Đang tải... (xem toàn văn)
Luật Dân sự: câu hỏi nhận định môn Luật Dân sự 3, nhận định đúng sai Luật Dân sự 2015, câu hỏi trắc nghiệm môn Luật Dân sự 2, câu hỏi và đáp án môn Luật Dân sự, nhận định đúng sai về hợp đồng dân sự, nhận định đúng sai Luật Dân sự 2 có đáp án, nhận định Luật Dân sự 2015, câu hỏi trắc nghiệm Luật Dân sự 2015
Luật hành ngành luật độc lập, hình thức phương pháp quản lý quy phạm pháp luật hành hệ thống pháp luật Việt Nam Luật hành ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam luật hành có đối tượng điều chỉnh riêng, phương pháp điều chỉnh riêng, nguyên tắchoạt động riêng nguồn luật riêng Đối tượng điều chỉnh luật hành Đối tượng điều chỉnh luật hành gồm ba nhóm lớm: Nhóm thứ nhất: Nhóm quan hệ phát sinh quan trình quan hành thực hoạt động quản lý hành Nhà nước + Giữa quan hành cấp với quan hành cấp theo hệ thống dọc + Giữa quan hành Nhà nước có thẩm quyền chung với quan hành Nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp ( Chính phủ với bộ, quan ngang bộ); quan hành có thẩm quyền chung với quan chun mơn trực thuộc ( Chính phủ với quan chun mơn như: ban quản lý lăng chủ tịch Hồ Chí Minh;mbảo hiểm xã hội Việt Nam; thơng xã Việt Nam; học viện trị – hành quốc gia Hồ Chí Minh; viện khoa học công nghệ Việt Nam; viện khoa học xã hội Việt Nam; đài tiếng nói Việt Nam; đài truyền hình Việt Nam ủy ban nhân dân tỉnh sở nội vụ, tài chính, lao động thương binh xã hội…) + Giữa quan hành có thẩm quyền chuyên môn trung ương với quan hành có thẩm quyền chung cấp tình: với ủy ban nhân dân cấp tỉnh + Giữa quan hành có thẩm quyền chun mơn trung ương khác nhau: bộ, quan ngang với + Giữa quan hành Nhà nước địa phương với đơn vị trực thuộc quan hành trung ương đóng địa phương Trong quan hệ khơng có quan hệ tổ chức có quan hệ hoạt động + Giữa quan hành với đơn vị sở trực thuộc + Giữa quan hành Nhà nước với tổ chức kinh tế thuộcc thành phần kinh tế quốc doanh Các tổ chức kinh tế phải đặt quản lý thường xuyên quan hành Nhà nước địa phương nơi đóng trụ sở + Giữa quan hành Nhà nước với tổ chức xã hội + Giữa quan hành Nhà nước với cơng dân, người nước ngồi, người khơng quốc tịch Nhóm thứ hai: Nhóm quan hệ phát sinh trình quan Nhà nước xây dựng củng cố chế dộ công tác nội bộ: kiểm tra, nâng cấp trình độ nghiệp vụ, khen thưởng, kỉ luật, xếp nhân sự, tổ chức… Nhóm thứ ba: Quan hệ phát sinh trình cá nhân, tổ chức Nhà nước trao quyền thực hoạt động quản lý hành Nhà nước số trường hợp cụ thể + Trao quyền cho nhân, tổ chức máy Nhà nước như: tòa án nhân dân, thẩm phán chủ tọa phiên tòa… + Trao quyền cho cá nhân, tổ chức máy Nhà nước: huy tàu bay, tàu biển rời sân bay, bến cảng… Phương pháp điều chỉnh luật hành Phương pháp điều chỉnh Luật Hành cách thức Nhà nước áp dụng việc điều chỉnh pháp luật để tác động vào quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lí hành Nhà nước Phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp mệnh lệnh hình thành từ quan hệ “quyền lực – phục tùng” bên có quyền nhân danh Nhà nước mệnh lệnh bắt buộc bên quan, tổ chức hoậc cá nhân có nghĩa vụphục tùng mệnh lệnh Chính mơi quan hệ “quyền lực – phục tùng” thể khơng bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lí hành Nhà nước Sự