐẦU ý chọn đề tài Việt Nam quốc gia độc lập thống nhất, đa dân tộc Trong 54 dân tộc anh em, dân tộc Kinh dân tộc đa số, lại dân tộc thiểu số, phần lớn dân tộc thiểu số sống khu vực miền núi, biên giới, hải đảo Đây địa bàn có vị trí chiến lƣợc quan trọng kinh tế, an ninh, quốc phịng, mơi trƣờng sinh thái thơng thƣơng với nƣớc ngồi Do ý thức đƣợc tầm quan trọng vấn đề dân tộc, Đảng Nhà nƣớc ta khẳng định vấn đề dân tộc nhiệm vụ chiến lƣợc cách mạng nƣớc ta Đảng Cộng sản Việt Nam sớm đề thực quán sách dân tộc bình đẳng, đồn kết, tƣơng trợ, giúp đỡ phát triển, đấu tranh độc lập tự do, chủ nghĩa xã hội Giải thành công vấn đề dân tộc động lực phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta Đây nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội tồn hoạt động trị nƣớc Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng lần thứ bảy, khóa IX ban hành Nghị số 24-NQ/TW “về công tác dân tộc” xác định rõ quan điểm đạo, mục tiêu, giải pháp cơng tác dân tộc thực sách dân tộc Đảng, Nhà nƣớc Tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc địi hỏi phải phát huy cao độ sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, truyền thống yêu nƣớc, ý chí tự lực tự cƣờng lòng tự hào dân tộc, nhằm giữ vững độc lập dân tộc, thực dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Tình hình giới có nhiều diễn biến phức tạp vấn đề xung đột dân tộc sắc tộc Do việc nhận thức đắn sâu sắc vị trí vấn đề dân tộc sách dân tộc, đồng thời triển khai thực có hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc ta giai đoạn có ý nghĩa chiến lƣợc, góp phần thắng lợi chặng đƣờng lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Tỉnh Nghệ An có diện tích tự nhiên 16.487 km2, với 21 huyện, thành phố, thị xã (trong đó, 10 huyện 01 thị xã miền núi với 480 xã, phƣờng, thị trấn; 244/480 xã miền núi, có đến 115 xã miền núi cao đặc biệt khó khăn); có 419 km đƣờng biên giới giáp với tỉnh nƣớc bạn Lào 82 km bờ biển Dân số 3,1 triệu ngƣời, gần 443.000 đồng bào dân tộc thiểu số (Thái, Thổ, Khơ mú, Mông, Ơ đu) Hầu hết đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, nơi có địa hình hiểm trở, sở hạ tầng cịn phát triển, trình độ dân trí thấp Do đặc thù huyện miền núi, cịn nhiều vấn đề nóng bỏng cần giải nhƣ: việc phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số, xây dựng sở hạ tầng, giải vấn đề du canh du cƣ, vấn đề di dân tự vƣợt biên trái phép qua biên giới, chống lại âm mƣu lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá nghiệp cách mạng, vấn đề bảo vệ vùng biên cƣơng Tổ quốc… Đứng trƣớc vấn đề cấp bách đòi hỏi Đảng, Nhà nƣớc cấp ủy, quyền địa phƣơng cần có sách phù hợp, đồng thời triển khai thực có hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc để giải tồn đọng trên, tạo ổn định phát triển chung nƣớc tiếp tục gặt hái thành công nghiệp cách mạng trƣớc mắt lâu dài Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVIII xác định “Nghiên cứu xây dựng chế, sách, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng dân tộc thiểu số” [8, tr.121] Do đó, việc nghiên cứu, làm rõ thực trạng việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc tỉnh Nghệ An từ đƣa giải pháp thích hợp hiệu thực tiễn địa phƣơng có ý nghĩa cấp thiết, giúp Đảng Nhà nƣớc ta tiếp tục đề chủ trƣơng, biện pháp đắn, giúp Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Nghệ An vận dụng cách sáng tạo đƣờng lối, sách dân tộc Đảng, đƣa sách, chƣơng trình hành động kịp thời giải mặt tồn đọng tạo chuyển biến phát triển kinh tế - xã hội góp phần thắng lợi chung sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc ta giai đoạn Trƣớc vấn đề cấp thiết đó, tác giả chọn đề tài “Nâng cao hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học Vấn đề dân tộc thực sách dân tộc đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Mỗi cơng trình đƣa cách đánh