Tìm hiều một số thiết chế giải quyết tranh chấp quốc tế: trọng tài quốc tế, tòa án quốc tế, một số cơ quan tài phán quốc tế khác

Trên thế giới, giữa các quốc gia với nhau tồn tại rất nhiều mối quan hệ từ đó thì các quốc gia cũng phát sinh nhiều vấn đề phức tạp như tranh chấp về chủ quyền lãnh thồ, tranh chấp về biên giới trên bộ, trên biển .... Và để giải quyết các tranh chấp đó có rất nhiều biện pháp và cách giải quyết khác nhau. Ngày nay, với sự phát triển của Luật quốc tế, các điều ước quốc tế các quốc gia có nhiều cách hơn để giải quyết những tranh chấp, mâu thuân đó trong hòa bình và làm giảm bớt việc giải quyết tranh chấp bằng bạo lực, chiến tranh. Một trong những biện pháp giải quyết tranh chấp đó là việc giải quyết bằng con đường tài phán với một số thiết chế như: giải quyết tranh chấp thông qua trọng tài quốc tế, Tòa án quốc tế, một số cơ quan tài phán quốc tế khác. Tuy nhiên, nó vẫn còn tồn tại một số nhược điểm nhất định cần có những giải pháp khắc phục để hoàn thiện hơn.

Trang 1

MỞ BÀI

Trên thế giới, giữa các quốc gia với nhau tồn tại rất nhiều mối quan hệ từ đó thì các quốc gia cũng phát sinh nhiều vấn đề phức tạp như tranh chấp về chủ quyền lãnh thồ, tranh chấp về biên giới trên bộ, trên biển Và để giải quyết các tranh chấp đó có rất nhiều biện pháp và cách giải quyết khác nhau Ngày nay, với sự phát triển của Luật quốc tế, các điều ước quốc tế các quốc gia có nhiều cách hơn để giải quyết những tranh chấp, mâu thuân đó trong hòa bình và làm giảm bớt việc giải quyết tranh chấp bằng bạo lực, chiến tranh Một trong những biện pháp giải quyết tranh chấp đó là việc giải quyết bằng con đường tài phán với một số thiết chế như: giải quyết tranh chấp thông qua trọng tài quốc tế, Tòa án quốc tế, một số cơ quan tài phán quốc tế khác Tuy nhiên, nó vẫn còn tồn tại một số nhược điểm nhất định cần có những giải pháp khắc phục để hoàn thiện hơn

Trang 2

Nội dung

I Giải quyết tranh chấp thông qua trọng tài quốc tế.

1 Khái quát chung về trọng tài quốc tế

Trọng tài quốc tế là một trong những thủ tục giải quyết tranh chấp giữa các bên tranh chấp vượt ra khỏi phạm vi quốc gia thông qua một hoặc nhiều trọng tài viên mà không phải đưa vụ tranh chấp ra trước tòa án

Căn cứ vào tính chất hoạt động có trọng tài thường trực và trọng tài vụ việc Trọng tài thường trực hoạt động liên tục dựa trên quy định tại các điều ước quốc Tòa trọng tài vụ việc hoạt động một cách độc lập dựa trên những quy tắc mà các bên tranh chấp hoặc đại diện hợp pháp của các bên thỏa thuận thống nhất mà không phụ thuộc vào bất kỳ tổ chức nào

Căn cứ vào thẩm quyền giải quyết tranh chấp có thể phân thành tòa trọng tài có thẩm quyền chung và tòa trọng tài có thẩm quyền chuyên môn

Căn cứ vào thành phần của tòa trọng tài có thể phân chia thành Tòa trọng tài cá nhân (Tòa trọng tài độc nhiệm) và Tòa trọng tài tập thể (ba trọng tài viên trở lên)

2 Các tòa trọng tài quốc tế

2.1 Tòa trọng tài thường trực Lahaye (PCA)

2.1.a Về tổ chức

Hội đồng điều hành bao gồm đại diện ngoại giao tại Lahay của tất cả các quốc gia thành viên và Bộ trưởng ngoại giao Hà Lan là Chủ tịch Hội đồng điều hành Hội đồng có trách nhiệm xác định chính sách và đưa ra các hướng dẫn chung cho hoạt động của PCA, quyết định các vấn đề về hành chính và ngân sách

