Ngày 25102010 gia đình ông h nhận được thông báo của UBND xã m thuộc huyện y về việc tháng 122010 UBND huyện y sẽ thu hồi diện tích 1200m2 đất của

1 Nội dung tập: Ngày 25/10/2010 gia đình ơng H nhận thông báo UBND xã M thuộc huyện Y việc tháng 12/2010 UBND huyện Y thu hồi diện tích 1200m đất gia đình ông để xây dựng trung tâm văn hóa huyện Kèm theo thông báo định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ gia đình thuộc diện bị thu hồi (trong có gia đình ơng H) danh mục mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cụ thể hộ Đất ơng H sử dụng có 500 m2 đất ở, lại đất trồng rau đào ao thả cá Đất ông H sử dụng từ năm 1991 bố mẹ ơng chết năm để lại, song ơng H khơng có giấy tờ ngoại trừ biên lai thu thuế sử dụng đất mà gia đình ơng nộp từ năm 1994 đến Ơng H khơng đồng ý với mức bồi thường hỗ trợ mà huyện Y phê duyệt nên làm đơn khiếu nại lên UBND xã M yêu cầu tăng mức bồi thường cho gia đình ơng UBND xã M khơng chấp nhận u cầu gia đình ông H có văn trả lời rằng: “ Nếu không chấp hành việc bồi thường di chuyển theo kế hoạch Nhà nước UBND xã cưỡng chế vào tháng 12/2010 huyện thu hồi đất, tồn chi phí cho việc cưỡng chế di dời gia đình ơng H trả” Hỏi: Anh (chị) có nhận xét việc làm UBND xã M UBND huyện Y trình thực thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gia đình ơng H? Anh ( chị) tư vấn cho gia đình ơng H phải làm để bảo vệ quyền lợi UBND huyện Y thu hồi đất cưỡng chế? Giải vấn đề: 2.1 Quá trình thực thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gia đình ơng H: Theo Điều 38 Luật đất đai 2003: Nhà nước thu hồi đất trường hợp sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế Như vậy, việc thu hồi đất huyện Y với mục đích xây dựng trung tâm văn hóa huyện nhằm sử dụng đất vào mục đích lợi ích cơng cộng phù hợp với quy định Nhà nước quản lý đất đai với thẩm quyền thu hồi đất khoản Điều 44 Luật đất đai 2003: UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định thu hồi đất cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư, Về trình tự, thủ tục thực trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế thời điểm năm 2010 quy định chi tiết Điều 29,30,31 Nghị định 69/2009/NĐ- CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cụ thể trình tự gồm bước: + Điều 29: Giới thiệu địa điểm thông báo thu hồi đất: UBND cấp huyện thông báo thu hồi đất sau giới thiệu địa điểm đầu tư Việc thông báo thu hồi đất thực phương tiện thông tin đại chúng địa phương niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư có đất thu hồi + Điều 30: Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư gồm: • Lập nội dung phương án • Niêm yết công khai phương án trụ sở UBND cấp xã điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi để người bị thu hồi đất người có liên quan tham gia ý kiến • Hồn chỉnh phương án • Phòng tài nguyên, môi trường chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất trình UBND cấp huyện định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư +Điều 31: Quyết định thu hồi đất, phê duyệt thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giao đất, cho thuê đất Như vậy, UBND huyện Y thực sai quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, việc gửi kèm thông báo thu hồi đất định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư bỏ qua việc thực khoản Điều 30 việc lấy ý kiến người bị thu hồi đất phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việc bỏ qua, không thực quy định dẫn tới tính thiếu cơng khai, minh bạch trình thu hồi đất đặc biệt vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư Sau nhận định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư gia đình ơng H Ơng H khơng đồng ý với mức bồi thường hỗ trợ mà huyện Y phê duyệt nên khiếu nại lên xã UBND xã M UBND xã M trả lời văn Theo quy định Điều 138 Luật đất đai quy định thẩm giải khiếu nại Luật khiếu nại, tố cáo trường hợp gia đình ơng H, định thu hồi đất huyện Y việc giải khiếu nại trả lời gia đình ơng H thuộc huyện Y Trong trường hợp này, UBND xã M phải chuyển khiếu nại gia đình ơng H lên UBND huyện Y để có UBND huyện Y giải trả lời văn UBND xã M lại tự ý trả lời văn bản, việc vượt thẩm quyền UBND xã theo Điều 138 Luật đất đai Luật khiếu nại, tố cáo quy định Tóm lại, q trình thực thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gia đình ơng H, UBND huyện Y thực sai trình tự, thủ tục việc định thu hồi phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; UBND xã M vượt thẩm quyền giải khiếu nại định hành quản lý đất đai 2.2 Bảo vệ quyền lợi gia đình ơng