giá luận giải khác nhau, đứng lập trƣờng, quan điểm riêng để vận dụng vào vấn đề chuyên môn Thực đề tài, tiếp cận với số công trình nghiên cứu lý luận thực tiễn xây dựng triển khai sách dân tộc Đảng, Nhà nƣớc nhƣ: Giáo trình Quản lý nhà nước dân tộc tôn giáo, tác giả Nguyễn Thị Hƣờng, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, năm 2010 đƣa nghiên cứu khoa học luận giải sâu sắc nội dung công tác quản lý nhà nƣớc dân tộc Đây thực sở lý luận khoa học, quan trọng đắn cho nghiên cứu luận văn Cuốn sách Vấn đề dân tộc sách dân tộc, Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia Sự thật - Hà Nội 2017 luận giải sở lý luận mà đề tài cần nghiên cứu Cuốn sách Vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta, Ủy ban Dân tộc Miền núi, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia – Hà Nội 2000 cho nhìn tổng quan vấn đề dân tộc đất nƣớc Cuốn sách Mấy vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề dân tộc Tiến sĩ Nguyễn Quốc Thái, Giáo sƣ Trịnh Quốc Tuấn, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia – Hà Nội 1999 Cuốn sách thể vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lê nin vấn đề dân tộc vào thực tiễn cách mạng Việt Nam Đề tài, luận văn, luận án: Đề tài “Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển bền vững vùng dân tộc miền núi Việt Nam” TS Phạm Quang Hoan, Viện Bảo tàng dân tộc học, năm 1998 Đề tài vận dụng lý luận dân tộc sách dân tộc để phát triển kinh tế - xã hội, bảo tồn văn hóa truyền thống cho dân tộc thiểu số Việt Nam Đề tài “Một số sở khoa học việc xây dựng sách phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc miền núi từ việc tổng kết 12 năm thực Nghị số 22 Quyết định số 72” Tiến sĩ Bế Văn Trƣờng, Viện Nghiên cứu sách Dân tộc Miền núi, Uỷ Ban Dân tộc, năm 2001 Đề tài cho nhìn khái quát sở khoa học thực tiễn để xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đề tài “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm giữ vững ổn định trị đẩy mạnh phát triển KT-XH vùng DTTS (từ địa bàn Tây bắc)” Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Lê Ngọc Thắng, Viện Dân tộc, Uỷ ban Dân tộc, năm 2005 Đề tài nghiên cứu đề xuất chủ trƣơng, sách mang tính đặc thù để xây dựng hệ thống trị gắn với phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số Ngồi ra, tạp chí số trang điện tử có khơng quan tâm tác giả vấn đề dân tộc việc thực sách dân Đảng, Nhà nƣớc nhƣ: “Chính sách dân tộc Đảng thời kỳ đổi mới” Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Lâm Bá Nam, Tạp chí Cộng sản, số ngày 08/06/2017; “Chính sách dân tộc Việt Nam: Thành tựu thách thức cần vượt qua” Thạc sĩ Nguyễn Thị Quỳnh Hoa, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc số ngày 26/06/2017; “Thực cơng tác dân tộc, sách dân tộc tình hình nay” tác giả Nơng Văn Trân - Phó Trƣởng Ban Dân tộc tỉnh Thái Nguyên, Trang thông tin điện tử Ban Dân tộc tỉnh Thái Nguyên cập nhật ngày 10/07/2017; “Thực tốt sách dân tộc Đảng - sở phát huy khối đại đoàn kết toàn dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc” tác giả Tráng A Pao, Chủ tịch Hội đồng dân tộc Quốc hội, Tạp chí Quốc phịng toàn dân online số ngày 07/12/2011… Các báo tiếp cận vấn đề dân tộc thực sách dân tộc góc độ khác nhau, song thống trọng đến tầm quan trọng việc nâng cao hiệu thực sách dân tộc Đảng, Nhà nƣớc giai đoạn Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu dừng lại gợi ý giải pháp mang tầm vĩ mơ, có chƣa đầy đủ biện pháp thực có hiệu sách dân tộc địa phƣơng Ở nƣớc ta, chƣa có cơng trình nghiên cứu cụ thể nâng cao hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn Xây dựng triển khai thực có hiệu sách dân tộc Đảng, Nhà nƣớc nhiệm vụ quan trọng nghiệp cách mạng nay, vấn đề nâng hiệu thực sách dân tộc đƣợc trọng nghiên cứu Vì vậy, nội dung cần tiếp tục đƣợc nghiên cứu giai đoạn nhằm làm rõ thực trạng, hiệu