Hình thành chuẩn mực hoàn thiện chính sách hệ thống ngân hàng Việt Nam từ bộ quy tắc thực hành cốt yếu trong TPP

Bài viết Hình thành chuẩn mực hoàn thiện chính sách hệ thống ngân hàng Việt Nam từ bộ quy tắc thực hành cốt yếu trong TPP trình bày Là Hiệp định thương mại thế hệ mới, Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) được 121 quốc gia thành việc ký kết ngày 4/2/2016 và có hiệu lực thực hiện ngày 4/2/2018,... Mời các bạn cùng tham khảo.

TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN HÌNH THÀNH CHUẨN MỰC HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỆ THỐNG NGÂN HÀNG VIỆT NAM TỪ BỘ QUY TẮC THỰC HÀNH CỐT YẾU TRONG TPP Nguyễn Thường Lạng* Title: Establishing the standard on policy improving for Vietnam’s banking system by the core good regulatory practices of trans pacific strategic economic partnership (TPP) Từ khóa: Bộ Quy Tắc Thực Hành Cổt Yếu (CGRP), TPP, chuẩn mực, ngân hàng Việt Nam Keywords: CGRP, TPP, standard, Vietnam’s banking system Thông tin chung: Ngày nhận bài: 27/9/2016 Ngày nhận kết bình duyệt: 05/10/2016 Ngày chấp nhận đăng bài: 31/10/2016 Tác giả: * PGS.TS., Trường Đại học Kinh tế Quốc dân nguyenlang2020@gmail.com Tóm tắt Là Hiệp định thương mại hệ mới, Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) 12 quốc gia thành việc ký kết ngày 4/2/2016 có hiệu lực thực ngày 4/2/2018 Bên cạnh hệ thống cam kết quốc tế theo chiều sâu, phạm vi rộng, yêu cầu cao so với cam kết Tổ chức Thương mại giới (WTO) tác động lâu dài đến thể chế, phát triển kinh tế nước thành viên, TPP có Bộ Quy Tắc Thực Hành Cổt Yếu (CGRP 2) coi chuẩn mực phân tích, đánh giá, hồn thiện xây dựng sách tất lĩnh vực Bài viết sử dụng CGRP làm công cụ tin cậy để đánh giá sách hệ thống ngân hàng Việt Nam nhằm tạo sở hoàn thiện chúng phù hợp với tiêu chuẩn TPP Abstract Being a trading agreement of new generation, TPP has been signed by 12 member countries since the 4th February 2016 and came into effect from the 4th February 2018 Beside the set of international commitments with deeper degree, larger scale and higher requirements than that of World Trade Organization (WTO) and their long-term impacts on institution and the economic development of the member countries, it has The Core Good Regulatory Practices (CGRP) being considered as the standard to analyze, evaluate, improve and establish new policies in all sectors The paper would utilize the CGRP as a reliable tool to evaluate Vietnam’s policy on banking system to lay down the foundation for improving them in consistence with the standards of TPP Giới thiệu Thực tế cho thấy, quốc gia có xu hướng đề cao đặc thù phát triển nhằm hưởng lợi lớn từ cam kết Điều có nguy làm chệnh hướng, biến dạng, chí phá vỡ cam kết quốc tế có lĩnh vực ngân hàng Do đó, để giảm thiểu khác biệt sách khác biệt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, pháp luật, Bộ Quy tắc thực hành cốt yếu (gọi tắt Bộ Quy tắc thực hành hay Bộ Quy tắc) nước thành viên thống xây dựng phê chuẩn Hệ thống ngân hàng điều chỉnh nhiều loại quy định quốc gia, khu vực quốc tế có tiêu chuẩn Basel Basel Tuy nhiên, quy định mang tính quy tắc thực hành sách tốt chưa quan tâm thỏa đáng hệ thống cam kết quốc tế Các thành viên TPP Bru-nây, Ca-na-đa, Chi Lê, Hoa Kỳ, Ma-lai-xi-a, Mê-hi-cô, Niu-di-lân, Nhật Bản, Pê-ru, Xinh-ga-po, Úc, Việt Nam CGRP từ viết tắt Core Good Regulatory Practices quy định Điều 25.5 TPP 01 (11/2016) 37 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN Bộ Quy Tắc đề cập Chương 25, Điều 25.5 TPP thực tế, TPP chưa có hiệu lực thực đến 4/2/2018 chưa có nghiên cứu Việt Nam Hệ thống ngân hàng Việt Nam trình tái cấu, chắn có nhiều sách ban hành với việc điều chỉnh, hồn thiện sách có Để giảm thiểu tình trạng sách xây dựng khác biệt với cam kết TPP với quốc gia thành viên khác, việc chọn Bộ Quy tắc làm chuẩn mực đánh giá, điều chỉnh, sửa đổi, hoàn thiện xây dựng sách hệ thống ngân hàng Việt Nam cần thiết Đây cách thức hồn thiện quy trình ban hành sách góp phần hồn thiện thể chế nước thành viên Bài viết sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh sở nguồn tư liệu thu thập từ TPP, Bộ Công Thương, Ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại Việt Nam Nội dung 2.1 Nội dung Bộ Quy Tắc Thực Hành Cốt Yếu TPP Điều 25.5 thuộc Chương 25 TPP quy định “tính chặt chẽ sách” đề cập đến Bộ Quy tắc thực hành cốt yếu1 áp dụng tất thành viên TPP gồm có khía cạnh Về ý nghĩa thực tiễn, Bộ Quy tắc tạo tảng bảo đảm tính thống cao quy tắc thực hành mà thực chất quy trình ban hành sách, áp dụng biện pháp thống quốc gia thành viên, giảm thiểu sai sót, tăng mức độ khả thi, loại bỏ tính thiếu thống nhận thức tăng hiệu triển khai quốc gia Điều tăng tính đồng thuận cao nhà hoạch định tăng tính tương đồng nội dung sách Mặc dù có dịch khơng thức Bộ Cơng Thương để phù hợp với viết, nội dung sử dụng khơng trình bày dạng quy định pháp lý Hiệp định quốc tế nước, hướng tới phối hợp hiệu quốc gia Nói cách khác, tính độc lập hay mức độ biệt lập xây dựng sách quốc gia bị loại bỏ bước Đây bước tiến cao so với hiệp định thương mại tự khác Nội dung 1: Để sách biện pháp ban hành đạt mục tiêu tối đa, quốc gia đề xuất cần yêu cầu quan xây dựng, theo quy định pháp luật nước đó, tiến hành đánh giá tác động sách sách vượt ngồi tác động kinh tế tác động sách khác Việc đánh giá tác động bao gồm quy trình thực Nội dung 2: Do khác biệt thể chế, xã hội, văn hóa, luật pháp điều kiện phát triển làm cho việc đánh giá sách mang tính đặc thù quốc gia, việc đánh giá tác động sách cần làm rõ: a Tính cấp thiết việc ban hành sách bao gồm luận giải chất ý nghĩa vấn đề; b Các phương án giải khác bao gồm tính khả thi phù hợp với quy định pháp luật, chi phí lợi ích phương án, rủi ro tác động liên đới kể trường hợp có chi phí lợi ích khó lượng hóa quy đổi tiền; c Căn lựa chọn giải pháp để đạt mục tiêu đặt cách hiệu quả, có thể, tính tốn chi phí, lợi ích lực quản lý rủi ro; d Nguồn thông tin sử dụng phù hợp bao gồm thơng tin từ góc độ khoa học, kỹ thuật, kinh tế góc độ khác phạm vi quyền hạn, trách nhiệm nguồn lực quan hoạch định Nội dung 3: Khi đánh giá tác động sách, cần tính đến tác động doanh nghiệp nhỏ vừa Nội dung 4: Bảo đảm sách ban hành trình bày theo hình thức văn bản, rõ ràng, xác, chặt chẽ dễ hiểu có khía cạnh kỹ thuật đòi hỏi trình độ chun mơn phù hợp hiểu áp dụng 01 (11/2016) 38 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN Nội dung 5: Trong phạm vi pháp luật quy định quốc gia, quan có thẩm quyền ban hành sách cần cho phép cơng chúng tiếp cận với sách ban hành, nơi có điều kiện, cần cung cấp trực tuyến thơng tin sách Nội dung 6: Cần tiến hành rà soát giai đoạn phù hợp, theo quy định pháp luật, sách áp dụng để khía cạnh cần sửa đổi, điều chỉnh, mở rộng bãi bỏ để tăng hiệu sách nhằm đạt mục tiêu đặt Nội dung 7: Theo quy định pháp luật, quốc gia hàng năm cần cơng bố danh mục sách quan có thẩm quyền dự kiến ban hành giai đoạn 12 tháng Nội dung 8: Mỗi quốc gia