khơng bình đảng khơng bình đẳng ý chí thê rõ nét điểm sau: – Trước hết, khơng bình đẳng quan hệ quản lí hành Nhà nước thể ỏ chỗ chủ thể quản lí có quyền nhân danh Nhà nước để áp đặt ý chí lên đối tượng quản lí Các quan hộ đa dạng nên việc áp đạt ý chí chủ thể quản lí lên đơi tượng quản lí trường hợp khác thực hinh thức khác nhau: + Hoặc bên có quyền mệnh lệnh cụ thể hay đặt quy định bắt buộc bên kiểm tra việc thực chúng Phía bên có nghĩa vụ thực quy định, mệnh lệnh quan có thẩm quyền Ví dụ điển hình cho trường hợp quan hệ cấp với cấp dưới, thủ trưởng với nhân viên + Hoặc bên có quyền đưa yêu cầu, kiến nghị bên có quyền xem xét, giải đáp ứng hay bác bỏ u cầu, kiến nghị Ví dụ Cơng dân có yêu cầu (cùng vói giấy tờ định) công an quận, huyện giải cho di chuyển hộ Cơng an quận, huyện xem xét chấp nhận yôu cầu (nếu hổ sơ cồng dân hợp lộ) khổng chấp nhận (nếu hổ sơ không đầy đủ, không hợp lệ) + Hoặc hai bên có quyền hạn định bên định điều phải bên cho phép hay phê chuẩn phôi hợp quvết định Ví dụ: Quan hộ Bộ giáo dục đào tạo khác việc định hình thức, quy mồ đào tạo Việc khác quvết định hình thức, quy mơ đào tạo phải Bộ giáo dục đào tạo cho phép hay phê chuẩn – Biểu thứ hai khơng bình đẳng thể ứ chỗ bên có thổ áp dụng biện pháp cưỡng chế nhằm buộc đối tượng quản lí phải thực mệnh lệnh Các trường hợp pháp luật quy định cụ thể nội dung giới hạn Sự khơng bình đẳng bên tham gia quan hệ quan lí hành Nhà nước thể hiộn rõ nét, xuất phát từ quy định pháp luật, hoàn toàn khống phụ thuộc vào ý chí chủ quan bên tham gia vào quan hệ Sự khơng bình đẳng bên quan máy Nhà nước bắt nguồn từ quan hệ cấp cấp tổ chức máy Nhà nước Sự khống bình đẳng quan hành Nhà nước với tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế tổ chức cá nhân khác không bắt nguồn từ quan hệ lổ chức mà từ quan hệ “quyền lực – phục tùng” Trong quan hệ đó, quan hành Nhà nước nhân danh Nhà nước để thực chức chấp hành – điều hành lĩnh vực phân công phụ trách Do vậy, đôi lượng kể phải phục tùng ý chí Nhà nước mà người đại diện quan hành Nhà nước – Sự khơng bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lí hành Nhà nước thể rõ nét tính chất đơn phương bắt buộc định hành Các quan hành Nhà nước chủ thể quản lí hành khác, dựa vào thẩm quyền mình, sở phân tích, đánh giá tình hình có quyền mệnh lệnh đề biện pháp quản lí thích hợp đối tượng cụ thể Những định có tính chất đơn phương chúng ý chí cúa chủ thể quản lí hành Nhà nước sờ lực dược pháp luật quy định Trong thực tiẽn quản lí có trường hợp quan hành Nhà nước định yêu cầu quan cấp dưới, đơn vị trực thuộc hav cá nhân Cũng có nhiều trường hợp trước quvốt định chủ thể quản lí hành Nhà nước tổ chức trao đổi thảo luận vổ nội dung dịnh với tham gia đại diện cho quan cấp dưới, đơn vị trực thuộc đối tượng có liên quan Ngay trường hợp quvết định quan có thẩm quỵền có tính chất dơn phương hởi u cầu đối tưọng có liên quan, cấp V kiến đóng góp thảo luận khơng có tính chất dịnh mà ý kiến để chủ thể quan lí hành Nhà nước nghicn cứu, xem xét, tham khảo trước định Những định hành đơn phương mang tính chất bắt buộc dối với đối tượng quản lí Tính chất bắt buộc thi hành đinh hành bảo đảm biện pháp cưỡng chế Nhà nước Tuy nhiên, định hành đơn phương