đạt đƣợc đồng thời đƣa giải pháp để nâng cao hiệu thực sách dân tộc mà Đảng Nhà nƣớc ta đề Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận sách dân tộc thực sách dân tộc nhƣ khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An, đề tài đề xuất số phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Luận giải sở lý luận hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc 84 Nguyên nhân đói nghèo thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm làm ăn, thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật, thiên tai bất khả kháng, tƣ tƣởng trơng chờ, ỷ lại Để xóa đói, giảm nghèo phải có tác động biện pháp, sách hữu hiệu Đảng, Nhà nƣớc nhƣ: Tạo lập nguồn vốn cho ngƣời nghèo, kết hợp nguồn lực nhà nƣớc với nguồn lực nhân dân, tranh thủ hỗ trợ quốc tế, song phát huy nội lực chỗ chủ yếu, nghĩa dựa vào sức dân, dân làm chính, đồng thời huy động cộng đồng, doanh nghiệp, hệ thống trị giúp đỡ xã nghèo Ƣu tiên dành nguồn lực từ ngân sách Nhà nƣớc để đầu tƣ cho xã, thơn đặc biệt khó khăn; bố trí nguồn lực để thực đầy đủ sách ban hành Huy động nguồn lực để đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đầu tƣ có trọng tâm, trọng điểm, phát huy hiệu Ƣu tiên bố trí nguồn vốn đảm bảo kịp thời để thực tiêu, tiêu chí có tính thiết thực để đầu tƣ, hỗ trợ xã, thơn khỏi diện đặc biệt khó khăn, hồn thành mục tiêu Chƣơng trình 135 Tăng vốn Chƣơng trình 135, vốn Chƣơng trình xây dựng nơng thơn triển khai thực xã, thôn, miền núi đặc biệt khó khăn; ƣu tiên bố trí vốn trái phiếu Chính phủ vốn chƣơng trình mục tiêu cho xã, thơn đặc biệt khó khăn Tiếp tục xây dựng hạ tầng thuận lợi, tổ chức hoạt động xúc tiến, kêu gọi đầu tƣ vào vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Mở rộng đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ (PPP); thu hút đầu tƣ từ nguồn vốn ODA, nguồn tài trợ hợp pháp nƣớc kêu gọi tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, quan, đơn vị hỗ trợ xã, thôn đặc biệt khó khăn tỉnh sách đặc thù hỗ trợ hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo tỉnh vay vốn phát triển sản xuất Tăng cƣờng công tác tham mƣu, đề xuất đề án, chế sách dân tộc đặc thù tỉnh theo hƣớng tăng mức hỗ trợ, đầu tƣ, mở rộng đối tƣợng thụ hƣởng sách dân tộc Thực tốt Chƣơng trình mục tiêu 85 quốc gia Xây dựng nơng thơn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh cần đạo địa phƣơng tập trung phát triển ngành kinh tế có lợi địa phƣơng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động hợp lý Thực tái cấu ngành nông nghiệp vùng dân tộc miền núi Hoàn thiện chế nhân rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp hàng hóa lớn; mơ hình sản xuất lâm nghiệp, ni trồng, chế biến thủy sản mang tính tập trung, quy mơ lớn; gắn sản xuất nông nghiệp với công nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm Tăng cƣờng ứng dụng khoa học sản xuất nơng nghiệp; triển khai sách khuyến khích, thu hút đầu tƣ, ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất Tiếp tục bổ sung, thực sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn xã, thôn đặc biệt khó khăn; nghiên cứu, ban hành sách khuyến khích phát triển thƣơng mại, dịch vụ xã vùng khó khăn Đẩy mạnh phát triển sở thƣơng mại, dịch vụ hệ thống chợ hợp tác xã mua bán xã vùng khó khăn; tạo lập mối liên kết nhà sản xuất, nhà khoa học, nhà phân phối ngƣời tiêu dùng tạo kênh lƣu thơng hàng hóa Thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2016 - 2020 gắn với dạy nghề, giải việc làm, nâng cao thu nhập cho đồng bào dân tộc thiểu số, tạo điều kiện cho ngƣời dân phát triển sản xuất, vƣơn lên thoát nghèo bền vững Phát huy vai trị tích cực quan, đồn thể nhƣ: Hội Nơng dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh việc xây dựng phong trào xóa đói, giảm nghèo bền vững, tun truyền mơ hình tốt, điển hình tiên tiến, tổ chức học hỏi rút kinh