thành viên, cần khuyến khích quan có thẩm quyền, soạn thảo quy định pháp luật, tính đến biện pháp sách thành viên khác xu hướng phát triển chung khu vực giới diễn đàn khác phạm vi thích hợp phù hợp với quy định pháp luật nước Chỉ tác động kỹ thuật đánh giá Để thực Bộ Quy tắc này, TPP quy định việc thành lập Ủy ban giám sát tính chặt chẽ sách gồm đại diện phủ nước thành viên Bộ Quy tắc TPP, tuân thủ nghiêm túc, thấy, tính chất tùy tiện hay việc ban hành sách thiếu cân nhắc kỹ lưỡng nước thành viên bị loại trừ, hiệu hiệu sách đạt cao khơng gây khác biệt lớn sách quốc gia thành viên Điều giảm thiểu chi phí điều chỉnh, tăng cường tính minh bạch khả giám sát lẫn ban hành sách Một sách ban hành tuân theo Bộ Quy tắc chắn sách tốt Từ nội dung Bộ Quy tắc hiểu chuẩn mực để đánh giá sách quốc gia ban hành Các chuẩn mực diễn đạt thành tiêu chuẩn đánh giá mức độ phù hợp sách thành viên TPP (Hình 1) Giảm thiểu đặc thù cách làm rõ khía cạnh Tác động đến doanh nghiệp nhỏ vừa Văn bản, rõ ràng, mạch lạc, dễ hiểu Bộ Quy Tắc Thực Hành Cơng bố rộng rãi Rà sốt theo giai đoạn Cơng bố trước 12 tháng sách ban hành dự kiến tác động kỹ thuật đánh giá Tính đến sách thành viên  Nguồn: Tổng hợp từ TPP khác, xu hướng diễn đàn khác hướng tác động kỹ thuật đánh giá Hình 1: Bộ Quy Tắc Thực Hành Cốt Yếu TPP Theo cách tiếp cận Bộ Quy tắc, chế thí điểm thực sách ban hành mà Việt Nam hay áp dụng không thực Nói cách khác, việc thí điểm thực sách ban hành mang tính đặc thù Việt Nam không phù hợp với Bộ Quy tắc Trong khu vực ASEAN, Xinh-ga-po có hệ thống ngân hàng phát triển cao trung tâm tài giới Việc ban hành sách, quy định hệ thống ngân hàng bảo đảm u cầu có tính hệ thống khách quan hay gần đáp ứng yêu cầu Bộ Quy Tắc 01 (11/2016) 39 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN 2.2 Chính sách Hệ thống ngân hàng Việt Nam nhìn từ góc độ TPP Cùng với công đổi kinh tế (1986), hệ thống ngân hàng Việt Nam hình thành bao gồm Ngân hàng Nhà nước tổ chức tín dụng Việc hình thành cấu hệ thống ngân hàng bước phát triển đột phá tổ chức hệ thống ngân hàng Việt Nam phù hợp với xu hướng giới Tương ứng với cấu hệ thống ngân hàng Việt Nam, hai đạo luật quan trọng xây dựng sau chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Luật tổ chức tín dụng Cả hai văn pháp luật quan trọng có giá trị pháp lý cao ngành ban hành sửa đổi, bổ sung số lần tạo thành khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hoạt động hệ thống ngân hàng Việt Nam Bên cạnh đó, hàng loạt văn bản, quy định điều chỉnh hoạt động lĩnh vực ngân hàng ban hành giá trị pháp lý thấp hai loại quy định thực chất loại văn hướng dẫn thi hành hai văn có giá trị pháp lý cao nêu Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, điều chỉnh theo quy định Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam (Điều 2), quan ngang Bộ Chính phủ, Ngân hàng trung ương nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; pháp nhân, có vốn pháp định thuộc sở hữu nhà nước; thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối; thực chức Ngân hàng trung ương phát hành tiền, ngân hàng tổ chức tín dụng cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ Ngân hàng Nhà nước có 27 nhiệm vụ quyền hạn pháp luật quy định có đặc trưng doanh nghiệp nhà nước theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 Các tổ chức tín dụng Việt Nam, điều chỉnh theo Luật tổ chức tín dụng (Điều 6) có tính đa dạng lớn, bao gồm: Ngân hàng thương mại nước thành lập, tổ chức hình thức