khơng phải thực sở cưỡng chế mà thục chủ yếu thơng qua phương pháp thuyết phục Tóm lại, phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp mệnh lệnh đơn phương Phương pháp xây dựng nguyên tắc: – Xác nhận không bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lí hành Nhà nước: bên nhân danh Nhà nước, sử dụng quyền lực Nhà nước để đưa định hành chính, bcn phải phục tùng định – Bên nhân danh Nhà nước, sử dụng quyền lực Nhà nước có quyền dơn phương Va định phạm vi thẩm quyền lợi ích Nhà nước, xã hội – Quyết định đơn phương bên có quyền sử dụng quyền lực Nhà nước có hiệu lực bắt buộc thi hành đối vói bên hữu quan bảo đảm thi hành cưỡng chế Nhà nước 1 Khái niệm – Đặc điểm a) Khái niệm quy phạm pháp luật hành Trong quản lý hành nhà nước, chủ thể quản lý nhà nước cần đến quy phạm pháp luật để định khuôn mẫu xử chung cho nhiều cá nhân, tổ chức (đối tượng quản lý) tình dự liệu trước lặp lại nhiều lần thực tiễn Mặt khác, tiến hành hoạt động quản lý hành nhà nước chủ thể đối tượng quản lý phát sinh quan hệ xã hội cần pháp luật điều chỉnh, quan hệ quản lý hành nhà nước Do đặc trưng quan hệ quản lý hành nhà nước quan hệ “quyền lực – phục tùng”, quan hệ có bất bình đẳng ý chí bên tham gia nên việc điều chỉnh pháp luật đối loại quan hệ có điểm riêng biệt phương pháp điều chỉnh loại quy phạm điều chỉnh Những quy phạm pháp luật dùng để điều chỉnh quan hệ quản lý hành nhà nước quy phạm pháp luật hành Do đó, hiểu : Quy phạm pháp luật hành dạng cụ thể quy phạm pháp luật, ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý hành nhà nước theo mệnh lệnh – đơn phương b) Đặc điểm quy phạm pháp luật hành Đặc điểm chung : Là quy tắc xử chung thể ý chí nhà nước; Được nhà nước bảo đảm thực hiện; Là tiêu chuẩn để xác định giới hạn đánh giá hành vi người tính hợp pháp Đặc điểm riêng : Các quy phạm pháp luật hành chủ yếu quan hành nhà nướcban hành Các quy phạm pháp luật hành có số lượng lớn có hiệu lực pháp lý khác Do phạm vi điều chỉnh quy phạm pháp luật hành rộng tính chất đa dạng chủ thể ban hành nên quy phạm pháp luật hành có số lượng lớn Trong có quy phạm có hiệu lực pháp lý phạm vi nước chung cho ngành, lĩnh vực quản lý có quy phạm có hiệu lực phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý hay địa phương định Các quy phạm pháp luật hành hợp thành hệ thống sở nguyên tắc pháp lý định Phân loại quy phạm pháp luật hành Do tính chất đa dạng phức tạp quy phạm pháp luật hành nên việc phân loại quy phạm có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn xây dựng áp dụng pháp luật quản lý hành nhà nước Việc phân loại quy phạm thực theo tiêu chí sau : Căn vào chủ thể ban hành, quy phạm pháp luật hành phân loại thành nhóm sau : o Do quan quyền lực nhà nước ban hành; o Do Chủ tịch nước ban hành; o Do quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành; o Do Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Căn vào cách thức ban hành, quy phạm pháp luật hành phân loại thành nhóm sau : o Do quan hay người có thẩm quyền độc lập ban hành; o Quy phạm pháp luật hành liên tịch Căn vào mối quan hệ điều chỉnh, quy phạm pháp luật hành phân loại thành nhóm sau : o Quy phạm nội dung : loại quy phạm ban hành để quy định nội dung quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước Các quy phạm ban hành chủ yếu để quy định địavị pháp lý hành chủ thể tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước Ví dụ : Quy định thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch UBND cấp Quy phạm thủ tục : loại quy phạm ban hành để quy định trình tự, thủ tục cần thiết mà bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước phải tuân theo thực quyền nghĩa vụ quy phạm pháp luật nội dung quy định Ví dụ : quy định thủ tục xử phạm vi phạm hành chính, thủ tục giải khiếu nạihành chính,… Các quy phạm nội dung phải thực theo trình tự thủ tục định quy phạm thủ tục quy định Căn vào hiệu lực pháp lý thời gian, quy phạm pháp luật hành phân loại thành nhóm sau : o Quy phạm áp dụng lâu dài : loại quy phạm mà văn ban hành chúng không ghi rõ thời hạn áp dụng Các quy phạm hết hiệu lực bị bãi bỏ, thay Các quy phạm có số lượng lớn có ý nghĩa quan trọng việc điều chỉnh lâu dài ổn định quan hệ phát sinh quản lý hành nhà nước Ví dụ : Các quy phạm pháp luật hành Hiến pháp năm 1992 hay Luật tra 2004 Quy phạm áp dụng có thời hạn : loại quy phạm ban hành để điều chỉnh quan hệ quản lý hành nhà nước phát sinh tình đặc biệt hay tồn khoảng thời gian định Khi tình khơng hay hết thời hạn quy phạm hết hiệu lực Ví dụ : Nghị Chính phủ số 12/2000/NQ-CP ngày 14/08/2000 “Chính sáchquốc gia phòng, chống tác hại thuốc là” giai đoạn 2000 – 2010 Quy phạm tạm thời : loại quy phạm ban hành để điều chỉnh số loại quan hệ quản lý hành nhà nước phạm vi, khoảng thời gian định làm sở tổng kết để ban hành thức Theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Pháp lệnh ban hành để quy định vấn đề Quốc hội giao, sau thời gian thực trình Quốc hội xem xét, định ban hành thành luật Căn vào hiệu lực pháp lý không gian, quy phạm pháp luật hành phân loại thành nhóm sau : o Quy phạm có hiệu lực pháp lý nước Các loại quy phạm quan nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước Trung ương ban hành; o Quy phạm có hiệu lực pháp lý phạm vi địa phương định Các quy phạm chủ yếu có quan địa phương ban hành để đáp ứng nhu cầu điều chỉnh quan hệ quản lý hành nhà nước phù hợp với đặc thù địa phương Ngồi ra, quan nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước Trung ương ban hành quy phạm pháp luật hành có hiệu lực pháp lý phạm vi địa phương định để điều chỉnh riêng biệt số loại quan hệ quản lý hành nhà nước quan trọng có tính đặc thù địa phương Ví dụ : Pháp lệnh Thủ Hà nội ngày 28/12/2000 văn có nội dung chứa địng quy phạm pháp luật hành có hiệu lực pháp lý phạm vi địa bàn Thành phố Hà nội Thực quy phạm pháp luật hành Việc thực quy phạm pháp luật hành tiến hành nhiều hình thứckhác nhau, quan trọng chấp hành áp dụng chúng Chấp hành quy phạm pháp luật hành hình thức thực quy phạm pháp luật hành chính, quan, tổ chức, cá nhân thực hành vi mà pháp luật hành đòi hỏi họ phải thực Ví dụ : Thực nghĩa vụ đăng ký tạm trú, tạm vắng theo quy định pháp luật Áp dụng quy phạm pháp luật hành hình thức thực quy phạm pháp luật, quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền vào quy phạm pháp luật hành hành để giải cơng việc cụ thể phát sinh q trình quản lý hành nhà nước Khi áp dụng quy phạm pháp luật hành