nghiệm lẫn địa phƣơng để giúp đồng bào dân tộc thiểu số tự biết xóa đói, giảm nghèo 86 Tiếp tục chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ vào sản xuất, kinh doanh nhằm giúp cho hộ nghèo có tri thức kỹ thuật, quản lý để nâng cao hiệu kinh tế, tăng suất lao động Tăng cƣờng giáo dục cho đồng bào dân tộc thiểu số ý thức tiết kiệm, không trông chờ, ỷ lại, thực tốt sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, nâng cao trách nhiệm dân tộc với cộng đồng việc phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng Xóa đói, giảm nghèo bên vững phải thực từ hai phía, phía trách nhiệm nhà nƣớc giúp đỡ cộng đồng; phía vƣơn lên dân tộc, hộ gia đình, ngƣời biết học tập nâng cao trình độ, tiếp thu khoa học cơng nghệ, biết cách làm ăn, sử dụng vốn mục đích, thực hành tiết kiệm đói, nghèo đƣợc xóa, chênh lệch trình độ mặt đƣợc rút ngắn, đồng dân tộc, vùng miền đƣợc tăng lên 3.2.4 Nhóm giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị, giữ vững quốc phịng, an ninh 3.2.4.1 Đổi mới, kiện toàn nâng cao chất lượng hệ thống trị địa phương miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Để đồng bào dân tộc thiểu số tự vƣơn lên với giúp đỡ từ bên ngồi, địi hỏi hệ thống trị phải vững mạnh, hoạt động có hiệu Muốn phải kịp thời làm là: Phải thƣờng xuyên chăm lo công tác xây dựng Đảng miền núi, nâng cao chất lƣợng lãnh đạo, tăng cƣờng bồi dƣỡng phát triển đội ngũ đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số, phát triển số lƣợng đôi với nâng cao chất lƣợng, lực đảng viên Tiến hành điều tra đội ngũ cán dân tộc thiểu số, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể, phù hợp với đặc điểm trình độ cán dân tộc thiểu số, thực có hiệu việc tạo nguồn quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc cho cán 87 chủ chốt Trƣờng Chính trị tỉnh phối hợp với Trung tâm bồi dƣỡng trị huyện tiếp tục mở lớp bồi dƣỡng lý luận trị ngắn ngày cho đội ngũ cán dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa theo chƣơng trình phù hợp với trình độ lực Kiện tồn tổ chức tăng cƣờng chất lƣợng đội ngũ cán quan quyền, quan tham mƣu cho tỉnh, huyện tổ chức thực sách dân tộc, sách phát triển miền núi Tập trung nâng cao lực hoạt động phát huy đầu đủ vai trò Hội đồng nhân dân, Đại biểu Hội đồng nhân dân, củng cố nâng cao chất lƣợng quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân xã vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa; thực chế độ đào tạo bắt buộc số chức danh lãnh đạo chủ chốt xã vùng cao Từng thành viên Ủy ban nhân dân phải nắm có khả qn xuyến cơng việc đƣợc phân cơng Ở nơi cán q yếu tăng cƣờng theo hình thức biện phái, luân chuyển cán huyện thời gian để giúp huyện, xã xây dựng quyền vào nếp, ổn định Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ tỉnh đến sở phải đƣợc củng cố tăng cƣờng để thực tốt quy chế dân chủ sở, xây dựng lực lƣợng cốt cán đồng bào Làm tốt công tác tập hợp, động viên, giáo dục tầng lớp đồng bào phát huy truyền thống cách mạng, lịng tự hào, tự tơn dân tộc, học tập nâng cao dân trí, sức lao động sản xuất, thực hành tiết kiệm, giáo dục ý thức tự lực, tự cƣờng, đồn kết vƣơn lên, khơng cam chịu nghèo khó, hƣớng dẫn giúp làm kinh tế, đùm bọc giải khó khăn cải thiện đời sống Tập trung củng cố tổ chức phát triển đoàn viên, hội viên, xây dựng lực lƣợng nịng cốt, phát động phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ, thực tốt chƣơng trình nâng cao dân trí, kế hoạch hóa gia đình, xóa đói, giảm nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phải biết vận động, tranh thủ tầng lớp 88 trí thức, già làng, trƣởng bản, tộc trƣởng đồng bào dân tộc, tạo thành lực lƣợng nịng cốt góp sức công tác tuyên truyền, bận động đồng bào dân tộc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, từ bỏ phong tục, tập quán lạc hậu, xây dựng nông thôn mới, xây dựng đời sống văn