cơng ty cổ phần; Ngân hàng thương mại nhà nước thành lập, tổ chức hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ; Tổ chức tín dụng phi ngân hàng nước thành lập, tổ chức hình thức cơng ty cổ phần, cơng ty trách nhiệm hữu hạn; Tổ chức tín dụng liên doanh, tổ chức tín dụng 100% vốn nước ngồi thành lập, tổ chức hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn; Ngân hàng hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân thành lập, tổ chức hình thức hợp tác xã; Tổ chức tài vi mơ thành lập, tổ chức hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn Trong tiến trình hội nhập quốc tế, hoạt động ngân hàng dịch vụ mang chất thương mại chịu điều chỉnh ngun tắc tự do, minh bạch cơng Chính sách áp dụng lĩnh vực ngân hàng điều chỉnh theo hướng khuyến khích phát triển mở cửa dịch vụ ngân hàng Việc mở cửa dịch vụ ngân hàng Việt Nam gắn với cam kết Hiệp định thương mại song phương Việt - Mỹ, cam kết Việt Nam WTO, Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh châu Âu, TPP hiệp định thương mại tự khác Các cam kết Việt Nam lĩnh vực ngân hàng tiếp cận dần với thơng lệ quốc tế Có thể đánh giá sách Việt Nam lĩnh vực ngân hàng từ góc độ Bộ Quy Tắc TPP có thành công hạn chế định Về thành công, sách nhằm điều chỉnh lĩnh vực ngân hàng pháp luật hệ thống ngân hàng phục vụ mục tiêu phát triển quốc gia Điều bảo đảm vận hành hệ thống ngân hàng phù hợp với thơng lệ quốc tế Việc xây dựng sách quản lý lĩnh vực ngân hàng đặc biệt hai đạo luật chuyên ngành tham khảo kinh nghiệm quốc tế Những hạn chế chủ yếu thể chưa ý đến doanh nghiệp nhỏ vừa, thiếu đánh giá định lượng tác động đến kinh tế chưa tính tốn cụ thể chi phí lợi ích sách Nhiều loại rủi ro xuất thực chưa dự kiến trước tình trạng “chơi hụi” khủng hoảng tài chínhtiền tệ châu Á cuối năm 1990 “tín 01 (11/2016) 40 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN dụng đen” khủng hoảng tài suy giảm kinh tế tồn cầu 2008… Đây khía cạnh đòi hỏi đánh giá cụ thể toàn diện hiệu lực hiệu sách Bảng đưa đánh giá sách hệ thống ngân hàng Việt Nam từ Bộ Quy tắc Ở đây, có hai đạo luật chọn để đánh giá chúng xem hai sách lớn có tính bao qt cao hệ thống ngân hàng Việt Nam Các sách, cơng cụ, biện pháp cụ thể khác tiến hành tương tự Việc đánh giá dựa vào ý kiến chuyên gia, ý kiến ngân hàng, doanh nghiệp, công chúng nhà đầu tư Điểm ý đánh giá thực bước đầu mang tính khái quát Nếu đánh giá chi tiết, nội dung lại có khía cạnh cụ thể cần xem xét Chẳng hạn, với nội dung 2, hai sách đáp ứng ban hành chúng, quan ban hành xây dựng đề án, luận giải đầy đủ tính tất yếu ban hành sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chi phí lợi ích việc ban hành Chính thế, nội dung 2, hai sách đáp ứng tiêu chuẩn TPP mức độ đáp ứng khác hay chênh lệch định thực tế kết đánh giá Do đó, tiêu chuẩn đánh giá cần chi tiết đối tượng đánh giá cần đa dạng, số lượng ý kiến phải đạt đến mức độ định Bảng 1: Đánh giá phù hợp sách Hệ thống Ngân hàng Việt Nam với Bộ Quy tắc Luật Ngân hàng Nhà nước Chỉ tiêu đánh giá Đáp ứng Chưa đáp ứng TPP TPP Nội dung Nội dung Luật tổ chức tín dụng Đáp ứng TPP X X Chưa đáp ứng TPP X X X X Nội dung X X X Nội dung Nội dung Nội dung X X X X X X Nguồn: Tác giả 2.3 Một số đề xuất áp dụng Bộ Quy tắc TPP chuẩn mực hồn thiện sách hệ thống ngân hàng Việt Nam Bộ quy tắc thực hành có tác dụng quan trọng việc đưa chuẩn mực phân tích, xây dựng, đánh giá, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện sách hệ thống ngân hàng Việt Nam Sự hồn thiện