chính, chủ thể quản lý hành nhà nước đơn phương ban hành định hành hay thực hành vi hành chínhđể tồ chức việc thực pháp luật cách trực tiếp đối tượng quản lý thuộc quyền Do đó, áp dụng quy phạm pháp luật hành kiện pháp lý trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt số quan hệ pháp luật cụ thể Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành phải đáp ứng yêu cầu pháp lý định để đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Những yêu cầu : Phải đúg nội dung, mục đích quy phạm pháp luật áp dụng; Phải thực chủ thể có thẩm quyền; Phải thực theo dúng thủ tục p, quy định; Phải thực thời hạn, thời hiệu pháp luật quy định; Kết áp dụng phải trả lời công khai, thức cho đối tượng có liên quan phải thể văn (trừ trường hợp pháp luật quy định khác); Quyết định áp dụng quy phạm pháp luật hành phải đối tượng có liên quan tơn trọng bảo đảm thực thực tế Quan hệ chấp hành áp dụng quy phạm pháp luật hành thể qua số khía cạnh chủ yếu sau : Trong nhiều trường hợp việc chấp hành quy phạm pháp luật hành tiền đề cho việc áp quy phạm pháp luật hành Trong phần lớn trường hợp khơng chấp hành quy phạm pháp luật dẫn đến việc áp dụng quy phạm pháp luật hành Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành sở cho việc chấp hành quy phạm pháp luật hành quan, tổ chức, cá nhân có liên qua I Hình thức quản lý hành nhà nước Khái niệm Hình thức quản lý hành nhà nước biểu bên ngồi loại họat động quản lý nhà nước hành động cụ thể loại Như vậy, hình thức quản lý hành nhà nước (với tư cách cách thức thể nội dung quản lý hành nhà nước hoàn cảnh quản lý cụ thể) hoạt động biểu bên chủ thể quản lý nhằm thực tác động quản lý Nói cách khác, hình thức quản lý hành nhà nước biểu có tính chất tổ chức – pháp lý hoạt động cụ thể loại chủ thể quản lý hành nhà nước nhằm hồn thành nhiệm vụ đặt trước Do tính chất đa dạng hoạt động quản lý hành nhà nước nên việc xác định hình thức quản lý đem lại hiệu cáo nhiệm vụ quan trọng khơng dễ dàng Việc xác định hình thức quản lý có hiệu phụ thuộc vào điều kiện khách quan, chức quản lý, nội dung tính chất nhiệm vụ (vấn đề) cần giải quyết, đặc điểm đối tượng quản lý, yêu cầu cụ thể đặt trước chủ thể quản lý,… Đồng thời, cần phải vào quy định pháp luật hoạt động quản lý hành nhà nước hoạt động tổ chức thực pháp luật Việc xác định hình thức quản lý hành nhà nước cần phải tiến hành sở quy luật định, có : Quy luật phù hợp hình thức quản lý với chức quản lý Quy luật phù hợp hình thức quản lý với nội dung tính chất vấn đề quản lý cần giải Quy luật phù hợp hình thức quản lý với đặc điểm đối tượng quản lý cụ thể Quy luật phù hợp hình thức quản lý với mục đích cụ thể tác động quản lý Ngồi ra, để bảo đảm xác định đắn, bảo đảm tổ chức quản lý hợp lý khoa học cần phải phân loại hình thức quản lý hành nhà nước thành nhóm gồm hoạt động quản lý giống (hoặc tương tự) tính chất, nội dung, biểu bên ngồi,… Những hình thức cụ thể hoạt động quản lý hành nhà nước thường liên quan hữu với hình thức pháp lý hoạt động nhà nước nói chung (lập pháp, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật) Nét đặc trưng quản lý hành nhà nước hình thức pháp lý liên kết chặt chẽ với sở thống chức chấp hành – điều hành Để thực chức năng, nhiệm