minh, đảm bảo an ninh, quốc phòng địa phƣơng, đƣa vùng dân tộc thiểu số phát triển, giảm bớt cách biệt dân tộc Kết hoạt động hệ thống trị sở định biến đổi tích cực mặt đời sống xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần giúp đồng bào dân tộc thiểu số vƣơn lên tự khẳng định mình, giúp sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc phát huy tính hiệu đời sống nhân dân đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa 3.2.4.2 Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng, quản lý quyền, đổi hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể Xây dựng hệ thống trị cấp vững mạnh; tiếp tục kiện toàn, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán sở, quan tâm phát nguồn, quy hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, cán ngƣời dân tộc thiểu số Tăng cƣờng cán có lực, phẩm chất tốt đến công tác địa bàn dân tộc thiểu số, nơi xung yếu quốc phịng, an ninh Thực tốt sách động viên, khuyến khích già làng, trƣởng bản, ngƣời có uy tín tham gia cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách, chƣơng trình, dự án vùng dân tộc thiểu số theo phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; vận động quần chúng nhân dân, nhân dân vùng dân tộc thiểu số chấp hành đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Các cấp ủy Đảng từ tỉnh đến sở phải nắm chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sâu, sát với nhân dân để đề đƣợc thị, nghị sát đúng, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng Nâng cao lực tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát tổng kết kết thực thị, 89 nghị quyết, rút kinh nghiệm, bƣớc đƣa thị, nghị vào đời sống nhân dân Thƣờng xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, phẩm chất cách mạng, truyền thống u nƣớc, lịng tự tơn dân tộc, ý chí vƣơn lên nghèo, khơng trơng chờ, ỷ lại, tâm làm giàu đáng cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Tăng cƣờng công tác kiểm tra, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên lợi dụng chức quyền, quan liêu, tham nhũng, tha hóa biến chất, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nƣớc gây bất bình nhân dân Chính quyền từ tỉnh đến xã phải cụ thể hóa chủ trƣơng, sách, thị cấp ủy Đảng chƣơng trình hành động, việc làm cụ thể địa phƣơng, cán quyền phải nâng cao trách nhiệm lực quản lý, có lĩnh vững vàng, khơng bị cám dỗ trƣớc đồng tiền, có tâm huyết sâu sát với nhân dân, phát huy quyền làm chủ dân Thực tốt nội dung Nghị định 79/CP Chính phủ quy chế dân chủ sở theo phƣơng châm “Dân biết, dân bàn, dân giám sát kiểm tra”; phải xử lý nghiêm, đem khỏi máy cán quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu trung thực, vi phạm dân chủ, gây phiền hà cho nhân dân, đục khoét dự án nhà nƣớc đầu tƣ cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể từ tỉnh đến sở phải thƣờng xuyên bám sát sở, đặc biệt sở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; đa dạng hóa hình thức hoạt động thiết thực nhƣ: phối hợp theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực chƣơng trình, dự án, nguồn vốn vay phát triển sản xuất, hƣớng dẫn kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, phổ biến cách làm ăn cho đồng bào dân tộc, tham gia giám sát thực quy chế dân chủ sở, tham gia giải xúc, khiếu kiện nhân dân, vận động nhân dân thực hành tiết kiệm, xóa bỏ hủ tục, tập quán lạc hậu nhƣ ma chay, cƣới xin, vận động xây dựng đời sống văn hóa mới, xây dựng nơng thôn mới, đƣa mặt vùng miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa 90 ngày khởi sắc Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nƣớc việc làm cụ thể, thiết thực để nhằm vào mục đích phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng cộng đồng dân cƣ đoàn kết, thực tốt nếp sống văn hóa, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 3.2.4.3 Tập trung xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân miền núi, vùng xa, vùng sâu, khu vực giáp biên giới cơng tác quản lý, bảo vệ ổn định trị, quốc phịng, an ninh Giữ vững ổn định trị, đảm bảo quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội; tăng cƣờng hợp tác quốc phòng, an ninh; xây dựng đƣờng biên giới Việt Nam – Lào hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Chủ động ngăn chặn hoạt động chống phá khối đại đồn kết thơng qua “diễn biến hịa bình”, lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để lừa gạt, lôi kéo, kích động đồng bào dân tộc thiểu số Giải vấn đề ngƣời di cƣ tự khu vực biên giới, thực có hiệu hoạt động phòng chống tội phạm, tội phạm ma túy; ngăn chặn hoạt động truyền đạo trái pháp luật di dịch cƣ trái phép qua biên giới Hạn chế tối đa tệ nạn xã hội hủ tục, tập quán lạc hậu Xây dựng trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân vững chắc, phát huy sức mạnh chỗ để sẵn sàng đập tan âm mƣu phá hoại lực thù địch; tăng cƣờng công tác đảm bảo an ninh trị trận tự an toàn xã hội Cán bộ, đảng viên cần sâu, sát, vận động để bà nắm hiểu vấn đề, không bị lợi dụng, làm ổn định trị - xã hội Đối với xích mích, mâu thuẫn nội cần bình tĩnh, làm rõ nguyên nhân, kịp thời giải có lý, có tình, khơng để tình hình diễn biến xấu thêm Nghiêm trị hành động lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo để hoạt động trị, gây chia rẽ dân tộc Tiếp tục có chế, sách xây dựng đơn vị quân đội, công an vững mạnh vùng miền núi dân tộc, vùng biên, đặc biệt xây dựng lực 91 lƣợng dân quân tự vệ địa phƣơng, đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc nhằm tạo trận quốc phịng, an ninh vững góp phần đấu tranh, ngăn chặn lực xấu lợi dụng địa bàn miền núi để tuyên truyền, xuyên tạc, kích động đồng bào dân tộc thiểu số ngƣợc lại chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; lợi dụng thiếu hiểu biết đồng bào để truyền đạo trái phép, buôn bán ngƣời, buôn bán chất ma túy góp phần bảo đảm tình hình an ninh trật tự sở, đặc biệt an ninh vùng biên giới 92 ết luận chƣơng Để nâng cao hiệu lực hiệu thực sách dân tộc địa bàn tỉnh thời gian tới cần phải nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị, cấp, ngành tồn thể xã hội vị trí, nhiệm vụ cơng tác dân tộc tình hình Coi cơng tác dân tộc thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc nhiệm vụ thƣờng xuyên quan trọng cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, mặt trận, đồn thể từ tỉnh đến sở Tuyên truyền, giáo dục chủ trƣơng, sách dân tộc Đảng nhà nƣớc cho cán bộ, đảng viên, nhân dân Phổ biến sâu rộng chủ trƣơng, sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi cho đồng bào dân tộc thiểu số Thực tốt công tác qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi Tiếp tục rà soát loại qui hoạch (qui hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020, qui hoạch phát triển du lịch, qui hoạch vùng sản xuất…) đƣợc phê duyệt địa bàn tỉnh nhằm điều chỉnh, bổ sung kịp thời phù hợp với thực tế tỉnh sách dân tộc đƣợc phê duyệt Tiếp tục thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi; rà soát, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung để hồn thiện sách có; nghiên cứu ban hành sách mới, để đáp ứng yêu cầu phát triển vùng dân tộc miền núi nhiệm vụ cơng tác dân tộc tình hình Thực hiên tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc, thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò Già làng, Trƣởng bản, Trƣởng dịng họ, ngƣời có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số tham gia phát triển kinh tế - xã hội Huy động nguồn lực cho đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội để tập trung giúp đỡ vùng dân tộc thiểu số miền núi Ƣu tiên đầu tƣ xóa đói, giảm nghèo, phát triển nhanh kinh tế - xã hội, giải khó khăn, xúc 93 đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành liên quan