Dưới Hội đồng điều hành có Ban thư ký, đứng đầu là Tổng thư ký, có trách nhiệm lập danh sách các trọng tài viên dựa trên sự đề cử của các quốc gia, cung cấp

Trang 3

các dịch vụ đăng ký, hỗ trợ hành chính, kỹ thuật… cho các hoạt động của PCA và quốc gia thành viên

Ban trọng tài gồm các trọng tài viên được các quốc gia thành viên chỉ định (tối

đa bốn người, nhiệm kỳ 6 năm), là người có chuyên môn, danh tiếng và sẵn sàng nhận nhiệm vụ Điểm đặc biệt là các nước thành viên được chọn trọng tài viên không nằm trong danh sách của PCA trong khi công ước Lahaye yêu cầu trọng tài viên được chọn từ danh sách này Điểm đặc biệt nữa là PCA có thể xét xử ở bất kì nơi trên sự thỏa thuận các bên; PCA không phải cơ quan tài phán quốc tế thường trực, các cơ quan xét xử chỉ thành lập theo từng vụ việc mặc dù có tên là Tòa trọng tài thường trực.1

2.1.b Về thẩm quyền

Do các quy tắc của PCA không có quy định về các chủ thể có thể đưa tranh chấp ra giải quyết nên các quốc gia, tổ chức quốc tế liên quốc gia, các bên tư nhân không phải đối tượng của Luật quốc tế sẽ có quyền thỏa thuận đưa tranh chấp ra giải quyết tại PCA Trọng tài chỉ có thẩm quyền giải quyết khi có sự thỏa thuận và đồng ý của các bên hoặc có thể dựa trên điều khoản trọng tài (điều khoản được ghi nhận trong các hiệp định song phương, đa phương, điều ước, các hợp đồng), thỏa thuận trọng tài (sự thỏa thuận riêng biệt phát sinh sau khi có tranh chấp xảy ra) hay thông qua công cụ pháp lý khác Thẩm quyền của Tòa trọng tài thường trực Lahaye không giới hạn về nội dung tranh chấp, tuy nhiên tùy từng trường hợp cụ thể mà thẩm quyền về loại việc của Tòa trọng tài được giới hạn bởi nội dung của thỏa thuận giữa các bên tranh chấp

2.1.c Trình tự, thủ tục tố tụng

1 Mặc dù tên gọi là Toà trọng tài thường trực nhưng PCA không hẳn là cơ quan tài phán quốc tế thường trực Thực chất PCA chỉ là một danh sách các trọng tài viên thường trực, có thể được các quốc gia lựa chọn khi giải quyết các tranh chấp Chỉ có cơ quan tối cao của Toà - Hội đồng điều hành là cơ quan thường trực Nguồn:

http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1600.

Trang 4

Thủ tục tố tụng bắt đầu bằng việc bên khiếu nại gửi bản thông báo tới bên bị khiếu nại với các nội dung cần thiết2 Tòa trọng tài PCA được thành lập ngay sau đó dựa trên phương thức mà các bên tranh chấp thỏa thuận hoặc dựa trên phương thức cơ bản được quy định trong Công ước và các Quy tắc của PCA Các bên tranh chấp có thể chỉ định trọng tài viên, sau đó lựa chọn chủ tọa phiên tòa và thống nhất số lượng trọng tài, thường là năm đối với tranh chấp giữa các quốc gia Nếu không thống nhất được thì tòa sẽ chỉ gồm ba trọng tài viên Nếu không thể thống nhất lựa chọn trọng tài viên thứ ba hoặc một trong hai bên hoặc cả hai bên không chỉ định trọng tài viên thì việc chỉ định sẽ được trao cho cơ quan có thẩm quyền do các bên thỏa thuận hoặc dựa trên các Quy tắc UNCITRAL, các trọng tài viên sẽ do Tổng thư ký PCA chỉ định