sách tạo điều kiện phát huy vị trí, vai trò đặc biệt lĩnh vực ngân hàng phát triển kinh tế Hệ thống ngân hàng Việt Nam vượt qua giai đoạn khó khăn tác động khủng hoảng trực tiếp tình trạng nợ xấu hạn chế lực cạnh tranh so sánh với ngân hàng nước ngồi hội nhập3 Do đó, cần thống nhận thức TPP hệ thống tiêu chuẩn có mức độ hoàn thiện cao kinh tế thị trường phát triển cao việc thông qua thành viên chắn Để áp dụng Bộ Quy tắc TPP có hiệu quả, cần ý đến đề xuất sau đây: Nội dung Nội dung Từ kết bảng sâu tìm hiểu ngun nhân khách quan chủ quan điểm đáp ứng chưa đáp ứng Bộ Quy tắc Về khách quan, trình hội nhập Việt Nam chậm so với quốc gia khác việc tiếp cận với nguyên tắc thông lệ quốc tế bị tụt hậu Khoa học xây dựng sách Việt Nam hội nhập chưa phát triển tương xứng với nhu cầu Về chủ quan, tính chủ động, tích cực hội nhập chưa cao chưa tận dụng hết hội, đầu tư thiếu tập trung chưa đào tạo nguồn nhân lực phù hợp Nhiều sách đưa chưa thật khả thi2 chưa có Bộ Quy tắc làm hành động X Chính sách đổi tiền Việt Nam năm 1978 1985 không phù hợp, gây tình trạng thiếu ổn định kinh tế vĩ mơ Chính sách thực chưa có đánh giá tác động đầy đủ toàn diện thiếu biện pháp quản lý rủi ro hiệu Theo quy định WTO, có phương thức cung ứng dịch vụ ngân hàng cung cấp xuyên biên giới, tiêu dùng lãnh thổ, diện thương mại diện thể nhân phương thức diện thương mại thể rõ Việt Nam 01 (11/2016) 41 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN 2.3.1 Sử dụng Bộ Quy tắc để rà soát tất sách hệ thống ngân hàng, sách thiếu, sách cần hồn thiện sách cần điều chỉnh Bộ Quy tắc sách ban hành tốt hay chưa tốt, chí sách Đồng thời, Bộ Quy tắc cho thấy đánh giá tác động sách cần thiết xem điều kiện tiên phải thực để dự báo tác động xảy tích cực tiêu cực Cho nên, cần coi trọng cơng trình nghiên cứu, đánh giá tác động sách đến mối quan hệ kinh tế mà trước hết hệ thống ngân hàng Chẳng hạn, sách điều chỉnh tỷ giá hối đối có tác động bất lợi khó lường từ kinh tế giới cần ý lớn đến đánh giá tác động kể việc sử dụng công cụ tốn học, mơ hình kinh tế lượng mơ hình phân tích khác để làm rõ tác động Vì thế, kết nghiên cứu mơ hình lý thuyết thực tế cần tổng kết, áp dụng để đánh giá xác tác động ý đến chế quản lý rủi ro sách ban hành 2.3.2 Mạnh dạn áp dụng Bộ Quy tắc để hình thành quy trình xây dựng, điều chỉnh, ban hành, sửa đổi, bổ sung, đánh giá sách lĩnh vực ngân hàng Đây lĩnh vực nhạy cảm có mối quan hệ với hầu hết lĩnh vực khác công nghiệp, nông nghiệp, đầu tư, thương mại,… việc nghiên cứu, áp dụng hiệu Bộ Quy tắc cần thiết lĩnh vực ngân hàng Việt Nam trình tái cấu trúc hệ thống ngân hàng sau khủng hoảng tài suy giảm kinh tế tồn cầu Bộ Quy tắc cần sử dụng công cụ tạo cách tiếp cận q trình tái cấu trúc hệ thống Do đó, hệ thống ngân hàng Việt Nam, không thiết phải chờ đến TPP thông qua đầy đủ 12 quốc gia thành viên áp dụng Bộ Quy tắc Điều góp phần tăng hiệu hiệu sách, tăng tính khả thi phát huy tính chủ động, tích cực xây dựng hồn thiện sách hội nhập lĩnh vực ngân hàng Chẳng hạn, Điều Luật Ngân hàng Nhà nước quy định: “Hoạt động ngân hàng việc kinh doanh, cung ứng thường xuyên nghiệp vụ: a) Nhận tiền gửi; b) Cấp tín dụng; c) Cung ứng dịch vụ toán qua tài khoản” Cách xem xét coi hoạt động ngân hàng chủ yếu thực nghiệp vụ mà chưa quan niệm đầy đủ hệ thống dịch vụ mang chất thương mại, thu lợi nhuận vận hành theo nguyên tắc thị trường Cho nên quan niệm không phù hợp với xu hướng chung khu vực giới trái với Nội dung Bộ Quy tắc sách phải phù hợp