đến sách dân tộc Thực công khai, minh bạch sách, chƣơng trình, dự án, vốn đầu tƣ để đồng bào biết tham gia quản lý, giám sát trình thực hiện; điều chỉnh lại chế quản lý thực sách dân tộc theo hƣớng xây dựng chƣơng trình, sách tổng hợp, đa mục tiêu, dài hạn Thống đầu mối quan chủ trì, tổ chức thực sách đáp ứng u cầu, nhiệm vụ công tác dân tộc Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ vùng dân tộc miền núi; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng cán ngƣời dân tộc thiểu số Trong năm trƣớc mắt, cần tăng cƣờng lực lƣợng cán có lực, phẩm chất tốt đến công tác vùng dân tộc thiểu số miền núi Kiện toàn tồ chức máy cán bộ, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác dân tộc Chăm lo xây dựng hệ thống tổ chức quan làm công tác dân tộc từ tỉnh đến sở Thực tốt sách dân tộc địa bàn tỉnh có ý nghĩa quan trọng Trên sở giải pháp trên, vừa giải đƣợc vấn đề mang tính cấp bách, vừa giải đƣợc vấn đề mang tính chiến lƣợc lâu dài sách dân tộc 94 ẾT U N Chính sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác – Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc điều kiện cụ thể đất nƣớc Nó thể ý chí giai cấp công nhân, phù hợp với nguyện vọng dân tộc, đồng bào dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Nội dung sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc có tính chất tổng hợp toàn diện tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, an ninh, quốc phịng Đó quan điểm, tƣ tƣởng mang tính biện chứng, sợi đỏ xuyên suốt việc hoạch định thực sách dân tộc Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc nay, việc thực có hiệu chủ trƣơng, sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc quan trọng, góp phần tạo thắng lợi chung nhiệm vụ cách mạng đặt Tỉnh Nghệ An quan tâm đến phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Qua trình triển khai tổ chức thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc ta địa bàn tỉnh Nghệ An làm cho vùng đồng bào dân tộc có nhiều chuyển biến đáng kể, mặt nơng thơn có nhiều thay đổi, đời sống vật chất đƣợc nâng lên, sở vật chất hậ tầng đƣợc xây dựng, hệ thống trị đƣợc củng cố, an ninh biên giới trật tự an toàn xã hội đƣợc giữ vững Tuy nhiên, chuyển biến chƣa đáp ứng yêu cầu chung toàn tỉnh xu phát triển chung đất nƣớc Đời sống đồng bào gặp nhiều khó khăn, phƣơng thức sản xuất cịn lạc hậu, trình độ dân trí thấp, sở hạ tầng yếu kém, cần đƣợc ƣu tiên đầu tƣ để phát triển kinh tế hàng hóa, phù hợp với lợi nguồn lực chỗ Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc cịn mang tính tổng hợp liên ngành, q trình qn triệt, tổ chức 95 thực sách dân tộc chƣa trọng đến hiệu quả, mang nặng hình thức, chạy theo thành tích Vì vậy, địi hỏi phải có đạo tập trung cấp, ngành, địa phƣơng phải nỗ lực để thực đƣợc giải pháp nêu Đẩy mạnh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội, bƣớc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số, phấn đấu xóa đói, giảm nghèo gắn với định canh, định cƣ, cải thiện môi trƣờng sinh thái Tiếp tục nâng cao hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc đƣa sách dân tộc đƣợc thực đầy đủ đồng bào dân tộc, làm cho bình đẳng dân tộc, vùng vùng đồng bào dân tộc lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Đó mục tiêu tồn Đảng, toàn dân ta sức phấn đấu, để xây dựng dân tộc Việt Nam phồn thịnh, dân tộc nƣớc có sống ấm no, tự do, bình đẳng, hạnh phúc 96 DANH MỤC TÀI IỆU THAM HẢO [1] Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2017), Vấn đề dân tộc sách dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia Sự Thật, Hà Nội [2] Ban Tƣ tƣởng – Văn hóa Trung ƣơng (2000), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Ban Tƣ tƣởng – Văn hóa Trung ƣơng (2003), Văn kiện Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [4] Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An (20/7/2015), Báo