Sau khi thành lập tòa trọng tài và lựa chọn trọng tài viên, bên khiếu nại gửi bản thuyết minh yêu cầu tới bên bị khiếu nại và các thành viên tòa trọng tài với 4 nội dung chính: (1) tên và địa chỉ bên bị khiếu nại; (2) cơ sở lập luận cho các yêu cầu; (3) nêu quan điểm về các vấn đề tranh chấp; (4) đưa ra các yêu cầu Bên bị khiếu nại sau khi nhận được bản thuyết minh yêu cầu của bên khiếu nại phải hồi đáp bằng một bản biện hộ trong đó giải thích chủ yếu nội dung (2), (3), (4), kèm theo các tài liệu chứng cứ liên quan Ngoài ra còn có thể có yêu cầu phản tố của bên bị khiếu nại đối với bên khiếu nại trong cùng vụ tranh chấp

Thông thường, các bên có hai vòng để trình bày bản tự bảo vệ của mình Bộ quy tắc của PCA đưa ra thời hạn để các bên gửi bản tự bảo vệ nhưng trên thực tế, tòa trọng tài thường quyết định thời hạn này dựa trên sự thảo luận với cả hai bên tranh chấp Các bên tranh chấp có quyền yêu cầu một phiên tòa trọng tài để có cơ hội trình bày quan điểm và tranh luận trực tiếp với nhau với sự tham gia của các nhân chứng

2 Các nội dung chính thường được nêu bao gồm 7 nội dung: (1) yêu cầu đưa vụ tranh chấp ra trước tòa trọng tài để giải quyết; (2) tên và địa chỉ của các bên tranh chấp; (3) dẫn chiếu điều khoản trọng tài hay thỏa thuận trọng tài; (4) dẫn chiếu các hợp đồng, thỏa thuận, điều ước, hay các công cụ pháp lý khác liên quan tới tranh chấp phát sinh; (5) trình bày khái quát vụ tranh chấp và tầm quan trọng của nó; (6) nêu tóm tắt yêu cầu; (7) đề xuất số lượng trọng tài viên giải quyết tranh chấp.

Trang 5

và các chuyên gia Bên sử dụng phải gửi tên, địa chỉ, ngôn ngữ sử dụng của nhân chứng tới tòa trọng tài và bên còn lại ít nhất 30 ngày trước khi phiên tòa trọng tài diễn ra Trường hợp các bên không yêu cầu, tòa trọng tài sẽ quyết định mở phiên tòa hay chỉ quyết định dựa trên bản tự bảo vệ của các bên, tài liệu và chứng cứ khác Phán quyết của trọng tài sẽ được lập thành văn bản, quyết định theo đa số Trường hợp các bên đạt được thỏa thuận trước khi đưa ra phán quyết thì các bên có thể yêu cầu tòa trọng tài ghi nhận thỏa thuận này như một phán quyết Quyết định của Tòa trọng tài là chung thẩm, không thể kháng cáo, buộc các bên phải thi hành ngay lập tức Sau khi có phán quyết, các bên có thể yêu cầu Tòa trọng tài giải thích

rõ phán quyết, bổ sung phán quyết, …

2.2 Tòa trọng tài quốc tế về luật biển

Tòa trọng tài quốc tế về luật biển được thành lập và hoạt động theo quy chế, quy định tại phụ lục VII về trọng tài và phụ lục VIII về trọng tài đặc biệt – Công ước của Liên Hợp Quốc về luật Biển 1982

Danh sách trọng tài viên do tổng thư ký Liên Hợp Quốc lập ra dựa trên sự chỉ định của các quốc gia thành viên (có thể bốn thành viên, là người có năng lực, kinh nghiệm về luật biển, công bằng) Nếu số lượng trọng tài dưới bốn người thì quốc gia chỉ định có quyền tiến hành bổ sung