với xu hướng khu vực giới Việc điều chỉnh quy định phù hợp với xu hướng chung, tăng tính khả thi, không thiết phải chờ đến TPP có hiệu lực đầy đủ thực 2.3.3 Xây dựng sở liệu hệ thống thông tin sách lĩnh vực ngân hàng sách nước sách nước giới trước hết quốc gia thành viên TPP để có sở so sánh, đối chiếu sách nước thành viên, phát khác biệt Điều khơng phục vụ hồn thiện sách mà để tham chiếu, học hỏi kinh nghiệm kể cách ứng xử quốc gia Do đó, Ngân hàng Nhà nước cần thành lập hệ thống thơng tin sách điều phù hợp với nội dung hiểu theo nghĩa rộng Việc xây dựng sở liệu học tập kinh nghiệm nước cần tiến hành luận giải rõ tính cấp thiết ý nghĩa yêu cầu nội dung Bộ Quy tắc Các loại rủi ro tác động sở liệu đến doanh nghiệp nhỏ vừa cần xem xét Việt Nam có 95% doanh nghiệp có quy mô nhỏ vừa việc tuân thủ Bộ Bộ Quy tắc bảo vệ quyền lợi loại doanh nghiệp 01 (11/2016) 42 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN 2.3.4 Bồi dưỡng phát triển lực nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chuyên gia, hoạch định sách lĩnh vực ngân hàng theo chuẩn mực đặc biệt theo Bộ Quy tắc thực hành TPP Điều đòi hỏi trình đào tạo lại kết hợp với đào tạo đội ngũ hoạch định để hình thành tư mới, triết lý, thói quen cơng tác xây dựng, ban hành, đánh giá, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện sách theo mục tiêu đặt Chất lượng đội ngũ chịu trách nhiệm sách định trực tiếp chất lượng sách hoạch định Chú trọng đào tạo chuyên gia cao cấp lĩnh vực ngân hàng có khả thực nhiệm vụ quan trọng sứ mệnh hội nhập gắn với hiệp định thương mại tự hệ 2.3.5 Khẩn trương thông qua hiệp định TPP để tạo sở pháp lý thực hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa lĩnh vực ngân hàng Quá trình tạo áp lực lớn để đẩy nhanh việc hoàn thiện sách có tính chun ngành chun nghiệp cao có khả liên thơng lớn Việt Nam với nước có nước thành viên TPP Kết luận Bộ Quy tắc Thực Hành Cốt Yếu TPP hệ thống tiêu chuẩn có tính đồng bộ, phù hợp với chất hiệp định thương mại tự hệ làm hình thành chuẩn mực điều chỉnh trực tiếp việc hồn thiện sách hệ thống ngân hàng Việt Nam hội nhập quốc tế chủ động, tích cực Có thể cần phải chủ động đưa Bộ Quy Tắc thành cẩm nang sách áp dụng sách lĩnh vực ngân hàng Việt Nam nói riêng sách lĩnh vực khác nói chung TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương Việt Nam, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Điều 25.5 Truy cập ngày tháng 11 năm 2016, từ , Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội XII Hà Nội: Nhà xuẩt Chính trị quốc gia Luật tổ chức tín dụng 2010, Điều Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam 1997, 2003, 2010, Điều Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 112/2006/QĐ-TTg ngày 24/5/2006 phê duyệt Đề án phát triển ngành ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 01 (11/2016) 43 ... đến Bộ Quy tắc thực hành cốt yếu1 áp dụng tất thành viên TPP gồm có khía cạnh Về ý nghĩa thực tiễn, Bộ Quy tắc tạo tảng bảo đảm tính thống cao quy tắc thực hành mà thực chất quy trình ban hành sách, ... dụng Bộ Quy tắc TPP chuẩn mực hồn thiện sách hệ thống ngân hàng Việt Nam Bộ quy tắc thực hành có tác dụng quan trọng việc đưa chuẩn mực phân tích, xây dựng, đánh giá, sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách. .. Thực Hành Cốt Yếu TPP hệ thống tiêu chuẩn có tính đồng bộ, phù hợp với chất hiệp định thương mại tự hệ làm hình thành chuẩn mực điều chỉnh trực tiếp việc hoàn thiện sách hệ thống ngân hàng Việt Nam