H UBND huyện Y thu hồi đất cưỡng chế: Việc tự ý giải khiếu nại không thuộc thẩm quyền UBND xã M dẫn đến việc văn trả lời khiếu nại gia đình ơng H khơng có giá trị Từ phân tích sai phạm trình thực việc thu hồi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho gia đình ơng H theo khoản Điều 32 Nghị định 69/2009/ NĐ-CP quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Việc cưỡng chế thu hồi đất theo quy định khoản Điều 39 Luật Đất đai thực có đủ điều kiện sau đây: a) Thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định Điều 29, 30 31 Nghị định này; b) Quá ba mươi (30) ngày, kể từ thời điểm phải bàn giao đất quy định khoản Điều 31 Nghị định mà người có đất bị thu hồi không bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; c) Sau đại diện Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã nơi có đất thu hồi vận động thuyết phục người có đất bị thu hồi không chấp hành việc bàn giao đất bị thu hồi cho Nhà nước; d) Có định cưỡng chế Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật có hiệu lực thi hành; đ) Người bị cưỡng chế nhận định cưỡng chế Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối nhận định cưỡng chế Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã niêm yết công khai định cưỡng chế trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi Như vậy, UBND huyện Y không đủ điều kiện để cưỡng chế thu hồi đất gia đình ơng H thiếu điều kiện điểm a khoản Điều 32 thực sai trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cụ thể bỏ qua trình tự, thủ tục Điều 30 Nghị định Gia đình ơng H nên gửi khiếu nại định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ với gia đình ơng H lên UBND huyện Y yêu cầu UBND huyện Y thực thủ tục, trình tự thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư việc lấy ý kiến người dân để xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cách công khai minh bạch Theo tư liệu để cung cấp đất ông H sử dụng từ năm 1991 bố mẹ ơng để lại ơng khơng có giấy tờ ngoại trử biên lai thu thuế mà gia đình ơng nộp từ năm 1994 Như vậy, đất ông H thuộc trường hợp sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất, ông sử dụng ổn định từ năm 1991 đến thời điểm có thơng báo thu hồi đất, khơng có tranh chấp theo Điều 44 Nghị định 84/2007/NĐ-CP gia đình ơng thuộc diện bồi thường, hỗ trợ Cũng theo tư liệu để bài, đất ơng H sử dụng có 500m đất ở, lại đất vườn, ao thả cá Như vậy, cần nghiên cứu vào biên lai thu thuế sử dụng đất năm 1994 để xác định gia đình ông H nộp thuế sử dụng đất đất với diện tích đất gia đình ơng cần cung cấp thêm tư liệu để xác định xem đất gia đình ơng H đất hay đất vườn, ao từ có khiếu nại phương án bồi thường, hỗ trợ khác nhau: • Nếu tồn diện tích đất tồn diện tích đất gia đình ơng H bồi thường, hỗ trợ theo quy định đất phi nông nghiệp đất theo nguyên tắc “Người bị thu hồi đất bồi thường việc giao đất nhà tái định cư tiền theo giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi đất.” • Nếu phần diện tích vườn,ao gia đình ơng H khơng xác định đất gia đình ông H bồi thường theo đất với 500m đất gia đình ơng bồi thường với diện tích đất lại theo đất nơng nghiệp hỗ trợ với đất vườn, ao liền kề với đất theo Điều 43 Nghị định 84/2007/NĐ-CP MỤC LỤC Nội dung tập: Giải vấn đề: 2.1 Quá trình thực thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gia đình ơng H: 2.2 Bảo vệ quyền lợi gia đình ơng H UBND huyện Y thu hồi đất cưỡng chế: DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Gíao trình Luật đất đai, Đại học Luật Hà Nội Luật đất đai năm 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai Nghị định 197/2004/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định 84/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận… trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định 69/2009/NĐ-CP Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất,thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư ... định thu h i đất h gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư +Điều 31: Quyết định thu h i đất, phê duyệt thực phương án bồi thường, h trợ tái định cư, giao đất, cho thu đất Như v y, UBND huyện Y thực... lý đất đai với th m quyền thu h i đất khoản Điều 44 Luật đất đai 2003: UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thu c tỉnh định thu h i đất cá nhân, h gia đình, cộng đồng dân cư, Về trình tự, thủ... UBND cấp huyện thông báo thu h i đất sau giới thiệu địa đi m đầu tư Việc thông báo thu h i đất thực phương tiện thông tin đại chúng địa phương ni m y t trụ sở y ban nhân dân cấp xã nơi có đất,