Thủ tục giải quyết bắt đầu từ việc một bên khởi tố gửi thông báo bằng văn bản tới bên kia trong vụ tranh chấp kèm theo bản trình bày các yêu sách và các lý do làm căn cứ cho các yêu sách đó Tòa trọng tài được thành lập sau đó gồm 5 thành viên, một do bên nguyên chọn, một do bên bị chọn (có thể là công dân nước mình), còn lại là trọng tài viên của nước thứ ba do các bên thỏa thuận lựa chọn

Các bên được trình bày căn cứ để bảo vệ quyền lợi của mình Sự vắng mặt hay không trình bày lý lẽ không là yếu tố cản trở quá trình tố tụng Bản án của Tòa trọng tài

Trang 6

có tính chất tối hậy, các bên không được kháng cáo Tuy nhiên thì Tòa vẫn tiếp tục hoạt động với nhiệm vụ liên quan đến việc giải thích, thi hành bản án nếu có tranh cãi Tòa trọng tài đặc biệt được hình thành và danh sách chuyên viên của Tòa trọng tài đặc biệt ứng với từng tranh chấp do một quốc gia khởi kiện:

- Danh sách chuyên viên liên quan đến đánh bắt hải sản do Tổ chức lương thực và nông nghiệp của Liên hợp quốc (Food and Agriculture Organization - FAO) lập

ra và duy trì;

Chương trình của Liên hợp quốc về môi trường lập và duy trì;

học liên chính phủ lập và duy trì;

- Danh sách chuyên viên về hàng hải và ô nhiễm môi trường do tàu thuyền hay do nhận chìm gây ra do Tổ chức hàng hải quốc tế (International Maritime Organization-IMO) hoặc tùy theo mỗi trường hợp, do cơ quan phụ trợ thích hợp mà tổ chức, chương trình hoặc Ủy ban nói trên đã ủy quyền thực hiện chức năng này

Theo quy định tại Phụ lục VIII, mỗi quốc gia thành viên có thể chỉ định 8 chuyên gia vào danh sách chuyên viên (mỗi lĩnh vực cử 2 người) Các chuyên gia được cử phải là người nổi tiếng công tâm, liêm khiết, có uy tín lớn về pháp lý, về khoa học hay kỹ thuật về 4 lĩnh vực nói trên

Trọng tài quốc tế về luật biển và trọng tài đặc biệt về luật biển có hai điểm khác biệt cơ bản sau đây:

Thứ nhất, trọng tài viên của Tòa trọng tài quốc tế luật biển là những chuyên gia trong lĩnh vực giải quyết các tranh chấp liên quan đến giải thích và áp dụng Công ước về tất cả các lĩnh vực thuộc phạm vi điều chỉnh của Công ước thì trọng

Trang 7

tài viên của Tòa trọng tài đặc biệt về luật biển lại là các chuyên gia có chuyên môn cao trong bốn lĩnh vực nêu trên

Thứ hai, về chức năng, nếu trọng tài quốc tế về luật biển có chức năng giải quyết các tranh chấp phát sinh trong việc giải thích và áp dụng Công ước thì trọng tài đặc biệt về luật biển chỉ có chức năng giải quyết các tranh chấp liên quan đến bốn lĩnh vực trên Mặt khác, nếu trọng tài quốc tế về luật biển giải quyết tranh chấp bằng cách ra phán quyết có giá trị pháp lý bắt buộc các bên tranh chấp phải tuân thủ thì trọng tài đặc biệt về luật biển chỉ có thể ra các khuyến nghị giúp các bên làm sáng tỏ nguồn gốc tranh chấp Tuy nhiên, thủ tục trọng tài không có sự tham gia của bên thứ ba, đảm bào tính bí mật, tạo nên một ưu điểm khác của phương thức này Số lượng các vụ tranh chấp được giải quyết thông qua trọng tài quốc tế trên thực tế cho tháy đây là biện pháp có vai trò quan trọng trong việc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế do đó, đây cũng là biện pháp có sự cạnh tranh mạnh đối với biện pháp hòa bình giải quyết trnah chấp quốc tế thông qua tòa án