cáo số 84/BC-BDT báo cáo tổng kết sách dân tộc giai đoạn 2011 – 2015 [5] Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An (01/6/2018), Báo cáo số 68/BC-BDT.KH báo cáo kết năm thực cơng tác dân tộc sách dân tộc thực mục tiêu Nghị số 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 [6] Ban Dân tộc Miền núi tỉnh Nghệ An (1992), Một số sách dân tộc miền núi Nghệ An, Nxb Nghệ An [7] Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Đảng tỉnh Nghệ An (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, Nxb Nghệ An [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 97 [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Văn kiện Đảng phát triển kinh tế xã hội từ đổi (năm 1986) đến nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Nguyễn Thị Quỳnh Hoa (26/6/2017), Chính sách dân tộc Việt Nam: Thành tựu thách thức cần vượt qua, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc [15] Phạm Quang Hoan (1998), Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển bền vững vùng dân tộc miền núi Việt Nam, Đề tài cấp Bộ [16] Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam Tập 1, Nxb Trung âm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội [17] Nguyễn Thị Hƣờng (2010), Quản lý nhà nước dân tộc tôn giáo, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [18] V.I.Lênin (1980), Về quyền dân tộc tự quyết, Nxb Tiến bộ, Maxcơva [19] C.Mác- Ph.Ăngghen (1962), Tuyên ngôn đảng cộng sản Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội [20] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] Lâm Bá Nam (8/6/2017), Chính sách dân tộc Đảng thời kỳ đổi mới, Tạp chí Cộng sản [22] Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 [23] Nhà xuất Sự thật, Hà Nội (1990), Chính sách dân tộc: Những vấn đề lý luận thực tiễn [24] Tráng A Pao (7/12/2011), Thực tốt sách dân tộc Đảng sở phát huy khối đại đoàn kết toàn dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Tạp chí Quốc phịng tồn dân online [25] Nguyễn Quốc Phẩm, Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 [26] Lê Ngọc Thắng (2005), Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm giữ vững ổn định chínhtrị phát triển kinh tế - xã hội vùng DTTS (từ địa bàn Tây Bắc), Đề tài cấp Bộ [27] Thủ tƣớng Chính phủ (31/10/2016), Quyết định 2085/QĐ-TTg “Phê duyệt sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017 – 2020” [28] Tỉnh ủy Nghệ An (15/3/2000), Chỉ thị 24-CT/TU “Một số phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội miền núi” [29] Nông Văn Trân (10/7/2017), Thực cơng tác dân tộc, sách dân tộc tình hình nay, Trang thơng tin điện tử Ban Dân tộc tỉnh Thái Nguyên [30] Trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội [31] Bế Văn Trƣờng (2001), Một số sở khoa học việc xây dựng sách phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc miền núi từ việc tổng kết 12 năm thực Nghị số 22 Quyết định số 72, Đề tài cấp Bộ [32] Ủy ban Dân tộc Miền núi (2001), Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (20/5/2014), Quyết định 2165/QĐUBND “về ban hành kế hoạch triển khai Chương trình hành động thực Chiến lược cơng tác dân tộc tỉnh Nghệ An đến năm 2020” [34] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (25/7/2014), Kế hoạch 304/KH-UBND “về Tăng Triển khai thực Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ “nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác dân tộc”” ... 70 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 72 3.1 Quan điểm thực hiệu sách dân tộc 72 3.2... sách dân tộc Đảng Nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn - Chương Quan điểm giải pháp thực hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 11 CHƢƠNG CƠ SỞ Ý U N VỀ CH NH SÁCH DÂN... 39 2.2 Thực trạng thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2017 41 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2017