vụ mình, chủ thể quản lý hành nhà nước cần : Xác lập quy tắc xử luật vấn đề thuộc thẩm quyền Tiến hành hoạt động điều hành mà nội dung áp dụng quy phạm pháp luật Giải trường hợp không thống việc áp dụng pháp luật, đánh giá hành vi xử bên tham gia quan hệ pháp luật hành áp dụng biện pháp tác động có tính chất bắt buộc trường hợp pháp luật quy định Đồng thời, thực tiễn quản lý hành nhà nước cho thấy hoạt động quản lý hành nhà nước tiến hành hình thức khơng pháp lý Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa cho phép chủ thể quản lý hành nhà nước thực hành vi trái pháp luật, hoạt động chủ thể quản lý hành nhà nước phải tiến hành pháp luật để thực pháp luật Như vậy, ta phân loại hình thức quản lý hành nhà nước thành hình thức pháp lý hình thức khơng pháp lý Hình thức pháp lý pháp luật quy định cụ thể nội dung, trình tự, thủ tục,… (ví dụ : hoạt động ban hành văn bảnquy phạm pháp luật pháp luật quy định thẩm quyền ban hành văn bản, hình thức văn bản, thủ tục ban hành văn bản,…); hình thức khơng pháp lý pháp luật quy định thủ tục chung để tiến hành chúng (ví dụ : thủ tục tiến hành hội nghị, hội thảo, tổng kết phổ biến kinh nghiêm công tác,…) Sự khác loại hình thức thể chỗ hình thức pháp lý dẫn đến phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể, hình thức pháp lý khơng có khả Hình thức khơng pháp lý tiến hành trước sau hình thức pháp lý (quyết định hành nhà nước ban hành sở báo cáo đề nghị cấp dưới), đơn giản tạo điều kiện cần thiết cho việc tiến hành hoạt động mang tính chất pháp lý (chuẩn bị số liệu, tài liệu cần thiết) Các chủ thể quản lý hành nhà nước thường kết hợp sử dụng hình thức pháp lý lẫn hình thức khơng pháp lý hoat động Cần lưu ý rằng, hình thức pháp lý chiếm ưu hình thức khơng pháp lý ngày chiếm số lượng nhiều hoạt động chủ thể quản lý nhà nước Điều hoàn toàn phù hợp với phương hướng nội dung cải cách hành quốc gia Khi phạm vi thị, mệnh lệnh bắt buộc ngày thu hẹp việc hướng dẫn hỗ trợ hoạt động cấp dưới, cơng tác giải thích, dự báo,… ngày quan tâm Các hình thức quản lý hành nhà nước cụ thể a) Ban hành văn quy phạm pháp luật Ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức pháp lý quan trọng hoạt động chủ thể quản lý hành nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Hình thức ban hành văn pháp luật chủ đạo: Là việc chủ thể quản lý có thẩm quyền ban hành văn pháp luật đề chủ trương, đường lối, sách lơn, nhiệm vụ chung có tính chiến lược định hướng cho hoạt động quản lý nhà nước Hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật : Là việc chủ thể quản lý có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm cụ thể chi tiết văn quan nhà nước cấp quan quyền lực cấp b) Ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật Hình thức ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật: việc chủ thể quản lý có thẩm quyền vào quy định pháp lụât hành để giải vụ việc cụ thể phát sinh trọng họat động quản lý nhà nước c) Thực hoạt động khác mang tính chất pháp lý Là họat động phổ biến đa dạng, pháp luật quy định chặt chẽ không cần phải ban hành văn quy phạm hay van áp dụng pháp luật, như: khám xét người, phương tiện, lập biên vi phạm hành chính, cơng chứng,… d) Áp dụng biện pháp tổ chức