II Giải quyết tranh chấp thông qua tòa án quốc tế

Tòa án quốc tế là một thiết chế tài phán quốc tế giúp giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế theo thủ tục tố tụng nhất định Việc giải quyết tranh chấp thông qua tòa án có những ưu điểm nhất định so với những con đường khác Như là, các bên đăng ký đưa vụ tranh chấp ra giải quyết mà không mất bất kỳ khoản phí nào Tuy nhiên bên cạnh đó, nó cũng có nhược điểm là tính bảo mật thông tin giữa các bên tranh chấp không được đảm bảo

1 Tòa án Công lý quốc tế (ICJ)

a Thành phần của Tòa án Công lý quốc tế (ICJ)

Tòa án Công lý quốc tế gồm 15 thẩm phán có các quốc tịch khác nhau Thẩm phán Tòa án Công lý quốc tế được Đại hội đồng và Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc bầu với nhiệm kỳ 9 năm và cứ mỗi năm bầu lại 1/3 số thẩm phán Tiêu chuẩn để bầu

Trang 8

thẩm phán Tòa án Công lý quốc tế căn cứ vào năng lực cá nhân, tương quan vị trí địa lý và đại diện cho các hệ thống pháp luật trên thế giới Thẩm phán của tòa không được đảm nhiệm chức vụ chính trị, hành chính hoặc nghề nghiệp nào trong thời gian đương nhiệm Bên cạnh các thẩm phán, khi phiên tòa mở ra, các bên tranh chấp có thể lựa chọn các thẩm phán ad-hoc Thẩm phán ad-hoc là thẩm phán do một hoặc các bên tranh chấp không có thẩm phán mang quốc tịch nước mình trong thành phần của tòa đề cử tham gia Hội đồng xét xử

b Thẩm quyền của Tòa án Công lý quốc tế: Tòa án Công lý quốc tế có 2 nhiệm vụ chính:

Thứ nhất, giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia: ICJ là cơ quan có chức năng giải quyết tranh chấp phát sinh giữa các quốc gia thành viên Liên hợp quốc và các quốc gia không phải thành viên Liên Hợp quốc (thỏa mãn những điều kiện do Đại hội đồng quyết định) Thẩm quyền giải quyết tranh chấp của tòa được xác định theo 3 phương thức: Chấp nhận thẩm quyền của tòa theo từng vụ việc, Chấp nhận trước quyền của Tòa trong các điều ước quốc tế, Tuyên bố đơn phương chấp nhận trước thẩm quyền của tòa

Thứ hai, đưa ra các ý kiến tư vấn pháp lý: ICJ thực hiện chức năng đưa ra kết luật tư vấn khi Đại hội đồng hay Hội đồng bảo an Liên hợp quốc yêu cầu, liên quan đến những vấn đề pháp lý phát sinh trong thực tiễn hoạt động của các cơ quan này Các quốc gia không có quyền yêu cầu tòa đưa ra kết luận tư vấn về tranh chấp của mình Các ý kiến tư vấn chỉ mang tính chất khuyến nghị

c Thủ tục tố tụng

ICJ tiến hành giải quyết tranh chấp quốc tế theo trình tự đầy đủ hoặc rút gọn Thành phần của một phiên tòa là tối thiểu 9 thẩm phán Trình tự đầy đủ gồm 2 giai đoạn: giai đoạn tiến hành các thủ tục bổ trợ và giai đoạn xét xử nội dung vụ việc Trong phạm vi chức năng của mình, tòa có thể lập ra ba loại tòa đặc thù: tòa rút

Trang 9

gọn trình tự tố tụng, tòa đặc biệt, tòa ad hoc Được quy định rất rõ trong chương III Quy chế Tòa Công lý quốc tế Thủ tục xét xử một vụ tranh chấp trước tòa được quy định cụ thể trong quy chế của Tòa án Công lý quốc tế Quá trình thụ lý gồm hai giai đoạn: 1, Thủ tục viết trong đó các quốc gia hoàn thành và trao đổi bị vong lục về lập luận của từng bên và các lý lẽ luận tội hay bào chữa; 2, Thủ tục nói ( Tranh tụng trước tòa ) trong đó tòa sẽ nghe ý kiến các bên, các luật sư và cố vấn trong phiên tòa xét xử công khai