trực tiếp Áp dụng biện pháp tổ chức – xã hội trực tiếp: bao gồm biện pháp tổ chức bên như: hội thảo quần chúng, lấy ý kiến người dân, điều tra xã hội học…; Các biện pháp tổ chức nội quan như: hội thảo, hội nghị, tổng kết rút kinh nghiệm… e) Tiến hành hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ – kỹ thuật Thực tác nghiệp vật chất – kỹ thuật: hình thức sử dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý in ấn, soạn thảo, lưu trữ văn hành chính,… hoạt động phục vụ túy (bảo vệ, lại xe, tạp vụ,…) II Phương pháp họat động quản lý nhà nước Khái niệm Những chức khác quản lý hành nhà nước thực thông qua phương pháp cụ thể Việc sử dụng phương pháp hay phương pháp khác cho ta thấy rõ thực chất tác động có mục đích lên đối tượng quản lý Theo nghĩa hẹp, phương pháp quản lý hành nhà nước cách thức thực chức nhiệm vụ máy hành nhà nước, cách thức tác động chủ thể quản lý hành nhà nước lên đối tượng quản lý nhằm đạt hành vi xử cần thiết Theo nghĩa rộng, phương pháp quản lý nhà nước bao hàm nội dung khác : Phương pháp quản lý hành nhà nước cách thức tổ chức hoạt động chủ thể quản lý Ví dụ : cách thức phối hợp hoạt động cán bộ, công chức vị trí khác nhau, làm phần việc khác hướng tới việc thực nhiệm vụ định Phương pháp quản lý hành nhà nước thể cách thức giải vấn đề cụ thể phát sinh trình quản lý Ví dụ : việc ban hành định quản lý, định tập thể hay cá nhân có phối hợp nhiều chủ thể Các phương pháp quản lý hành nhà nước cụ thể Quản lý tác động đến nhận thức hành vi người Trên thực tế, có hai khả tác động Sử dụng tổng hợp biện pháp cách thức khác (được phép) để đảm bảo đạt hành vi xử cần thiết cách tự giác Sử dụng tổng hợp biện pháp cách thức khác (được phép) để bắt buộc đối tượng có liên quan thực hành vi xử cần thiết Kết hợp khả dẫn đến hình thành phương pháp quản lý : phương pháp thuyết phục, phương pháp cưỡng chế, phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế a) Phương pháp thuyết phục : Thuyết phục làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ cần thiết tự giác thực hành vi định tránh thực hành vi định Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, lợi ích chủ thể quản lý đối tượng quản lý trí, hoạt động quản lý hành nhà nước thể ý chí phục vụ lợi ích nhân dân lao động Vì vậy, phương pháp quản lý chủ yếu phương pháp thuyết phục Mặt khác, nhiệm vụ mục tiêu quản lý hành nhà nước khơng thể đạt thiếu ủng hộ rộng rãi tích cực quần chúng Hoạt động quản lý có hiệu cao sở động viên tạo điều kiện cho quần chúng tham gia vào giải nhiệm vụ đặt trước máy hành nhà nước Sự trùng hợp nguyên tắc lợi ích chủ thể quản lý lợi ích đối tượng quản lý tạo sở vững cho ưu củ phương pháp thuyết phục Như vậy, phương pháp không sử dụng phương tiện bắt buộc sở quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước Thông qua phương pháp thuyết phục, chủ thể quản lý hành nhà nước giáo dục cho công dân nhận thức đắn kỷ cương xã hội, kỷ cương nhà nước, động viên họ tự giác thực nghĩa vụ nhà nước xã hội tổ chức xã hội chỗ dựa vững quan hành nhà nước việc nâng cao ý thức pháp luật công dân, việc đảm bảo mở rộng dân chủ Phương pháp thuyết phục thể việc sử dụng biện pháp khác giải thích, nhắc nhở, tổ chức, giáo dục, cung cấp thông tin, tuyên truyền, phát triển hình thức tự quản xã hội, tổ chức thi đua, khen thưởng, … Những biện pháp quy định cách chung thẩm quyền chủ thể quản lý hành nhà nước mà khơng giới hạn phạm vi áp dụng b) Phương pháp cưỡng chế hành : Phương pháp cưỡng chế cách thức tác động mang tính chất bắt buộc, gây thiệt hại vật chất, tinh thần hay quyền, lợi ích khác đối tượng quản lý nhằm thực yêu cầu quản lý đặt Phương pháp pháp luật quy định chặt chẽ thẩm quyền, hình thức, trình tự thủ tục hậu pháp lý Trong việc áp dụng phương pháp cưỡng chế, cần ý điểm sau : Chỉ sử dụng biện pháp cưỡng chế trường hợp cần thiết, phương pháp thuyết phục không mang lại hiệu khơng có khả đảm bảo hiệu quả; Cần lựa chọn biện pháp cưỡng chế có hiệu biện pháp áp dụng; Không áp dụng biện pháp cưỡng chế trường hợp mục đích đề đạt mục tiêu đề thực được; Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế cần cố gắng hạn chế đến mức thấp thiệt hại cho cá nhân, tổ chức cho xã hội; Chỉ áp dụng biện pháp cưỡng chế pháp luật quy định cho trường hợp cụ thể Trong áp dụng biện pháp cưỡng chế cần ý đến đặc điểm đối tượng bị cưỡng chế c) Phương pháp hành : Phương pháp hành phương pháp quản lý cách thị từ xuống, nghĩa định bắt buộc đối tượng quản lý Đặc trưng phương pháp tác động trực tiếp lên đối tượng quản lý đạt cách quy định đơn phương nhiệm vụ phương án hành động đối tượng quản lý Phương pháp hành thể tính chất quyền lực hoạt động quản lý Cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ mà cụ thể phục tùng cấp cấp tính chất bắt buộc thi hành thị, mệnh lệnh cấp cấp Phương pháp hành cần thiết để đảm bảo cho hoạt động quản lý tiến hành có hiệu đảm bảo kỷ luật nhà nước Phương pháp nà áp dụng có mối quan hệ trực thuộc (cấp – cấp dưới, thủ trưởng – nhân viên,…) Một vài biểu phương pháp hành quy định quy tắc xử chung quản lý hành nhà nước; quy định quyền hạn nghĩa vụ quan quyền, giao nhiệm vụ cho quan đó; kiểm tra việc chấp hành pháp luật, việc thực nhiệm vụ cấp dưới; áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết,… d) Phương pháp kinh tế : Phương pháp kinh tế phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi đối tượng quản lý thông qua việc sử dụng đòn bẩy kinh tế tác động đến lợi ích người quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, thuế suất, lãi suất tín dụng, ưu đãi đầu tư,… Nội dung phương pháp kinh tế cính quan lý lợi ích thơng qua lợi ích người Lợi ích điểm trung tâm phương pháp kinh tế, sở phát triển Do tác động lợi ích mà hoạt động quản lý hàng ngày thay đổi thực khơng phải thơng qua thị trực tiếp, mà thông qua quan tâm trực tiếp người dân vào kết lao động ... quy phạm pháp luật dùng để điều chỉnh quan hệ quản lý hành nhà nước quy phạm pháp luật hành Do đó, hiểu : Quy phạm pháp luật hành dạng cụ thể quy phạm pháp luật, ban hành để điều chỉnh quan hệ. .. hành vi trái pháp luật, hoạt động chủ thể quản lý hành nhà nước phải tiến hành pháp luật để thực pháp luật Như vậy, ta phân loại hình thức quản lý hành nhà nước thành hình thức pháp lý hình thức. .. dung chứa địng quy phạm pháp luật hành có hiệu lực pháp lý phạm vi địa bàn Thành phố Hà nội Thực quy phạm pháp luật hành Việc thực quy phạm pháp luật hành tiến hành nhiều hình thứckhác nhau,