Ngoài thủ tục chung gồm hai giai đoạn này cho bất kỳ một vụ tranh chấp nào đưa ra trước tòa, thủ tục xét xử của tòa theo từng trường hợp sẽ được tiến hành theo những bước sau:

Một là, các bên nộp đơn kiện lên Tòa và cử đại diện liên lạc của mình

Hai là, tòa tiến hành các thủ tục bổ trợ cho thủ tục chính về xét xử nội dung : Tòa sẽ xem xét xác định thẩm quyền của mình trong từng vụ việc cụ thể được nêu Trong từng trường hợp cần thiết, tòa có thể ra những biện pháp bảo đảm tạm thời cần thiết để bảo vệ quyền lợi cho mỗi bên Hợp các các vụ án có mục tiêu tranh chấp chung Khả năng xử án vắng mặt Tòa xem xét khả năng can dự vào vụ việc từ bên thứ ba

Ba là, tòa xét xử về mặt nội dung của vụ việc

Bốn là, ra quyết định cuối cùng phân giải tranh chấp

2 Tòa án quốc tế về luật biển

Tòa án quốc tế về luật biển được thành lập và hoạt động theo quy định của Công ước quốc tế về luật biển 1982 và Quy chế của Tòa án quốc tế về luật biển đính kèm theo Công ước Trụ sở chính của Tòa án đặt tại thành phố Hamburg (Cộng hòa Liên bang Đức), tuy nhiên, Tòa án có thể đặt trụ sở và thi hành các chức năng ở nơi khác nếu xét thấy tiện lợi hơn

Trang 10

a Tổ chức của Tòa án

Tòa án bao gồm 21 thành viên là những người uy tín nhất về cả đạo đức và lĩnh vực luật biển Tòa án không thể có quá một thành viên đến từ cùng một quốc gia Các thành viên của tòa án có nhiệm kỳ là chín năm và có thể được tái cử Tuy nhiên, đối với các thành viên được bầu ở cuộc bầu cử đầu tiên, bảy người sẽ hết nhiệm kỳ sau 03 năm và bảy người khác sẽ hết nhiệm kỳ sau 06 năm do Tổng thư

ký liên hợp quốc rút thăm ngay sau cuộc bầu cử

Theo quy chế, 11 trong số 21 thẩm phán sẽ được Tòa án lựa chọn vào Viện giải quyết các tranh chấp liên quan đến đáy biển với nhiệm kỳ 03 năm Ngoài ra khi xét thấy cần thiết, Tòa án có thể lập ra các viện đặc biệt bao gồm 3 hoặc 5 thành viên để giải quyết các vụ kiện nhất định hoặc để giải quyết nhanh một vụ kiện nào đó

Tòa án quốc tế về Luật biển có thẩm quyền giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia thành viên, các thực thể không phải là quốc gia thành viên, và mọi tranh chấp được đưa ra theo thỏa thuận khác giao cho Tòa thẩm quyền

Các thực thể không phải là các quốc gia thành viên có thể là các Cơ quan quyền lực, tự nhiên nhân, pháp nhân (như Xí nghiệp) Tuy nhiên, Tòa án chỉ có thẩm quyền giải quyết khi tự nhiên nhân và pháp nhân đó được một quốc gia thành viên bảo trợ

Tòa án có thẩm quyền giải quyết tranh chấp liên quan đến việc quản lý và khai thác vùng Các tranh chấp liên quan đến việc áp dụng và giải thích Công ước Quốc tế về luật biển cũng có thể được đưa ra giải quyết trước Tòa theo điều khoản thỏa thuận Khi xét xử, Tòa án áp dụng các quy định tại Công ước quốc tế về Luât biển và các quy tắc khác của pháp luật quốc tế không trái với các quy định của Công ước để

Định dạng
Số trang	15
Dung lượng	86,5 KB